交通部-《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》

XXXXX高速公路投资人招标文件招标人：XXXXXXXXX年X月前言本招标文件以《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公司法》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）、《收费公路管理条例》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》（交通运输部（原交通部）XXXXXXXX年第8号令）等相关法律法规为依据，并结合本项目实际情况编写而成。

本招标文件的解释权归招标人。

未经招标人书面准许，任何人不得将本招标文件翻印或提供给第三方使用。

总目录第一篇招标公告第二篇投标人须知第三篇协议及履约保函格式第四篇投标文件格式第五篇评标办法附件1 工程可行性研究报告第一篇招标公告招标公告1. XXXXXXXX高速公路已完成工程可行性研究报告编制，并经XXXXXXXX人民政府同意按照经营性公路建设。

XXXXXXXX交通厅（以下简称“招标人”）委托XXXXXXXX（以下简称“招标代理机构”）在中华人民共和国境内对该项目的投资人进行公开招标，本次招标实行资格后审。

2. 项目概况XXXXXXXX高速公路（以下简称“本项目”）是XXXXXXXX高速公路网组成部分。

本项目北起自XXXX东北部XXX高速，向南延伸，在XXX附近跨越XXXX高速公路，经XXXXXXXX，终于XXXXXX，与XXXXXX公路相接，推荐方案路线长184.654km。

建设标准为双向四车道高速公路，设计速度为120km/h。

本项目投资估算总金额约为XXXXX元人民币。

计划XXXXX年初开工，建设期XXX年。

本项目的收费期最长不超过25年。

3. 招标内容本次招标内容为XXXXXXXX高速公路的投资人。

中标人应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定在XXXXXXXX注册组建项目公司，由项目公司负责本项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许期满后，将本项目及其全部设施无偿移交给XXXXXXXX交通主管部门。

公路工程建设项目招标投标管理办法公路工程建设项目招标投标管理办法是为了保障公路工程建设项目的合理性、公正性、公平性和合法性而制定的规范性文件。

该文件对公路工程建设项目的招标、投标、评标等各个环节进行了具体的规定和管理，旨在使招标投标过程更加规范化、透明化、公开化。

本文将从以下几个角度对公路工程建设项目招标投标管理办法进行详细介绍。

一、法律依据公路工程建设项目招标投标管理办法的制定是在法律基础上进行的，其中，主要的法律法规包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建设工程招标投标管理条例》等，这些法律法规都对公路工程建设项目的招标、投标、评标、中标等环节做出了规定。

公路工程建设项目招标投标管理办法就是在这些法律法规的基础上制定的。

二、适用范围公路工程建设项目招标投标管理办法的适用范围主要包括所有的公路工程建设项目，其中包括国家公路、省、市、县公路等各级公路工程建设项目。

这些项目的招标、投标、评标、中标等各个环节都要按照该管理办法的规定进行。

三、招标投标的基本流程公路工程建设项目招标投标的基本流程包括：项目招标、投标人资格预审、投标文件递交、开标、评标、中标、公示等7个主要环节。

其中，项目招标和公示是最为重要的2个环节。

项目招标要求项目业主在网站上进行公告，制定项目阶段性的招标文件，并通过进行诚信评价来确定招标人员的资格。

在递交投标文件之前，所有有意参加投标的人员都需要进行资格预审，针对参与投标的人员进行资格的审核和审批。

在递交投标文件的时候，投标人应该按照相关文件进行递交，并在开标现场进行展示和现场的验收。

此后，评标委员会根据项目文件和招标人提交的投标文件进行评标，并根据评标表格和实际情况进行评分。

中标后，在公示期限内，应该按照公开的方式进行公示和公告中标情况。

四、投标人的基本要求公路工程建设项目招标投标管理办法的投标人要求主要包括资质要求和经济要求。

资质方面，投标人应具有规定的资格证书或者行业认证证书，以及大量的类似工程建设的经验，并且需要遵守当地相关的行业标准。

公路建设项目法人招标投标管理制度一、制度概述公路建设项目法人招标投标管理制度是指按照国家有关法律法规和规章制度，结合本单位的具体情况，通过建立和完善招标投标管理制度，确保公路建设项目的招标投标过程公开、公平、公正，提高项目招标效果，保证建设项目的顺利进行。

本制度适用于我单位所有的公路建设项目招标投标活动。

二、招标管理招标工作是公路建设项目的重要环节，主要内容包括项目招标范围的确定、招标方式的选择、招标条件的设定、招标文件的编制和发布、招标公告的发布等。

具体要求如下：1.对于符合条件的项目，按照招标程序进行公开招标；2.对于难以满足公开招标条件的项目，可以采取邀请招标方式；3.在编制招标文件时，要根据项目实际情况，明确招标文件的内容、形式和要求；4.招标文件要符合国家有关法律法规和招标文件编制要求，并经过主管部门审核备案后方可发布；5.招标公告要在国家指定的媒体发布，并按照规定的时间进行公告，确保各有关单位和个人都能获知相关信息；7.对于需要变更招标文件或延期投标的情况，要严格按照法律法规的规定办理；8.招标工作结束后，要对招标结果进行公示，并及时通知中标单位。

三、投标管理投标是项目建设的重要环节，主要包括对投标人资格条件的审查、投标文件的评审、投标保证金的收取和退还等。

具体要求如下：1.对投标人的资格条件进行审查，主要包括资质证书、业绩等方面的考核；2.在评审投标文件时，要根据招标文件的要求，进行评分，以选择最具有综合能力的中标单位；3.投标保证金的收取和退还要按照有关规定办理，并做好相关记录；4.对于未中标的投标人，要及时通知其未中标的原因，并做好解释工作；5.中标单位和其他投标人签订合同后，要对合同的履行进行监督，并在合同期满后进行验收。

四、违规处理对于违反招标投标管理制度的行为，将严格按照国家有关法律法规进行处理，具体处理方式如下：1.对于违反国家有关法律法规和招标投标管理制度的行为，要依法依规进行处理，并在单位内部通报；2.对于严重违反招标投标管理制度的人员，要进行相应的处罚；3.对于影响公路建设项目进展的违规行为，要及时采取措施进行纠正，并承担相关责任；4.对于违规行为造成的损失，要进行赔偿，并追究相关责任人的责任。

公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民国公路法》、《中华人民国招标投标法》以及《中华人民国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民国境进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。

第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规性文件以及标准招标文件，负责国家公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作。

省级交通运输主管部门对本行政区域公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定适用于本省公路工程建设项目的招标资料备案程序、信用评价结果应用等文件，负责本省公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作，依法查处招标投标活动中的行为。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责分工以及本办法的规定，对本行政区域公路工程建设项目招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的行为。

第四条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。

第五条公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，接受社会公众监督，社会公众可以通过各种方式提出意见和建议：（一）招标人应当按照本办法第十五条规定公示资格预审文件和招标文件的关键容；（二）招标人应当按照本办法第五十二条规定公示中标候选人投标文件中的关键信息，评标阶段否决投标的依据和原因等信息；（三）交通运输主管部门对投诉事项作出的处理决定应当按照本办法第七十九条规定进行公告；（四）对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的、违规或者恶意投诉等行为，交通运输主管部门应当予以处理，并将其作为不良行为信息予以公告并记入相应当事人的信用档案。

第二章招标第六条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

公路工程建设项目招标投标管理办法全文章法律责任篇一第四十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十五条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款：（一）招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案；（二）未通过“管理平台”确定评标委员会的专家；（三）招标人未通过“管理平台”公示中标候选人；（四）确定中标人后，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。

第四十六条招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：（一）编制的资格预审文件、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法；（二）招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款；（三）不按规定组建资格审查委员会；（四）投标人数量不符合法定要求时未重新招标而直接发包；（五）开标过程、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定；（六）违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥投标人；（七）以任何方式要求评标委员会成员以其指定的投标人作为中标候选人、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。

第四十七条招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款。

章附则篇二第四十八条通信行政监督部门建立通信工程建设项目招标投标情况通报制度，定期通报通信工程建设项目招标投标总体情况、公开招标及招标备案情况、重大违法违约事件等信息。

公路招标投标管理办法第一章绪论一、背景公路建设是一个国家基础设施建设的重要领域，而在公路建设中，招标投标是保障公路建设质量、提高建设效率的重要环节。

为了规范公路招标投标行为，保证公路建设项目的顺利进行，制定公路招标投标管理办法具有重要意义。

二、目的本管理办法的制定旨在规范公路招标投标行为，促进公路建设项目的高质量、高效率完成，保障国家公路基础设施建设的顺利进行。

第二章招标管理一、招标范围适用于国家公路建设项目的招标管理，涵盖公路新建、改建、扩建等各类公路建设项目。

二、招标程序1.项目立项：确定公路建设项目需求，明确工程范围和技术要求。

2.编制招标文件：编制详细的招标文件，包括工程量清单、技术规范、合同条款等内容。

3.发布招标公告：公开发布招标公告，邀请符合资质要求的承包商参与报名。

4.投标报名：承包商按要求提交投标文件，包括技术方案、报价等内容。

5.开标评标：组织开标评标，公正、公平地评选出中标人。

6.签订合同：中标人与招标人签订合同，明确双方权利义务。

三、招标资格1.承包商应具备相应资质，并符合法律法规和标准要求。

2.承包商须具备相应的技术实力和工程绩效，能够保证工程质量。

第三章投标管理一、投标准备1.承包商应仔细阅读招标文件，了解工程要求和规定。

2.承包商需充分准备投标文件，确保技术方案和报价合理、完整。

二、投标要求1.投标文件应按规定格式和要求提交，包括技术方案、报价计算表等内容。

2.投标文件需真实准确，不得有虚假信息或夸大宣传。

三、中标公示1.结果公示：公开公布中标结果，并通知中标人。

2.失败处理：对未中标承包商进行沟通和解释，维护正常招标秩序。

第四章管理机制一、监督检查设立专门部门负责招标投标行为的监督检查，确保招标投标过程的公正、公平。

二、处罚制度对违规参与招标投标行为的主体采取相应的处罚措施，维护招标投标秩序。

第五章结束语公路招标投标管理办法的制定和实施，有助于规范公路建设市场秩序，提高工程质量，降低建设成本，促进了公路基础设施的快速发展。

湖南省交通建设项目招标投标管理规定湖南省交通厅文件湘交基建字[2003]699号关于印发《湖南省交通建设项目招标投标管理规定》的通知各市州交通局、厅直有关二级单位：现将《湖南省交通建设项目招标投标管理规定》印发给你们，请遵照执行。

二OO三年十一月十四日湖南省交通建设项目招标投标管理规定第一条根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省<实施中华人民共和国招标投标法>办法》等有关法律、法规、规章，结合本省交通建设实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内进行的公路工程(含桥梁、隧道)、港口、航道工程等交通建设项目及其附属设施的勘察设计、施工、监理及设备材料采购的招标投标活动，适用本规定。

第三条除涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定经项目审批部门或省人民政府批准的外，在本省行政区域内进行的下列交通建设项目，必须进行招标：(一)单项合同估算价在100万元人民币以上的交通建设工程施工项目；(二)单项合同估算价在50万元人民币以上的设备、材料采购；(三)单项合同估算价在30万元人民币以上的交通建设工程勘察设计、监理服务项目。

单项合同估算价低于本条第(一)、(二)项规定标准，但项目投资总额在1000万元人民币以上的交通建设工程项目。

第四条交通建设项目招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则，不受地区或者部门的限制。

任何符合交通建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。

任何组织和个人不得以任何方式非法干预交通建设项目招标投标活动。

第五条省交通行政主管部门依法负责本省交通建设项目招标投标活动的监督管理。

市(州)、县(市区)交通行政主管部门按项目管理权限依法负责本行政区域内交通建设项目招标投标活动的监督管理。

第六条各级交通行政主管部门按照职责分工，对交通建设项目招标的资格预审、标底编制、开标、评标，实行全过程监督管理。

招投标及评标活动的当事人和招标管理机构应自觉接受依法实施的行政监督管理。

公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规公路工程建设项目招标投标活动，根据《人民国公路法》、《人民国招标投标法》以及《人民国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在人民国境进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。

第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规性文件以及标准招标文件，负责公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作。

省级交通运输主管部门对本行政区域公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定适用于本省公路工程建设项目的招标资料备案程序、信用评价结果应用等文件，负责本省公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作，依法查处招标投标活动中的行为。

县级以上地人民政府交通运输主管部门按照规定的职责分工以及本办法的规定，对本行政区域公路工程建设项目招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的行为。

第四条交通运输主管部门按照有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。

第五条公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，接受社会公众监督，社会公众可以通过各种式提出意见和建议：（一）招标人应当按照本办法第十五条规定公示资格预审文件和招标文件的关键容；（二）招标人应当按照本办法第五十二条规定公示中标候选人投标文件中的关键信息，评标阶段否决投标的依据和原因等信息；（三）交通运输主管部门对投诉事项作出的处理决定应当按照本办法第七十九条规定进行公告；（四）对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的、违规或者恶意投诉等行为，交通运输主管部门应当予以处理，并将其作为不良行为信息予以公告并记入相应当事人的信用档案。

第二章招标第六条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动,保证公路工程施工质量,维护招标投标活动各方当事人合法权益,依据公路法、招标投标法,制定本办法;第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动,适用本办法;本办法所称公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程;第三条下列公路工程施工项目必须进行招标,但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：一投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；二施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；三法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目;第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则;第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标;任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动;第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理;县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理;第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：一初步设计文件已被批准；二建设资金已经落实；三项目法人已经确定,并符合项目法人资格标准要求;第八条公路工程施工招标的招标人,应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人;第九条具备下列条件的招标人,可以自行办理招标事宜：一具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；二具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；三具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力;招标人不具备本条前款规定条件的,应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜;任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构;第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标;采用公开招标的,招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告,邀请具备相应资格的不特定的法人投标;采用邀请招标的,招标人应当以发送投标邀请书的方式,邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标;第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标,法律、行政法规和本办法另有规定的除外;符合下列条件之一,不适宜公开招标的,依法履行审批手续后,可以进行邀请招标：一项目技术复杂或有特殊技术要求,且符合条件的潜在投标人数量有限的；二受自然地域环境限制的；三公开招标的费用与工程费用相比,所占比例过大的;第十二条公路工程施工招标,可以对整个建设项目分标段一次招标,也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标,但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标;第十三条公路工程施工招标标段,应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则,合理划分;施工工期应当按照批复的初步设计建设工期,结合项目实际情况,合理确定;第十四条公路工程施工招标,应当按下列程序进行：一确定招标方式;采用邀请招标的,应当按照国家规定报有关主管部门审批；二编制投标资格预审文件和招标文件;招标文件按照本办法规定备案；三发布招标公告,发售投标资格预审文件；采用邀请招标的,可直接发出投标邀请书,发售招标文件；四对潜在投标人进行资格审查；五向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；六组织潜在投标人考察招标项目工程现场,召开标前会；七接受投标人的投标文件,公开开标；八组建评标委员会评标,推荐中标候选人；九确定中标人;评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；十发出中标通知书；十一与中标人订立公路工程施工合同;第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查;公路工程施工采用公开招标的,招标公告发布后,招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件,对潜在投标人的资格进行审查;招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件;公路工程施工采用邀请招标的,投标邀请书发出后,招标人应当根据投标人提交的投标文件,对投标人的资格进行审查;公路工程施工招标资格预审办法由交通部另行制定;第十六条招标人审查潜在投标人的资格,应当严格按照资格预审的规定进行,不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查;第十七条招标人应当根据招标项目的特点和需要,编制招标文件;二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件,应当按照交通部颁布的公路工程国内招标文件范本的格式和要求编制;本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件,可参照公路工程国内招标文件范本的格式和内容编制,并可根据实际需要适当简化;第十八条招标文件中关于投标人的资质要求,应当符合法律、行政法规的规定;招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人,不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件;第十九条招标文件应当载明以下主要内容：一投标邀请书；二投标人须知；三公路工程施工合同条款；四招标项目适用的技术规范；五施工图设计文件；六投标文件格式,包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等;投标人须知应当载明以下主要内容：一评标标准和方法；二工期要求；三提交投标文件的起止时间、地点和方式；四开标的时间和地点;招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：一招标人的名称和地址；二招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；三获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；四对潜在投标人的资质要求；五招标人认为应当公告或者告知的其他事项;第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件;资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日;第二十一条招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间;编制资格预审申请文件的时间,自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止,不得少于14日;编制投标文件的时间,自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止,高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日,其他公路工程不得少于20日;第二十二条国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案,其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案;交通主管部门发现招标文件存在不符合法律、法规及规章规定内容的,应当在收到备案文件后的7日内,提出处理意见,及时行使监督检查职责;第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改,应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人,并应当按照第二十二条的规定备案;对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分;第二十四条招标人设定标底的,可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底;标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定,并应当控制在批准的概算以内;招标人应当采取措施,在开标前做好标底的保密工作;第二十五条国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案,其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案;第三章投标第二十六条公路工程施工招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的公路工程施工单位;投标人应当具备招标文件规定的资格条件,具有承担所投标项目的相应能力;第二十七条两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标;联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件;由同一专业施工单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级;以联合体形式参加公路工程施工投标的单位,应当在资格预审申请文件中注明,并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议;联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务;第二十八条投标人应当按照招标文件的要求,按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场;第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应;第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的,应当向招标人提交分包计划,并在投标文件中载明;分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应;第三十一条投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字,并加盖投标人印章,其他部分应当按照招标文件的要求签署;投标文件应当由投标人密封,并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人;第三十二条投标文件按照要求送达后,在招标文件规定的投标截止时间前,投标人如需撤回或者修改投标文件,应当以正式函件提出并作出说明;修改投标文件的函件是投标文件的组成部分,其形式要求、密封方式、送达时间,适用对投标文件的规定;第三十三条招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件,应当签收,并妥善保存;招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件;第三十四条投标人参加投标,不得弄虚作假,不得与其他投标人互相串通投标,不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标,不得妨碍其他投标人投标;第四章开标、评标和中标第三十五条开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致;开标地点应当是招标文件中预先确定的地点,不得随意变更;第三十六条开标应当公开进行;开标由招标人主持,邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加;第三十七条开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证;投标文件的密封情况经确认无误后,招标人应当当众拆封,并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容;招标人设有标底的,应当同时公布标底;第三十八条招标人应当记录开标过程,并存档备查;第三十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责;评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成;评标委员会委员人数为五人以上单数,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二;第四十条国道主干线和国家高速公路网建设项目,评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取,其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取;与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会;第四十一条评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密;第四十二条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担责任;评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受贿赂或者投标人的其他好处,不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;评标委员会成员存在违规行为的,一经查实,取消其评标委员会成员资格,并不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果;第四十三条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容;第四十四条公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法;合理低价法,是指对通过初步评审和详细评审的投标人,不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分,而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分,并按照得分由高到低的顺序排列,推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法;最低评标价法,是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审,推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法;综合评估法,是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分,按综合评分由高到低排序,并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法;双信封评标法,是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中,其他商务和技术文件密封在另外一个信封中,分两次开标的评标方法;第一次开商务和技术文件信封,对商务和技术文件进行初步评审和详细评审,确定通过商务和技术评审的投标人名单;第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封,当场宣读其报价,再按照招标文件规定的评标办法进行评标,推荐中标候选人;对未通过商务和技术评审的投标人,其报价信封将不予开封,当场退还给投标人;公路工程施工招标评标,一般应当使用合理低价法;使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程,可使用最低评标价法;第四十五条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;招标文件中没有规定的标准和方法,不得作为评标的依据;第四十六条评标委员会完成评标工作后,应当向招标人提出书面评标报告;评标报告应当由所有评标委员会委员签字;评标报告应当载明以下内容：一评标委员会的成员名单；二开标记录情况；三评标采用的标准和方法；四对投标人的评价；五符合要求的投标人情况；六推荐的中标候选人；七需要说明的其他事项;第四十七条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人,并标明排列顺序;招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人;排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同,或者在招标文件规定的期限内未能提交履约担保的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人;排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人;招标人可以授权评标委员会直接确定中标人;第四十八条招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示,接受社会监督;公示时间不少于7日;第四十九条属于下列情况之一的,应当作为废标处理：一投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字,或者未加盖投标人公章；二投标文件字迹潦草、模糊,无法辨认；三投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件,未书面声明其中哪一份有效；四投标人在招标文件未要求选择性报价时,对同一个标段,有两个或两个以上的报价；五投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；六投标人未按招标文件要求提交投标保证金；七投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形;第五十条有下列情形之一的,招标人应当依照本办法重新招标：一少于3个投标人的；二经评标委员会评审,所有投标均不符合招标文件要求的；三由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为,导致中标无效的；四中标人均未与招标人签订公路工程施工合同的;重新招标的,招标文件、资格预审结果和评标报告应当按照本办法的规定重新报交通主管部门备案,招标文件未作修改的可以不再备案;第五十一条招标人确定中标人后,应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人;第五十二条招标人应当自确定中标人之日起15日内,将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案;第五十三条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同;公路工程施工合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议;第五十四条招标人应当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内,向中标人和未中标的投标人退还投标保证金;由于中标人自身原因放弃中标,招标文件约定放弃中标不予返还投标保证金的,中标人无权要求返还投标保证金;。

公路工程施工招标投标管理办法【发文字号】中华人民共和国交通部令第8号【发布部门】交通部(已撤销)【公布日期】1989.08.26【实施日期】1989.10.01【时效性】失效【效力级别】部门规章公路工程施工招标投标管理办法（１９８９年８月２６日交通部令第８号）第一章总则第一条为加强公路工程施工招标投标的管理，确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争，制定本管理办法。

第二条公路工程施工招标投标，应在投标者自愿的前提下，坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。

第三条凡列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目，除利用外资的项目需通过国际招标及个别不宜招标的项目外，都应按本办法进行招标。

第四条凡持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与公路工程规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标。

第五条公路工程施工招标的管理工作，按工程项目的隶属关系，分别由交通部和地方交通主管部门负责。

地方交通主管部门应设立相应机构，负责招投标工作的领导。

第六条公路工程施工的招标投标，受国家法律的保护和约束，有关主管部门应加强对招标投标活动的监督管理，杜绝一切违法行为。

第二章招标第七条招标单位（即建设单位）应具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；（三）有组织编制招标文件和标底的能力；（四）有对投标者进行资格审查和组织评标定标的能力。

招标单位可以委托或指定符合上述条件的工程咨询、工程管理、工程监理及其他相当机构，负责公路工程施工招标的具体组织工作。

第八条实行施工招标的公路工程项目，应符合下列条件：（一）初步设计和概算文件已经审批；（二）已正式列入国家或地方公路建设计划，建设资金已落实；（三）征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工；（四）标书已编制完毕。

第九条招标可采取下列方式：（一）公开招标。