DB3301 杭州市地方标准规范
DB3301/T 0005—2012
养老机构服务规范
2012-12-31发布2013-01-31实施
发布
DB3301/T 0005—2012
前言
本标准按GB/T 1.1-2009给出的规则编写。
本标准由杭州市民政局提出并归口。
本标准主要起草单位：杭州市民政局、杭州市标准化学会。
本标准主要起草人：余岱、陈建明、许燕君、陈国民、陈娜、潜宇婧、鲍柏焕。
本标准为首次发布。
养老机构服务规范
1 范围
本标准规定了养老机构服务的术语和定义、基本条件、人员配备、日常管理、护理等级等基本要求。
本标准适用于杭州各区、县（市）级以上民政部门批准设置的养老服务机构的服务和管理。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 2894 安全标志及其使用导则
GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号第1部分:通用符号
MZ 008-2001 老年人社会福利机构基本规范
JGJ 122 老年人建筑设计规范
民政部第19号令社会福利机构管理暂行办法
养老护理员国家职业要求
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
养老机构
为老年人提供生活起居、康复训练、医疗保健、文化娱乐等综合性服务机构，包括老年社会福利院、养老院、福利中心、敬老院、托老所、老年公寓等。
3.2
老年人
年满60周岁及以上的人称老年人。
3.3
住养老人
指自愿签订入住协议后，入住养老机构接受服务的老年人。
3.4
养老护理员
对老年人生活进行照料、护理的服务人员。
3.5
社工
社工是社会工作者的简称，是指遵循助人自助的价值理念，利用个案、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系、促进社会公正为职业的社会服务人员。
4 基本要求
4.1 应按国家有关规定进行民办非企业登记，并取得民政部门核发的《社会福利（养老）机构设置批准书》。
4.2 养老机构的建设应符合JGJ 122的规定的要求。
4.3 应遵守《老年人权益保护法》、符合[民政部第19号令 ]《社会福利机构管理暂行办法》和MZ 008-2001的要求。
5 基本服务要求
5.1 卫生服务
5.1.1 每天清洁居室卫生,每周应进行大扫除一次。室内物品摆放整齐有序。桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰，定期消毒。
5.1.2 每天开窗通风一次以上，保持室内外空气流通，无异味。
5.1.3 保持老人服装得体、干净。
5.2 膳食服务
膳食服务应符合以下要求：
a)建有老人食堂，食堂应取得卫生部门颁发的《食品卫生许可证》；
b)炊事员和食堂服务人员应有卫生部门颁发的健康证。每年进行身体健康检查，严格
执行食品卫生法规；
c)每周有食谱，一周食谱不重样，荤素、干稀搭配合理；注意饭菜的保温；一日三餐
适时开饭；
d)根据老年人的需要，制作软食、流质及特殊饮食，尊重少数民族习惯，根据需要分
灶供应；
e)定期召开座谈会，征求服务对象的意见，满意率应达到80%以上；
f)饮食符合卫生要求，严防食物中毒。每天对荤、素食品进行留样，并保留24小时；
g)老人的餐具、杯具要清洗干净，严格消毒；
h)老人和职工用餐帐目分开，独立核算，按月公布帐目。
5.3 生活照顾服务
5.3.1 督促老人按时起床、休息、参加院内组织的各项群体性活动。
5.3.2 服务人员24小时值班，巡视居室，及时处理突发的异常情况，并做好交接班工作。
5.3.3 提供传呼电话及邮递信件等服务,协助老人与家人的沟通。
5.3.4 与老人及家属有协议的情况下，按照协议提供代购物品、代办储蓄、贵重物品存放保管等服务。
5.3.5 应配备配备供老人临时使用的拐杖、轮椅车或其它辅助器具。
5.4 文化娱乐服务
5.4.1 提供电视机、报纸杂志、书刊等老年人文化娱乐设备,建立各类兴趣小组，至少每周一次组织老人开展有益于身心健康的娱乐活动。
5.4.2 每年至少组织一次～二次大型的为老人送温暖、送欢乐活动，基本满足老人社会交往和社会情感的需要。
5.5 医疗保健服务
5.5.1 100张床位以内的养老机构应设立医务室，医务室可自行申请设立或与其他有资质的医疗机构合作。
5.5.2 100张床位以上的养老机构应设立医院，医院可自行申请设立或与其他有资质的医疗机构合作。
5.5.3 医务室和医院均应取得《医疗机构执业许可证》，并将《医疗机构执业许可证》悬挂于醒目处。
5.5.4 建立完整的入院老人档案资料，包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证、户口簿复印件、老人照片及联系人等与老人有关的资料。
5.5.5 老人入住养老机构时应作健康体检，及时建立个人健康档案；每年应进行一次体检，有特殊疾病应按相关规定进行特别建档。
5.5.6 因病入住养老机构的老人，医务室或医疗服务机构应按卫生部门的相关规定建立病历；老人在医疗服务机构门诊就医的，应在门诊病历中作详细记载。
5.5.7 医护人员应每周至少一次～二次义务查房，按照方便老人就医的原则进行护理或治疗。
5.5.8 养老机构应定期开展健康教育，有计划地普及健康知识与防病知识。
5.6 精神心理服务
5.6.1 制定有针对性的“入住适应计划”，帮助新入住老人顺利渡过入住初期。
5.6.2 建立老人与老人、老人与工作人员之间相互交流的氛围，让每位能开口说话的老人每天开口说话半小时以上，及时掌握每个老人的情绪变化，保持老人最佳的心理状态。至少每年组织一次大型活动，消除老人的心理障碍。
5.6.3 工作人员应定期与老人进行沟通，帮助老人建立新的社会关系，基本满足老人社会交往和社会情感的需要。
5.6.4 对普遍性精神心理问题和极端的个人精神心理问题，研究制定解决办法。
5.7 康复服务
5.7.1 有康复条件的专业医疗机构，可根据入住老人的实际情况，进行康复评定，制定康复计划，按计划开展康复指导和康复训练，并定期进行康复评估。
5.7.2 养老机构应定期开展健康教育，有计划地普及健康知识与防病知识。
6 护理的分级
6.1 分级概述
住养老年人的基本服务要求应满足本标准第5章要求，应根据住养老年人的生活自理能力和护理要求等进行护理分级。护理分级共分：三级护理、二级护理、一级护理、特级护理共四级。
6.2 三级护理
对生活自理能力、认知功能正常的住养老年人提供的护理。
6.3 二级护理
为以下任何一种情况提供的护理为二级护理：
a)生活自理能力轻度依赖；
b)老人及其家属要求提高护理等级，在生活服务方面要求给予二级护理照顾的。
6.4 一级护理
为以下任何一种情况提供的护理为一级护理：
a)生活自理能力中度依赖；
b)年龄在90岁以上；
c)老人及其家属要求提高护理等级，在生活服务方面要求给予一级护理照顾的。
6.5 特级护理
为以下任何一种情况提供的护理为特级护理：
a)生活自理能力重度依赖；
b)认知功能障碍或脑退化症；
c)患严重疾病，须特殊照顾者；
d)老人及其家属要求提高护理等级，在生活服务方面要求给予特级护理照顾的；
e)特级护理可按住养老年人的身体状况和需求，再细分若干个等级。
7 分级护理的服务要求
7.1 三级护理的服务要求
7.1.1 生活照料的要求
7.1.1.1 为老人整理床铺，翻晒被褥。
7.1.1.2 鼓励老人到食堂用餐。
7.1.2 清洁卫生的要求
7.1.2.1 早晨督促老人漱口、洗脸、洗手、梳头；晚上督促老人洗脸、洗手、洗脚、洗会阴部。
7.1.2.2 督促老人定期剪指（趾）甲，理发剃须，更换衣裤。
7.1.2.3 安排老人洗澡，每周一至二次；夏季气候炎热时，每日洗澡，并督促老人每日擦拭草席。
7.1.2.4 每月清洗床上用品（床单，枕套，枕巾，被套）一次，保持床位清洁。
7.1.3 康复保健的要求
组织老年人参加院内的各种康复活动。
7.1.4 精神慰藉的要求
7.1.4.1 为有劳动能力的老年人自愿参加公益活动,提供中介服务或给予劳动的机会。组织健康老人每季度参加一次公益活动。
7.1.4.2 每周根据老年人身体健康情况、兴趣爱好、文化程度、开展一次有益于身心健康的各种文娱、体育活动，丰富老年人的文化生活。
7.1.4.3 与老年人每天交谈15分钟以上，并作好谈话记录。
7.2 二级护理的服务要求
7.2.1 生活照料的要求
7.2.1.1 为老人整理床铺，翻晒被褥。
7.2.1.2 鼓励并帮助老人到食堂用餐。
7.2.2 清洁卫生的要求
7.2.2.1 早晨督促老人漱口、洗脸、洗手、梳头；晚上督促老人洗脸、洗手、洗脚、洗会阴部。
7.2.2.2 督促老人定期剪指（趾）甲，理发剃须，更换衣裤。
7.2.2.3 帮助老人洗澡或擦身，每周一至二次。夏季气候炎热时，每日洗澡或擦身，并帮助老人每日擦席。
7.2.2.4 每半月清洗床上用品（床单，枕套，枕巾，被套）一次，保持床位清洁。必要时及时更换。
7.2.2.5 每周洗涤内衣一次，每周洗涤外衣一次。
7.2.2.6 老人的毛巾、面盆做到经常清洗，便器用后及时倾倒并定时消毒。
7.2.3 康复保健的要求
组织老年人参加院内的各种康复活动。
7.3 一级护理的服务要求
7.3.1 生活照料的要求
7.3.1.1 按时送餐或督促老人按时用餐。
7.3.1.2 搀扶行走不便的老人走动、上厕所等，防止摔伤。
7.3.1.3 对易发生坠床、坐椅意外的老人，应提供床栏、座椅加绳托等保护器具，确保安全。
7.3.2 清洁卫生的要求
7.3.2.1 早晨帮助老人漱口、洗脸、洗手、梳头；晚上帮助老人洗脸、洗手、洗脚、洗会阴部。
7.3.2.2 帮助老人洗头，剪指（趾）甲，理发剃须。
7.3.2.3 为老人洗澡或擦身，每周一至二次。夏季气候炎热时，每日洗澡或擦身，并为老人每日擦席。
7.3.2.4 每半月清洗床上用品（床单，枕套，枕巾，被套）一次，必要时及时更换。被褥、气垫、被单保持清洁、平整、干燥柔软。
7.3.2.5 每周洗涤内衣一次，每周洗涤外衣一次。必要时及时更换。
7.3.2.6 为老人整理床铺、翻晒被褥。老人的毛巾、面盆做到经常清洗，便器用后及时倾倒并定时消毒。
7.3.3 康复保健的要求
7.3.3.1 为老人开展针对性个体康复活动。
7.3.3.2 视天气情况，每天带老人到户外活动或接受光照1小时～2小时。
7.4 特级护理的服务要求
7.4.1 生活照料的要求
7.4.1.1 为老人整理床铺、翻晒被褥。
7.4.1.2 搀扶行走不便的老人上厕所，防止摔伤。
7.4.1.3 对易发生坠床、坐椅意外的老人，应提供床栏、座椅加绳托等保护器具，确保安全。
7.4.1.4 为老人整理床铺、翻晒被褥。
7.4.1.5 口腔护理清洁无异味。皮肤护理无褥疮。对长期卧床而不能自主翻身的老人，定时翻身，变换卧位，检查皮肤受压情况，防止褥疮发生。
7.4.1.6 饭菜、茶水供应到床边，按时喂饭、喂水、喂药。
7.4.1.7 提供24小时护理值班，确保各项治疗护理措施的落实。
7.4.2 清洁卫生的要求
7.4.2.1 早晨为老人漱口、洗脸、洗手、梳头。晚上为老人洗脸、洗手、洗脚、洗会阴部。
7.4.2.2 经常为老人洗头，剪指（趾）甲，理发剃须。
7.4.2.3 做好老人大小便护理。对大小便失禁和卧床不起的老人，做到勤查看、勤换尿布、勤擦洗下身、勤更换衣被，保持老人清洁、无异味。
7.4.2.4 被褥、气垫、被单保持清洁、平整、干燥、柔软、无碎屑。
7.4.2.5 为老人洗澡或擦身，每周一至二次。夏季气候炎热时，每日洗澡或擦身，并为老人每日擦席。
7.4.2.6 老人的毛巾、面盆做到经常清洗，便器用后及时倾倒并定时消毒。
7.4.3 康复保健的要求
7.4.3.1 视天气情况，每天带老人到户外活动或接受光照1小时～2小时。
7.4.3.2 为老人开展针对性个体康复活动。
7.4.3.3 对认知功能障碍或脑退化症老人根据情况定时巡视，限制活动区域，防止随意外出或发生意外。
7.4.3.4 对患病老人严密观察病情变化，制定针对性护理措施，并做好记录。
7.4.4 精神慰藉的要求
细心观察并掌握老人饮食、起居及思想情绪、精神状态等情况。
7.4.5 认知功能障碍或脑退化症老人的护理要求
7.4.5.1 尊重脑退化老人自尊与人格，与脑退化老人交谈要有爱心和耐心，说话简明易懂，语气温和。
7.4.5.2 加强脑退化老人安全服务，为脑退化老人制作识别卡，写上老人姓名、电话、福利院住址、联系人信息等，让老人随身携带。
7.4.5.2 保持房间整洁、物品摆放整齐、管理好电源和电器，为脑退化老人提供适当的安全活动范围；加强门卫管理工作，防止脑退化老人独自外出。
7.4.5.4 加强脑退化老人康复训练，鼓励和引导脑退化的老人做力所能及的事情，避免功能进一步退化。定期开展户外活动和康复锻炼，提高和缓解老年人缺损功能；开展记忆训练，改善脑退化老人记忆能力。
7.4.5.5 加强与脑退化老人家属之间的沟通联系，共同关怀脑退化老人的心理和情感需求。
8 管理要求
8.1 服务人员配备
8.1.1 养老护理员的配置要求
养老护理员应当按《养老护理员国家职业要求》接受岗前培训，经培训合格才可上岗工作。养老护理员人数应根据住养老人护理分级配置，养老护理员和住养老人应按以下比例配置：
a) 养老护理员与三级护理老人比例范围为1:8～1:14；
b) 养老护理员与二级护理老人比例范围为1:6～1:10；
c)养老护理员与一级护理老人比例范围为1:4～1:8；
d)养老护理员与特级护理老人比例范围为1:1～1:5。
8.1.2 专业人员的配置要求
8.1.2.1 养老机构内各专业工作人员，应当持有相关部门颁发的职业资格证书。
8.1.2.2 100个服务对象以下应配备至少1名的社工，100个服务对象以上应配备2名以上的社工。
8.1.2.3 100个服务对象以下应配备至少1名的康复师，100个服务对象以上应配备2名以上的康复师。
8.1.2.4 工作人员在工作时间内应分类统一着装、佩证上岗。
8.1.3 管理人员的配置要求
8.1.3.1 管理人员应控制在职工总数15%以下。
8.1.3.2 主要负责人应经社会工作类专业知识的培训。
8.2 日常管理要求
8.2.1 服务合同及收费管理
8.2.1.1 养老机构应与住养老年人或者其家属签订服务合同（入院协议书）。服务合同应包含下列条款：
e)养老机构和服务委托方的姓名（名称）和地址、联系电话；
f)住养老年人的年龄、身体状况等基本信息；
g)服务等级，特殊要求时注明内容；
h)服务收费标准及费用支付方式；
i)服务期限；
j)合同变更、解除与终止的条件；
k)违约责任；
l)养老机构和服务委托方双方约定的其他事项。
8.2.1.2 各类服务项目的收费应按照相关部门的规定执行，收费应明示，出具合法的收费凭证。
8.2.2 服务质量控制
8.2.2.1 根据住养老人的生活自理能力和护理等级规范，实行分级护理、分类管理。8.2.2.2 应建立服务人员的工作职责、服务管理制度、服务质量跟踪回访制度、安全管理制度及应急预案等服务标准，建立工作流程及组织机构图。
8.2.2.3服务承诺、服务流程、有偿服务收费标准等与服务对象相关的制度应上墙公示。
8.2.2.2 按照建立的制度及服务标准完成日常工作，并编写服务记录等工作台账。
8.2.2.5应建立与服务委托方的相互沟通渠道，应定期开展服务满意度调查，满意率应在90%以上，根据满意度调查结果持续改进服务质量。
8.2.2.6应建立服务质量的内部检查和监督机制，每周至少一次开展日常工作的监督检查，检查的内容包括：岗位职责履行情况、服务承诺及服务规范运行情况，关键服务过程控制的情况，顾客信息反馈及处理情况。
8.2.2.7对不合格服务应进行原因分析、采取纠正预防措施。
8.2.3 服务保障
8.2.3.1 应建立安全、消防管理制度，由专人负责。
8.2.3.2 预防安全事故，确保院内安全。全年无重大责任事故。
8.2.3.3 若发现住养人员走失或非正常死亡等责任事故和重大医疗事故的，应及时上报。
8.2.4 环境管理
8.2.4.1院内绿化布置合理，保持四季常绿。
8.2.4.2 保持院内清洁卫生，无痰迹、无垃圾、无蚊蝇滋生地、无臭气、无乱堆乱晒物品。
8.2.4.3 及时处置照明、报警、取暖、降温、通讯、生活设备、排污等设施出现的问题，保证其随时处于正常状态。
9 信息公开和制度建设
9.1 应建立服务人员的工作职责、服务管理制度、服务质量跟踪回访制度、安全管理制度及应急预案等服务标准。
9.2 服务承诺、服务流程、有偿服务收费标准等与服务对象相关的制度应上墙公示。
9.3 应具有《社会福利机构设置批准证书》和法人证书。
9.4 有介绍本院情况的简介资料，其中须说明本机构的服务宗旨、目标、对象、项目、收费、本机构处理所提意见和投诉的承诺等。
10 标志标识要求
社区居家养老服务照料中心内应设置标志用公共信息图形符号,这些图形符号应符合GB/T 10001.1的要求,有关安全的标志或标识应符合GB 2894的要求。
养老机构安全管理 1、范围 本标准规定了养老机构的安全管理体系、设备设施安全、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、财产安全、信息安全、突发事件应急管理和安全教育与培训的要求。 本标准适用于养老机构的安全管理。 2、规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 2893-2008 安全色 GB 2894-2008 安全标志及其使用导则 GB 13495-1992 消防安全标志 GB/T 13869-2008 用电安全导则 GB 15630-1995 消防安全标志设置要求 GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求 GB 50016-2006 建筑设计防火规范 GB 50045-1995(2005 版) 高层民用建筑设计防火规范 GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范 GB 50222-1995 建筑内部装修设计防火规范 GB/T 50340-2003 老年人居住建筑设计标准 GB 50437 城镇老年人设施规划规范 JGJ 50-2001 城市道路和建筑物无障碍设计规范
3、术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1养老机构senior care organization 为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织。 3.2安全safety 免除了不可接受的损害风险的状态。[GB/T 28001-2001，定义3.16] 3.3特种设备special type equipment 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯等。 注:改写AQ 7002-2007，定义 3.8。 3.4职业健康安全occupational health and safety 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。[GB/T 28001-2001，定义 3.10] 4、安全管理体系 4.1安全管理部门及职责 养老机构的安全责任人应是机构法定代表人或主要负责人。养老机构应依法建立安全管理部门，安全管理部门由安全责任人、安全管理人员、相关部门和具体实施安全工作的专(兼)职人员组成，逐级负责本机构的安全管理工作。 4.2安全管理人员要求及职责 4.2.1 安全管理人员要求 4.2.1.1 养老机构应按照机构总人数及服务内容配置相适应的专(兼)职安全管理人员。 4.2.1.2 安全管理相关工作人员应熟悉国家和地方安全管理相关的法律法规及技术规范，并取得相关部门认可的资格证书，持证上岗，具备必要的组织协
民办养老机构应按月收费 《苏州市民办养老机构管理办法》5月1日施行本报讯（记者吴军）记者从昨天下午召开的《苏州市民办养老机构管理办法》新闻发布会上获悉，《苏州市民办养老机构管理办法》（以下称《办法》）已经市政府66次常委会讨论通过。该《办法》明确，从今年5月1日起，民办养老机构应按月收取服务费用。 该《办法》共7章39条，主要内容包括总则、民办养老机构的设立、变更和终止、服务管理、政策扶持、监督检查、罚则等内容。根据该《办法》，民办养老机构是指国家机构以外的社会组织或个人举办的，为老年人提供住养、生活照料等养老服务的机构。如何让老年人生活得更幸福，《办法》对民办养老机构的服务和管理作了专章规定，提出了明确要求：民办养老机构应当建立健全各项规章制度，明确工作规范、服务标准，并向社会公开，实行分级护理服务，明确护理人员与服务对象的配备比例，建立疾病预防、卫生消毒、24小时值班等制度，并定期对设备设施的使用情况进行检查，确保设备设施的安全。同时，民办养老机构应制定适合老年人的营养均衡食谱，开展适合老年人特点的康复活动、文化体育活动，满足老年人精神文化需求。《办法》还规定，民办养老机构应当与服务对象或其监护人签订服务协议，明确双方权利义务，善待收住的老年人，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。 近年来，市委、市政府高度重视养老服务事业，制定了一系列优惠扶持政策，但现有的民办养老机构还不能满足我市老年人对机构养老的需求，公办养老机构与民办养老机构的总体落差还很大，对民办养老机构的扶持
还将是各级政府和政府各部门长期艰巨的任务。《办法》鼓励公民、法人或其他组织依法举办民办养老机构。对民办养老机构，各级政府应当给予相关政策扶持，并从政府补贴、资助保险、土地、税收、公用事业收费、人才培养、待遇就业等方面作了原则规定。《办法》还创新了行政管理方式，引入了民办养老机构信用管理制度，规定县级市、区民政部门应当为本辖区的民办养老机构建立信用档案，对民办养老机构的检查、考评、投诉、表彰等情况应及时记入信用档案。 （摘自《苏州日报》）
附件 养老院服务质量大检查指南 养老院名称: 检查时间: 检查人: 检查条款序 号 检查内容 是否 具备 整改 建议服务社会老年人的养老院 农村特困人员供养服务机构 （敬老院） 依法取得相应服务资质1 依法办理养老机构设立许可证 2 提供餐饮服务的养老院，应当依法办理食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》 3 如有内设医疗机构，应取得医疗机构执业许可证 配备适应服务需要的服务人员4 负责人应参加相关培训，具有养老服务专业知识 5 持有国家职业资格的养老护理员占 养老护理员总数的比例不低于30%或 所有养老护理员经过专业技能培训 合格 养老护理员应接受岗前培训 6 餐饮服务人员必须经体检取得健康合格证后上岗 7 在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员应持有与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书 8 配备社会工作者、康复师、营养师等专业人员 9 定期开展人员培训，培训内容包括以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相
关政策法规及管理服务技能 10 建立服务人员绩效考核、优秀员工奖等激励制度 规范服务管理11 对老年人进行入院评估，根据老年人需求特点提供服务 12 老年人确认入住后签署入住合同特困人员入住办理入院手续 13 有负责接待和处理老年人投诉建议的专门部门、人员或电话 14 建立老年人入院、出院制度，协助老年人及家属办理入出院手续 15 建立老年人生活和健康档案，包括入住合同、入住人员及其家属（监护人）或代理人（机构）基本信息、老年人身份证及户口本复印件等有关资料，并妥善保存 16 养老院服务费原则上按月度收取，价 格变动应提前告知老年人，不得强制 收费 收住社会老年人的敬老院应符合此 要求 17 未经老年人及监护人同意，不得泄露老年人及监护人个人信息 18 对入住老年人定期开展评估 19 对初次入住的老年人开展短期试入住服务 20 定期对服务质量进行评估或考核，无虐老、欺老现象 21 至少每年开展一次服务质量满意度调查 22 委托第三方服务的应签订外包合同 23 积极推进养老院标准化建设 24 对外公开养老院基本信息，包括地理位置、联系方式、服务时间等 25 院内公布服务管理信息，包括服务管理部门、人员资质、相关证照、服务项目及流程等 设施设备及物品26 养老院接受社会捐赠应统一登记，按捐赠方意愿和相关规定使用受赠物资
养老机构查房服务规范 1 范围 本标准规定了养老机构查房服务规范的查房分类、查房方式、查房内容、撰写查房记录及监督考核等。 本标准适用于养老机构查房服务规范。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 29353-2012 养老机构基本规范 3 查房分类 根据工作职责及岗位权限，查房人员分为领导层、管理层、护理班组及安全工作人员。 4 查房方式 查房过程中，应采取以下方式： ——听取休养人员的意见和建议。 ——查阅有关工作记录。 ——查看服务现场。 ——对相关工作人员进行沟通、交流等。 5 查房内容 5.1 领导层查房
领导层工作人员执行不定时查房，每周至少查房1次，查房应从以下几方面进行： ——查看各区域环境卫生状况。 ——查看休养人员个人卫生状况。 ——查看护理人员服务是否符合工作要求。 ——查看管理人员监督检查是否到位。 ——听取休养人员和工作人员的意见和建议。 5.2 管理层查房 管理层工作人员执行不定时查房，每日至少查房2次，查房应从以下几方面进行： ——查看休养人员房间、公共区域、护理室的环境卫生是否整洁。 ——查看休养人员个人的卫生状况。 ——查看设施设备、消防通道是否正常。 ——查看护理人员服务是否符合工作要求。 ——查看护理人员是否执行考勤制度。 ——查看护理人员仪容仪表、行为规范是否符合相关规定。 ——听取休养人员及工作人员的意见和建议。 5.3 护理班组查房 护理班组工作人员实行每2小时查房一次，自理区晨起后首次查房，夜间就寝前最后一次查房，查房应从以下几方面进行：——护理服务是否到位。
河北省养老机构管理办法 第一章总则 第一条为规范对养老机构的管理，促进我省养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年八权益保障法》、民政部《养老机构管理办法》和有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法所称养老机构是指依照民政部《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的机构。 第三条省人民政府民政部门负责全省养老机构的指导、监督和管理，设区市、县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。 第四条养老机构应当依法保障收住老年人的合法权益。入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规章制度。 第五条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本级人民政府经济社会发展规划和相关规划，会同有关部门编制养老机构建设规划，并组织实施。 第六条政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。 第七条民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构，督导有关地方和部门落实国家和地方政府对养老机构的优惠政策。对其行政许可的民办、民办公助、公办民营等养老机构中的政府财政资金投入、划拨用地和其他国有资产进
行登记监管，在民办、民办公助、公办民营等养老机构的运营收入、出让、转包、转租、变更、终止等过程中，保证国有资产保值、增值、不流失。 鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。 第八条民政部门对在养老机构服务和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照国家有关规定给予表彰和奖励，对星级养老机构在政策、资金扶持方面适当倾斜。 享受财政建设补贴、运营补贴的养老机构，应分别提供建设单位的竣工验收合格证明、消防及卫生防疫等部门当年出具的验收合格文件。 第二章服务内容 第九条养老机构按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。 第十条养老机构提供的服务应当符合养老机构基本规范等有关国家标准或者行业标准和规范。 第十一条养老机构为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者法定代理人签订服务协议。 服务协议应当载明下列事项： （一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、联系方式； （二）老年人及法定代理人和老年人指定的经常联系人的姓名、住址、身份证明、联系方式； （三）服务内容和服务方式； （四）收费标准以及费用支付方式； （五）服务期限和地点；
黑龙江省养老服务机构管理暂行办法 黑龙江省民政厅办公室二〇一一年六月二十二日 第一章总则 第一条为了加强全省养老服务机构的管理，促进养老服务体系的健康发展，制定本管理办法。第二条本办法所称养老服务机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。 第三条养老服务机构必须遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。 第四条各级政府要加大对养老服务机构的扶持力度，应通过资金、政策等多种形式，鼓励养老服务机构更新基础设施、提高服务质量。 第五条各级政府应当根据社会经济发展、人口老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构设置规划，并纳入经济社会发展规划。 第六条省民政部门负责指导全省养老服务机构的管理工作,并对全省养老服务机构实行等级管理,开展养老服务机构规范化、示范化创建活动，制定优惠政策，引导和扶持养老服务机构健康发展。 第七条市（地）、县（市、区）级民政部门是养老机构业务主管部门，应当对本区域内养老服务机构的服务质量、服务范围以及服务费用的收支情况等进行监督和检查。
第二章审批 第八条任何社会组织和个人举办养老服务机构，必须向民政部门提出申请，履行审批、登记手续，取得《社会福利机构设置批准证书》，方可开展业务活动。 第九条举办养老服务机构应当具备下列条件： （一）申办人是社会组织的，应当具备法人资格；申办人是个人的，应当具有完全民事行为能力； （二）符合当地养老机构的设置规划； （三）有与其收住规模相适应的资产； （四）有与其收住规模相适应的固定场所和服务设施，并符合消防、卫生防疫等相关部门的要求，其服务、设施设备和管理符合《老年人社会福利机构基本规范》，其建筑设计符合《老年人建筑设计规范》； （五）有与其业务活动相适应的机构管理人员、专业技术人员和护理人员。 第十条申办人申请设立养老服务机构时，应当提交下列材料： （一）申办人的资格证明文件； （二）卫生许可证；
养老院服务质量大检查操作手册 一、大检查前的准备 （一）讲清大检查的目的。要向各级民政部门和养老院解释和宣传大检查目的，统一思想，凝聚共识。大检查目的是在全面摸清养老院服务质量情况基础上，通过各级民政部门、相关部门及养老院的共同努力，推动解决养老院提高服务质量遇到的困难和问题，实现养老院服务质量的明显提升。 （二）明确大检查范围。大检查对象包括经过许可的养老机构和未经许可的养老机构，包括敬老院和收住10名以上老年人的光荣院,不包括农村幸福院、日间照料中心等社区养老服务机构。大检查内容以民发〔2017〕51号文件所列的《养老院服务质量大检查指南》为准，各级民政部门可以在指南基础上增加检查内容。 （三）培训检查人员、养老院负责人及相关人员，熟练掌握大检查内容。 （四）养老院组织院内相关部门研究学习大检查内容，对照操作手册开展自查自评，并向检查部门提交《养老院服务质量自查和检查表》（见附件1）及自查报告，自查报告内容包括自查过程、自查结果、不符合指标的整改提升计划以及需要相关部门协调解决的困难和问题。 （五）养老院应在自查自评中同步开展整改工作。 二、大检查的工作流程 （一）提前通知被检查养老院根据《养老院服务质量自查和检查表》准备好相关材料，做好汇报准备。 （二）实地查看相关材料、询问相关人员，就检查结果与养老院进行沟通，达成一致并根据检查结果填写《养老院服务质量自查和检查表》，双
方签字确认。 （四）养老院根据检查结果进一步完善整改提升计划并报民政部门备案汇总。 （五）检查人员将《养老院服务质量自查和检查表》带回部门汇总，分级形成区县、市级《养老院服务质量大检查结果汇总表》（见附件2），并由省级民政部门逐级汇总。 （六）省级民政部门向民政部汇报大检查结果，汇报内容包括本省份大检查的组织实施情况、《养老院服务质量大检查结果汇总表》、检查结果分析、整改提升计划、需要全国层面协调解决的困难和问题等。 三、注意事项 （一）对未经许可、民政部门前期不掌握、为老年人提供集中照料服务的机构，首先应根据《养老机构设立许可办法》等规定确定是否属于养老机构。属于养老机构的，纳入大检查范围；不属于养老机构的，不纳入大检查范围。 （二）对外开放、接收社会老年人的光荣院，建议参照指南中服务社会老年人的养老院指标检查；不对外开放、不接收社会老年人的光荣院，或既是光荣院又是敬老院的，可以参照指南中敬老院的指标检查。 （三）实地检查人员不应少于2人，有条件的地区可根据检查内容分小组同时检查。 （四）检查过程必须作好记录，检查人员与被检查机构负责人双方应签字确认。 （五）《养老院服务质量大检查指南》指标分两类，第一类属于基础指标，是相应法律法规规章、规范性文件、强制性标准要求养老院具备的，养老院不符合其中任何1项指标要求都必须整改，具体包括第1、2、3、5、
ICS03.080.99 A 12 DB33 浙江省地方标准 DB 33/T XXXXX—XXXX 养老机构服务与管理规范 Service and Management Specification for Elderly Institutions （报批稿） XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施
目次 前言............................................................................... III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 管理要求 (2) 4.1 机构要求 (2) 4.2 人员要求 (3) 4.3 场地及硬件设施 (3) 4.4 安全管理 (3) 4.5 制度建设 (3) 5 服务内容 (3) 5.1 生活照料服务 (4) 5.2 膳食服务 (5) 5.3 医护服务 (5) 5.4 精神慰藉服务 (6) 5.5 休闲娱乐服务 (6) 6 养老机构星级评定 (6) 附录A（规范性附录）养老机构星级评定必备项目检查表 (8) 附录B（规范性附录）养老机构星级评定考核指标 (10)
前言 本标准根据GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》的规定起草。 本标准由浙江省民政厅提出并归口。 本标准起草单位：浙江省老年服务业协会，浙江省标准化研究院。 本标准主要起草人：马光武、王胡应、黄元龙、詹传东、陈怡晨、陈雪萍、翁歆、陈冈、周铭、董红亚、诸博平、董琦、余小健、但志婷。
养老机构服务与管理规范 1 范围 本标准规定了养老机构管理与服务的术语和定义、管理要求、服务内容和要求、服务机构等级划分、服务质量评价与改进等内容。 本标准适用于为老年人提供集中居住和照料服务的养老机构。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号 GB 14934 食（饮）具消毒卫生标准 GB/T 50340 老年人居住建筑设计标准 GB 50763 无障碍设计规范 JGJ 122 老年人建筑设计规范 建标[2010]144号老年养护院建设标准 MZ 008 老年人社会福利机构基本规范 MZ/T 032 养老机构安全管理 中华人民共和国民政部令第48号养老机构设立许可办法 中华人民共和国民政部令第49号养老机构管理办法 民发[2014]17号关于加强养老服务标准化工作的指导意见 3 术语和定义 3.1 老年人 The Elderly 60周岁及以上的人口。 3.2 自理老人The Self-care Elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 3.3 介助老人The Device-aided Elderly
广州市社区居家养老服务管理办法第一章总则 第一条为规范本市社区居家养老服务工作，根据国家、省、市关于加快发展养老服务业的规定和要求，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称社区居家养老服务，是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要形式，充分利用各类社区资源，为居家老年人提供的社会化服务。 第三条在本市行政区域范围内开展的社区居家养老服务和管理活动，适用本办法。 第四条社区居家养老服务应遵循以下原则： （一）全覆盖，适度普惠与保障基本相统一； （二）多层次，普遍性与个性化服务相并重； （三）多支撑，服务供给与服务需求相匹配； （四）多主体，政府主导与社会参与相结合。 第五条市民政局负责统筹规划实施本市社区居家养老服务工作，建立全市统一的居家养老综合信息服务平台，对全市居家养老服务进行监督管理，受理对居家养老服务的投诉、建议，负责对相关评估结果进行复核，负责引导居家养老服务机构与基层医疗机构就近建立长期合作机制，促进养老事业和产业的对接与融合。市居家养老服务指导
中心负责本市社区居家养老服务的业务指导、区域统筹，以及居家养老综合信息服务平台日常运营维护、资助资金清算、政策宣传、人员培训等工作。 市、区财政局负责将社区居家养老服务经费纳入本级财政预算安排，并及时拨付。 市、区人力资源和社会保障局负责落实社区居家养老服务从业人员技能培训补贴政策，探索建立长期护理保险制度，统筹协调社会化管理退休人员的社区居家养老服务等工作。 市、区卫生计生委（局）负责指导医疗卫生机构提供便捷医疗服务，做好老年慢性病防治和康复护理，开放绿色诊疗通道，建立家庭医生签约服务优先覆盖老年人的工作机制等工作。 区民政局负责本区社区居家养老服务的统筹规划、组织实施、监督管理，指导区居家养老服务指导中心开展相关工作。受区民政局委托，区居家养老服务指导中心负责指导本区社区居家养老服务业务，开展老年人照顾需求等级评估和服务项目评估；负责制订设施建设、运营经费和服务补助标准及资金审核、拨付与结算；负责服务资助核实、政策宣传、人员培训、投诉处理等工作。 街道办事处（镇政府）负责本辖区社区居家养老服务的组织实施和监督管理；负责设立养老管理员（养老管理员应具备初级社会工作师及以上资质，与资助对象的配备比例不低于1：50），依托街道（镇）
附件3 养老院服务质量整治指南 一、整治原则 （一）依法依规整治。法律法规和文件有明确规定的，要依据法律法规和文件规定整治；没有明确规定的，要遵循法律法规精神，符合行业做法。 （二）责任明确。养老机构是整治的第一责任人，对本机构存在的问题负有整治的主体责任。相关部门结合职责进行工作指导。逐级建立问题清单，挂账销号。 （三）精准施策。针对问题清单，逐项提出整治意见，能立即整治的要立即整治，需要一定整治时间的要立即启动整治工作，明确时间表和措施。 二、整治范围 （一）《养老院服务质量大检查指南》中存在基础指标不符合的养老机构。 （二）全国养老机构业务管理系统中显示有不符合法律法规和强制性标准指标的养老机构。 （三）鼓励符合各项要求的养老机构不断提升服务质量，改善已有的各项指标。
三、整治要求 （一）对照前期形成的《养老院服务质量自查和检查表》《养老院服务质量大检查结果汇总表》及全国养老机构业务管理系统数据，制定问题清单及整治计划。 （二）10月底前完成整治目标。 （三）11月10日前，养老机构梳理整治成效，完成全国养老机构业务管理系统数据第二轮填报工作。 （四）《养老院服务质量大检查指南》指标分两类，第一类属于基础指标，是相应法律法规规章、规范性文件、强制性标准要求养老院具备的，养老院不符合其中任何1项指标要求都必须整改，具体包括第1、2、3、5、6、7、9、11、12、15、17、20、25、26、30、34、39、40、42、43、46、47、50、51、54、55、58、59、62、64、65、66、70、71、74、75、76、82、90、94、96、98、100、102、103、104、105、106、107、108、109、110、113、115项指标（共54项，表格中标黑字体部分）。如果地方性法律法规规章、规范性文件、强制性标准有其他要求具备的，在本地区也应纳入基础指标。第二类是提升指标，引导和鼓励养老院努力符合。 （五）入住社会老年人超过60%的农村特困人员供养服务机构（敬老院），应按照服务社会老年人的养老院检查内容开展整治。 （六）对整治效果明显的养老院给予表扬；对整治不力、隐患突出的养老院，属地相关部门要联合报告同级政府，制定工作方案，坚决依法依规关停。
公办民办养老机构各项规章制度 1.门卫安全管理制度 2.食品安全管理制度 3.宿舍安全管理制度 4.消防安全管理制度 5.汛期安全管理制度 6.预防疾病管理制度 7.养老机构值班值宿制度 8.用电安全管理制度 9.餐厅安全管理制度 10.养老机构日常管理制度 11.养老机构入住人员请销假制度 12.养老机构院民信息档案管理制度 13.个人隐私安全管理制度 14.老人入住养老机构登记管理制度 15.特种设备登记备案管理制度 16.突发事件管理制度 17.养老机构交接班管理制度 18.养老机构物资管理制度 19.养老机构财务工作人员岗位职责 20.院长（中心主任）岗位责任制度
21.服务员岗位责任制度 22.养老机构护理人员管理职责 23.养老院环境卫生管理制度 24.养老机构消防安全教育和培训制度 25.养老机构治安管理制度 26.养老机构老人互助制度 27、养老机构安全生产事故隐患排查制度
门卫安全管理制度 1.做好值班记录，建立24小时值班制度，严格交接班制度，明 确责任，切实做好安全保卫和信息的上传下达工作。 2.严禁社会上闲杂人员进入，外来人员一律登记，不得留宿客 人和其他非工作人员。 3.严格请销假制度，院民外出必须严格请假手续，做好登记， 返回时要及时销假，严防院民走失和意外事故发生。 4.每天定时巡查，做好巡查记录，发现安全隐患，及时整改排 除。 5.做好院民思想工作和心理疏导，及时化解院民矛盾，杜绝相 互斗殴及自残自杀等恶性事件发生。
食品安全管理制度 1.养老机构要严格执行食品卫生法规，认真做好食品的采购和 管理工作，确保购进食品新鲜卫生。 2.从事炊事工作人员需持有卫生部门颁发的健康证，并定期体 检。 3.定期对厨具进行消毒处理，定期对厨房进行全面检查，及时 发现消除不安全隐患。 4.要科学合理拟定主、副食及菜谱，并根据季节变化和院民意 见，不断更新和调整饮食结构，确保饮食安全。 5.每天安排专人对养老机构的食品卫生安全情况进行检查，做 好采购记录和每天每餐记录，严格使用超过保质期或保存期食品，夏季绝对禁止饮用过夜食品。
各有关单位： 根据《上海市长期护理保险试点办法》（沪府发〔2016〕110号）的要求，为加强对长期护理保险定点护理服务机构的管理，现将《上海市长期护理保险定点护理服务机构管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 上海市人力资源和社会保障局 上海市医疗保险办公室 上海市卫生和计划生育委员会 上海市民政局 2016年12月31日 上海市长期护理保险定点护理服务机构管理办法（试行）第一条（定义） 长期护理保险定点护理服务机构（以下简称“定点护理服务机构”）是指依法成立具有法人资质，能开展长期护理服务，经评估后与上海市医疗保险事业管理中心（以下简称“市医保中心”）签订长期护理保险定点服务协议（以下简称“服务协议”）的医疗机构或养老服务机构（含养老机构和社区养老服务机构）。 第二条（适用范围） 本办法适用于对本市定点护理服务机构的长期护理保险（以下简称“长护险”）相关管理活动。 第三条（部门职责） 市人力资源社会保障局（市医保办）是本市长护险定点管理工作的行政主管部门，负责本市定点护理服务机构的定点规划、协议规则、工作程序以及长护险相关管理工作。市医保中心负责定点护理服务机构协议化管理，并履行相应的经办管理职责。上海市医疗保险监督检查所受市人力资源社会保障局（市医保办）委托，负责对定点护理服务机构执行长护险政策法规、履行服务协议情况及监管制度落实情况进行监督检查。
区人力资源和社会保障局（区医疗保险办公室）（以下简称“区人力资源社会保障局（区医保办）”）负责辖区内定点护理服务机构长护险相关管理工作。区医疗保险事务中心（以下简称“区医保中心”）负责辖区内长护险具体经办工作。 卫生计生、民政等部门按照各自职责，协同做好行业管理工作。 第四条（定点原则） 定点护理服务机构确定的基本原则是：涵盖机构、社区、居家服务，倡导优先利用居家和社区护理服务，推进护理服务向社区和居家延伸；鼓励各类医疗机构、养老服务机构公平参与竞争；引导社会力量参与长护险服务，促进护理服务资源的优化配置，提高资源的使用效率；合理控制服务成本和提高服务质量，为长护险参保人员提供适宜的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理。 第五条（定点规划） 市人力资源社会保障局（市医保办）根据本市基本养老服务和老年医疗护理服务的综合规划、参保人员护理需求、长护险基金支付能力以及信息系统建设等，制定本市定点护理服务机构总体规划，并根据本市行政区划调整、人口布局规模变化及阶段评估情况等对定点规划适时调整。 第六条（申请主体） 符合下列条件的医疗机构、养老服务机构，可根据自身服务能力，自愿向区医保中心提出申请： （一）医疗机构，指已取得《医疗机构执业许可证》的机构，包括承担老年护理服务的基层医疗卫生机构(如社区卫生服务中心、护理院、门诊部、护理站等)和二级医疗机构。 （二）养老机构，指已取得《养老机构设立许可证》的机构。 （三）社区养老服务机构，指已取得业务范围包括养老服务内容的《民办非企业单位登记证书》的机构（长者照护之家还需取得《社会福利机构设置批准证书》），以及经民政部门认定可从事社区养老服务的依法登记注册的公司。 第七条（基本条件） 医疗机构、养老服务机构申请定点护理服务机构应具备以下条件： （一）医疗机构需符合国家和本市规定的医疗机构设置、执业标准；养老服务机构需符合国家和本市规定的设置、服务标准。
养老服务机构服务质量标准 2002-01-30发布2002-06-01实施北京市质量技术监督局发布 前言 我市养老服务机构的基本任务：为在院老年人提供服务，对老年人进行健康管理，提高老年人生活质量，达到老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐、延缓衰老、健康老龄化的目的。 为了提高养老服务机构的服务管理，规范行业行为，提高服务质量，促进北京市老年福利事业健康有序的发展，根据民政部《社会福利机构管理办法》和《北京市养老服务机构管理办法》的有关规定，结合我市养老服务机构的现状制定本标准。 本标准由北京市民政局提出并归口管理。 本标准由北京市质量技术监督局批准。 本标准起草单位：北京市社会福利管理处。 本标准主要起草人：李建平、郭幼生、彭嘉琳、李放。 1 范围 本标准规定了养老服务机构服务质量的基本标准。 本标准适用于北京市行政区域内，经北京市民政局和区县民政局批准注册的各类不同等级、不同规模的养老服务机构。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 4789-1994食品卫生微生物学检验 GB 15980-1995一次性使用医疗用品卫生标准 GB 15981-1995 消毒与灭菌效果评价方法与标准 GB 15982-1995医院消毒卫生标准 JGJ 122-1999老年人建筑设计规范 DB11/T 149-2002养老服务机构院内感染控制规范 中华人民共和国传染病防治法1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过。 中华人民共和国食品卫生法1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。 中华人民共和国执业医师法1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过。 中华人民共和国合同法1999年3月15日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过。
仲恺高新区民办养老服务机构扶持资助办法 (征求意见稿) 第一条总则 为进一步加快我区养老服务事业的发展，建立健全社会化养老服务体系，根据《关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）、《广东省民办社会福利机构管理规定》（广东省人民政府令第133号）、惠州市政府《转发惠州市人民代表大会常务委员会关于加快我区社会养老服务体系建设议案办理方案决议的通知》（惠府〔2012〕58号），结合我区实际，制定本办法。 第二条定义 民办养老机构是指公民、法人和其它组织主要利用非国有资产举办的为老年人提供住养、生活照料、康复护理等综合性服务的养老机构。 第三条资助条件 依法设立的民办养老服务机构并且符合以下条件： （一）我区按《广东省民办社会福利机构管理规定》设立的民办养老服务机构。 （二）在辖区内依法取得《社会福利机构设置批准证书》、《民办非企业单位登记证书》的民办养老服务机构。 （三）民办养老服务机构达到《老年人社会福利机构基本规
范》标准。 （四）民办养老服务机构床位数达到100张以上。 （五）租用房的民办养老服务机构租期达5年以上的。 第四条资助方式 （一）床位建设补贴 按实有床位数一次性给予每张床位10000元资助。资助金分期拨付，开办运行当年拨付50%，年入住率达到70%后付清余额。 （二）运营经费补贴 经年度检查验收合格且运营1年以上、年内无重大责任事故与重大服务纠纷、服务对象满意率达90%以上的民办养老服务机构，按实际入住的本地户籍的老年人及异地务工人员随居老年人人数，分别给予全护理老人每人每月200元、半护理老人每人每月150元的运营补助。 （三）职业资格证书奖励 凡在我区养老服务机构工作期间，取得《养老护理员职业资格证书》的服务人员，凭用人单位与从事养老服务人员签订的劳动合同、社保缴费证明，给予一次性补贴。取得初级、中级、高级职业资格证书的人员，给予每人1500元、2000元、3000元的一次性奖励。 第五条经费保障 民办养老服务机构床位建设经费补贴由区财政和区级福彩
省养老服务机构服务质量规（试行） 目录 1 围 (5) 2 规性引用文件 (5) 3 术语和定义 (5) 4 服务容 (8) 5 质量控制 (16) 6 基本要求 (23) 7 服务合同评审 (26) 8 评价与改进 (28)
1围 本规规定了社会福利机构服务的基本要求、服务容与质量控制、服务合同评审和评价与改进。 本规适用于省的各类养老服务机构。 2 规性引用文件 下列文件中的条款通过本规的引用而成为本规的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的容）或修订版均不适用于本规，然而，鼓励根据本规达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规。 JGJ 122 老年人建筑设计规；老年人社会福利机构基本规；残疾人社会福利机构基本规；GB 14934—1994 食（饮）具消毒卫生标准；中华人民国食品卫生法；中华人民国执业医师法；中华人民国合同法；中华人民国传染病防治法；卫生技术人员职务试行条例；医疗机构管理条例；医院药剂管理办法；医药卫生档案管理暂行办法；医疗机构管理条例实施细则；消毒管理办法；中华人民国病历书写基本规（试行）；消毒技术规；医院感染管理办法；护士条例。 3 术语和定义 3.1 老年人60周岁及以上的人口。
3.2 生活自理老人独立活动能力良好，日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老人。 3.3 生活半自理老人（半失能老人）日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施的帮助，具有部分独立活动能力，需要部分护理的老人。 3.4 生活完全不能自理老人（失能老人）日常生活行为依赖他人护理，没有任何独立活动能力的老人。 3.5 老年公寓实行家庭式的生活方式，符合老人体能心态特征的公寓式养老服务机构。 3.6 养老院（敬老院、老年社会福利院）为老人提供以日常生活照料为主及多种综合性服务的养老服务机构。 3.7 托老所为短期接待老人托管服务的养老服务机构。 3.8社区老人服务中心基层社区组织主办，主要在日间为本社区老人提供文化娱乐、康复训练、医疗保健和上门服务的养老服务机构。 3.9居家养老服务中心为居家的老人提供日常生活照料的养老服务机构。 3.10 相关第三方为老人提供资金担保、监护或委托代理责任的人或组织。 3.11 个人生活照料服务向老人个人提供饮食、起居、清洁、卫生照护的过程。 3.12 护理服务通过护理干预，对老人提供连续、综合的健康及医疗照护的活动。
养老机构基本规范 (中华人民共和国国家标准GB/T 29353—2012 ) (2012 - 12 - 31发布，2013 - 05 - 01实施) 前言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由民政部提出。 本标准由全国社会福利服务标准化技术委员会(SAC/TC315) 归口。 本标准起草单位：民政部社会福利和慈善事业促进司、中国社会福利协会、民政部社会福利中心、北京市质量技术监督局、北京市民政局、清华大学、北京市石景山社会福利院。 本标准主要起草人：王素英、冯晓丽、彭嘉琳、陈言楷、宋国建、李声才、裴晓梅、张晓峰、崔炜。 养老机构基本规范 1范围
本标准规定了养老机构的基本要求、人员要求、管理要求、环境与设施设备要求和服务内容及要求。 本标准适用于全日制养老机构的运行和管理。 本标准不适用于非全日制的社区日间照料或托老服务机构。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 3096—2008声环境质量标准 GB/T10001.9—2008标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号 GB/T15565.2—2008图形符号术语第2部分：标志及导向系统GB/T18883—2002室内空气质量标准 GB/T 50340—2003老年人居住建筑设计标准 《消毒技术规范》(2002年版)中华人民共和国卫生部 3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。 3.1 养老机构senior care organization 为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织 3.2相关第三方relevant party 为老年人提供资金担保，监护或委托代理责任的个人或组织。 4基本要求 4.1机构应具有独立法人的资质。 4.2 应具有相对独立、固定、专用的场所。 4.3 养老机构建筑及设施的设计与设置应符合GB/T 50340—2003相关要求。 4.4 人力资源配置应满足养老服务的需要。 5人员要求 5.1 机构管理者应具有高中及以上文化程度，具有五年以上的相关工作经验，并经行业培训合格，获得相关资质证书。
阅览室管理制度 一、阅览室是供社区（村）老人学习和查找相关资料的重要 场所，其管理单位是本社区（村）居家养老服务中心（站）。 二、阅览室实行统一管理，由居家养老服务中心（站）工作 人员负责开门、关门，打扫卫生，整理图书、报刊、资料等有关工作。 三、阅览室开放时间： 四、凡进入本室活动的人员必须做到： 1、保持室内干净、整洁，杜绝吸烟、随地吐痰，吃零食、 乱扔纸屑和杂物等不文明现象。 2、爱护阅览室的书刊、资料，不得涂改、撕毁、偷窃。 3、爱护室内公物，不准随意搬动室内设备，对损坏公物 的要照价赔偿。 4、阅览室实行开架阅览，读者可以自行在书架上寻找所 需图书、报刊、资料，但阅览后必须放回原处。 5、对违反本管理制度者，阅览室管理人员有权暂停其阅 览资格并予以批评教育。
阅览室管理员消防安全责任制度 一、阅览室是居家养老服务机构的重点消防部位，工作人员 要认真履行职责，严格遵守操作规程，切实做好防火工作。 二、区域内配置适量的消防器材，要做到定位放置、定期检 查，严格保管，熟练操作。 三、阅览室禁止存放一切闲杂物品。 四、明显部位设置“严禁火种”的警示牌。 五、经常检查电气设备使用有无异常情况，如有异常及时报 告，并及时消除隐患。 六、阅览室禁止使用电炉或电热器具。 五、下班应将照明关闭，切断电源、水源方可下班；禁止电 气设备无人监控的情况下工作。 活动室管理制度 一、活动室由居家养老服务机构负责日常管理，其职责主要 为按规定时间开关门，保持室内清洁卫生，维护、维修设备。 二、活动室为社区（村）老人提供活动的场所。 三、活动室的开放时间为： 四、凡来活动室参加活动者须自觉遵守活动室制度。 1、不超过规定时间，。
《北京市养老机构公建民营实施办法》 第一章总则 第一条为提升政府办养老机构保障效能，加快推进养老服务社会化，实现养老服务资源优化配置，依据《北京市人民政府办公厅印发<关于深化公办养老机构管理体制改革的意见>的通知》(京政办发〔2015〕8号)精神，制定本办法。 第二条公建民营指政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权但尚未投入运营的新建养老设施运营权交由企业、社会组织或个人的运营模式。 第三条下列养老设施原则上实施公建民营： (一)各级政府作为投资主体新建或购置的养老设施; (二)各级政府以部分固定资产作为投资，吸引社会资本建设，约定期限后所有权归属政府所有的养老设施; (三)新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施; (四)利用政府其他设施改建的养老设施。 第四条市民政部门统筹全市养老机构公建民营工作，加强政策支持，明确工作流程，制定合同范本，建立行业规范。区县民政部门负责本辖区内养老机构公建民营工作的组织管理、具体实施和运营监管。 第二章基本原则 第五条履行公益职能。实行公建民营的养老机构，应当承担社会公共服务职能，在优先接收有入住需求的基本养老服务保障对象基础上，
向本市失能或高龄社会老年人开放;注重社会效益与经济效益的平衡，为老年人提供更加优质、完善、安全的服务。 第六条确保资产安全。养老机构推行公建民营，应当做到产权清晰，保持土地、设施设备等国有资产性质，运营方不得以国有资产进行抵押、融资、贷款，防止资产流失;要强化机构运营和资产规范管理，加强设施设备维护，确保国有资产保值增值。 第七条加强政策引导。发挥政策导向作用，立足吸引先进管理理念、专业服务团队和优质服务资本，科学设置公建民营的条件和形式，化解养老机构运营初期和设施设备大修的资金压力，调动运营方积极性和创造性。 第八条健全监管体系。建立健全养老机构服务、管理和运营监管体系。发挥政府市场监管作用，完善法律法规和标准制度，依法规范养老机构运营行为;发挥行业组织作用，落实行业自律和行业监管，创建公平公正、公开透明、健康有序的发展环境。 第三章组织实施 第九条养老机构所有权方主管部门具体负责组织实施公建民营。其中，市属养老机构由市民政部门组织实施;区县属养老机构由区县民政部门组织实施;街道(乡镇)属养老机构在区县民政部门指导下由街道(乡镇)政府组织实施。 第十条养老机构公建民营应当由所有权方制定实施方案，进行需求分析和可行性论证，委托有资质的会计师事务所进行国有资产评估，出具资产评估报告。