西方公务员制度

西方公务员制度的自古以来，公务员制度对社会和政府发挥着重要作用，尤其是西方有着悠久历史的公务员制度。

它以其特有的优越性，得到了西方国家的重视和尊重。

在西方国家，公务员制度的发展涉及到政治、经济、法律等多方面的调整和完善，对于推动西方国家的政治、经济、社会的发展起着不可替代的作用。

在中国面对西方强大的公务员制度的时候，不仅是政治经济上的一次革命，也为一个急切需要解决的问题带来了新的可能性，那就是如何改造传统的公务员制度从而使其更加符合社会的发展。

西方国家的公务员制度，首先是由平民建立的、具有民主政治理念的，其强调服务公众利益。

它以个人价值观、道德和执行能力为考评公务员能力的标准。

它强调公务员及其职责的独立性、宪法的尊重以及人民的利益。

这种公务员体系的核心是实现以下几个目标：实现有效的行政管理；促进政府负责任的运作；实现服务公众利益；确保公务员公平性。

其中，实现服务公众利益和实现有效行政管理是公务员制度发展最重要的两个方面。

西方公务员制度的发展给中国带来了深远的影响。

从政治制度上来看，中国逐渐改革其统治结构，加强选举制度，提高选举质量，并将其从职权分离的提升到国民共同参与社会政治运行的层次。

从经济上来看，中国实行改革开放的政策，为公司的实施和发展提供了重要的支持，同时也推动了法治的建立。

从社会上看，西方公务员制度的发展给中国带来了更加公正的法律政策，实施更严格的法制监督，实现对公务员的责任制度。

影响西方公务员制度的发展对中国来说既是一种机遇也是一种挑战。

中国需要在保持传统优势的同时，充分吸收西方社会在公务员制度发展上的优势，同时根据自身国情，积极改革公务员制度，努力实现公务员制度和社会经济社会发展的有效衔接。

综上所述，西方公务员制度的发展对于中国的政治、经济和社会发展都产生了巨大的影响，而中国也要积极改革公务员制度，实现公务员制度与社会发展的衔接，从而推动社会发展的进步。

西方公务员制度的五大特色西方公务员制度是西方国家在行政管理领域长期探索与实践的成果。

它的建立实现了全体公民进入政府工作和担任官职的权利；它的成功运作开辟了行政管理法治化的新时代，体现了现代西方宪政的理念和行政管理的法治要求，并成为人类文明宝库中的共同财富。

西方各国的公务员制度尽管有许多细微差别，但都具有以下五大特色：实行分类管理。

西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。

政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。

两者不得相互转任。

保持政治中立。

西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员得保持政治中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。

日本国家公务员法规定：“公务员不得为政党和政治目的谋求接受捐款及其他利益，或者不得以任何方式参与这些行为”，“公务员不得作政党或政治团体的负责人、政治顾问或有同等作用的成员”。

贯彻公开、平等、竞争原则。

该项原则体现在公务员制度的各个环节上。

“平等”主要表现在不能有“与生俱有”的差别歧视，如家庭出身、性别、种族、政治信仰等，只根据能力、知识、技能来决定录用和提升”。

日本国家公务员法规定：“一切官职都对考试成绩优秀者敞开大门”，“国民不分民族、信仰、性别、社会身份、家庭出身、政治见解和政治所属关系，在本法面前一律平等”。

实行功绩制。

功绩制强调的是实实在在的工作成绩，而不是年资高低、亲疏关系、党派关系等其他因素。

它要求必须按照公开考试的成绩录用公务员，必须按照工作的成绩提升公务员。

功绩制体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想。

美国文官制度改革法规定：“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。

西方公务员制度的特点
西方公务员制度的特点
公务员制度是国家行政管理体制的重要组成部分，在西方国家也有着自己独特的特点。

西方公务员制度的主要特点包括竞争选拔、政治中立、职业化管理和终身制度保障等方面。

首先，西方公务员制度注重竞争选拔。

公务员的选拔过程通常是通过考试、面试等程序进行，以选拔最优秀的人才担任公务员职位。

这种选拔机制保证了公务员队伍的专业素质和能力，提高了公共管理的效率和质量。

其次，西方公务员制度追求政治中立。

公务员在履行职责过程中应当维护公共利益，不受政治派别的影响，做到公正、公平、公开。

这种政治中立的原则既保证了公务员的独立性，也保障了公共事务的公正运行。

再次，西方公务员制度追求职业化管理。

公务员职业化是指公务员担任特定职务时所具备的一定的专业性和素质。

西方国家注重培养公务员的专业知识和技能，建立完善的培训制度，使公务员成为具备专门知识和能力的专业人员，提高公共管理的水平和效果。

最后，西方公务员制度强调终身制度保障。

终身制度保障是指公务员在合法合规的情况下，通过稳定的职业保障措施，享受终身从业权，不受政府领导换届等因素的影响。

终身制度保障既能保护公务员的合法权益，也能确保公共管理的长期稳定性
和可持续性。

总的来说，西方公务员制度的特点体现了一种合理的公共管理模式。

竞争选拔保证了公务员队伍的素质和能力；政治中立保障了公共事务的公正运行；职业化管理提高了公共管理的水平和效果；终身制度保障有助于保持公共管理的稳定性和连续性。

这些特点为西方国家的政府和社会提供了稳定、高效、公正的公共服务和管理。

西方国家文官制度
西方国家的文官制度通常指的是公务员制度，它是一种专业化的行政管理体系，负责政府机构的日常运作和公共服务的提供。

一般来说，西方国家的文官制度具有以下特点：
1. 招聘标准：西方国家的文官制度通常采取公开、透明的选拔程序，倡导择优录用原则，注重应试者的能力、学识和专业素养。

2. 职业化和稳定性：文官制度鼓励公务员的职业发展和培训，建立健全的晋升机制和福利待遇，以保障公务员的稳定性和专业化水平。

3. 中立性和专业性：公务员在执行职责时要保持中立，不受政治干预，依法行事。

同时，他们需要具备专业知识和管理技能，以确保政府机构的有效运作。

4. 公开透明：西方国家的文官制度强调政府信息的公开透明，以及对公众负责的原则，以此维护政府行为的合法性和诚信度。

总的来说，西方国家的文官制度致力于建立一个高效、廉洁、公正、透明的行政管理体系，以满足公民的需求，并促进社会的发展。

西方公务员制度西方公务员制度指的是西方国家中以专业化、体系化、公正、透明为基础的公务员选拔、培养和管理制度。

下面将从选拔、培养和管理三个方面来介绍西方公务员制度的特点和优势。

首先，在选拔方面，西方公务员制度注重通过考试和面试等方式选拔人才。

一般来说，西方公务员考试过程分为笔试和面试两个环节，既测试应聘者的专业知识和能力，也考察其背景和人格特质。

而考试的题目和评分标准都是公开透明的，避免了内外部关系、权钱交易对选拔结果的影响。

通过这种方式，能够选拔出具备专业知识和素质的人才，为政府机构提供有力支持。

其次，在培养方面，西方公务员制度注重给公务员提供系统的培训和发展机会。

一方面，公务员职业培训中心设立了各种培训班，提供国内外的研修、进修项目，使公务员能够学习新的知识和技能，提高专业能力。

另一方面，公务员职业发展机制健全，为公务员提供晋升和职业转型的机会，激发公务员的积极性和进取心。

这种培养制度能够保证公务员素质的持续提高，满足政府机构对复杂任务的要求。

最后，在管理方面，西方公务员制度注重公开、透明和自我策问。

公务员机关通常会制定详细的行为准则和职业道德规范，明确公务员的权利和义务，规范其行为。

公务员机关还会定期对公务员进行考核和评估，对不合格者进行监督和纠正。

此外，公务员还要接受公众和媒体的监督，公开公务员的收入、财产和行为等信息。

这种公开透明的管理制度能够提高公务员的廉洁性、效率和公信力。

总的来说，西方公务员制度以选拔、培养和管理为核心，具有公正、透明、专业化等优点。

这种制度能够选拔出符合要求的人才，保证公务员的专业能力和素质；为公务员提供发展机会，满足政府机构对不同岗位的需求；并通过公开、透明和自我策问的管理方式，提高公务员的廉洁性和效率。

这些优势使得西方公务员制度在政府行政管理中起到了重要作用。

西方公务员制度的起源、变迁及其改革前瞻一、西方公务员制度的起源作为现代政府管理的核心建构，公务员制度（文官制度）起源于19世纪后期“。

公务员”一词来自英文“civil servant”，“civil”是指区别于18世纪东印度公司军事人员的文职官员，“servant”本是源于英国官员与王室的“主仆”关系“，civil servant”译为“文官”，相应地“，公务员制度”亦称为“文官制度”，只不过美国和英联邦国家更多地使用“文官”的称谓，而法国、德国和日本等国更多地采用“公务员”的提法“。

二战”以后，政府的“服务职能”扩大，“service”成为流行术语“，civil service”被广泛指代公务员制度。

在公务员制度正式建立以前，西方传统的官员任用制度主要是“恩赐官职制”和“政党分赃制”。

“恩赐官职制”是由统治者依据门第和私人关系“恩赐”官职。

18世纪前的英国，国王对官员的任用和升迁起着举足轻重的作用，即便在“光荣革命”后，国王仍然在很大程度上控制着议会；美国独立后初期，政府对内阁成员的任命都强调其品格、能力和受教育程度，常任用一些有名望的绅士和贵族，形成了“赡恩徇私制”，故有“绅士政府”之称；拿破仑时代的“任命制”和日本的“太政官制度”，也都明显地带有赡恩徇私的色彩。

18世纪60年代工业革命以后，英国自由派资产阶级极力推动议会民主改革，议会在与国王的斗争中逐渐占据了优势，政党制度也日臻完善，内阁由在选举中获胜的政党组成，任命官员的权力转移到执政党的手中。

不过，“政党分赃制”在美国的发展最为典型，自杰弗逊创建了民主共和党，随即开始任命自己的人，安德鲁·杰克逊总统以“轮流担任官职”的名义，撤换了1/5的官员以安插同党，于是以党派立场任命官员逐渐成为政府风气。

“恩赐官职制”因屈从专制政体和贵族特权，受到了资产阶级革命的激烈批判，然而革命后政府各部官员仍多凭借私人关系、门第、政治荫庇来取得官职“，政党分赃”反倒愈演愈烈。

对美国公务员制度的认识美国的政体与我国有很大的不同，美国是联邦制国家。

行政机构的层级是联邦、州，县（郡），市，县没有很大的权利，实际上美国的层级是三级。

美国公务员的组成也与我国不同。

他们的公务员，不仅包括政府官员，还包括警察、消防人员，以及保健人员、清洁员、水电工和餐厅服务人员。

即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。

了解这两点，对我们了解美国公务员制度很有帮助。

由于美国公务员外延很大，因此，公务员层次状况更繁杂。

但是，在千差万别中，我们仍可以找出美国公务员制度的基本规律与模式，揭示出其基本特点。

一、美国政府公务员管理的基本模式1、公开、公平——公务员招聘录用的基本原则。

美国联邦政府有280万员工。

在近50年间，其规模没有大的变化。

政府人员的规模，以郡为例，大的郡在8000人左右，小的郡在2000人左右。

由于人才的流动，自然减员及职位的增加，招聘录用公务员几乎每年都有。

招录工作是公开的。

事前都要有详细的工作计划，要将录用的职位、人数、基本条件、工资待遇向社会公开，通常以市场形式来运作，充分利用网站、报刊、电视向社会发布信息。

有时会直接到大学里去招聘。

报考人员要填写招考申请书，其项目非常详细、繁杂，必须一一回答，还要提交自我介绍的简历及有关材料。

州、郡人事部门还要将申请书报联邦调查局进行审查，看有无犯罪记录，以确定其报考资格。

这些审查工作结束，即进行精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------笔试与面试，现在大多利用微机进行，电脑里有很多题目让报考人员回答。

达到标准予以录用，并根据答题情况确定相应的职位。

招考录用工作，坚持平等、公正，不看背景，也没有人托关系。

因此，招录工作形成了规范的程式，能在无外界干扰情况下顺利进行。

对未录用的人也要通知本人，对申请人负责，让其知道自己应招的有关情况。

另外，招考不允许歧视残疾人或其他种族人。

中西方公务员制度比较公务员制度是各个国家政治体制的重要组成部分，它对政府的管理有着决定性的影响。

在全球范围内，不同国家的公务员制度有很大的差异，其中中西方公务员制度是最为典型的两种制度类型。

本文将从多个角度对这两种公务员制度进行比较。

定义公务员制度是一个国家公共事务领域内的管理体系，一般是由政府设立的人力资源管理部门进行管理。

公务员制度通过设立一定的规则和制度，使公共事务、公共资源等管理更具有规范性和规范性。

中西方公务员制度比较选拔方式对于西方国家，公务员的选拔往往更加市场化。

政府一般会通过公开招聘的方式征集具有相关专业技能和经验的人才，以最佳适宜方案进行选聘。

选拔过程注重考察应聘者的能力和素养，货真价实的人才能够成为西方国家的重要公务员。

而中国作为一个东方国家，公务员的选拔则更加官僚主义化。

公务员的选拔往往是通过考试的方式，按照考试成绩排名来确定录取顺序，这种方式对于年轻人的晋升机会有一定影响。

然而，最近几年，中国政府已经开始使用公开选拔的方式来征集更多有才能的人才。

工作制度在西方国家，公务员拥有更加灵活的工作制度，通常会有一定的弹性工作时间，因此能够适应各种工作安排。

此外，他们往往拥有良好的福利待遇，包括高水平的社会保障、医疗保险等。

与此不同的是，在中国，公务员的工作制度十分严格，缺乏弹性。

公务员的工作时间一般按照固定的时间表进行安排，加班常常是家常便饭。

公务员的薪酬和福利也相对较低，受到很多约束。

职业发展在西方国家，公务员的职业发展主要依靠个人的能力和努力。

政府往往会建立晋升机制或福利激励对于表现优秀的员工进行奖励。

这种晋升方式一定程度上能够激励员工努力工作，更好地完成政府的任务。

与此相反，在中国，公务员的职业发展主要依靠考试成绩。

公务员晋升一般是按照年龄来自然晋升的，而不是因为个人的工作表现，因此很难激励员工的努力工作。

责任与权利在西方国家，公务员有着更多的责任和权利。

政府往往会赋予他们很大的工作自主权，能够自主制定工作计划、工作任务和工作方法。

中西方公务员制度比较西方公务员制度又称西方文官制度, 资本主义国家由法律、法规、政策规定的有关国家公务人员考试、任用、考核、奖惩、培训、工资、待遇、晋升、调动、离职、退休、职位分类、管理机构和体制等具体内容的总称。

它是资本主义国家政治制度的重要组成部分。

西方国家一般都通过制定法律确保文官制度的建立和运行。

通常有3种形式：一：在文官总法规下，制定各种补充法规、条例和实施细则，如瑞士、法国、联邦德国、日本等。

二：无文官总法规，直接制定一些单行法规、条例和规定,如英国。

三：有文官总法规,但随着情况的变化，内容经过多次修改补充，各项单行法规实际上已与总法规并行，如美国。

文官一般区分为政务官和事务官。

政务官是随着政府更迭而进退，以自己所属政党在竞选中的胜败为转移的行政首脑。

文官的录用办法主要是采取考任制,还有选任制,委任制、聘任制等。

文官的权利和义务，一般均通过有关的法律、法规加以确定。

权利主要有：身份保障权和工资、退休金、抚恤金的领取权等。

义务主要有：一：执行任务；二：服从命令；三：严守秘密；四：对国家忠实；五：遵守法令；六：文官中立。

文官考核以实绩为依据，实绩以完成工作数量和质量的实效来考察。

各国文官考核内容和方法各有差异，但重实绩，重考评，设有专门机构统一负责则是一致的。

在法律上有原则规定,还订有细则,对诸如工作数量、质量、适应能力、知识、性格、判断力、责任心、创造力、可靠程度、监督能力、积极性、道德等内容进行全面考核，根据考核结果决定公务人员的职务升降或奖惩。

职务晋升一般有 4种方式：年资晋升制、功绩晋升制、越级晋升制、考试晋升制。

西方文官制度的弊端主要表现为：①政府行政效率较私营企业低；②机械式工作方式和通常论资排辈的晋升方式往往压抑人才；③文官弄权，不负责任，往往使政务官左右为难；④有权势的文官集团在社会上形成了受到特别保护的利益集团。

江泽民同志在"七一"讲话中指出要加强公务员制度建设，他说没有制度人类社会就不能有序运行。