钢铁业淘汰落后产能将突出环保标准

中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第35号为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，推动钢铁行业结构调整和产业升级，现发布《钢铁行业规范条件（2012年修订）》，自2012年10月1日起实施。

附件：1.钢铁行业规范条件（2012年修订）2.钢铁行业范条件申请报告附件钢铁行业规范条件（2012年修订）一、总则（一）为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）、《钢铁工业“十二五”发展规划》及相关法律法规，制定本规范条件。

（二）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的现有钢铁联合、冶炼企业。

（三）本规范条件是现有钢铁行业生产经营的基本条件，是适应钢铁企业目前发展水平的标准，随着我国钢铁工业总体水平的提升将不断提高。

二、规范条件（一）产品质量1.钢铁企业须具备完备的产品质量管理体系，保持良好的产品质量信用记录，近两年内未发生重大产品质量问题。

2.钢铁企业产品质量须符合国家和行业有关标准，严禁生产Ⅰ级螺纹钢筋、Ⅱ级螺纹钢筋（2013年后）、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）中需淘汰的钢材产品。

（二）环境保护1.企业须具备健全的环境保护管理体系，配套必要的污染物治理设施，按照国家环保主管部门的规定安装污染源自动监控系统并与当地环保部门联网，近两年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件。

2.钢铁企业排污须持有排污许可证，达标排放，其中水污染物排放须符合《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456）；大气污染物排放须符合《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662）、《炼铁工业大气污染物排放标准》（GB28663）、《炼钢工业大气污染物排放标准》（GB28664）、《轧钢工业大气污染物排放标准》（GB28665）和《炼焦化学工业大气污染物排放标准》（GB16171）；噪声排放须符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348）；固体废物污染控制须符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599），危险废物污染控制须符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18599）等国家和地方标准。

河南省淘汰落后产能综合标准体系（2020年本）第一类能耗类一、通用标准GB/T 2589—2008 综合能耗计算通则GB/T 12723—2013 单位产品能源消耗限额编制通则GB 17167—2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则二、电力行业GB 21258—2017 常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额三、石油石化行业GB 21343—2015 电石单位产品能源消耗限额GB 21344—2015 合成氨单位产品能源消耗限额GB 21345—2015 黄磷单位产品能源消耗限额GB 29138—2012 磷酸一铵单位产品能源消耗限额GB 29139—2012 磷酸二铵单位产品能源消耗限额GB 29140—2012 纯碱单位产品能源消耗限额GB 29141—2012 工业硫酸单位产品能源消耗限额GB 29437—2012 工业冰醋酸单位产品能源消耗限额GB 29438—2012 聚甲醛单位产品能源消耗限额GB 29439—2012 硫酸钾单位产品能源消耗限额炭黑单位产品能源消耗限额2012 —GB 29440GB 29441—2012 稀硝酸单位产品能源消耗限额GB 29449—2012 轮胎单位产品能源消耗限额GB 30250—2013 乙烯装置单位产品能源消耗限额GB 30251—2013 炼油单位产品能源消耗限额GB 30527—2014 聚氯乙烯树脂单位产品能源消耗限额GB 30528—2014 聚乙烯醇单位产品能源消耗限额GB 30529—2014 乙酸乙烯酯单位产品能源消耗限额GB 30530—2014 有机硅环体单位产品能源消耗限额四、钢铁行业GB 21256—2013 粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额GB 21341—2008 铁合金单位产品能源消耗限额GB 21342—2013 焦炭单位产品能源消耗限额GB 21370—2008 炭素单位产品能源消耗限额五、建材行业GB 16780—2012 水泥单位产品能源消耗限额GB 21252—2013 建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额GB 21340—2013 平板玻璃单位产品能源消耗限额GB 29450—2012 玻璃纤维单位产品能源消耗限额GB 29451—2012 铸石单位产品能源消耗限额GB 30181—2013 微晶氧化铝陶瓷研磨球单位产品能源消耗限额GB 30182—2013 摩擦材料单位产品能源消耗限额GB 30183—2013 岩棉、矿渣棉及其制品单位产品能源消耗限额GB 30184—2013 沥青基防水卷材单位产品能源消耗限额GB 30185—2013 铝塑板单位产品能源消耗限额GB 30252—2013 光伏压延玻璃单位产品能源消耗限额GB 30526—2014 烧结墙体单位产品能源消耗限额六、有色金属行业GB 21248—2014 铜冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21249—2014 锌冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21250—2014 铅冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21251—2014 镍冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21346—2013 电解铝企业单位产品能源消耗限额GB 21347—2012 镁冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21348—2014 锡冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21349—2014 锑冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21350—2013 铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额GB 21351—2014 铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额GB 25323—2010 再生铅单位产品能源消耗限额GB 25324—2014 铝电解用石墨质阴极炭块单位产品能源消耗限额铝电解用预焙阳极单位产品能源2014 —GB 25325消耗限额GB 25326—2010 铝及铝合金轧、拉制管、棒材单位产品能源消耗限额GB 25327—2010 氧化铝企业单位产品能源消耗限额GB 26756—2011 铝及铝合金热挤压棒材单位产品能源消耗限额GB 29136—2012 海绵钛单位产品能源消耗限额GB 29137—2012 铜及铜合金线材单位产品能源消耗限额GB 29145—2012 焙烧钼精矿单位产品能源消耗限额GB 29146—2012 钼精矿单位产品能源消耗限额GB 29413—2012 锗单位产品能源消耗限额GB 29435—2012 稀土冶炼加工企业单位产品能源消耗限额GB 29442—2012 铜及铜合金板、带、箔材单位产品能源消耗限额GB 29443—2012 铜及铜合金棒材单位产品能源消耗限额GB 29447—2012 多晶硅企业单位产品能源消耗限额GB 29448—2012 钛及钛合金铸锭单位产品能源消耗限额七、煤炭行业GB 29436.1—2012 甲醇单位产品能源消耗限额第1部分：煤制甲醇GB 29444—2012 煤炭井工开采单位产品能源消耗限额煤炭露天开采单位产品能源消耗限额2012 —GB 29445GB 29446—2012 选煤电力消耗限额GB 29994—2013 煤基活性炭单位产品能源消耗限额GB 29995—2013 兰炭单位产品能源消耗限额GB 29996—2013 水煤浆单位产品能源消耗限额GB 30178—2013 煤直接液化制油单位产品能源消耗限额GB 30179—2013 煤制天然气单位产品能源消耗限额GB 30180—2013 煤制烯烃单位产品能源消耗限额第二类环保类DB41/276—2011 盐业、碱业氯化物排放标准DB41/681—2011 啤酒工业水污染物排放标准DB41/684—2011 铅冶炼工业污染物排放标准DB41/756—2012 化学合成类制药工业水污染物间接排放标准DB41/758—2012 发酵类制药工业水污染物间接排放标准DB41/776—2012 蟒沁河流域水污染物排放标准DB41/777—2013 省辖海河流域水污染物排放标准DB41/790—2013 清潩河流域水污染物排放标准DB41/908—2014 贾鲁河流域水污染物排放标准DB41/918—2014 惠济河流域水污染物排放标准DB41/1066—2015 工业炉窑大气污染物排放标准化工行业水污染物间接排放标准2016 —DB41/1135DB41/1257—2016 洪河流域水污染物排放标准DB41/1258—2016 涧河流域水污染物排放标准DB41/538—2017 合成氨工业水污染物排放标准未按时完成有组织及无组织超低排放改造的钢铁产能第三类质量类一、钢铁行业GB/T 1499.1—2017钢筋混凝土用钢第1部分：热轧光圆钢筋GB/T 1499.2—2018钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋二、水泥行业GB/T 748—2005 抗硫酸盐硅酸盐水泥GB/T 2938—2008 低热微膨胀水泥GB/T 20472—2006 硫铝酸盐水泥GB/T 200—2017 中热硅酸盐水泥、低热硅酸盐水泥GB/T 13693—2017 道路硅酸盐水泥GB/T 13590—2006 钢渣硅酸盐水泥GB/T 25029—2010 钢渣道路水泥GB 175—2007 通用硅酸盐水泥三、平板玻璃行业GB 11614—2009 平板玻璃第四类安全类《国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动的通知》（安监总厅煤行〔2016〕55号）要求：钢铁企业存在安全生产标准化未达到三级及以上等级、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内、煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合标准要求五个问题之一的，要立即停产整改，在6个月内未整改或整改后仍不合格的，予以关停退出。

2022年我国钢铁行业调整形势分析淘汰落后产能、解决产能过剩、提高行业整体效益……中国的钢铁产业这两年始终在努力实现转型，但是从2022年1月到5月各家钢铁企业的经营数据来看，这一转型远比想象中困难得多。

钢铁企业亏损更严峻整个行业的产能过剩状况依旧突出，企业亏损面也越来越大。

2022年上半年，国内钢材价格连创新低。

钢材综合价格指数从2022年底的83.09跌到2022年6月底的66.69，跌幅达19.7%，已经超过2022年一年的跌幅。

受钢价下跌影响，纳入中国钢铁协会统计的全国101家大中型重点钢企前5个月总营收1.3万亿元，同比下降16.9%，而且仅实现利润总额5.28亿元。

与此同时，这101家重点钢企的主营业务亏损164.81亿元，增加亏损103.61亿元。

其中，亏损企业达到40家，占统计会员企业户数的39.6%，亏损企业产量占会员企业钢产量的35.99%;亏损企业亏损额149.59亿元，同比增长40.45%。

相关行业资讯可查询《钢铁产业行业市场竞争力调查及投资前景猜测报告》。

面对如此亏损局面，一些钢铁企业的负责人感到特别无奈，认为目前钢材的价格甚至还赶不上白菜的价格。

在业内人士看来，价格的下跌，一个重要因素是需求的疲软。

自2022年开头，随着国内房地产市场进入低迷期，整个钢铁市场也随之进入“寒冬”。

河北邯郸一位钢铁企业的负责人告知记者，在房地产景气的年份，钢铁产品往往供不应求，房地产的用钢量一度达到国内产能的60%多。

而今，房地产虽有回暖的迹象，但对于钢铁行业的关心作用不大。

国内市场不景气，也导致一些钢铁企业努力向外开拓，走向国际市场。

但由于我国出口钢材多以粗钢等低端产品为主，仅仅依靠价格优势，获得微薄利润，很简单导致一个后果：冲击当地的钢铁市场，引起国际贸易摩擦。

从去年初开头，中国钢材出口的增加，已经引起了外国竞争对手的埋怨。

据统计，2022年前5个月，全国净出口钢材折合粗钢3961万吨，同比大增36.68%;但出口增长直接导致针对中国钢材产品的贸易摩擦不断增多。

关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见作者：来源：《居业》2017年第04期工信部联产业[2017]30号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、农业、商务、国资、税务、工商、质量技术监督、安全生产监管、能源、煤炭主管部门，中国人民银行各分支机构，各银监局：淘汰落后产能是推动供给侧结构性改革、促进产业结构调整和节能减排的重要举措。

为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号）部署，做好淘汰落后产能工作，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进供给侧结构性改革。

实现工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变；建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。

（二）基本原则。

——坚持市场倒逼、企业主体。

健全公开透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，发挥市场配置资源的决定性作用，优化供给结构，促进优胜劣汰。

发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识。

——坚持政府推动、依法依规。

强化法治意识和法治思维，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，营造公平竞争的市场环境，依法依规推动落后产能退出。

加强政策引导，完善体制机制，保障企业和职工合法权益，确保社会稳定。

——坚持统筹协调、突出重点。

以建设市场化和法治化落后产能退出机制为重点，加强部门协同，创新方式方法，推动重点行业和重点地区率先突破，形成可复制、可推广的经验做法。

国际先进钢铁国家发展低碳经济的经验与启示——以河北省钢铁产业为例近年来，随着全球气候变暖问题的日益突出，国际先进钢铁国家为了更好的应对环境和气候的挑战，在钢铁行业节能减排和可持续发展方面均取得了很多的成功经验。

河北省钢铁行业在不断的探索低碳经济发展过程中，有必要学习先进国家的成功经验，使得自身在技术和管理方面不断提升，实现钢铁行业的可持续发展。

一、国际先进钢铁国家发展低碳经济的新特点（一）充分利用能源，积极开发突破性节能技术由于发达国家长期致力于开发和采用节能技术，能效水平较高，进一步降低能耗的潜力有限，因此先进钢铁国家纷纷致力于突破性节能技术的研发。

ESTEP（欧洲钢铁技术平台）于2004年专门设立了欧洲超低二氧化碳排放项目（ULCOS），该项目计划持续的时间为15—20年，目标是至少实现一项碳排放量减半的突破性炼钢技术。

环境和谐型炼铁工艺技术(COURSE50)是日本钢铁业为实现温室气体大幅减排而正在进行的突破性技术研发项目。

该项目是通过减少高炉CO2排放以及分离、回收高炉煤气中CO2，将CO2排放量减少约30%的技术，预计2030年前后确立该技术，2050年前后应用和普及。

韩国浦项钢铁公司全氢高炉炼铁技术是将碳排放降至最低程度的长期技术，这一技术路线设定的可行期限是2050年，目前，浦项钢铁公司正致力于二氧化碳捕获与分离技术(CCS) ,到2030年有10％的减排任务将依靠CCS 技术完成，该技术与FINEX 工艺相结合，还可以获得45%的CO2减排目标。

美国钢铁协会目前正致力三项降低钢铁工业CO2排放的技术研发项目，一是用氢闪速熔炼生产生铁，通过氢作燃料替代炼铁生产过程中所用的煤和焦炭，目前该研究仍处于初步阶段。

二是熔融氧化物电解工艺炼铁，该项技术不产生二氧化碳。

三是新型悬浮炼铁技术、二氧化碳地质储存研究。

（二）保持高水平的环保投入强度目前国际先进钢铁国家纷纷投入巨额经费进行节能减排研发工作。

2014年高考政治专题10 辨析类主观题题型黄金解读（含解析）【题型综述】此类试题的一般形式是给出某个观点，然后让考生结合材料用所学知识分析该观点，对该观点做出说明，旨在考查学生调动和运用知识的能力。

一般分为三类，一是要求分析该观点的合理性；二是要求反驳某个观点；三是该观点正误混杂，比如前半句正确，后半句错误，或者相反；从某一个角度看，其内容有正确的因素，但全面的看，又不完全正确，或者是比较复杂的“辨中有辨”的试题，难度较大。

本类试题在高考中一般分值为8分左右。

【巧思妙解】第一种：直接让考生分析某个观点的合理性。

本类试题的特点是材料中给出的观点不一定正确，但是从某个角度看有合理之处，考生只要把合理之处用所学理论知识分析即可。

第二种：直接让考生反驳某个观点。

设问中的观点从某个方面讲是错误的，或者是片面的，要求考生根据所学知识分析该观点的错误之处。

考生要注意在分析错误之处时要把正确的观点表述出来。

第三种：正误混杂型辨析试题。

设问中的观点有合理之处，也有不合理之处。

考生要注意先分析一下其观点的合理之处，然后指出该观点的不足，最后加以总结。

【精华汇聚】回答本类型的试题要注意一下几步：审题调知识、找出合理点、分析错误点、补充不全点、总结写答案。

【样题解读】1.（2013·福建卷·39题）“美丽中国”凸显了生态文明建设和经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。

材料一高二（1）班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。

运用经济生活知识，评析材料一“讨论结果”中的任意一个观点，并说明该观点在思想方法上的不足。

（12分）辅相成。

该观点没有用辩证的观点看问题，只强调经济建设的重要性而忽视了生态文明建设。

2 (2012·浙江卷)面对全球经济下行压力，国际市场需求减弱，我国钢铁业产能严重过剩，2011年，工业和信息化部(简称工信部)发布了《钢铁工业“十二五”发展规划》。

国家发展改革委、工业和信息化部关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部•【公布日期】2013.05.10•【文号】发改产业[2013]892号•【施行日期】2013.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理正文国家发展改革委、工业和信息化部关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知(发改产业〔2013〕892号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：党中央、国务院高度重视产能过剩问题，中央经济工作会议把化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾作为今年的工作重点。

根据国务院有关工作部署，发展改革委、工业和信息化部会同有关部门，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则和“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能的要求，正在抓紧研究制定《化解产能过剩矛盾总体方案》，有关综合性的政策措施将陆续出台。

当前，一些地区和企业仍在盲目新上项目，有的项目甚至在未取得土地、环保、核准手续的情况下违法违规建设。

为防止产能过剩矛盾进一步加剧，经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、充分认识遏制严重过剩产能的重要性和紧迫性产能严重过剩加剧资源环境瓶颈制约，对产业健康良性发展以及就业和金融安全产生巨大危害，如不及时纠正，将对稳增长、防通胀、控风险的大局造成不利影响。

各地要提高认识，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，科学论证产业布局，依法依规履行项目建设手续，坚决遏制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业盲目扩张。

二、严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目地方各级人民政府及其发展改革、工业和信息化主管部门要加强产能严重过剩行业的项目管理，不得以任何名义核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，国土、环保等部门不得办理土地供应、环评审批等相关业务，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。

国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发〔2010〕7号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，现就进一步加强淘汰落后产能工作通知如下：一、深刻认识淘汰落后产能的重要意义加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。

近年来，随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，淘汰落后产能工作在部分领域取得了明显成效。

但是，由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，部分地区对淘汰落后产能工作认识存在偏差、责任不够落实，当前我国一些行业落后产能比重大的问题仍然比较严重，已经成为提高工业整体水平、落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约。

必须充分发挥市场的作用，采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。

各地区、各部门要切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动一切积极因素，抓住关键环节，突破重点难点，加快淘汰落后产能，大力推进产业结构调整和优化升级。

钢铁e站通特约【探讨】钢铁业的进与退“但见新人笑，那闻旧人哭。

”人情如此，行业其实也一样。

三百六十行中，时下炙手可热的“新人”，莫过于互联网；傻大黑粗的钢铁业，则是当仁不让的“旧人”代表。

其境遇的落差，从各大媒体的新闻报道中即可见一斑：互联网行业大大小小的动静，每天在人们眼前晃荡，而钢铁行业则大抵消息杳然。

不过，钢铁行业并没有因此悄无声息。

譬如说，最近就有两则行业动态联袂而来，核心内容是两组数据。

其一是一家市场机构发布的数据。

该数据说，在已经发布2013年年报的上市钢铁企业中，19家企业实现了净利润增长，亏损企业只有3家，而2012年同期报亏的钢企为10家。

业绩回暖，亏损面大幅缩减，这样的数据，似乎显示着深处“寒冬”的钢铁行业隐隐看到了“春天还会远吗”的希望。

然而且慢鼓掌。

账面上的数据是一回事，实际的情况又是另一回事。

该市场机构的分析发现，那所谓的业绩回暖只不过是“账面回暖”：净利润增长并非来自企业切实的生产经营，而是运用“财技”调剂出来的。

“财技”有三：一是延长折旧年限。

譬如说鞍钢股份，该公司在2011年和2012年分别亏损了21.46亿元和41.57亿元。

其2013年年报显示，当年营业收入为753.29亿元，同比下滑3.69%。

业绩未见起色，然而净利润却出人意料地达到7.7亿元，同比增长119.13%，成功扭亏为盈。

其中的“魔法”，就在于其调整了固定资产折旧年限：自2013年起，公司将房屋、建筑物折旧年限从30年延长至40年；机械设备、传导设备从15年延长到19年，将动力设备从10年延长到12年，由此直接减少公司2013年固定资产折旧额人民币12亿元，分别增加股东权益及净利润人民币9亿元。

二是甩卖资产。

譬如说山东钢铁通过出售旗下济钢和莱钢的部分股权，获得收益约2.77亿元；华菱钢铁出售其焦化资产获得超过3亿元的收益。

三是获得政府补助。

数据表明，2013年全年上述28家上市钢企获得的政府补助总计高达19.9亿元。