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●沈 山美国的都市区管制模式及其对长三角区域管制的借鉴 [内容提要] 本文循着美国大都市区的发展历程,以纽约、华盛顿、洛杉矶等都市区的管制策略为例,总结了美国大都市区的六种基本管制模式。
论述长三角大都市区的未来发展战略定位和区域问题以及整合发展现状,借鉴美国都市区的管制经验,提出长三角都市区的区域管制基本策略。
[关键词] 美国大都市区 长三角 区域管制 管制模式 在全球化的时代背景下,国家、区域和城市的作用正在发生巨大的转变。
从社会经济发展的总体历程来看,从工业革命以来,先后经历了城市革命(18、19世纪)、大都市区革命(以20世纪50年代至20世纪70年代欧美国家大规模的郊区化拓展为主体),到20世纪90年代则已经进入了真正的区域革命时代①。
同时,城市也经历了从“区域中心城市”到“世界城市”、“全球城市”、“全球城市区域”的发展历程。
区域和城市被看作是当今全球竞争体系中,国家竞争的主要场所单元、协调社会经济生活的一种最先进形式和竞争优势的重要来源。
走向一体化的全球经济迫切需要诸多功能性的城市网络去支配其空间经济运行和增长,不同程度、不同尺度、不同形式的“城市联盟”或“区域联盟”全面崛起。
在中国的“十一五”规划中,国家发改委启动“长三角都市圈”和“京津冀都市圈”的区域规划作为试点,标志着“长三角洲都市区”成为“国家级的发展战略”和“全球城市区域”。
协调并管制好大都市区域成为实施国家战略和区域经济发展的主要环节与核心任务。
因此,总结美国的大都市区的管制模式,对于我国目前基于行 收稿日期:2005108118 作者简介:沈山,徐州师范大学城市与环境学院副教授,南京大学博士生,国家注册城市规划师,221116。
政区域的城市管理、缺乏跨行政区协调机制的区域管制模式借鉴意义十分明显,尤其是对于已经作为“国家发展增长极核”的跨越沪、苏、浙的长三角洲大都市区的来说,更为重要。
美国的大都市区管制的基本模式1.管制思潮与美国大都市区管制发展历程管制(G overnance),作为一种社会政治现象,可以说它和“政府”一样古老,原意是治理的方式、引导或领导的行为,后被政府(G overnment)取代而停止使用。
李海龙引言国外生态城市典型案例分析瑞典斯德哥尔摩斯德哥尔摩曾是一个城市的低碳、生态、绿色发展是解决资源能源危机、空气污浊、水缓解生态环境恶化、应对气候变化等问题的重要途径。
国外很多国家都把建设生态城市作为公共政策来推动和污染严重，甚至不能在湖中游泳的工业引导城市发展，并积累了诸多成功经验。
我国很多城市城市，但经过一系列努力已成为世界著都不同程度地受到空气污染、资源短缺、交通拥堵等问年被欧洲经济学名的生态城市。
2007 题困扰，也存在看病难、就业难、房价高、环境差、食年被2010人智库评为全球宜居城市，品安全、缺乏特色等问题，亟需转型发展。
在国家可持委员会授予“欧洲绿色之都”称欧洲续发展和生态文明战略引导下，各地均提出建设生态城德哥尔摩在能源、交通、资源号。
斯市的发展目标，并在最近几年陆续开始了实质性建设，等领域均有突出表现。
回收利用特别是生态新城建设呈现出数量多、规模大、速度快的年在能源方面，该市自上世纪50 特点。
但由于理念、政策、技术、管理等方面尚未形成以来利用电加热系统逐步取代燃煤代系统的标准体系，部分项目存在理念和技术的偏差而受油锅炉为商业和住宅楼宇供热，和燃到专家和公众的质疑。
区的居民采用海水制冷系统调部分地为了解国外生态城市建设重点领域的主要做法，吸取建筑规范规定所有新建建筑节室温。
其成功经验，本文通过部分国外典型生态城市的研究，平/大使用量一次能源最 100千瓦时分析其建设特征，以期对国内生态城市建设提供借鉴。
推动既有公共建筑的节方米，并大力的用源利用要求60%能改造。
城市能源消费要来自能电量和20%的一次的家庭购买可再生能源。
该是有 12%源产生的电力，独立认证的由可再生能气可用于居民污水处理过程产生的沼做饭。
在交通方面，斯德哥尔摩通过一系列创新措施来实现绿色交通。
首先，在市中心建设功能混合的生态住区来减少出行需求，降低私家车使用；第二，通过改造街道来增加步行和自行车道，建设轨道交通，增加通勤公交运量，使每平方公里城市用地的步行和自行车道长公里，人均专用自行车道达到4度达到米；第三，在市中心易引起交通拥堵1欧元的通行税，的地区征收每天最高6高了拼车和非机动出行比例；第四，提力鼓励交通工具使用可再生能源，大1图瑞典斯德哥尔摩公共交通体系的公共交通利用可再生能源 75%目前产生的北京规划建设| ) 生态城市实践样本(之三话题服务设施，如学校、商店、办公、娱乐图2 英国North West Bicester生态城镇规划图电力、生物燃料和沼气，100%的公共汽车使用可再生能源，9%的私家车采用乙醇、沼气、混合动力电动或超低排放汽车。
城市河道如何治理？——国外著名城市河道水环境综合整治案例分享一、英国伦敦泰晤士河（一）水环境问题分析泰晤士河全长402公里，流经伦敦市区，是英国的母亲河。
19世纪以来，随着工业革命的兴起，河流两岸人口激增，大量的工业废水、生活污水未经处理直排入河，沿岸垃圾随意堆放。
1858年，伦敦发生“大恶臭”事件，政府开始治理河流污染。
（二）治理思路及措施一是通过立法严格控制污染物排放。
20世纪60年代初，政府对入河排污做出了严格规定，企业废水必须达标排放，或纳入城市污水处理管网。
企业必须申请排污许可，并定期进行审核，未经许可不得排污。
定期检查，起诉、处罚违法违规排放等行为。
二是修建污水处理厂及配套管网。
1859年，伦敦启动污水管网建设，在南北两岸共修建七条支线管网并接入排污干渠，减轻了主城区河流污染，但并未进行处理，只是将污水转移到海洋。
19世纪末以来，伦敦市建设了数百座小型污水处理厂，并最终合并为几座大型污水处理厂。
1955年到1980年，流域污染物排污总量减少约90%，河水溶解氧浓度提升约10%。
三是从分散管理到综合管理。
自1955年起，逐步实施流域水资源水环境综合管理。
1963颁布了《水资源法》，成立了河流管理局，实施取用水许可制度，统一水资源配置。
1973年《水资源法》修订后，全流域200多个涉水管理单位合并成泰晤士河水务管理局，统一管理水处理、水产养殖、灌溉、畜牧、航运、防洪等工作，形成流域综合管理模式。
1989年，随着公共事业民营化改革，水务局转变为泰晤士河水务公司，承担供水、排水职能，不再承担防洪、排涝和污染控制职能；政府建立了专业化的监管体系，负责财务、水质监管等，实现了经营者和监管者的分离。
四是加大新技术的研究与利用。
早期的污水处理厂主要采用沉淀、消毒工艺，处理效果不明显。
20世纪五六十年代，研发采用了活性污泥法处理工艺，并对尾水进行深度处理，出水生化需氧量为5-10毫克/升，处理效果显著，成为水质改善的根本原因之一。
乏暴至察豢习国外城市典型河道的治理方式及其启示华东师范大学环境科学系由文辉顾笑迎摘要介绍国外典型河道的污染情况、治理措施及治理后的效果,总结这些治理经验对我国河道治理具有重要的启示作用。
关键词:河道生态治理国外经验启示1河流生态系统的退化河流生态系统在人类生活环境中具有重要的作用。
一方面,维持全球物质循环和水分循环;另一方面,可净化水源,抵御洪水,提供用水,用于旅游和交通,野生生物栖息等¨J。
随着全球人口的快速增加,人类的用水量也持续增加,同时人类对河流生态系统的干扰也日益严重,当这种干扰超过一定阈值时,河流生态系统在结构、功能、过程等方面将表现出受损症状,即河流生态系统受损。
如果受损程度较低,当停止干扰时,河流生态系统可以较快地恢复到正常状态;如果干扰强度和时间继续增加,超过一定阈值,河流生态系统的稳态将被打破,系统崩溃,退化到另一阶段【2J。
因此,就要进行河流的生态恢复,重建受损或退化的生态系统,维持流域水资源的可再生循环能力,促进水生态系统的稳定和良性循环¨J。
2国外城市典型河道的治理经验2.I泰晤士河2.1.1泰晤士河的污染情况泰晤士河是英国著名的“母亲河”,发源于英格兰中部,向东流经伦敦等大城市,全程402km,流域面积13000km2,年平均流量67m3/s。
泰晤士河感潮段周边大型污水处理厂对其水质影响非常大。
雨污混合水溢流问题一直比较严重,是造成暴雨期间水质恶化的主要原因。
二战后合成洗涤剂的大量使用在当时直接造成了水质的严重恶化,但由于1965年后这类洗涤剂已被禁止使用,因此对目前水质的变化已无影响。
工业污水的排放量所古比例很小,对泰晤士河水环境16的影响相对较小。
另外泰晤士河沿岸的14座发电站排放的冷却水也对河水造成了热污染,使水温升高,溶解氧下降。
2.1.2泰晤士河污染治理措施①依法治污,制定相应的法律、法规英国是世界上最早实施依法治污的国家。
1876年英国制定了世界上第一部水环境保护法规“河流污染防治法”。
国外典型水环境综合整治案例分析与启示国外典型水环境综合整治案例分析与启示近年来，随着全球经济的快速发展和人口的不断增长，国际社会对水环境的保护和综合整治提出了更高的要求。
国外一些发达国家和地区在水环境综合整治方面取得了显著的成就，其成功经验对于我国的水环境治理具有借鉴意义。
本文将通过分析国外典型的水环境综合整治案例，总结其中的经验教训，为我国水环境的保护和治理提供启示。
一、荷兰的雨水管理与综合利用荷兰是一个水资源非常丰富的国家，但同时也面临着严重的洪涝和水污染问题。
为了解决水污染和洪涝问题，荷兰采取了一系列综合整治措施。
首先，荷兰建立了严格的雨水收集和利用制度，通过收集并利用雨水，减少了城市排水系统的负荷。
其次，荷兰注重水资源的分散管理，通过建设水库和湖泊等水源涵养区，实现了水资源的平衡供应。
此外，荷兰还通过建设储水设施和加强防洪工程，有效减少了水灾的发生频率和损失。
从荷兰的经验可以看出，水环境综合整治的关键在于科学的规划和细致的管理。
只有通过合理的规划和管理，才能实现水资源的合理利用和水环境的有效治理。
二、美国的河流生态保护与修复美国是一个拥有丰富水资源的国家，然而其河流生态系统却受到了严重的破坏。
为了保护和修复河流生态系统，美国采取了一系列的生态保护和修复措施。
首先，美国加大了对河流污染源的治理力度，通过加强污水处理和减少工农业排污，有效改善了河流的水质。
其次，美国注重河流生态系统的恢复和重建，通过引入和保护濒危物种，修复湿地和保护河道，实现了河流生态系统的恢复和持续发展。
从美国的经验可以看出，河流生态保护与修复需要政府、企业和公众的共同努力。
只有形成全社会参与的生态保护体系，才能实现河流生态系统的健康发展。
三、新加坡的水循环与再生利用新加坡是一个水资源极为匮乏的国家，长期以来一直面临着严重的水资源短缺问题。
为了应对水资源紧缺，新加坡采取了一系列的水循环和再生利用措施。
首先，新加坡注重雨水的收集和利用，通过建设雨水收集系统和水库，实现了雨水的再利用。
国内外环境生态工程的概述整体来看，环境生态工程在国内外都是一个非常重要的领域，它主要就是为了解决环境问题，让我们的生态系统能更加健康、可持续地发展。
大致分这几个部分来说吧。
首先呢，国内的环境生态工程。
在我国，环境生态工程的发展和近年来对环境保护重视程度的加深有密切关系。
核心内容是为了应对快速城市化和工业化带来的一系列环境问题。
比如水污染方面，好多城市的河流之前污染严重，像上海的苏州河曾经是条“臭河”。
于是就有了一系列污水治理的生态工程措施，通过建立人工湿地，种植特定的水生植物，像芦苇等，这些植物可以吸收污水中的营养物质，起到净化水质的作用；同时在湿地里还有很多微生物，它们参与到分解污染物的过程中。
还有大气污染方面，像京津冀地区的雾霾问题，推动了对工厂废气处理生态工程的探索，比如一些植树造林工程也能在一定程度上净化空气，生态林中的树木可以吸收有害气体，减少粉尘。
再看国外的环境生态工程。
国外对于环境生态工程起步相对早一些。
主要包括这些部分。
在一些发达国家，他们更加注重生态系统的完整性和生物多样性的保护。
以美国为例，在湿地保护方面，他们有着很严格的政策和成熟的生态修复工程体系。
当一片湿地遭到破坏，他们会通过一系列科学的评估，确定恢复方案，包括引入本地物种，调整湿地的水文条件等。
在欧洲不少国家，城市雨水管理的生态工程做得比较先进，像德国在城市里采用绿色屋顶、雨水花园等措施。
绿色屋顶能够延缓雨水的径流速度，减少城市排水系统的压力，还能为昆虫等小动物提供栖息地；雨水花园通过植物和土壤的过滤作用，净化收集到的雨水用于浇灌植物等。
对了还有个方面，国内外在环境生态工程领域是相互借鉴的。
很多国内的专家会去国外考察学习先进的技术和理念，而国外也会关注中国用比较低成本解决大规模环境问题的经验。
比如中国的农村沼气工程，就是把农业废弃物转化为能源的一种环保又实用的方式，这也引起了国外的关注并被部分国家借鉴。
框架上是这么理解，环境生态工程不是单一存在的，不管国内还是国外它都涉及到自然科学的很多领域，像生态学、环境科学、工程学，这几个学科交叉运用。
国外超大城市治理经验述评随着全球化的不断深入，越来越多的人涌向城市，城市化进程也在不断加速。
在这个过程中，城市治理成为了一个重要的议题。
国外一些超大城市的治理经验值得我们借鉴。
首先，纽约市的治理经验值得我们学习。
纽约市是全球最大的城市之一，其治理经验可以概括为“以人为本、创新发展、多元共生”。
纽约市政府注重民生，不断提高城市的公共服务水平，例如推出“311”热线服务，方便市民咨询和反映问题。
同时，纽约市政府也积极推动城市的创新发展，例如推出“纽约市科技创新计划”，吸引了大量科技企业入驻纽约市，促进了城市的经济发展。
此外，纽约市政府也注重多元共生，推动不同文化、不同社区之间的交流和融合，增强城市的凝聚力和包容性。
其次，东京的治理经验也值得我们学习。
东京是全球最大的都市区之一，其治理经验可以概括为“高效精细、环保可持续、安全有序”。
东京市政府高度重视城市的精细化管理，例如在垃圾分类、交通管理等方面做得非常细致，确保城市的高效运转。
同时，东京市政府也注重环保可持续发展，例如推广低碳出行、建设绿色建筑等，保护城市的生态环境。
此外，东京市政府也注重安全有序，例如加强治安管理、推动应急管理等，确保城市的安全稳定。
最后，伦敦的治理经验也值得我们学习。
伦敦是全球最大的金融中心之一，其治理经验可以概括为“开放包容、创新发展、文化多元”。
伦敦市政府注重开放包容，吸引了大量国际人才和企业入驻伦敦，促进了城市的国际化发展。
同时，伦敦市政府也积极推动城市的创新发展，例如推出“伦敦科技城计划”，吸引了大量科技企业入驻伦敦，促进了城市的经济发展。
此外，伦敦市政府也注重文化多元，推动不同文化、不同社区之间的交流和融合，增强城市的凝聚力和包容性。
综上所述，国外一些超大城市的治理经验值得我们学习。
这些城市注重民生、创新发展、环保可持续、安全有序、开放包容、文化多元等方面，这些都是我们可以借鉴的经验。
当然，每个城市的情况都不同，我们需要根据自己的实际情况，结合国外的经验，制定适合自己的治理策略。
外国环境管理制度一、外国环境管理制度的概述外国环境管理制度通常包括国家环保政策、环境保护法律法规、环境监测与评估、环保执法监督、环保激励与奖励等内容。
这些环境管理制度的建立和实施，有利于实现环境保护的长期目标，有效应对环境问题，促进资源的合理利用和可持续发展。
不同国家的环境管理制度可能各不相同，但其核心目标都是为了实现环境保护和可持续发展。
二、外国环境管理制度的特点1.政策导向明确：外国环境管理制度的设计常常以政策导向为基础，强调国家环保政策的重要性，明确环保工作的首要任务，确保环保政策的有效实施。
2.法律法规健全完善：外国环境管理制度构建在严格的环境法规基础上，形成了一套完善的环保法律体系，保障环境保护工作的合法性和有效性。
3.监测评估严谨科学：外国环境管理制度中，环境监测与评估工作得到高度重视，建立了完善的监测体系和评估机制，确保环境质量的科学监测和评估。
4.执法监督严格有力：外国环境管理制度建立了严格的环保执法监督体系，强化执法力度，有效保障环境法律法规的实施，维护环境的公平和公正。
5.激励奖励措施鼓励创新：外国环境管理制度中，重视环保激励与奖励政策的制定和实施，鼓励企业和个人参与环保工作，激发创新活力，促进环保事业的发展。
三、各国环境管理制度的发展历程分析1.美国环境管理制度的发展历程美国是全球环保事业的先行者之一，其环境管理制度经历了漫长的发展历程。
20世纪中叶以来，美国先后颁布了《环保法案》、《清洁空气法》、《清洁水法》、《资源保护与恢复法》等一系列关键环保法律法规，建立了完善的环境监测系统，强化了环保执法力度，积极推动了环境科技创新与环保产业发展，取得了显著的环保成就。
2.欧洲环境管理制度的发展历程欧洲作为环保理念深入人心的大陆，其环境管理制度建设也一直处于不断完善和创新的阶段。
欧盟环境政策在欧洲一体化进程中起到了举足轻重的作用，形成了“从源头减排、治理全球环境污染、建设绿色欧洲”等重要理念，建立了全面的环境评估、监测和管理机制，推进了全欧洲的环保工作，为欧洲环保事业的可持续发展奠定了坚实基础。
箜 鲞笠３翅 ２００８年９月 防灾科技学院学报
Ｊ．ｏｆ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｄｉｓａｓｔｅｒ－Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ 、，ｌ０１．１Ｏ ＮＯ．３
Ｓｅｐ．２００８
国内外城市环境治理发展历程述评 姜爱林 ，钟京涛２，张志辉。 （１中华全国总工会，北京 １００８６５；２国土资源部，北京１００８１２；３中国社会科学院，北京１００１０２） 摘要：发达国家城市环境治理的进程大致经历城市环境治理非限制阶段、治理起步阶段、工业化防治阶段、 城市环境综合防治阶段、城市环境治理可持续发展阶段等。中国城市环境治理大致经历了城市Ｓ－业点源治理 阶段、城市污染综合防治阶段、城市环境综合整治阶段、城市生态建设与环境质量全面改善阶段。 关键词：污染；治理；城市环境；发展历程 中图分类号：Ｘ３２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ６７３—８０４７（２００８）０３—００９９—０５
Ｏｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ａｂｒｏａｄ ａｎｄ Ｃｈｉｎａ Ｊｉａｎｇ Ａｉｌｉｎ ，Ｚｈｏｎｇ Ｊｉｎｇｔａｏ ，Ｚｈａｎｇ Ｚｈｉｈｕｉ （１．Ａｌｌ ＣｈｉｎａＦｅｄｅｒａｔｉｏｎ ｏｆＴｒａｄｅ Ｕｎｉｏｎｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ，１００８６５；２ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆＬａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ，１００８１２； ３ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ，１００１０２） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｇｏｖｅｍａｎｃｅ ｉｎ ｄｅｖｄｏｐｅｄ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｗｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｎｏｎ—ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｓｔａｒｔ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｕｒｅ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ， ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｕｒｅ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｇｏｖｅｍａｎｃｅ．Ｕｒｂａｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｗｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｐｏｉｎｔ ｓｏｕｒｃｅ，ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｕｒｅ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ，ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｏｖｅｒａｌｌ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｑｕａｌｉｔｙ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ；ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ｕｒｂａｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｓｓ
城市治理概念：城市治理结构、城市治理模式、城市社区治理、城市区域治理和城市治理评价等五个方而总结了2009年以来国内外城市治理的研究进展.【1】城市治理结构是城市治理的制度基础和组织架构，是参与治理的各主体之间的权责配置及相互关系。
城市治理理论强调城市中各种利益主体共同参与城市的公共事务管理，建立“多中心”和多元关系的治理结构。
城市治理的本质是城市主体之间博弈和利益协调的过程。
市民参与城市治理：德国柏林城市绿色空间治理案例、厦门PX项目事件、南京汉日路西延工程事件(探讨了市民通过网络参与城市治理过程的问题)。
政府行政管理：现代西方城市治理的平衡行政模式、由城市管理的“部门分立体制”转向社会复合主体的联合治理【2】。
公私伙伴关系：泰国罗勇自治市的固体废物管理案例(分析了泰国出现的公私伙伴关系成功提供公共服务的治理模式)。
中国城市治理模式：中国城市管理体制的变迁有其特殊的轨迹，与政府定位所经历的三个阶段(即官僚政府、企业化政府和服务型政府)相对应，中国城市治理模式也经历了三个阶段，即城市管制模式、城市经营模式和城市治理模式【3】。
必须实现城市治理转型，才能避免”破碎城市”的倾向加剧，走向”重整城市”杨君通过对杭州和深圳杭州和深圳这两个治理转型先行城市的分析，指出了三个转型趋势，即城市规划从技术决策走向公共决策，城市建设从经营城市回归营造良好的人居和营商环境，城市管理从技术革新走向制度创新，并认为中国的城市发展开始从利益一体型模式逐步向利益协调型模式转变，从高度依赖行政手段的全能型模式向有序结合市场机制与社会自治的治理型模式转变【4】。
马来西亚梳邦再也市案例(分析了电子政府的推行对提高城市治理效率的影响)、中国应对进入”汽车社会”挑战的城市治理模式变革的思考。
城市社区治理：重点在于政府与市民的关系。
城市区域治理：在美国，大都市区治理研究有单中心主义、多中心主义和新区域主义三种区域治理流派。
国内一些学者则提出了城市群区域的网络化治理模式【5】。
国外生态城市建设典型案例分析1. 引言国外生态城市建设在环境保护、可持续发展和资源利用方面取得了显著成就。
本文将通过分析几个典型的国外生态城市建设案例，探讨其成功经验和值得借鉴的做法。
2. 案例一：斯德哥尔摩，瑞典斯德哥尔摩是一个充满绿色和可持续发展理念的城市。
该城市采用了多种创新的方法来改善环境质量和提高居民的生活质量。
例如，斯德哥尔摩实施了严格的环境保护政策，限制了汽车的使用，并鼓励居民使用公共交通工具和自行车出行。
此外，该城市还大力推广可再生能源的使用，如风能和太阳能。
这些举措不仅减少了碳排放，还为居民提供了清洁的能源。
3. 案例二：弗莱堡，德国弗莱堡是德国一座以可持续发展为核心理念的城市。
该城市在交通、能源和建筑方面都采取了一系列创新的措施。
例如，弗莱堡鼓励居民使用公共交通工具和自行车，并建设了完善的自行车道网络。
此外，该城市还实施了严格的建筑节能标准，鼓励使用可再生能源。
弗莱堡还建设了许多生态住宅和绿色建筑，以提供健康、舒适的居住环境。
4. 案例三：新加坡新加坡是一个高度城市化的国家，但也在生态城市建设方面取得了显著成就。
新加坡采用了创新的方法来解决水资源和垃圾处理等问题。
例如，新加坡开发了先进的水处理技术，实现了水资源的循环利用。
此外，该国还实施了严格的垃圾分类和回收制度，有效减少了垃圾的产生和对环境的影响。
5. 案例四：温哥华，加拿大温哥华是加拿大一座以可持续发展为目标的城市。
该城市在交通、建筑和自然保护方面都取得了显著的成就。
温哥华鼓励居民使用公共交通工具和自行车，并建设了完善的交通网络。
此外，该城市还实施了严格的建筑节能标准，推广绿色建筑。
温哥华还注重保护自然环境，保留了大片的绿地和公园，为居民提供了良好的生态环境。
6. 结论通过对以上几个国外生态城市建设案例的分析，可以看出它们在环境保护、可持续发展和资源利用方面取得了显著成就。
这些案例的成功经验可以为其他城市提供借鉴和参考。
加拿大城市管理和环境治理的实践经验和启示加拿大是世界上最具活力和创新能力的国家之一，在城市管理和环境治理方面也有着多年的实践经验和成功的案例。
本文将从多个方面来介绍加拿大城市管理和环境治理的实践经验和启示。
一、城市管理1.城市规划加拿大的城市规划采取的是“可持续发展”的理念，注重“人本主义”和“生态环保”的原则，以满足人们对生活品质的需求和对环境保护的要求为出发点，注重发展绿色产业和节能减排。
在城市规划中，加拿大注重公众参与和社区治理。
政府、企业、居民和社区之间的合作成为了城市规划和建设的基础。
2.基础设施建设加拿大的城市基础设施建设相对完善，特别是在交通、供水、排水等方面。
政府注重对基础设施的维护和更新，确保城市的公共设施安全和高效运转。
3.社区治理加拿大的社区治理注重公民的参与和自治。
政府鼓励居民组织成为社区组织，参与城市规划、决策和管理。
同时，政府提供必要的支持和服务，帮助社区推进建设和改进居民的生活环境。
二、环境治理1.生态保护加拿大有着丰富的自然资源，政府注重生态保护，采取措施保护自然环境和自然资源的可持续发展。
加拿大政府实行“环境优先”原则，在任何决策和政策制定中都优先考虑环境影响和可持续性。
2.空气质量治理加拿大的空气质量治理主要针对大气污染物的排放和处理。
政府采取了控制工业污染、交通排放和机动车尾气等相关措施，使空气质量得到有效改善。
3.水资源治理加拿大的水资源治理涉及到供水和农业灌溉等多个领域。
政府采用了一系列手段，保护水资源绿色生态、治理水源污染和推广节水技术等，保障了水资源的可持续利用。
三、实践经验和启示1.发挥公众参与的作用加拿大的城市管理和环境治理重视公众参与和社区自治，政府鼓励居民和社区组织参与城市建设和环境治理。
发挥公众的力量和智慧，能够更好地推动城市的可持续发展和环境保护。
2.注重创新和技术应用加拿大政府在城市管理和环境治理中注重创新和技术应用，推行绿色产业、节能减排、绿色交通等新技术应用，使城市管理和环境治理更加高效和可持续。
城市更新的3种方式，英美荷法有哪些经验做法?今天我们与您分享四个国外城市更新的经验做法，以及对我国存量用地再开发再更新的的借鉴与启示。
首先，城市更新的方式主要包括三种：第一种是重建，对城市中严重衰退地区进行清除并作合理的使用;第二种重整，对城市中整体功能仍能适应需求，但出现衰退迹象的地区进行环境改善或局部拆除重建；第三种是维护，针对城市中环境状况良好的地区予以保护和维修, 并适当补充必要设施以防止衰退现象发生。
本文将介绍部分发达国家三种方式在更新过程中配合使用，使得城市焕发出新生机。
比如在一、英国自下而上的社区规划模式英国是最早开始城市化的国家之一，其真正意义上的城市更新始于上世纪30年代的清除贫民窟计划。
1930年，英国工党政府制定格林伍德住宅法，采用''建造独院住宅法〃和〃最低标准住房〃相结合的办法，要求地方政府提出消除贫民窟的5年计划。
在清除地段建造多层出租公寓，并在市区以外建一些独院住宅村。
这一法规首次提出对清除贫民窟提供财政补助。
英国政府建立了城市开发公司（如伦敦道克兰区发展公司Dockland Development）,隶属于环境部，由国家政府直接控制并委派官员负责，不受地方管制。
其主要负责是土地开发的前期准备工作，如强制收购、土地整理等，将土地出售给合适的开发商；同时培育资本市场、土地市场和住宅市场等，利用国家公共资金的投入和一些优惠政策，刺激更多的私人资金注入指定区域。
早期，英国城市更新的初期是政府主导，政府及公共部门的拨款补助为主要资金来源。
随后，政府和城市开发公司设立企业区，通过优惠政策鼓励私人投资，并把投资从富裕地区引入旧城区的开发与建设中。
1980年，英国颁布了《地方政府、规划和土地法案》，在立法上确定了城市开发公司的目的是通过有效地使用土地和建筑物，鼓励现有的和新的工商业发展，创造优美宜人的城市环境，提供住宅和社会设施以鼓励人们生活、工作在这些地区。
自此，英国政府的城市更新政策也有了重大转变，逐步发展为以市场为主导、以引导私人投资为目的，最后公、私、社区三方合作，让公众参与到城市更新的过程中，变被动为主动，更快更好地推动了城市更新进程。
国外典型城市环境治理的九大模式概述陈海秋（中协人才技术交流咨询中心，北京100038）摘要：城市环境治理模式是治理主体对环境问题所采取的一切行动的规则、标准与方向。
近年来国外兴起了直控型环境治理模式、自愿性环境治理模式等多种环境治理模式，这些治理模式对发展中国家的城市环境治理具有借鉴与参考作用。
关键词：国外；城市环境治理；模式城市环境治理模式与公共治理模式、全球治理模式既有联系，又有区别。
城市环境治理模式是城市环境治理的重要内容，其涵义是指治理主体对环境问题所采取的一切行动的规则、标准与方向，又称城市环境治理范式。
主要包括治理主体结构、治理机制、治理原则、治理目标、治理绩效等在内的分析框架。
国内外环境治理的模式多种多样，一些治理模式对城市环境治理具有借鉴与参考作用。
1典型的城市环境治理模式简介1.1政府直控型环境治理模式政府直控型环境治理模式是指作为管理主体的政府部门及其机构，采用行政、经济、法律和工程技术等措施和手段，对作为被管理主体的企业、农户、社会团体和公民个人等开发、利用环境资源的活动及其相应后果进行干预的制度制定和行动的总称。
这种模式强调发挥政府部门的主体作用，各种环境政策和制度大部分是由政府部门直接操作，作为一种行政行为而通过政府体制进行实施，使环境治理具有浓厚的行政色彩。
政府直控型环境治理模式具有以下特征：一是管理主体与被管理主体之间的不对等性；二是政府行政管理权的内容泛化；三是从治理手段上看，以行政性手段为主，经济手段为辅；四是从环境治理机制上看，是中央集权式的运行管理机制。
政府直控型环境治理模式的存在具有其合理性，与其他模式相比，政府直控型环境治理模式具有以下优势：一是城市环境质量与城市区域的社会经济发展密切相关，影响环境质量的各种因素分别涉及计划、规划、建设、能源、财政、金融、工业、农业、卫生、商业、交通等各个部门的工作。
因此城市环境治理是一项涉及政治、经济、技术、社会各个方面的复杂又艰巨的任务，具有很强的全局性和综合性。
只有政府才有足够的权威和能力来组织和协调如此繁杂的工作。
二是政府直控型环境治理模式通过行政机构，采用强制性手段来实施环境政策，具有强制性、直接性和高效性等特点，这对于处理紧急性、偶发性环境事件，具有其他制度无法比拟的优势。
1.2市场化环境治理模式市场化环境治理模式是指在城市环境基础设施管理领域引入市场竞争机制，以改善提高环境基础设施运行质量与效率的一种模式。
与传统的政府主导环境基础设施管理模式相比，该模式通过打破政府主导建设运营的传统模式，充分利用社会资本，建立多元化的投资主体，实行建设与运营的产业化和市场化，从而达到弥补城市环境基础设施建设资金缺口和提高运营效率的目的。
市场化环境治理模式的形式主要有：①管理合同。
在管理合同中，政府仍然是设施的所有者，负有提供设施的建设、扩建所需的资金和承担所有管理运营外的风险。
民营企业负责城市环境基础设施的运营、维护和管理，并通过收取用户费、合理利用资源、降低成本等渠道获得相应的回报。
②BOT （建设-运营-移交）模式。
在BOT下，由政府提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由投资者筹资和建设城市环境基础设施，在有限的协议期内拥有、经营和维护该设施，通过收取服务费收回投资并取得合理的商业利润。
在协议期满后，投资者将完好的环境基础设施无偿地移交给政府。
BOT模式应用于城市环境基础设施建设具有明显的优势。
③合资。
合资模式是政府和私营部门按照一定比例出资建设和运营环境基础设施，双方共同拥有设施并共同分担为社会提供服务的责任和义务。
④TOT模式。
TOT模式是指政府对其建成的环境基础设施在资产评估的基础上，通过公开招标向社会投资者出让资产或特许经营权，投资者在购得设施或取得特许经营权后，组成项目公司。
该公司在合同期内拥有、运营和维护该设施，通过收取服务费回收投资并取得合理的利润。
合同期满后，投资者将运行良好的设施无偿地移交给政府。
⑤社区自助模式。
社区自助模式是指经社区成员同意，自主建设有关污染处理设施，其管理方是社区组织，实施方一般为专业公司，而费用由用户或社区成员自我负担。
这种模式对于居民小区、写字楼和市政管网难以覆盖的城市边缘区而言具有广阔的发展前景。
1.3自愿性环境治理模式自愿性环境治理模式是指由各类组织（政府、行业协会、国际组织和机构与企业自身等）自愿发起的高于环境政策法规要求的各种制度和安排，以达到保护环境和资源的目的。
尽管种类繁多，但所有自愿性环境治理的共同之处是：它们不是法定地承诺，而是企业进行额外的努力来削减污染。
在本质上，法律没有要求污染企业发起或遵守自愿性协议。
因此，与其他环境政策工具不同，自愿性协议不适用于同一行业中的所有企业，对所有企业没有同样的负面影响或要求遵守同样的环境标准。
按所涉及的不同参与方和公共机构所发挥的作用不同，自愿性环境治理制度可分为以下种类：单边承诺、私下协议、谈判性协议与开放性的自愿性计划。
自愿性环境治理模式的动力机制表现在：一是避免或降低政府环境公共管制的成本，可以增加企业利润。
二是满足消费者对环保产品的需求，增加销售收入。
三是实施自愿性环境管制可以在利益相关者中建立好的声誉，使其支持企业发展，增加企业利润。
四是参与和实施自愿性环境管制计划，可以使企业获得和发现节约原材料，改善生产流程，实施清洁型生产工艺和技术的信息和机会，在提高制造过程效率的同时，能削减生产成本，进而改善环境绩效，获得企业环境绩效和利润同步增长的双赢。
1.4合作型环境治理模式合作型环境治理有多种方式，蒂姆·佛西探讨了两方式：一是地方政府参与协商并执行环境管制的方式；二是投资者与地方居民通过协商的形式达成一种公私合作关系的方式。
蒂姆·佛西认为，合作型环境治理与公私合作的伙伴关系是形成环境政策的一个有力的政策手段，这一手段可以减轻公司投资的冲突，鼓励公共部门及公民组织对这一投资发生作用，从而使得这一投资可以符合地方社会政策及基础架构的需求。
尽管关于合作型环境治理的定义尚不清晰，但毫无疑问，这一治理与地方政府参与、政治文化及环境治理相关。
很多关于公私部门合作的研究仅关注于投资者与国家之间在资金方面的合作问题。
实际上，环境治理受到地方文化中环境道德意识因素的影响，与某一地方政治框架中对污染问题的关注程度相关。
蒂姆·佛西还认为，合作型环境治理是一个较好的解决方案，它为担心损失的投资者与地方民众之间提供了一个双赢的方案。
它允许地方民众就新技术和投资项目参与协商和讨论，这有助于更加成功地实现技术转移。
合作型环境保护治理可以保证地方自行决定他们的环保目标，在已有技术基础上认识问题并加以沟通，而不仅仅是对现有技术加以实施。
1.5透明型环境治理模式透明型环境治理模式是由美国创立的以提高透明度为视角的环境治理新范式。
1984年12月，位于印度北部城市波帕尔的一家工厂发生了一起致命的化学毒气泄漏事件，这一悲剧遭到了国际社会的谴责。
在群情激愤的情况下，1986年，美国立法者通过了《紧急计划和社区知情权法》。
这项法案要求工厂每年都要向公众披露其释放的化学气体量。
对波帕尔悲剧的回应显示出，美国在环境规制方面已经创造了一种新的范式。
此前，环境规制的主要措施是对气体排放设限，通常要求使用特殊的技术或设备以改善环境质量。
新通过的法案则采用了一种完全不同的环境规制方法。
它对气体排放并不设限，而仅仅是要求公司报告其排放水平，这项法案强化了公民在环境治理中的作用。
通过向公民赋权，让他们参与到有关环境治理的决策制定和实施中来。
这种通常被称之为披露式规制的方法日益得到了国际社会的采用，并成为环境治理框架的一个重要组成部分，它强调通过提高透明度来改善环境。
《紧急计划和社区知情权法》的实施有助于公民获取相关信息。
然而，信息获取仅仅是环境治理新范式的一个组成部分。
直到1992年世界环境发展峰会举行时，公民才真正在环境治理中发挥了作用。
此后，公民不但有权获得有关环境的信息，而且可以参与到环境治理的决策中去，并对其加以修正。
这一点对发展中国家来说尤为关键，因为在这些国家，民主尚未纳入治理结构，或者说民主治理还不成熟。
1.6环境自觉行动治理模式环境自觉行动是20世纪90年代逐渐兴起并受到重视的一种新范式。
传统的“命令—控制”型环境治理模式，由于仅仅依靠指令和干预的方式，缺乏足够的灵活性和激励性，已经越来越不能适应社会可持续发展的要求。
可持续发展思想的提出及其内涵的不断深化，极大地促进了环境治理原则和范式的重大转变。
可持续发展不仅标志着人们对环境问题认识的一次飞跃，并且激发了人们对各种形式的环境治理范式的积极探索和尝试。
这些环境行动最大的一个特征就是：在强调广泛的社会参与性的基础上，重视组织和个人在环境行为方面创新性、主动性、自觉性的发挥。
因此这类行动通常被称为“环境自觉行动”。
联合国环境规划署对“环境自觉行动”的定义是：“包括一切自觉性的、并非法律或法规所强制要求的环境行动；包括制定环境行为准则、方针，建立能够促进组织在环境方面持续改进的环境管理体系，环境承诺，开展环境审计，编制环境报告，第三方认证以及同政府订立旨在改进环境行为的协议等具有广泛内容的途径和方法。
”环境自觉行动是基于现有政策和法律、法规的基础上，使企业在环境创新方面有足够的灵活性和独创性。
针对来自社会各方面的压力和政策环境，为了自身的长远利益，使企业能够根据自身的实际选择最为节省而有效的途径来应对复杂的环境问题，也有能力在投资运作方面在环境与经济之间做出适当的权衡，从而走上一条经济发展与环境持续改进相协调的发展之路。
尽管在目前的情况下，环境自觉行动还不能作为一个主要的实施机制来取代现有的环境治理范式，但作为一种有益的补充越来越受到社会的关注。
1.7环境治理契约模式公共环境治理问题除了边强制命令外,还有契约模式的环境治理等其他更具合法性、效率性和公正性的方式。
近年来，不少国家都在改变传统的环境规制方式，探讨环境契约的积极意义。
环境治理契约方法作为一种有效的社会治理手段目前已得到了世界很多国家的认同，主要的契约模式有公害防止和补偿协议、社区共管、水流域契约等：①公害防止协议是针对企业经济自由和居民环境权平衡所设计的新型治理技术，并非传统意义上的普通契约，是对传统治理污染的行政强制措施的一种补充。
污染的公害问题一般涉及到致害者、受害者、政府三者之间的关系，但通常致害者与受害者之间的私人契约治理结构常常被忽略，政府成为公害问题得不到解决的症结。
缔结公害防止和补偿协议的目的，是使本来属于居民的环境权复归于居民，使本来属于私人的责任还给私人承担，使本来私人能够自我救助的救济方式重新发挥其原有的救济功能。
②社区共管。
环境治理是需要成本投入的一种公共产品，政府保护和治理环境需要好的管理方式，不能出现为了多数人利益而剥夺少数人利益的新的不公正现象。
