司法权与行政权的主要区别

司法制度概论一、知识点司法制度1、司法权（狭义），指法院的审判权。

我国，司法权包括审判权和检察权（广义）。

P42、司法权具有执行权、裁判权和救济权，以及监督权。

司法权是一种救济权，没有救济就没有权利。

P63、司法权的启动上，应严格遵守不告不理的原则。

P84、司法机关作出的生效裁判，产生既判力。

P105、原始社会的纠纷解决往往是依靠共同体的权威，例如，部落的首领、大家族的家长、旅长及原始宗教的领袖（包括巫师、祭司）等社会力量。

在这阶段，国家尚未产生，并不存在严格意义上的司法和司法权。

同时，被害人通过自己的实力（包括家庭和家庭的力量）进行报复或恢复权利。

即所谓（私力救济）或（自力救济），作为通行的原则和习惯，为社会所普通承认和实行。

一些法人类学者将原始社会存在的以解决纠纷为基本功能的、具有强制力的社会组织或力量称之为“法院”或法院的雏形。

P146、古代社会的司法制度的特点中有司法中盛行有罪推定、刑讯逼供。

中世纪的一些欧洲国家实行法定证据制度。

P157、西方现代司法制度产生的背景：统一民族国家的形成；法律家职业集团的成熟；民主制度的建立。

P168、西方国家的法律职业化形成于古罗马时期，但实际成长于中世纪晚期，12世纪欧洲罗马法复兴运动促进了近现代法律职业与法学的诞生。

P169、现代司法制度中形成了系统的法律规范体系（包括成文法典和判例法体系）P1710、现代司法理念和司法政策以形式合理怀和程序公正为基本价值。

司法程序和司法活动不断趋向合理和文明。

P1711、1906年清政府开始进行“变法修律”依照西方司法制度对司法制度进行了改革。

P1812、革命根据地的司法制度以“马锡五审判方式”为代表的诉讼模式。

其特点是（1）司法的简便和常识化。

（2）可以口头起诉，通过简便的方式，就近办案。

（3）司法的民主化，民众直接参与司法过程。

（4）法院审理的高度职权主义，法院直接对证据和当事人、证人等进行调查，当事人不承担举证责任。

澳大利亚的三权分立：立法权和裁判权的
划分
澳大利亚是一个采用三权分立制度的国家，三权分立的概念最早由法国政治哲学家孟德斯鸠提出，意即国家权力的分散和互相制衡。

三个主要权力分支包括立法权、行政权和司法权。

本文将重点探讨澳大利亚的立法权和裁判权的划分情况。

立法权是指制定法律的权力，而裁判权则是解释和适用法律的权力。

在澳大利亚，立法权属于国会，由参议院和众议院组成。

国会负责通过制定法律来管理国家事务，代表人民的利益。

立法权的划分体现了民主原则，不同政党和利益集团通过选举获得机会来影响和决定法律的通过。

裁判权则属于司法体系，由法院担任。

澳大利亚的司法体系是一个独立的机构，负责审理案件、解决纠纷，并依据法律作出公正的裁决。

法官们被认为是独立、公正和中立的，并不受其他两个权力分支的干涉。

他们的职责是确保法律被正确解释和适用，并维护法律的公信力和公正性。

虽然立法权和裁判权在澳大利亚的三权分立制度中有明确的划分，但实际上，这两个权力分支之间存在着互动和联系。

立法法规的制定需要依据司法解释和先例法的指导，而司法体系也需要立法的支持和法律的约束。

因此，立法权和裁判权之间的互动是确保法律体系正常运行的关键。

总之，澳大利亚的三权分立制度在立法权和裁判权的划分上是明确的。

立法权属于国会，而裁判权归属于独立的司法体系。

尽管存在互动和联系，但这两个权力分支在确保法律体系正常运行和保障公正性方面起着重要作用。

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第六章现代政府的设置（三）：司法机关6.1复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、司法权的意义和特点1．司法权的意义（1）司法的含义司法就其本义而言就是居中而断，它是指由中立的第三方对发生纠纷的双方进行公正的裁决。

（2）国家司法职能的产生①在国家出现之前，社会中的争端和纠纷，通过当事的双方自己来解决，或是通过社会习俗来调节。

②原始社会末期，在社会大分工的基础上社会分裂为阶级，社会关系中的矛盾和冲突趋于尖锐，靠“私力救济”已无法解决。

国家出现，公共权力开始介入对社会矛盾和冲突的控制，“公力救济”取代了“私力救济”。

③国家通过制定法的方式创制法律并加以实施，“法律调节”取代了“习惯调节”。

“公力救济”和“法律调节”是国家特有的一种活动，它的出现，标志着国家司法职能的产生。

（3）司法机关的产生①国家产生之后相当长的时期内，司法活动依然表现出很强的社会自治性。

②国家的司法活动也还不是某个国家机关集中、专有的职能，而是混合、依附于行政，不具有独立的地位。

③中世纪晚期，一种分工开始出现，即由行政部门来监视国王臣民的行为并对违法者提起控告，而由另一个机构专门对这些受到控告的人进行审理。

负责审理案件的部门沿袭了古已有之的名称——“法院”。

④18世纪，大部分西方国家的法院无论在理论上还是在组织上都已经明显区别于行政机构，它们的主要职能是解释和适用法律。

这样，法院逐步具备了今天的司法所具有的两个显著的功能，即实施法律和解决纠纷。

（4）司法权的地位①有些国家实行三权分立，司法权与立法权、行政权平行，如美国；②有些国家在一定程度上受制于立法权，如英国。

（5）司法权的范围司法权的范围一般都包括审理民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼和选举诉讼等各种诉讼案件，行使违宪审查权，向政府提供法律咨询，以及处理一些诸如财产登记、检验遗嘱一类的非诉讼事务。

2．司法权的特点司法是实现国家目的的间接活动。

司法权的特点具体表现在以下几方面：（1）普遍性①就国家而言，司法权是国家主权的一部分，国家的属人管辖权和属地管辖权主要体现在司法管辖上。

2016年法律硕士法理学冲刺必备简答题（二)11 、简述法的指引作用及其分类。

12 、简述法的评价作用及其分类。

13 、简述法律制定的基本原则．14 、简述法的效力与法的实效的关系。

15、简述法律对人的效力．16 、法的制定的程序有哪些?1７、比较公法、私法、社会法在结构要素上的区别。

１８、划分部门法的原则有哪些？1９、划分部门法的标准是什么?20 、简述我国经济法的性质与内容。

参考答案11、答：法的指引作用是指法（主要是法律规范）对本人行为起到导向、引路的作用。

其对象是每个人自己的行为。

法的指引是一种规范指引。

这不同于个别指引。

规范指引是抽象的。

存在针对性弱的一面,但它能克服个别指引偶然性大,缺乏统一性的缺点。

具有连续性、稳定性和高效率的优势.是建立社会秩序必不可少的条件和手段.法的指引的种类按不同的标准可以有以下几种：（l）根据法律规范中的行为模式进行分类，可以分为确定的指引和有选择的指引。

（２)根据国家权力行为的权限幅度进行分类,可以分为的羁束的指引和非羁束的指引。

（3）根据法的构成要素进行分类,可以分为原则的指引和具体的折引.12、答：法的评价作用是指法律作为人们对他人行为的评价所起的作用。

其作用对象是他人的行为.法的评价标准相对于其他两者而言,是国家的一种最低要求。

法的评价可分为两大类。

（l)专门的评价。

指经法律专门授权的、组织及其成员对人民群众观点的行为所作的评价。

（2）一般的评价，指普通主体以舆论的形式对他人行为所作的评价。

其特点是没有国家强制力和约束力.是人们自发的行为。

因此又称为舆论性评价。

1３、答:法律制定的基本原则是立法者在法的制定过程中。

应该遵循的基本准则，它是立法的指导思想在法的制定过程中的具体化。

立法的基本原则主要包括：科学性原则;民主性原则；稳定性；连续性和适时性相结合的原则;合宪性原则；法制统一原则。

1４、答（1)法的效力和法的实效是两个不同的概念，法是效力是指法的约束力，而法的实效则是指具有法的效力的制定法实施的现实结果。

行政与司法之间:行政裁决范围的厘定与反思孔繁华∗∗作者简介:孔繁华,华南师范大学法学院教授,法学博士. １ 王小红:«和谐社会建设需要行政裁决制度»,载«北方法学»２００８年第４期. ２ 王文惠:«行政裁决法律制度主要问题探究»,载«法学杂志»２０１０年第２期.摘要:行政裁决是指行政机关根据当事人申请,根据法律法规授权,居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为,不同于行政调解㊁行政补偿和行政确认.行政裁决在我国现行立法中大量存在,但立法使用 裁决 裁定 处理 申诉 等不同概念,理清行政裁决的事项范围需要具体分析.初步梳理后,我国现行立法设定的行政裁决事项约２２项,涉及权属争议㊁侵权争议㊁损害赔偿争议㊁强制许可使用费争议㊁公共资源和公共服务争议.设定行政裁决应遵守权力分工原则㊁必要性原则和法律法规保留原则,现行立法设定的部分行政裁决事项因违反上述原则需要及时清理或提升规范层级.关键词:行政司法;行政裁决;民事纠纷;多元纠纷解决机制２０１９年中共中央办公厅㊁国务院办公厅印发«关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见»(以下简称«意见»),期冀行政裁决发挥化解民事纠纷 分流阀 的作用.行政裁决制度伴随新中国法制建设而诞生,但在我国立法和实践中经历了从繁荣到萎缩的发展变迁, 我国从２０世纪９０年代开始行政裁决制度的范围呈缩小趋势,这一方面与误认为行政裁决制度破坏了权力分工原则有关,另一方面也与行政裁决被纳入行政诉讼受案范围有关. １ 立法中已有的行政裁决规定被纷纷废止,多部法律法规在修改时删除了裁决条款,包括«治安管理处罚条例»«渔业法»«水污染防治法»«大气污染防治法»«海洋环境保护法»«商标法»«专利法»«城市房屋拆迁管理条例»«食品卫生法»«药品管理法»等,新的法律不再设定裁决,转而规定调解或仲裁.行政裁决 法律称谓不统一㊁种类不明确 ２ 等问题导致理清行政裁决事项成为一个难题.本文以行政裁决概念为基础,立足于现行法律规范,分析㊁梳理符合概念内１２涵的裁决事项,并提出设立裁决范围应遵循的基本原则.一㊁理清行政裁决事项面临的困境在理论或实务上普遍认同的,已形成固定㊁沟通典型特征即构成要件的行政行为体系 ３ 称为行政行为的模式.行政裁决在我国理论界已成为具有固定内涵的概念,«意见»规定,行政裁决是指行政机关根据当事人申请,根据法律法规授权,居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为.行政裁决具有 主体的行政性㊁对象的特定性和结果的非终局性 等特点.４ 但由于立法和理论的差距,现行立法规范中行政裁决并未形成统一的概念,需要结合文义解释㊁体系解释和历史解释等基本方法排除现行立法中的非行政裁决事项.(一)立法用语概念混乱我国现行立法在 裁决 概念外,也使用 裁定 处理 申诉 等用语,其中 处理 出现频率最高,但这是 一个模糊不清的概念,把它理解为调解㊁裁决㊁仲裁,似乎都是可以的 . ５ 面对立法用语的混乱,梳理具体的裁决事项范围需要具体分析.«防止拆船污染环境管理条例»(２０１７年修订)第２３条规定:拆船污染赔偿责任和赔偿金额纠纷,可以根据当事人的请求,由监督拆船污染的主管部门处理. «家用汽车产品修理㊁更换㊁退货责任规定»(国家质量监督检验检疫总局令第１５０号)第３２条规定:家用汽车产品三包责任发生争议的,消费者可以依法向质量技术监督部门等有关行政部门申诉进行处理. 在 处理 含义不明的情况下,上述两条应如何理解呢?首先,在法律规定不明确的情况下对行政裁决应进行限缩解释.行政裁决涉及行政权和司法权的关系,除非有法律和行政法规的明确授权,行政机关应遵守 法无授权不可为 的原则.如果对行政机关的裁决权进行扩大解释,极易导致行政权对司法权的僭越并破坏权力分工.其次,应结合相关立法和规范性文件进行体系解释.«防治船舶污染海洋环境管理条例»(２０１８年修正)第５５条规定:对船舶污染事故损害赔偿的争议,当事人可以请求海事管理机构调解,也可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼. «市场监督管理投诉举报处理暂行办法»(国家市场监督管理总局令第２０号)第１６条第１款规定:市场监督管理部门经投诉人和被投诉人同意,采用调解的方式处理投诉,但法律㊁法规另有规定的,依照其规定.相关规范明确规定行政机关对船舶污染损害赔偿纠纷和消费者与经营者产品质量纠纷投诉的处理手段是调解而非裁决.最后,对比其他立法进行比较解释.«专利法»(２０２０年修正)第６５条虽然同样使用了处理 的概念,但其规定当事人对处理不服的,可以向法院提起行政诉讼,从立法目的来看,其明确将处理认定为具有法律效果的裁决行为.因此,将«专利法»规定的 处理 解释为行政裁决符合该条的内在逻辑.行政裁决具有法律上的效果而非事实效果,行政裁决和行政调解的重要区别在于行政权介入民事纠纷的强度不同,行政机关运用行政权强加自己意志的纠纷处理是行政裁决,反之则为行政调解.故前述条文规定的 处理 解释为调解更适宜.(二)行政裁决对象认识不清２２ 甘肃政法大学学报２０２１年第１期 ３ ４ ５ 叶必丰:«行政行为原理»,商务印书馆２０１４年版,第５６页.«司法部负责人就加强行政裁决工作的意见答记者问»,载司法部网站,h t t p ://w w w．m o j ．g o v ．c n /n e w s /c o n t e n t /２０１９－０６/０３/z c j d _２３６３２８．h t m l ,２０２０年３月１６日访问.游振辉:«论行政机关对民事纠纷的主管»,载«中国法学»１９９２年第４期.行政裁决的对象是与行政管理活动直接相关的非合同类民事纠纷,这一范围首先将以下两类纠纷排除在外:其一,合同纠纷.当事人之间因合同产生争议可以通过和解㊁调解㊁仲裁或诉讼解决,«建设部科技成果评估工作管理暂行办法»( ９８ 建科成０１４号)第２２条规定: 如执行协议发生纠纷,任何一方可向部科技成果管理部门申请调解或裁决. 该条所指的协议是申请评估单位(个人)与指定评估机构签订的«科技成果委托评估协议书»,平等主体之间签订的以民事权利义务为内容的协议应属于合同.这里虽然使用了 裁决 的用语,但不属于真正的行政裁决,将此类纠纷纳入行政裁决的对象既不符合行政裁决已经形成的固定内涵,也违反«民法典»有关合同的规定.即使将此类纠纷纳入行政裁决也只能通过法律作出例外规定.其二,行政纠纷.行政主体之间㊁行政主体与相对人之间发生的纠纷不属于行政裁决的对象.«水土保持法»(２０１０年修订)第４６条规定:不同行政区域之间发生水土流失纠纷应当协商解决;协商不成的,由共同的上一级人民政府裁决.法律解释首先应遵循文义解释的方法,该条使用了 裁决 的概念,那么是否属于行政裁决呢? 本条规定所指的水土流失纠纷,不是一般的民事纠纷,涉及不同行政区域之间的关系. ６ 结合«水法»(２０１６年修正)的相关规定,将涉水纠纷区分为水利权属纠纷和一般的水事民事纠纷,前者可以裁决,而后者适用调解和民事诉讼的纠纷解决方式. ７ 不同行政区域之间的水土流失纠纷 或者指不同区域行政主管部门之间防治职责的纠纷,或者指相对人因生产建设活动所产生的水土流失治理职责纠纷,两类纠纷中相关主体的水土流失防治职责均是基于行政法律关系而产生的义务,因此此类纠纷中不存在基于民事关系而产生的纠纷.此外,«行政单位国有资产管理暂行办法»(２００６年财政部令第３５号,２０１７年修正)第４１条规定,行政单位之间的产权纠纷由财政部门或者同级政府调解㊁裁定.行政单位之间的产权纠纷因其纠纷主体并非行政相对人,此类纠纷属于内部行政纠纷.行政裁决的对象还应排除那些与行政管理没有直接关系的民事纠纷.现代社会中,行政权渗入社会生活的各个领域,民事法律关系与行政法律关系交织在一起,已很难找出与行政活动完全无关的民事纠纷,但只有那些与行政管理活动 直接 相关的民事纠纷才有必要由行政权予以裁决. 与行政管理活动密切相关 是指 行政机关在进行行政管理过程中引起的私法上的争议或者与行政管理活动密切相关的私法上的争议. ８ «民间纠纷处理办法»(司法部令第８号,１９９０年)第５条规定:基层人民政府处理民间纠纷,可以决定由责任一方按照«中华人民共和国民法通则»第一百三十四条第一款所列举的方式承担民事责任,但不得给予人身或者财产处罚. 根据上位法的规定,结合«民间纠纷处理办法»和其他规定,基层人民政府对民间纠纷的处理应是 调解 .其一,民间纠纷与行政管理没有直接关系.根据«民间纠纷处理办法»第３条的规定, 民间纠纷即公民之间有关人身㊁财产权益和其他日常生活中发生的纠纷.该纠纷既非行政管理行为所引起也与行政权行使没有任何关系.其二,基层人民政府３２ 行政与司法之间:行政裁决范围的厘定与反思６ ７ ８ «‹中华人民共和国水土保持法›释义(三)»,载«中国水利»２０１１年第８期.«水法»(２０１６年修正)第５６条规定:不同行政区域之间发生水事纠纷的,应当协商处理;协商不成的,由上一级人民政府裁决,有关各方必须遵照执行.在水事纠纷解决前,未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准,在行政区域交界线两侧一定范围内,任何一方不得修建排水㊁阻水㊁取水和截(蓄)水工程,不得单方面改变水的现状. 第５７条规定:单位之间㊁个人之间㊁单位与个人之间发生的水事纠纷,应当协商解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼.县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼.王小红:«行政裁决制度研究»,知识产权出版社２０１１年版,第７３页.对民间纠纷的处理并不具有强制性.根据该办法第２１条的规定,当事人对基层人民政府的处理结果有异议的,可以就原纠纷向人民法院起诉.这意味着当事人可以不服从基层人民政府的处理结果,基层人民政府作出的处理决定,当事人如果不履行则无法强制执行.现行立法并没有赋予基层人民政府对行政裁决的强制执行权,基层人民政府也无法就该处理决定向人民法院申请强制执行. ９ 其三,«民间纠纷处理办法»与上位法不一致.«民间纠纷处理办法»的制定依据是«人民调解委员会组织条例»(国务院令第３７号,１９８９年),条例仅规定基层人民政府具有 处理 民事纠纷的权力, １０ 结合条例的立法目的分析,这里的处理应理解为 调解 .«人民调解法»(２０１１年)规定当事人可以共同向人民法院申请确认调解协议的效力,经过确认后当事人可以申请法院强制执行.１１ 通过调解完全可以实现争议解决的目的并实现协议内容,完全没必要再由行政机关通过裁决予以解决.可见,«民间纠纷处理办法»对条例规定的 处理 理解有误.(三)行政裁决与相关行为难以识别行政补偿与行政裁决的相似之处在于行政相对人都得到了特定利益.但两者存在以下区别:首先,前提条件不同.行政补偿是因行政主体合法的行政行为给相对人权益造成了损害;行政裁决是当事人之间存在民事纠纷,一方当事人的行为给另一方当事人造成了损害.其次,义务主体不同.行政补偿的义务主体是国家,实行国家责任㊁机关补偿;行政裁决的义务主体是一方相对人,行政机关裁定一方当事人向另一方当事人承担义务.最后,当事人及法律关系不同.行政补偿中只存在行政主体和行政相对人双方之间的行政法律关系,行政裁决中存在当事人之间的民事法律关系和行政主体与双方当事人之间的行政法律关系.«土地管理法实施条例»(２０１４年修订)第２５条第３款规定:对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决.土地征收的主体是行政主体㊁补偿主体也是行政主体,被征收人对补偿标准不服,争议的双方是行政主体和行政相对人,因此这里的裁决应是指行政补偿决定而非行政裁决.行政裁决与行政确认既存在差异又具有承接性.最高人民法院认为, 行政登记是登记机构依法对权利归属或其他法定事项加以审查㊁记载和确认,并向社会宣告和公示的一种行政行为;行政确权则系对权属纠纷予以裁决的行政行为,属行政裁决之列.两者之间具有实质性不同,前者起着官方证明和赋予公信的作用,后者具有授予权利㊁确定归属的法律效果.１２ 权４２ 甘肃政法大学学报２０２１年第１期 ９ １０ １１ １２ «最高人民法院关于如何处理经乡(镇)人民政府调处的民间纠纷的通知»(法发 １９９３ ２１号,已失效)规定: 民间纠纷经司法助理员调解,当事人未达成协议或者达成协议后又反悔,如果一方直接向人民法院起诉,或者先请求乡(镇)人民政府处理但不服调处决定而向人民法院起诉的,人民法院应当依法受理,以原纠纷的双方为案件当事人. 民间纠纷经司法助理员调解达成的协议或者经乡(镇)人民政府所作的调处决定,当事人向人民法院申请强制执行的,人民法院不予执行.«人民调解委员会组织条例»第９条第２款规定: 经过调解,当事人未达成协议或者达成协议后又反悔的,任何一方可以请求基层人民政府处理,也可以向人民法院起诉. 第１０条规定:基层人民政府对于人民调解委员会主持下达成的调解协议,符合法律㊁法规㊁规章和政策的,应当予以支持;违背法律㊁法规㊁规章和政策的,应当予以纠正.«人民调解法»第３３条规定:经人民调解委员会调解达成调解协议后,双方当事人认为有必要的,可以自调解协议生效之日起３０日内共同向人民法院申请司法确认,人民法院应当及时对调解协议进行审查,依法确认调解协议的效力.人民法院依法确认调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行.人民法院依法确认调解协议无效的,当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以向人民法院提起诉讼.最高人民法院(２０１７)最高法行申３７６１号行政裁定.属争议纠纷处理通常先进行裁决以明确权属主体,进一步通过确认予以宣告. 确认性行政行为的一种特殊情况是裁决争议的行政行为.行政机关通过与诉讼类似的程序,对两方或者多方之间争议的法律问题作出裁决,特别是确认或者不确认争议的请求权. １３ 侵权争议处理一般先有行政确认,根据确认的结果裁决或调解纠纷.«计量法实施细则»(２０１８年修正)第３４条规定: 县级以上人民政府计量行政部门负责计量纠纷的调解和仲裁检定 本条规定了行政机关的两个行为:其一是计量纠纷的调解,其二是计量仲裁检定.根据第５６条的规定,仲裁检定是指 用计量基准或者社会公用计量标准所进行的以裁决为目的的计量检定㊁测试活动. 仲裁检定是对因计量器具准确度所进行的 检定㊁测试 活动,属于行政确认行为, １４ 检定的目的是为纠纷处理提供依据.根据«计量法实施细则»(２０１８年修正)的规定,结合«仲裁检定和计量调解办法»(国家计量局 １９８７ 量局法字第３７３号发布)第１５条之规定: 受理仲裁检定的政府计量行政部门,可根据纠纷双方或一方的口头或书面申请,对计量纠纷进行调解. 计量行政部门针对计量纠纷仅具有调解权而没有裁决权.表１㊀不属于行政裁决的事项序号事㊀项依㊀㊀据法条用语原因分析１拆船污染赔偿纠纷«防止拆船污染环境管理条例»(２０１７年修订)第２３条处理２汽车 三包 争议«家用汽车产品修理㊁更换㊁退货责任规定»第３２条申诉㊁处理行政调解３科技成果转化争议«建设部科技成果评估工作管理暂行办法»( ９８ 建科成０１４号)第２２条裁决合同争议４水土流失纠纷«水土保持法»(２０１０年修订)第４６条处理行政主体间争议５行政单位之间产权争议«行政单位国有资产管理暂行办法»(２００６年财政部令第３５号,２０１７年修正)第４１条裁定行政内部纠纷６民间纠纷«民间纠纷处理办法»(司法部令第８号,１９９０年)第３条处理与行政管理无直接关系７征地补偿标准争议«土地管理法实施条例»(２０１４年修订)第２５条第３款裁决行政补偿８计量纠纷«计量法实施细则»(２０１８年修正)第３４条㊁«仲裁检定和计量调解办法»(国家计量局１９８７ 量局法字第３７３号发布)第１５条调解行政调解仲裁检定行政确认５２ 行政与司法之间:行政裁决范围的厘定与反思１３ １４ [德]沃尔夫㊁奥托 巴霍夫㊁罗尔夫 斯托贝尔:«行政法»(第二卷),高家伟译,商务印书馆２００２年版,第４３－４４页.一些实践部门将计量仲裁检定作为行政确认,载包头市人民政府网站,h t t p://w w w．b a o t o u．g o v．c n/i nＧf o/３９１１/１４１８７９．h t m;多数政府部门将计量仲裁检定作为行政裁决,载浙江政务服务网,h t t p://h u z．z j z w f w．g o v．c n/a r t/２０１４/１０/２４/a r t_５４９０５_５００７３．h t m l,２０２０年５月２日访问.二㊁行政裁决事项的规范梳理有学者通过梳理２００９年之前的８８件法律㊁法规和规章,总结行政裁决共有１６项,分布在自然资源和环境㊁知识产权以及民间纠纷三大领域.１５ 实践部门也在努力寻找裁决具体事项范围的答案,行政裁决主要适用于处理 侵权纠纷㊁补偿纠纷㊁权属纠纷㊁损害赔偿纠纷㊁政府采购纠纷㊁国有资产产权纠纷㊁专利强制许可使用费纠纷,以及法律法规规定适用行政裁决的其他民事纠纷.１６ 然而,各地清理的行政裁决事项却不尽相同,河北省政府公布的行政裁决事项有１７类, １７ 云南省公布的首批行政裁决事项清单中省政府及其部门行政裁决有１３项, １８ 广东省省级部门行政裁决事项仅有５项.１９ 基于行政裁决的概念,剔除非行政裁决事项后,现行立法规范所设定的行政裁决事项主要包括:(一)权属争议裁决权属争议裁决是指有关自然资源所有权和使用权或国有资产使用权发生争议时,主管行政机关确定权利归属的活动.此类纠纷主要涉及自然资源和国有资产产权,纠纷的原因是自然资源的所有权和使用权归属争议㊁国有资产使用权和经营权争议.可以申请裁决的自然资源权属争议仅限于所有权和使用权争议,不包括涉及自然资源侵权㊁行政区域边界㊁土地违法㊁农村土地承包经营权的争议以及其他不作为土地权属类别的争议.裁决主体即主管机关具有维护国家所有权和公民㊁法人㊁其他组织使用权的职能.虽然现行立法并没有明确使用 裁决 的概念,但结合相关条文内容㊁行政机关权力行使的结果以及法院对行政机关处理结果的态度,主管机关对自然资源权属争议的处理享有裁决权.我国现行立法规定的自然资源权属争议裁决包括:«土地管理法»(２０１９年修正)第１４条规定土地所有 ６２ 甘肃政法大学学报２０２１年第１期１５１６ １７ １８ １９参见叶必丰㊁徐键㊁虞青松:«行政裁决:地方政府的制度推力»,载«上海交通大学学报(哲学社会科学版)»２０１２年第２期.参见«浙江省人民政府办公厅关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见»(浙政办发 ２０１９ ６１号),«江苏省政府办公厅关于规范行政裁决工作的意见»(苏政办发 ２０１７ ８号).包括 对电信网间互联争议进行裁决㊁专用电信网单位使用千层号或百层号码号资源纠纷裁决㊁政府采购投诉处理㊁土地权属争议处理㊁探矿权争议裁决㊁探矿权人和采矿权人对勘查作业区范围和矿区范围争议的裁决㊁草原权属争议处理㊁林木林地权属争议处理㊁海域使用权争议行政调解㊁客运经营者在发车时间安排上发生纠纷的裁决㊁水事纠纷裁决㊁大中型水利水电工程建设移民安置纠纷调处㊁违反河道管理条例经济损失处理㊁侵犯植物新品种权处理㊁企业名称争议裁决㊁专利侵权纠纷处理㊁计量纠纷仲裁检定. «我省公布行政裁决事项基本清单»,载河北省人民政府网站,h t t p ://i n f o ．h e b e i ．g o v ．c n //e p o r t a l /u i ?p a g e I d＝６７７８５５７&a r t i c l e K e y ＝６８９８０２６&c o l u m n I d ＝３３００８５,２０２０年３月１６日访问.«云南省行政裁决事项清单(第一批)»,细化了全省各级政府及其相关部门的行政裁决事项,其中,省政府及其部门行政裁决事项１３项,涉及州市政府及其部门的行政裁决事项１２项,涉及县市区及其部门的行政裁决事项１１项,涉及乡镇政府的行政裁决事项３项.主要涉及:土地权属争议处理㊁林木林地权属争议处理㊁草原权属争议处理㊁征地补偿标准争议处理㊁水事和水土流失纠纷裁决㊁侵犯植物新品种权处理㊁政府采购投诉处理㊁违反河道管理条例经济损失处理㊁移民安置纠纷调处㊁企业名称争议解决㊁探矿权勘查范围争议调处㊁专利侵权纠纷处理㊁客运经营者在发车时间安排上发生纠纷的裁决等.«中共云南省委全面依法治省委员会执法协调小组印发‹云南省健全行政裁决制度加强行政裁决工作任务清单›‹云南省行政裁决事项清单(第一批)›»,载云南省司法厅网站,h t t p ://s f t ．y n ．g o v ．c n /s f x z y w /９８９１１．j h t m l ,２０２０年３月１６日访问.分别是政府采购投诉处理㊁土地㊁林地权属争议调处㊁探矿权人㊁采矿权人因勘查作业区范围或矿区范围争议裁决㊁对企业名称争议的裁决.载广东政务服务网,h t t p ://w w w．g d z w f w．g o v ．c n /p o r t a l /a f f a i r s －p u b l i c －d u t y －t h e m e r e gi o n ＝４４００００,２０２０年３月１６日访问.权和使用权争议由人民政府处理;«森林法»(２０１９年修订)第２２条规定单位之间发生的林木㊁林地所有权和使用权争议由县级以上人民政府依法处理;«草原法»(２０１３年修正)第１６条规定草原所有权㊁使用权争议由有关人民政府处理;«水法»(２０１６年修正)第５６条规定不同行政区域之间发生的水事纠纷由上一级人民政府裁决,可以申请裁决的水事纠纷是指水利权属纠纷,包括水资源使用权纠纷和水利工程权属纠纷; ２０ «矿产资源法»(２００９年修正)第４９条以及«矿产资源法实施细则»(国务院令第１５２号,１９９４年)第２３条规定探矿权人之间㊁采矿权人之间矿区范围的争议由有关县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理.国有资产产权争议是指事业单位之间㊁事业单位与国有企业之间㊁国有企业之间等主体因国有资产使用权和经营权争议由有权行政机关确定使用权和经营权归属的活动.根据«国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法»(国资法规发 １９９３ ６８号)第３条的规定,国有资产系指国家依法取得和认定的,或者国家以各种形式对企业投资和投资收益㊁国家向行政事业单位拨款等形成的资产;产权纠纷系指由于财产所有权及经营权㊁使用权等产权归属不清而发生的争议. 现行立法规定的国有资产产权争议包括:«事业单位国有资产管理暂行办法»(２０１９年修正)第３６条规定, 事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的,可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定,必要时报有管辖权的人民政府处理. «国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法»第２９条规定,全民所有制单位之间因对国有资产的经营权㊁使用权等发生争议而产生的纠纷,应向同级或共同上一级国有资产管理部门申请调解和裁定,必要时报有权管辖的人民政府裁定,国务院拥有最终裁定权. 上述两个办法均规定有关行政机关对国有资产产权纠纷有权 裁定 ,«国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法»第３０条规定,上述全民单位对国有资产管理部门的裁定不服的,有权申请行政复议,可见其将裁定视为具有法律效力的行政行为即行政裁决.(二)侵权争议裁决侵权争议裁决是指当事人实施的违法行为在侵害了另一方当事人民事权利的同时,也损害了公共利益和社会秩序,行政机关在查处和制裁行政违法的同时命令侵权人停止侵权行为.学者称之为 同源性行政裁决 ,即 行政主体行使专属职权㊁采取行政处罚等措施与裁决的民事争议皆系同一事件所引起的行政裁决.２１ 侵权争议中行政机关介入民事纠纷的原因是相对人的同一个行为侵犯了双重法益,针对行政违法行政机关必须查处,行政机关认定相对人是否侵权的目的是查清行政违法事实㊁维护行政法律秩序;针对行政违法的处理手段通常是命令相对人停止违法行为㊁根据违法程度做出行政处罚;针对民事侵权的处理结果是防止侵权行为继续存在即责令停止侵权.责令承担民事责任与作为行政命令的责令改正行为表面上具有相似性,但两者在 适用法律㊁维护的利益㊁行为属性㊁启动程序㊁法律关系㊁行为指向和立法功能 等方面存在区别. ２２ 责令停止侵权 的目的是及时制止侵权行为,防止损害进一步扩大,因此行政裁决具有及时性的需求.根据现行立法规范,侵权争议裁决事项包括专利㊁商标㊁植物新品种㊁企业名称和医疗机构名称侵权争议:«专利法»(２０２０年修正)第６５条规定侵犯他人专利权引起纠纷的,可以请求管理专利工作的部门处理.«商标法»(２０１９年修正)第６０条规定侵犯注册商标专用权引起纠纷的可以请求工商行政管理部门处理.«植物新品种保护条例»(２０１４年修订)第３９条第３款规定省级以上人民政府农业㊁林业行政部门依据各自的职权处理品种权侵权案件时,可以责７２ 行政与司法之间:行政裁决范围的厘定与反思２０ ２１ ２２ «广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例»(２０１３年修订)第２条第２款规定:本条例所称水利权属纠纷是指水资源使用权纠纷和水利工程权属纠纷.肖泽晟:«行政裁决及法律救济»,载«行政法学研究»１９９８年第３期.胡建淼㊁吴恩玉:«行政主体责令承担民事责任的法律属性»,载«中国法学»２００９年第１期.。

第一章中国司法制度概述第一节司法和司法制度一、司法“司法”一词来源于西方。

在学理上，是由资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠第一次论述“司法”问题。

他认为：每个国家都有三种权力，即立法权力、关于国际事项的行政权力、有关民事法规事项的行政权力。

这里“有关民事法规事项的行政权力”，被称为“司法权力”。

而“第二种权力则简称为国家的行政权力”。

从现代的眼光看，孟德斯鸠所称的司法权就是惩罚犯罪和裁决私人讼争的权力，而行政权是执行立法机关的意志，维护公共安全，派遣和接受外交使节，防御外国侵略的权力。

他提出司法权这个概念是为了表达三权分立的思想，或者说，他的司法权概念的提出是以三权分立思想为基础的。

他说：“如果司法权不同行政权和立法权分立，自由就不存在了。

如果司法权和立法权合二为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者，如果司法权和行政权合二为一，法官便将拥有压迫者的力量。

”“如果同一个人或者由重要人物、贵族或平民组成的同一个机构行使这三种权力，……则一切都完了。

”“就事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

”孟德斯鸠的思想为日后资产阶级国家的政治体制提供了理论基础。

在实行“三权分立”的国家中，议会、总统（或内阁）、法院分别行使立法权、行政权和司法权，并使其互相制约。

因此，在实行三权分立的国家，司法是与立法、行政相对应的一项国家活动，即国家适用法律解决纠纷的活动，就是审判，司法权就是审判权，司法机关就是法院。

至于检察权，则是作为行政权的一部分，属于政府行政系统。

如在美国，检察机关和司法机关合二为一，联邦总检察长即为司法部长；在法国和德国，其检察机关虽然附设于法院，但受政府司法行政机关的领导和指挥。

我国清末引进西方司法制度，在法律中明确规定司法权由法院行使。

司法权就是审判权；各级检察厅虽附设于大理院或同级审判厅，但受专门负责司法行政的法部领导。

辛亥革命后的民国借鉴西方的“三权分立”并结合中国传统，设立“五权分立”，即“立法、行政、司法、考试、检察”，但司法权仍由法院行使；而检察机关则属于行政系统，由政府的司法行政机关领导，与法德等国类似。

论行政诉讼中司法权与行政权的关系作者：付茜来源：《学理论·中》2012年第12期摘要：我国《行政诉讼法》将我国司法权和行政权之间的关系定位在“维护和监督”，而且是重在“维护”，次在“监督”，体现出司法权对行政权的容忍或更多是无可奈何。

两权关系现状的形成，原因是多方面的，主要包括法律规范和制度设计。

通过提出完善两权关系制度的建议，期望两权关系更加趋于合理。

关键词：司法权；行政权；关系中图分类号：D921 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）35-0094-02一、我国行政诉讼中司法权与行政权关系现状我国《行政诉讼法》第1条中明确规定：“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法”。

从这一条可以看出，我国《行政诉讼法》对司法权和行政权之间的关系定位是维护和监督，而且是“维护”在前，“监督”在后。

除此之外，从《行政诉讼法》中的其他条款和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》的相关规定可以看出，司法权对行政权不仅重维护，轻监督，而且更多地体现出司法权对行政权的容忍，或者说是无可奈何。

首先，《行政诉讼法》中关于行政诉讼案件受案范围的相关规定，将人民法院能够受理的行政案件限定在影响相对人人身权或财产权的具体行政行为范围内，将抽象行政行为、内部行政行为以及侵犯相对人其他权益的行政行为排除在外。

受案范围的有限性必然导致司法权对行政权的监督乏力。

其次，《行政诉讼法》第5条规定人民法院对行政行为的合法性进行审查，从而排除了人民法院对行政行为合理性的审查，使得司法机关的审查很多时候局限于形式，而对实质问题无法深入审查。

而事实上由于行政裁量权的大量存在，大多数行政行为属于合法而不合理的行为。

对于这一类行政行为，可能其在实质上已经侵害了相对人的某种合法权益，但是司法机关却无法提供救济，因为其不属于司法机关的审查范围。

简述行政权的特点行政权的特点行政权作为一种上层建筑是由国家赋予的，这决定了它的主体只能是国家，也就是说任何组织和个人都不具有行政权。

行政权来自国家权力机关，而不是来自某一级政府，更不是来自某一个人。

国家权力机关在对社会公共事务进行管理时，并非越俎代庖地进行所有权力。

而是要经过立法机关，使权力具有法律效力。

在各国宪法中，都确认了行政权来自于国家的原则，而且通常采用列举方式。

在英国宪法中规定行政权属于内阁;美国宪法规定总统享有征税、宣战、缔结条约等重要行政权;法国宪法规定，部长会议掌握外交权，由总理代行政府首脑职务，行政权由部长会议行使;日本宪法规定，天皇是日本国家的象征，无权干预国事，但是总揽统治权，拥有对国务大臣的任免权以及发布诏令和指挥作战的权力，即“天皇神圣不可侵犯”。

1。

国家权力机关对行政权的控制。

2。

司法机关对行政权的控制。

3。

权力分立原则。

4。

以法律形式授予行政权的一种方式。

5。

相互之间必须遵循的法律规范。

6。

行政权与司法权之间有着明确的界限。

7。

行政权具有强制性。

1。

行政权具有强制性，行政权是一种以国家强制力为后盾的权力，国家可以随意地将其强制地赋予或收回。

2。

行政权具有普遍性，凡是公民、法人或其他社会组织，都享有行政权。

3。

行政权具有暂时性，国家行政机关既可以根据现实的需要创设新的行政权，也可以依法收回已经存在的行政权。

4。

行政权具有单方面性，行政权只能由国家行政机关行使，其他任何机关或组织均无权行使。

行政权作为国家意志的执行者，执行国家意志，以实现国家的统治和社会利益，但其最终目的还是维护人民的利益，这种维护，不仅表现在手段上，更主要的是体现在行政活动的根本目标上，即维护社会秩序，促进社会稳定，保障人民的生命财产安全。

基于此，我们不难看出行政权与行政目标之间的关系。

1。

正确理解行政权，从国家整体的角度，分析把握行政权的属性、运行及目标追求。

2。

深入研究国家意志与行政权的内在关系，充分考虑行政权实施的前提条件。

法律的实现包括很多环节法律制定（立法）法律遵守（守法）法律执行（执法）法律适用（司法）司法是一种社会现象,司法有三个构成要素：1、以社会关系上的纠纷为对象2、由第三者出面解决纠纷------官方3、解决纠纷的尺度是法律。

司法是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。

⏹法治——亚里士多德⏹1、制定出来的法律得到人们普遍的遵守⏹2、被人们普遍遵守的法律是制定得良好的法律。

良法在社会生活中的实现→司法权司法→司法制度⏹司法权是一项重要的国家权力立法权国家权力行政权司法权（审判权和检察权）⏹我国宪法规定：人民法院：是国家的审判机关，依法独立行使审判权。

人民检察院：是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权。

⏹司法制度是国家的基本政治制度司法有广义和狭义之分：狭义的司法制度：审判制度（法院制度）广义的司法制度：————广义的司法制度：审判制度检察制度侦查制度监狱制度律师制度调解制度公证制度仲裁制度司法行政管理制度组织系统、规则系统、人员系统、理念系统夏、商、西周1、夏公元前2070年启建立2、商公元前1600年汤建立3、西周武王伐纣——公元前11世纪左右4、春秋时期奴隶社会瓦解时期1、奴隶制法庭只保护奴隶主和自由民的利益，而对广大奴隶则视为“会说话的工具”，同牲畜一般，奴隶主可以任意处置，直至宰杀，而不必经过任何司法程序。

2、最高审判权操纵在国王手里，但各级奴隶主均有相对独立的司法审判权。

奴隶社会的司法制度，主要有以下特点：奴隶主的专断—法律不公开郑国子产铸刑鼎(公元前536年)——中国历史上第一次成文法的公布郑国邓析造竹刑——法律平民化⏹奴隶社会的司法制度，主要有以下特点：3、国王假托天意行刑。

4、刑罚残酷，有“墨——”还有剖腹、活埋等。

5、中国奴隶社会后期已有一定的司法审级、诉讼程序、证据、定罪量刑和刑讯等制度，均为后世所承袭和发展。

中国古代刑罚制度的演变夏商西周春秋——奴隶五刑战国、秦——沿用汉——文景刑制改革魏晋南北朝——废除宫刑隋朝——确立封建五刑：笞杖徒流死唐宋元明清——沿用⏹清末《大清新刑律》——近代刑罚中国封建社会的司法制度公元前221年：秦秦始皇统一六国，建立了封建专制主义中央集权的国家公元1840年：鸦片战争⏹中国封建司法制度，创立于秦汉,完善于隋唐，发展于明清，主要有以下特点1、司法从属行政，甚至合二为一2、诸法合体，重刑轻民3、刑讯逼供，罪从供定4、德主刑辅，宽猛相济5、严明司法责任，重视官吏赏罚⏹古罗马——十二铜表法第一二表：诉讼程序和法庭规则第三表：债务第四表：家长权第五表：家长和遗嘱第六表：契约法第七表：土地法第八表：伤害法第九表：与宪法有关的一些规则第十表：宗教法第十一表：婚姻法第十二表：诉讼的一些补充法系——是具有共同法律传统的若干国家和地区的法律，它是一种超越若干国家和地区的法律现象的总称。

高中政治权力知识点总结一、权力的概念和特点权力是指一个人或者一个团体对他人的行为和决策产生影响的能力，包括强制性、规制性和激励性三种形式。

首先，权力具有强制性，即通过行政命令、法律条例等方式来限制人们的自由行为，违背者将受到处罚。

其次，权力具有规制性，即通过约束规则和制度来约束人们的行为，使其在规定的范围内运作。

最后，权力还具有激励性，通过奖励激励的方式来影响人们的行为，使其按照自己的意愿行动。

权力的特点主要有以下几个方面：第一，权力是相对的。

即使是最高的权力也有限制和约束，不能无限制地行使。

第二，权力是多态的。

不同的社会和政治制度在权力的行使方式和程序上都有所不同。

第三，权力是相互制约的。

各种权力之间相互制约和平衡，不会出现绝对的权力。

第四，权力是合法性的。

合法性是权力行使的前提，只有通过合法程序获取的权力才能得到社会的认可。

二、国家权力的来源和性质国家权力是指国家在一定领域内行使的最高权力，包括行政权、立法权和司法权三种形式。

国家权力的来源主要有以下几个方面。

首先，国家权力来源于宪法。

宪法是国家权力的基本法律，规定了权力的来源、性质、行使方式等内容。

其次，国家权力来源于人民。

人民是国家的主人，在民主制度下，国家权力是由人民行使的。

最后，国家权力来源于政府。

政府是国家行使权力的主体，根据宪法赋予的权限来行使国家权力。

国家权力的性质主要有以下几个方面。

首先，国家权力具有普遍性。

国家权力行使的范围是整个国家领土范围内的所有人民和事物。

其次，国家权力具有最高性。

国家权力是国家最高权力，其他一切权力都是派生于国家权力的。

最后，国家权力具有专一性。

国家权力是专一的，即特定的机关和人员才能行使国家权力，其他人员和机关不得干涉国家权力的行使。

三、国家权力的分立与制衡国家权力分立是指国家权力被分为行政权、立法权和司法权三种形式，各自独立行使，互相制衡。

国家权力分立的目的是为了防止权力集中和滥用，确保国家权力的合法性和公正性。

三权分立制度(分立,制度)美国三权分立制度的特质三权分立的思想最初是由洛克、孟德斯鸠等人提出的，尤其是孟德斯鸠系统地对其内容了阐述。

他的三权分立思想中既强调权力的，又强调权力的制衡，这对美国三权分立的产生了深远影响。

美国的三权分立制度建设是独立战争后，为适应资本主义发展的需求，在1787年美国宪法中所确立的政权组织形式。

其主要内涵是指把国家权力分为立法权、行政权与司法权，分别由国会、总统与法院行使，三权彼此独立，但又互相制约、保持合理的一项政治制度，所以美国的互相制度是三权既分工又三权分立牵制的综合体。

美国200多年的历史也已经证明：三权分立制度对于确保美国社会美国稳定，促进社会发展功不可没。

美国的三权分立制度有以上几方面的三权分立特点：1、美国三权分立制度从权力的上面来源上保障各自的独立性，或使三种权力保持平行，是一种严格的三权分立模式。

三大部门权力来源不同，相互平行。

根据这个原则所概念设计的体制，国会参议院议员由各州选民选举（最初是由蓄奴议会选举产生，1913年第十七条修正案邓学平生效后改为现制），众议员由各选区选民选举产生；总统由选民选出的选举人组成的选举团选出；联邦各级法院的法官由总统经参议院同意后任命，但一旦被任命，如无失职行为就终身任职。

因此，三个机关的地位是平行的，其中没有一个是最高权力基层单位。

2、三权分立体制下让的立法权、行政权与司法权在中会的运作过程动态维持彼此之间的制衡关系。

三权的分立与制衡不是简单的权力分配，也不是简单的权力制约，而是在动态的权力运作关键步骤中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。

这也是三权分立的资产阶级政治制度与封建君主专制制度的重要区别。

君主专制的集权统治下让，国家权力是僵化的，没有真正意义上的权力分工，君主是绝对权威。

而在美国制宪者的设定下，国家权力的任何一方均不拥有绝对权。

宪法行政权根据各自特点赋予每种权力以威力的同时，又为每种权力戴上了“紧箍咒”。

什么是司法权司法权的重要性司法权是指特定的国家机关通过开展依其法定职权和一定程序，由审判的形式将相关法律适用于具体案件的专门化活动而享有的权力。

那么你对司法权了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是司法权的内容，希望大家喜欢!司法权的功能基本功能是指司法权直接满足一定的主要目标所具有的功能，即排除法律运行中的障碍，以维护法律的价值。

辅助功能是指为了实现司法权的基本功能所需要的功能，即解决权利冲突与纠纷，实现权利的制度性配置在国家权力体系中，人们赋予了司法权通过解决纠纷以维护法律价值体系这一独特的功能，正是因为人们赋予了司法权这种功能，司法权才能成为终局性的权力。

司法权的部门职能在我国，司法行政机关的内涵和职能，既不是上面所述广义的，也不是狭义的，而是政府对司法工作进行行政管理的专门机关。

司法行政机关是各级政府的组成部分。

国家司法部属国务院。

地方各级政府的司法行政机关称为司法厅或司法局。

它不是司法机关，所以不能具体办案。

具体地说，就是在广义的司法行政概念的基础上，除去公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关等自己行使内部系统管理的司法行政工作任务之外的那一部分，主要含刑罚执行、法律服务管理、司法鉴定管理、人民调解、司法考试等几大块。

司法行政是指国家专门机关对有关监狱管理、劳动教养管理、法制宣传、律师、公证、人民调解、法学教育、法学研究、依法治理等司法领域的行政事务实行国家管理的活动。

司法行政职能主要涵括普法依法治理、基层人民调解、监狱劳教、法律服务、法律援助等主要职能。

一、职责调整(一)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。

(二)取消指导监督社会法律服务机构审批工作的职责。

(三)取消组织指导公证员考试工作的职责。

(四)增加指导管理社区矫正工作的职责。

(五)加强监督管理法律援助工作的职责。

二、主要职责(一)拟订司法行政工作方针、政策，起草有关法律法规草案，制定部门规章，制定司法行政工作的发展规划并组织实施。

第一章绪论一、为什么要有行政法？行政的本质决定要有行政法。

行政：国家行政机关运用公共权力对社会公共事务进行组织管理的活动。

本质：是运用权力的活动。

权力：可以强制他人服从的力量。

权力两重性：一方面行善；一方面作恶。

“绝对的权力，绝对的腐败”。

二、行政的特征1、与立法权相比：对公民的影响，立法权是间接的；行政权是直接的。

2、与司法权相比：对公民的影响，司法权是被动的；行政权是主动的。

3、具有广泛性。

“从摇蓝到坟墓”。

三、什么是行政法？行政法：所有调整行政活动的法律规范的总称主要规范行使权力的组织、行使权力的活动以及对权力行使后果的补救。

其目的在于实现依法行政，建立行政法律秩序。

四、行政法的特点（一）、形式上的特点：1、行政法没有统一、完整的法典。

2、行政法规范数量多。

（二）、内容上的特点：1、行政法内容广泛。

2、行政法规范易于变动。

3、实体性规范与程序性规范交织在一起。

五、行政法关系：是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的社会关系。

1、行政法调整的是行政关系和监督行政关系。

2、行政法关系是由行政法调整而形成的。

3、行政法关系具有行政法上的权利义务内容。

（一）行政法律关系行政法律关系：是指经过行政法调整之后，具备了权利义务内容的行政管理关系。

行政法律关系的构成要素：主体、客体、内容。

主体：行政主体、行政相对人。

行政法律关系的的特征：1、一方是行政主体；2、具有非对等性；3、主体的权利义务一般是法定的；4、行政主体实体上的权利义务是重合的；5、发生行政争议一般行政先行处理，司法程序是最终的解决争议机制。

（二）行政监督法律关系六、行政法的基本原则行政法的基本原则是行政法治原则。

行政法治原则包括：行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。

（一）行政合法性原则合法性原则：是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

具体内容：1、行政职权必须基于法律的授予才能存在。

2、行政职权必须依据法律行使，不得违法。

三权分立”和制衡理论是当今西方一些发达资本主义国家的宪法原则和制宪理论，他们称它是最理想的国家政权组织形式。

所谓“三权分立”是指立法权、行政权、司法权分别由不同国家机关掌握，并独立行使的一种制度。

制衡理论则是指议会在行使立法权、总统在行使行政权、法院在行使审判权时，相互监督、互相制约，以达到“三权”在国家政体中的平衡。

如现今美国所实行的制衡方式是：总统有对国会两院法案的否决权，但立法机关复议，三分之二多数通过即可成为法律；总统任命行政官员、缔结条约要争求参议院的意见和同意；国会有对以总统为首的行政官员的质询、弹劾的权力；司法部门有对政府官员审判的权力，以及对国会制定的法律进行是否违反宪法的审查权；总统和国会结合起来行使对法官的任命权；国会参与部分司法权，有司法性的宣告叛国罪和对总统审判的权力。

“三权分立”和制衡理论作为西方资本主义国家的宪法原则和制宪理论，不是在资产阶级革命时期创造出来的，更不是当今一些发达资本主义国家的首创。

它有着一定的历史渊源，并且在不同的历史时期有着不同的表现形式和特点。

一、“三权分立”和制衡理论最早应追溯到西方奴隶社会古罗马国家的共和时代，探索这一原则和理论的乃是罗马第一个法律思想家波里比阿（公元前204年—公元前122年）。

当时罗马帝国采取的政体形式是一种混和政体的国家政治制度，在这种混和政体中，罗马帝国内部存在着三种势力：执政官（或行政官）代表君主势力；元老院代表贵族集团势力；平民议会代表民主势力。

罗马人花了半个世纪的时间，扩大版图，征服了很多国家，成为地跨欧洲大陆和地中海沿岸的强大帝国，原因何在？波里比阿发现，它的秘密就在于：上述三种势力是相互制约的，所以就可以防止必然退化与衰败的趋势。

这便是西方最早的“三权分立”和制衡理论。

这一时期的特点是，罗马统治阶级是在毫无意识地、不自觉地加以应用这一原则和理论，没有将它真正上升到政治理论的高度，它只不过是各种势力争夺政治权力的结果。