职教办招编的原因

高职院校高层次人才引进的问题与对策①———以台州科技职业学院为例刘珍珍（台州科技职业学院，浙江台州318020）习近平总书记指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为，要“坚持把教师队伍建设作为基础工作”。

随着高层次人才数量的不断增加，全方位引入高层次人才成为高职院校师资引育的新趋势。

随着时间的推移，这些高层次人才教师将成为各个专业的中坚力量，承担大部分的科研任务，高层次人才教师队伍建设直接影响到专业乃至学校的生存和发展，影响到人才培养目标的实现，影响到乡村振兴的共富梦。

一、高职院校高层次人才引进的必要性（一）高层次人才引育是高职院校高水平发展的内在需求党的二十大报告提出人才强国战略，强调人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一，将人才工作提到新的战略高度，对全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。

目前，我国高职教育发展的重点已转向加强内涵建设，高职院校教师队伍建设和教师专业发展日益受到重视，师资整体素质呈现出学历水平提高、年龄结构年轻化、学缘结构多元化等良好态势。

高职院校的首要任务是为社会培养高层次技能型专业人才，优良的师资队伍是高质量教学的保证，也是高水平发展的内在需要。

（二）高层次人才引育是对标职业本科院校发展的必然要求2019年，高职扩招拉开序幕，按照师生比18∶1计算，每年约需补充6.5万名高职教师，但根据教育局网站的统计数据来看，2019—2021年平均每年高职院校师资人数增加约4万人，虽然是2019年前年平均增量的3倍多[1]，但师资缺口依然很大。

按照《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》中的要求：“本科层次职业教育专业的师资必须具备高级职称专任教师比例不低于30%，具有研究生学位专任教师比例不低于50%，具有博士研究生学位专任教师比例不低于15%。

”截止到2021年统计数据，高职专科学校57.0万人，本科层次职业学校2.5万人，高职学校本科及以上学历专任教师占比99%，研究生及以上学历专任教师占比41%[2]，对于大部分高职院校来说，硕士研究生比例远超50%，但博士研究生学位专任教师比例还停留在个位数。

农村职教生源短缺原因浅析早在1980年,我国就在《关于中等教育结构改革的报告》中指出,要改革中等教育结构,发展职业技术教育。

职业技术教育应我国经济社会的进一步发展而逐渐兴起和加强。

然而,正当我国技术人才总量求大于供,高级技术人才奇缺的前景下,农村职业技术教育却出现了萧条和萎缩局面。

生源的短缺,导致一些职校停办,只有个别学校因政府行为仍在苦苦支撑。

尽管职校的办学条件在逐渐改善,管理水平在逐渐提高,国家出台诸多优惠政策,但职中招生状况并没有因此而得到改观。

许多学校为了挖生源,不惜花上血本。

目前,中职学校存在着一系列的问题:招生难,生源数量少且质量堪忧,毕业生就业难度大。

造成这种现象的主要原因是由于受到了整个经济发展形势的影响,当然也有其他方面的原因,如:社会上轻视职业教育、职业学校缺乏对学生的吸引力,还有高校扩招等。

当然,我们要正确地分析和认识当前教育所面临的形势。

当前中等职业教育虽然出现了较大幅度的滑坡,教育资源流失严重,但是我们可以采取行动扭转这一被动和不利局面,一方面要遵循市场经济条件下职业教育的规律,客观评价职业教育的外部效益和内部结构质量,检验我们的观念和体制是否存在不利于发展的障碍;另一方面,需要用新思路、新方法来推进改革和促进发展,将中职教育的潜在需求转化为现实需要,把中职做大做强,以满足社会需求。

本人虽未从事职业教育,但作为一个教育工作者,多年来配合宣传职业教育,对导致农村职校招生走入困境的原因尚有过长期观察和冷静的思考,仍想谈谈自己的看法,以供同仁们交流。

一、思想观念跟不上经济社会发展趋势,认识尚未提高实践证明,旧的教育观念仍在禁锢着家长及学生的头脑,在农村,走独木桥,“上高中,考大学”仍成为人们唯一的夙愿和追求,考不上大学则意味着山穷水尽,别无出路。

如果应试教育仍成为左右我国教育的主要因素,如果家长和学生不了解我国经济社会发展现状和国家对人才的需求现状,那么他们的思想认识仍然不会提高,他们仍然会鄙视职业教育。

一
一
、
１ ．各 层 面 人 士 认 识 上 有 偏 颇 。
是 部 分 基 层 领 导 和 教 育 界 人 士 重 视 普 通教 育 ， 轻视 职 业教 育 ， 们 片 面地 将 发 展 高 他 中阶 段 教 育 理 解 为 发 展 普 通 高 中教 育 ， 同时 对 “ 入世 ” 给 我 国 农 村 经 济 和 农 产 品 带 来 巨大 冲 击 的 严峻 形 势 ， 乏 足 够认 识 ，甚 至根 本 没 有 缺 认 识 ， 而对 切 实 办 好 农 村 中职 教 育 ， 高 广 从 提 大 农 村 从 业 人 员整 体 素 质 的 必要 性 和 紧 迫 感 缺 乏 足 够 的 认 识 。在 这 些 思 想 指 导 下 ， 金 设 资 备 往 普 高投 放 ， 的 师 资 往 普 高 选 派 ，宣传 上 好
一
、
农 村 中职 教 育 处 境 艰 难 的 现 状
以 克 山 县 职 教 中心 学校 为例 ， 所 学 校 是 这 由县 农 村 成人 中专 、 业 高 中等 ５所 学 校 组 建 职 而 成 的 。 中农 村 成 人 中 专 开设 衣 学 、 医、 其 牧 农 经 管 理 等 ６个 衣 类 专 业 。 几 年该 学 校 同全 省 近 样 ， 学 出现 严 重 滑 坡 ， 生数 量 严 重 不 足 ， 办 招 生 源 不 但 数 量 逐 年 减 少 而且 质 量 下 降 ， 校 ６ 全 个 专 业 １９ ９ ８年 只有 衣 经 专 业 招 收 了 １ ３名新 ０ 生 ， 余 ５个 专 业 没 有 招 进 新 生 。此 后 该 校 每 其 年 都 采 用 各 种 形 式 开 展 招 生 工作 ， 都 没 有 招 但 进 新 生 。 为 了生 存 ， 校 采 取 与 东北 农 大联 合 该 举 办本 科 班 和 专 科 班 的 方 式 招 收 在 职 人 员 ， 为 他 们提 高 学历 服 务 。从 表 面 上 看 ， 学校 招 进 了 新 生 ， 学 仍在 继 续 ， 这 些 来 自企 、 业单 位 办 但 事 的 学 员 ，毕 业 后 仍 回原 单位 工 作 ，不去 农 村从 业 ，学 校培 养 农 业 、农 村 急 需人 才 的 方 向 已发 生 了根 本 改 变。 这 所 学校 的现 状 ， 全 省 农 村 是 中职 教 育 的 一 个 缩 影 。这 种 现 象的 普 遍 存 在 ， 不仅 影 响 了 中等 职 业教 育 的发 展 ， 成 农 业 中 造 级 人 才 缺 乏 ， 将 制 约 地 方 经 济发 展 ， 响 “ 还 影 二 次创 业 、 民 强 省 ” 富 目标 的 实现 。 造 成 农 村 中职 教 育不 景气 的 原 因及 其 危 害

三是加强涉农专业建设。加大培养力度，制 定扶持政策，加强农林类专业建设能力。
（四）增强职业教育吸引力
▪ 一是提升技能人才社会地位和经济 待遇。
▪ 二是降低学习成本，逐渐实施免费 中档职业教育。
▪ 三是完善就业准入制度和职业资格 证书制度。
▪ 四是完善职业教育体系，构建专门 技能人才培养“立交桥”。
发挥“职业教育联席会议制度”旳 作用，加强与有关部门旳沟通协调， 统筹协调全国职业教育工作。同步， 主动推动地方各级政府建立和运营 职业教育联席会议制度。
（三）体制层面：统筹职业教育行政 管理
按照《职业教育法》要求“国务院 教育行政部门负责职业教育工作旳 统筹规划、综合协调、宏观管理。 优化职业教育管理机构，实现政府 部门之间旳合理分工、有机配合， 提升职业教育管理效能。
处理好实际工作中职业教育分散管 理、职责交叉、资源难以整合等有 关问题。
建立适应职业教育发展旳机制
四、职业教育发展旳思索
（一）国家层面：职业教育已成为 国家战略
按照《教育规划纲要》提出旳“大 力发展职业教育”旳方针，把发展职 业教育放在愈加突出旳位置而明确 作为国家战略，落实为经济社会发 展大局和教育工作全局旳战略要点 ，各级领导高度注重职业教育发展 。
统筹规划是职业教育发展旳战略 关键点。职业教育存在旳诸多问题， 诸多都是政府统筹不到位旳成果。 职业教育没被纳入经济社会整体发 展规划；地域之间、城乡之间发展 不均衡、不协调；管理体制上条块 分割、多头管理，协调难度大、成 本高，教育资源使用效率低下；有 关法律法规衔接配合不够，还未形 成有效合力。
3、就业ห้องสมุดไป่ตู้势看好
整个中档职业教育和高等职业教育 旳就业率都在提升，就业形势很好 ，从23年以来就业率连续提升，抽 样调查统计，目前中档职业学校旳 就业率，已经到达了98％以上；高 等职业教育目前就业率也到达了80 ％以上。