英国公务员制度概要
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从情景喜剧Yes, Minister 看英国文官制度Yes, Minister知情权的剧情概要:故事一开始,常务次官(英国公务员中的高级官员)汉福瑞·爱坡比爵士教导内阁大臣吉米·海克首席私人秘书伯纳特·伍雷,要洞晓政务官和事务官的职能区别,内阁大臣海克不应该插手和领导行政部门。
作为内阁大臣,海克应该履行的职能包括:制定政策;推行法律;保障财政部门的预算。
由此引发海克的知情权危机,具体体现在保护霍里克郡的灌的事件中,海克的女儿意图裸体抗议政府取消对野生灌得保护区政策,海克束手无策。
在汉福瑞的机智下,应对了海克的危机。
其中,海克争取的各项法令和工作效率的改善,都受到了英国行政部门的反抗,而且汉福瑞强调了海克有限的知情权。
在这一回合的较量中,以汉福瑞为代表的文官获得了胜利。
在Yes, Minister这部剧中,集中折射出英国政治制度中的事务官与政治家的冲突和较量,反映出政治制度安排中政治与行政二分日益显现的缺陷与矛盾。
一,英国文官制度概述以及政务官和事务官的冲突英国的文官制度在资本主义国家官僚任用体系中是最为典型的。
它于19 世纪70 年代根据《诺斯科特———屈维廉报告》确立下来, 延续至今①。
对其他国家的选官制度, 人才培养产生了深远影响。
文官制度具体是指关于各级政府执行官员的考试、任用、管理以及相关权利和义务、退休等一整套的制度和体制。
它是以其特定的内容与形式规范文官进、管、出的法律制度,其根本目的是提高政府效率,任人唯贤。
英国的政府机构人员是由政府官员和公务员两部分构成的②。
政府官员包括:大臣( 部门首脑) 、国务大臣( 副职) 、政务次官和其他副部长。
政府中的其他人员均为公务员,其中职位最高的是常务次官, 其次是副常务次官、次官、助理次官、高级主管和主管。
在Yes, minister中,汉福瑞就是典型的常务次官。
他们与政府中各项政策的制定与执行密不可分。
常务次官、副常务次官和次官等直接与各自部长有日常接触, 构成了文官制度中的“高级公务员”。
世界各国公务员制度概况世界各国公务员制度概况这个学期的公务员考试与公务员制度概论马上就要结课了,这一个学期的学习可谓是收获颇多,由于我本人没有考公务员的想法,所以对我国的公务员考试没多大兴趣,不过我倒是对世界各国不同的的公务员制度、待遇、社会地位及一些特殊规定产生了兴趣,下面我就从这些方面来做一个总结,由于资料多为上网搜集,可能会有些不准确的地方,另由于是概况总结,可能我的个人观点比较少,还请老师见谅。
首先就是世界各国公务员制度不尽相同,范围有大有小,大致说来有三种类型:第一种是小范围的,公务员仅指中央政府中非选举产生和非政治任命的事务官。
第二种是中等范围的,中央政府的所有公职人员,包括政务官与事务官都称为公务员,但适用于国家公务员法规的只是事务官。
美国基本属于此类。
第三种是大范围的,把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员。
日本、法国基本那属于此类。
接下来就说一说各国公务员的不同境况。
英国:英国大学生并不热衷报考公务员。
公务员甚至跌入英国二十大厌恶职业榜。
参加英国公务员考试的条件非常高,必须是大学毕业,最好是名牌大学毕业生。
还要有丰富的社会经验,考官对硕士生都不太满意。
同时,对考生的表达能力要求也很高。
英国公务员工资比社会平均水平要低。
因此公务员在英国并不是一个“金饭碗”.法国:传达室岗位有博士应聘法国公务员享受不少于25种各类补贴:自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴,还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴,看得人目瞪口呆。
如今,在一些只要求具有中学毕业会考文凭的岗位考试中,却有越来越多的硕士竞考,而参议院传达室的岗位考试中,居然也出现了博士的身影。
这使法国各类公务员考试的试题变得十分苛刻。
韩国:公务员被称“神的职业”职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度,公务员在韩国也被称做“神的职业”。
中国:据统计,2014年国家公务员考试报名人数超过256万,竞争热度可谓是“万里挑一”。