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第一次考核测验题一、单项选择题（每小题3分，10题，共30分）1．在行政法律关系双方当事人中，（）。
A．行政相对方总是公民B．必有一方是行政主体C．必有一方是国家行政机关D．权利义务关系是平等的答案：B2.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（）。
A．行政法律关系 B.行政法关系C. 行政关系D.行政法律行为答案：A3. 行政法律关系产生的事实前提是（）。
A．行政法律规范 B．行政关系C．行政行为 D．行政法律事实答案：D4.以行政法规范的性质为标准来划分，行政法可以分为（）。
A．实体行政法与程序行政法B．一般行政法与特别行政法C．中央行政法与地方行政法D．行政组织法、行政行为法及行政监督法答案：A5.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（）。
A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定C．行政法律关系具有不对等性D．行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性答案：C6.行政法治原则的核心内容是（）。
A．行政合法性原则B．行政合理性原则C．行政灵活原则D．行政信赖保护原则答案：A7.以下说法不属于行政程序合法内容的是（）。
A．任何人不能成为审理自己案件的法官B．行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信C．行政行为内容应当合情合理D．决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会答案：C8. 下列关于行政法的特点，错误的是（）。
A.行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中答案：C9.行政合理性原则基于（）产生。
A．行政合法性原则B．自由裁量权C．依法行政D．法律的灵活性答案：B10. 下列关于行政法的特点，错误的是（）。
A．行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中答案：C二、多项选择题（每小题5分，10题,多选少选错选均不得分，共50分）1．行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（）。
行政法与行政诉讼法电大形考作业1参考答案行政法与行政诉讼法（电大）形考作业（1）参考答案1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。
（参见教材p17-21）答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其它法律的本质特性。
主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关能够直接适用行政法的基本原则，也能够根据行政法的基本原则作出法律解释。
作业1撰写论文（范文）行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。
程序法则一般是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。
行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。
执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。
行政合法性原则一般要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不但应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
第一次考核测验题一、单项选择题（每小题3分，10题,共30分）1．在行政法律关系双方当事人中，( )。
A．行政相对方总是公民B．必有一方是行政主体C．必有一方是国家行政机关D．权利义务关系是平等的答案:B2。
行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。
A．行政法律关系 B。
行政法关系C。
行政关系 D.行政法律行为答案：A3. 行政法律关系产生的事实前提是（ ).A．行政法律规范 B．行政关系C．行政行为 D．行政法律事实答案:D4。
以行政法规范的性质为标准来划分,行政法可以分为（）。
A．实体行政法与程序行政法B．一般行政法与特别行政法C．中央行政法与地方行政法D．行政组织法、行政行为法及行政监督法答案：A5。
关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是( ）。
A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定C．行政法律关系具有不对等性D．行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性答案：C6。
行政法治原则的核心内容是( ）。
A．行政合法性原则B．行政合理性原则C．行政灵活原则D．行政信赖保护原则答案:A7.以下说法不属于行政程序合法内容的是（）。
A．任何人不能成为审理自己案件的法官B．行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信C．行政行为内容应当合情合理D．决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会答案：C8. 下列关于行政法的特点，错误的是（）。
A。
行政法没有统一、完整的法典B。
行政法规范的数量多,内容广泛C.行政法规范不易变化D。
行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中答案：C9。
行政合理性原则基于( ）产生.A．行政合法性原则B．自由裁量权C．依法行政D．法律的灵活性答案：B10。
下列关于行政法的特点,错误的是( ）。
A．行政法没有统一、完整的法典B。
行政法规范的数量多，内容广泛C。
行政法规范不易变化D。
国家开放大学一网一平台电大《行政法与行政诉讼法》形考任务1网考题库及答案一、单项选择题（每小题2分，共10小题，20分）1.下列属于公务员法律关系消灭的是（）【正确答案】退休2.下列有关行政法特征的说法，哪一项是正确的?()【正确答案】行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动3.下列说法正确的是（）。
【正确答案】行政机关并不是唯一的行政主体4.以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为（）。
【正确答案】行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法5.依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织，被称为（）。
【正确答案】行政主体6.国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件，总称为（）。
【正确答案】部门规章7.在行政法律关系双方当事人中，（）。
【正确答案】必有一方是行政主体8.行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于（）。
【正确答案】无效的行政行为9.行政机关委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（）。
【正确答案】委托的行政机关承担10.行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以（）。
【正确答案】废止二、多项选择题（每小题4分，共10小题，40分）11.下列属于我国行政法渊源的有（）。
【正确答案】宪法和法律【正确答案】行政法规与规章【正确答案】地方性法规【正确答案】自治条例和单行条例12.下面选项属于行政的特征的是（）【正确答案】行政具有国家意志性【正确答案】行政具有执行性【正确答案】行政具有法律性【正确答案】行政具有国家强制性13.关于行政法律关系，下列说法正确的是（）。
【正确答案】行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提【正确答案】在行政法律关系的形成中，行政主体的意志和行为具有单方性【正确答案】行政法律关系是由国家强制力保证实现的14.我国地方行政机关包括（）。
第一次考核测验题一、单项选择题（每小题3分，10题，共30分）1．在行政法律关系双方当事人中，（）。
A．行政相对方总是公民B．必有一方是行政主体C．必有一方是国家行政机关D．权利义务关系是平等的答案：B2.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（）。
A．行政法律关系 B.行政法关系C. 行政关系D.行政法律行为答案：A3. 行政法律关系产生的事实前提是（）。
A．行政法律规范 B．行政关系C．行政行为 D．行政法律事实答案：D4.以行政法规范的性质为标准来划分，行政法可以分为（）。
A．实体行政法与程序行政法B．一般行政法与特别行政法C．中央行政法与地方行政法D．行政组织法、行政行为法及行政监督法答案：A5.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（）。
A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定C．行政法律关系具有不对等性D．行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性答案：C6.行政法治原则的核心内容是（）。
A．行政合法性原则B．行政合理性原则C．行政灵活原则D．行政信赖保护原则答案：A7.以下说法不属于行政程序合法内容的是（）。
A．任何人不能成为审理自己案件的法官B．行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信C．行政行为内容应当合情合理D．决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会答案：C8. 下列关于行政法的特点，错误的是（）。
A.行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中答案：C9.行政合理性原则基于（）产生。
A．行政合法性原则B．自由裁量权C．依法行政D．法律的灵活性答案：B10. 下列关于行政法的特点，错误的是（）。
A．行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中答案：C二、多项选择题（每小题5分，10题,多选少选错选均不得分，共50分）1．行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（）。
行政法与行政诉讼法形考三一、单项选择题(每小题2分，共10小题，20分)试题1警告试题2没收财物试题3:行政拘留试题4:违法行为发生地试题 5 不满18周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚试题6行政处分试题7:百分之三试题8:两人试题9回避制度试题10 两年二、多项选择题(每小题4分，共10小题，40分)试题11下列情形，应当从轻或减轻行政处罚的有()。
不选：醉酒的人实施的违法行为试题12下列纠纷，可以请求行政机关进行行政裁决的是()。
不选：婚姻家庭纠纷试题13下列选项，属于行政征用法律特征的是( abcd)。
试题14公民甲因违法赌博，被某市公安局的某区公安分局处以拘留七天的行政处罚，本案例中行政法律关系的主体是()。
正确答案是：公民甲，某区公安分局试题15关于职能分离制度，正确的表述有(abcd )。
试题16关于行政处罚的听证程序，下列说法中正确的是()。
不选：当事人应当承担行政机关组织听证的费用。
试题17关于行政处罚，以下说法中正确的是(abcd )。
试题18目前我国行政征收体制主要由(abcd )等制度组成。
试题19行政公开制度主要包括(abcd )。
试题 20通常，以下种类的信息属于信息公开的例外()。
不选：法律文件行政法与行政诉讼法形考四一、单项选择题(每小题2分，共10小题，20分)试题 1 不予征税试题 2 国防行为试题 3 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则试题 4 : 地域试题 5 国家不承担行政赔偿责任试题 6 三人以上的单数试题7 最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖试题8 行政复议决定试题9 规章试题10 某国家机关一处长对被撤销职务不服二、多项选择题(每小题4分，共10小题，40分)试题12下列关于行政诉讼时效的规定，正确的是()。
不选：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过五年，人民法院不予受理试题13下列属于行政赔偿方式的是(abcd )。
形考任务一一、单项选择题（每小题2分，共10小题，20分）正确答案是：退休正确答案是：行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动正确答案是：行政机关并不是唯一的行政主体正确答案是：行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法正确答案是：行政主体正确答案是：部门规章正确答案是：必有一方是行政主体正确答案是：无效的行政行为正确答案是：委托的行政机关承担正确答案是：废止二、多项选择题（每小题4分，共10小题，40分）正确答案是：全选正确答案是：全选正确答案是：全选正确答案是：一般地方行政机关, 民族自治地方行政机关, 特别行政区的行政机关正确答案是：全选正确答案是：全选正确答案是：行政主体的设立必须合法, 行政职权的行使应当合法, 行政程序也应当合法正确答案是：主体, 客体, 内容正确答案是：赋予权益和剥夺权益, 科以义务和免除义务, 确认法律事实与法律地位正确答案是：被授权组织属于行政主体。
行政机关委托的组织不是行政主体, 被授权组织的行政主体资格由法律、法规、规章的授权而产生。
行政机关委托的组织的权限、范围，只能依行政机关的行政委托行为产生, 被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。
行政机关委托的组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政机关承担三、判断正误题（每小题2分，共20小题，40分）错对对错对错对对错错对对错错对对对对对对形考任务二一、单项选择题（每小题2分，共10小题，20分）正确答案是：持枪许可正确答案是：信赖保护原则正确答案是：30正确答案是：行政法规正确答案是：国务院正确答案是：行政许可正确答案是：行政立法正确答案是：法律正确答案是：抽象行政行为正确答案是：20二、多项选择题（每小题4分，共10小题，40分）正确答案是：全选正确答案是：行政许可是依申请的行政行为, 行政许可的内容是国家一般禁止的活动, 行政许可是行政主体赋予相对人某种法律资格或法律权利的行政行为正确答案是：全选正确答案是：市场机制可以调节的事项, 行业组织能够自律管理的事项, 事后行政监督可以解决的事项正确答案是：直接涉及到经济宏观调控活动的事项, 涉及公共资源配置的事项, 企业设立需要确定主体资格的事项正确答案是：行政强制措施, 行政强制执行正确答案是：全选正确答案是：全选正确答案是：行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动, 行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性, 行政立法必须遵循相应的立法程序正确答案是：全选三、判断正误题（每小题2分，共20小题，40分）错错对对对错错对错对对对错对错对对对对对形考任务三正确答案是：警告正确答案是：没收财物正确答案是：行政拘留正确答案是：违法行为发生地正确答案是：不满18周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚正确答案是：行政处分正确答案是：百分之三正确答案是：两人正确答案是：回避制度正确答案是：两年二、多项选择题（每小题4分，共10小题，40分）正确答案是：主动消除或者减轻违法行为危害后果的, 受他人胁迫或者诱骗从事违法行为的, 配合行政机关查处违法行为有立功表现的正确答案是：权属纠纷, 侵权纠纷, 损害赔偿纠纷正确答案是：全选正确答案是：公民甲, 某区公安分局正确答案是：全选正确答案是：听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避, 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理, 听证应当制作笔录正确答案是：全选正确答案是：全选正确答案是：全选正确答案是：保密文件, 商业秘密, 个人隐私三、判断正误题（每小题2分，共20小题，40分）对对错错对错对对对错对错对对对对对对对对形考任务四正确答案是：不予征税正确答案是：国防行为正确答案是：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则正确答案是：地域正确答案是：国家不承担行政赔偿责任正确答案是：三人以上的单数正确答案是：最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖正确答案是：行政复议决定正确答案是：规章正确答案是：某国家机关一处长对被撤销职务不服二、多项选择题（每小题4分，共10小题，40分）正确答案是：法律, 地方性法规, 行政法规正确答案是：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼, 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
行政法与行政诉讼法课程平时作业答案为了便于同学们通过练习掌握课程的重点，市电大责任教师综合中央电大2000年1月至2010年1月考试的试题及答案，编制了该平时作业。
请同学们在使用时注意举一反三，掌握作业涉及的考点，而不要拘泥于题目本身。
说明：“(0001本、法)”指试题出自2000年1月中央电大行政管理专业本科、法学专业专科试题。
2007年7月，这两个专业开始各自命题考试，所以，之前的试题没有在本作业中全部标明。
第一章行政法概述一.名词解释1、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
(0007、0407)2、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。
(0501、0507、0601)3、行政法律关系的客体：是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象．包括物，行为和精神财富。
(0601)二.填充题1.行政法律关系由主体、客体、内容三大要素构成。
（0801、0807、0907法）2.行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。
（0001）3.行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的权利、义务。
（0301）4．行政法律关系的变更包括主体、客体和内容的变更。
（0807法）5．作为行政法律关系的主体,必须具有行政法上的权利能力和行为能力。
(0601)6．行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。
（0707本、1001法）7.行政法律关系是指（行政职权）被行使过程中产生的社会关系。
（0901本、1001本）8.行政法律关系构成要素包括（主体）（客体）和（内容）（0907本）9.以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为实体行政法与程序行政法（0801本）10. 以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和特别行政法。
（1001法）三. 单项选择1.作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（ A ）。
作业1参考答案本题属于小论文，基本原理在教材第17---19页、第24页、第201页。
问答3：行政救济的途径有二种：行政机关救济和司法机关救济。
例：张三和李四打架，张三把李四打伤（轻微伤），县公安局对张三作出拘留证15天的决定，张三不服。
在这种情况下，根据《治安管理处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，张三可以向市公安局或县人民政府申请行政复议，也可以向县人民法院提起行政诉讼。
1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用在深圳的出现公安机关对于嫖客、卖淫、拉皮条和妈眯的游街示众的处罚，本人也是一个从事相关工作的工作人员，认为这样的行为是不妥当，严重违背了行政法的合法性原则的要求。
（1）公安机关根据《治安管理处罚法》的授权，是能够管理社会治安的部门，但是，并没有规定到，作为公安机关对于卖淫嫖娼等人员有进行游街示众的处罚的权力。
仅仅是规定到罚款或者行政拘留、警告的处罚手段。
作为公安机关不能够自己创造相关的处罚种类来进行处罚，仍然必须是强调法律本身的规定、法律本身的授权。
（2）该行为的产生，恰恰表明公安机关在执法的过程中，没有依照法律的，而是依照我们传统上的道德来执法，来进行对对方进行惩罚。
某学者言，作为现代的政府没有资格去做道德的褒贬，因为褒贬已经含在立法当中了，法律并没有专门规定这样的一种处罚手段，你就不能够表露出来你的道德评价的态度，对对方进行羞辱的。
你的责任就是老老实实地执法。
当然，老百姓就可以，你可以对卖淫嫖娼进行道德上的辩护，在法律的范围内批评。
警方的示众，其实是一种邀请，邀请公众围观，并向着被处罚者拿起第一块石头。
就像《圣经》中那个著名的处罚妓女的故事一样。
这种示众本身就是反道德的。
它把羞辱者的道德水准，拉到了被羞辱者之下。
本人觉得，在今后的相关的工作中，还是要避免发生类似的错误，要依法执法、科学执法。
这样要做好三项工作。
（1）深刻认识法治法治，就是一切以法律为依据的社会秩序和生活方式，即使是行政主体在行使行政权的过程中。
作业1参考答案
本题属于小论文，基本原理在教材第17---19页、第24页、第201页。
问答3：行政救济的途径有二种：行政机关救济和司法机关救济。
例：张三和李四打架，张三把李四打伤（轻微伤），县公安局对张三作出拘留证15天的决定，张三不服。
在这种情况下，根据《治安管理处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，张三可以向市公安局或县人民政府申请行政复议，也可以向县人民法院提起行政诉讼。
1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用
在深圳的出现公安机关对于嫖客、卖淫、拉皮条和妈眯的游街示众的处罚，本人也是一个从事相关工作的工作人员，认为这样的行为是不妥当，严重违背了行政法的合法性原则的要求。
（1）公安机关根据《治安管理处罚法》的授权，是能够管理社会治安的部门，但是，并没有规定到，作为公安机关对于卖淫嫖娼等人员有进行游街示众的处罚的权力。
仅仅是规定到罚款或者行政拘留、警告的处罚手段。
作为公安机关不能够自己创造相关的处罚种类来进行处罚，仍然必须是强调法律本身的规定、法律本身的授权。
（2）该行为的产生，恰恰表明公安机关在执法的过程中，没有依照法律的，而是依照我们传统上的道德来执法，来进行对对方进行惩罚。
某学者言，作为现代的政府没有资格去做道德的褒贬，因为褒贬已经含在立法当中了，法律并没有专门规定这样的一种处罚手段，你就不能够表露出来你的道德评价的态度，对对方进行羞辱的。
你的责任就是老老实实地执法。
当然，老百姓就可以，你可以对卖淫嫖娼进行道德上的辩护，在法律的范围内批评。
警方的示众，其实是一种邀请，邀请公众围观，并向着被处罚者拿起第一块石头。
就像《圣经》中那个著名的处罚妓女的故事一样。
这种示众本身就是反道德的。
它把羞辱者的道德水准，拉到了被羞辱者之下。
本人觉得，在今后的相关的工作中，还是要避免发生类似的错误，要依法执法、科学执法。
这样要做好三项工作。
（1）深刻认识法治
法治，就是一切以法律为依据的社会秩序和生活方式，即使是行政主体在行使行政权的过程中。
这里强调公民的基本权利与自由是应当受到法律的保护，反对特权和权力的滥用等等。
实质上，它不是说法律也要人去执行，而是表明当法律与个人意志相冲突的时候，作为法律所代表的意义是高于个人的意志。
根据布莱克斯通的明言，“国王不应当服从任何人，但是应当服从上帝和法律”。
具体行政执法而言，就是强调合法性原则.
（2）在执法的过程中，不仅仅遵守相关的实体法律，还要遵守相应的程序法。
如当对对方作出不利事务的时候，应当是给予其申辩、反驳的机会，作为我们执法者应当是双方的意见都要认真听取，同时告知其可以申请救济，如行政复议和行政诉讼。
（3）在执行的过程中，还要合理执法。
也就是主观上的动机要符合法律目的，而且要适应当地的民俗、情理，在法律规定的范围来进行执法,也就是贯彻行政合理性的原则。
所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能够以自己的名义从事行政管理活动，并能够独立承担由此产生的法律责任的组织。
那作为大家，如何判断对方是否是一个行政主体？那我们就要把握住行政主体的基本特征：
（二）具有以下特征：
1、行政主体享有国家行政权力，实施行政活动的组织
这样的一个特征与其他国家组织进行了区分。
人大不是行政主体。
因为人大依照宪法和组织法的规定，享有的是立法权力，它显然不是行政主体，而是立法主体；
那作为法院、检察院这样的国家机关同样也不是。
因为作为法院、检察院根据宪法的规定，享有的是司法权力，也不是行政主体，而是司法主体。
2、行政主体是依法能够以自己名义行使行政权的组织
主要是说作为行政主体应该是具有独立的法律人格。
比方说，作为遇到违反《治安管理处罚条例》的行为，一般情况下就是公安局内部的治安科来进行处罚的，那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍然不是，要成为行政主体必然是能够以自己的名义来行使行政权的组织。
在处罚决定书上，上面的印章其实是汕头市公安局。
所以，作为治安科不是行政主体，在该行政处罚的法律关系当中，真正的行政主体应该是汕头市公安局。
3、行政主体是能够独立对外承担法律责任的组织
（1）治安联防队不能够成为行政主体。
因为它不能够独立承担行政责任。
最终，作为法院仍然是根据《行政诉讼法》的规定，以公安机关为被告.
根据《行政处罚法》第十八条第一款的规定，行政机关可以依照法律、法规或者规章的规定，可以在法定权限内委托符合本法第十九条规定的条件的组织实行行政处罚。
第三款的规定，作为受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。
（2）公安局治安科同样也是不能够成为行政主体。
因为它不能够独立承担行政责任。
最终，法院仍然是将公安局列为被告。
作为原告如果是要求对方进行国家赔偿，仍然是将汕头市公安局列为行政赔偿义务机关。
当然,比较简单的方法，就是直接看相关的法律规定，根据规定来判断其是否为行政主体。
《道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
显然，作为地方公安机关的交通管理部门基于授权就可以作为行政主体，独自管理。
《治安管理处罚法》第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
这里也表明作为治安案件，就是由本地方的公安机关负责。
而对于警告、五百元以下的罚款则可以有公安机关的派出机构来决定，成为法律、法规授权的组织。
3、行政救济的途径有哪些（须举例说明）
我国行政救济的途径主要是两种，就是行政机关救济和司法机关救济
（1）行政机关救济
是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或者行政不当的具体行政行为进行纠正或者追究其行政责任的一种救济途径。
在我国，这里主要是通过行政复议的方式来实现。
如某人对于某区公安局的处罚不认可，认为其行为是一个违法的行政行为，可以向其上一级的机关提出复议，如向汕头市公安局或者区政府提出，由其来审查相关的决定的是否合法。
（2）司法机关的救济
也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。
作为法院主要是对具体行政行为的合法性进行审查，不对具体行政行为的合理性进行审查，也就是说作为行政主体的行为，审查过程中只是审查涉及到行政违法行为的部分，作为法院可以要求对方承担相应的行政责任。
当然，这里也有例外，就是对于显失公正的行政处罚的行政行为，这里就可以进行合理性审查。
最后可以直接判决变更。
具体如同现在比较常见的民告官的官司，如你对于区公安局这样的官，他们具体的处罚行政行为不服从，就可以依法提出行政诉讼，寻求区法院法院的帮助，让其对于进行救济，保护你的合法权益，从而维护机关依法行政。
（3）行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分。
当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并且造成损害时，受害者有权依照《国家赔偿法》取得国家赔偿。
如被公安局违法拘留，被拘留者可以要求实施该行为的公安局予以国家赔偿
所以说，当公民的权利受到行政机关的侵害，作为当事人如何寻求行政救济，主要两种手段，一种就是向法院打官司，就是司法机关救济，另一种手段称之为行政机关救济，主要是向该机关的上一级行政机关申请复议为主。
当然，还可以专门提出或者附带与诉讼、复议中提出行政赔偿的请求。
