浅谈我国的控制性详细规划

控制性详细规划与修建性详细规划的异同引言概述：控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的两种规划方式。

尽管它们都是为了实现城市的可持续发展和提升居民生活质量而制定的，但在目标、内容和实施阶段等方面存在一些不同之处。

本文将从五个方面详细阐述控制性详细规划与修建性详细规划的异同。

一、目标的不同1.1 控制性详细规划的目标：控制性详细规划主要关注城市的整体发展方向和空间布局。

它的目标是通过合理的土地利用和功能分区，实现城市的有序发展和资源的合理利用。

控制性详细规划通常包括城市总体规划、土地利用规划等，以指导城市发展的方向和规模。

1.2 修建性详细规划的目标：修建性详细规划更加注重细节和实施性。

它的目标是在控制性详细规划的基础上，具体规划城市各个区域的建筑、道路、绿地等基础设施的布局和设计。

修建性详细规划通常包括建筑设计规划、交通规划、景观规划等，以确保城市的建设与控制性规划的目标相一致。

1.3 异同点：控制性详细规划和修建性详细规划的目标都是为了实现城市的可持续发展，但前者注重城市整体发展方向和空间布局，后者则更加注重各个区域的具体建设和设计。

二、内容的不同2.1 控制性详细规划的内容：控制性详细规划主要包括城市总体规划、土地利用规划、交通规划等。

它们通过对城市的功能分区、用地比例、交通网络等方面的规划，确保城市的发展符合可持续发展的原则。

2.2 修建性详细规划的内容：修建性详细规划主要包括建筑设计规划、道路规划、绿地规划等。

它们通过对建筑物的布局、道路的设计和绿地的规划，确保城市的基础设施和公共空间的合理布局，提升居民的生活质量。

2.3 异同点：控制性详细规划和修建性详细规划的内容有所不同。

前者主要关注城市的整体规划和布局，后者则更加注重具体的建筑和基础设施的规划。

三、实施阶段的不同3.1 控制性详细规划的实施阶段：控制性详细规划通常在城市总体规划确定后进行，它是整个规划过程的第一步。

在实施阶段，需要制定相应的规划方案，并经过政府的批准和管理部门的监督，以确保规划的顺利实施。

关于国土空间规划中控制性详细规划的调整的思考摘要：为使我国国土空间得到充分利用，有关部门需做好对国土空间的合理规划，切实解决以往工作中存在的空间重叠、规划打架等问题。

但从实际情况来看，传统城市规划中存在一定问题，如规划方案与实际建设间的衔接不足，规划方案的落实缺乏保障等，给规划的实施造成了阻碍。

为此，需对控制性详细规划方案进行优化设计，结合实际需求对其进行调整，以推动国土空间规划的高效进行。

关键词：国土空间规划；控制性详细规划；调整措施1国土空间规划概述国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排,是在国家发展规划、空间规划、城乡规划和地区规划等综合规划的基础上进行的,旨在推动国土资源的开发保护与利用；是为国家国土重建所进行的综合空间布局,以及为我国环境综合整治、综合开发等工作制定的指导性规划意见,为各规划地区的中长期发展规划提供了重要依据。

国土空间的规划既是对土地的合理布置,又是对土地的综合利用。

当前我国土地空间规划体制存在着横向与垂直相互贯通的运行特征,在内涵上具有重复交叉的运行特征,在规范上具有高度的复杂性,因此在实施过程中存在着很大的难度。

特别是在市、县两级区域规划中,规划的内涵包括用地分类标准、法规体系、期限、编制审批等多个层面,使得规划中出现了许多冲突和矛盾。

在计划工作流程上,还出现了大量的交叉、不合理、相互制约的监管力量,其中以审批工作的复杂程度最明显。

这种状况将使国土空间规划在资源使用与控制上出现缺位、浪费、混乱等方面的问题,从而使其失去应有的作用,进而影响国土空间的发展。

2传统城市规划存在的问题2.1规划方式单一传统城市规划工作采取的规划方式较为单一，尤其是对于一些荒废区域的土地资源规划上，存在较大的局限性，具体体现在针对土地的使用情况进行了定性分析，但是在定量分析方面有所忽视，这对于规划工作的开展十分不利，国土空间的利用情况具有动态化的特点，一些静态数据无法充分展现出国土空间的实际情况，因此，需要实现动静态数据的有效结合，但是传统规划工作却未能落实这一点，导致规划工作方案的制定并不具备较强的前瞻性。

浅析城市控制性详细规划摘要：本文选择控规中的关键内容,从规划设计角度考察控规主要控制指标的落实情况,以评价和检验实践中控规的实效性,并提出增强后续控规实效性的初步建议。

关键词：城市；控制性；详细规划控制性详细规划(以下简称控规)在规划体系中承上启下,是规划管理的依据、城市开发建设的核心引导。

我国目前的城市规划体系有战略层次、法定层次和实施层次等几个层次的规划,控制性详细规划是实施层次规划的重要组成部分、是对法定层次规划的深化和细化,是将总体规划的宏观控制转化为微观控制的转折性规划层次。

1 控规常被修改基本是下述几种情况1.1 建设项目选址与控规确定的用地性质不符。

目前控规对用地进行定性时并不能给出充足的理由,而“土地使用相容性表”也没有从根本上解决用地定性的灵活性问题,因此控规在实施过程中出现了大量地块变更用地性质的情况。

1.2 地块的大小和界限划分不适合建设项目。

基本地块划分的过大或过小都会对控规实效性产生影响。

1.3 开发建设强度指标常被调整。

控制指标体系包括用地控制、容量控制、建筑控制、设施配套控制、交通控制等,又可以分为规定性指标和指导性指标两大体系。

然而在实际建设中这些控制指标常被修改。

1.4 多头规划编制主体使控规编制缺乏衔接。

目前各个编制主体各有自己的利益追求,规划编制不能做到与城市整体协调,各个控规互不协调甚至矛盾,导致规划管理的依据混乱,客观上造成了规划实施时改动大的现状。

2 控规被修改的深层次原因分析控规在实施过程中常被修改,这种情况造成的后果是一方面削弱了控制性详细规划的严肃性,进而使规划的公正性受到质疑；另一方面也影响了规划的行政效率,使规划行政主管部门经常地处于市政府和开发主体不满的压力下。

2.1 重视产权因素对地块的影响很多规划调整是因为在实施过程中由于无法改变土地产权而向现实做出的让步,多数是维持现状,否则就无法立即改造。

2.2 不可预见性因素不可预见性是城市规划作为实践性学科的基本特点,基于现在的知识和需求所做的规划不可能完全适应未来事物发展的客观要求,在实施过程中遇到无法预测到的事件,就会偏离最初的设想。

浅析国土空间规划视角下控制性详细规划编制要点程东梅（夏邑县城乡规划编制研究中心，河南 夏邑 476400）摘要：在“五级三类” 国土空间规划体系框架下，明确控制性详细规划编制要点，也是进一步探索编制技术路径及其他研究的前提条件。

在全面推进国土空间规划当中，如何做好控制性详细规划编制至关重要。

为此，本文在全面了解、国土空间规划视角下控制性详细规划编制意义的基础上，阐述了当前存在的问题，并提出了几点建议，以期提高控制性详细规划编制的合理性、科学性。

关键词：国土空间规划；控制性详细规划编制；意义自然资源部于2018年成立之后，我国城乡规划体制改革步入了一个新的发展阶段。

伴随国土空间规划的深入发展，城乡规划管理工作面临着重大挑战。

自《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》于2019年5月出台以后，国土空间规划体系逐步确立，并实现了国土空间规划体系方向明确化，在空间和时间上，国土空间规划对一定区域国土开发和保护作出了明确安排，其中便包含详细规划，要求在市县及以下进行详细规划编制。

在国土空间规划视角下，编制合理的控制性详细规划，可以为城市建设和城市管理提供指导，因此，必须从编制体系和控制内容方面入手，积极探索新的规划途径。

1 国土空间规划视角下控制性详细规划编制的意义在机构改革不断深入的过程中，国土空间规划体系重构，给城乡规划发展提出了更高的要求。

因此，在国土空间规划视角下，做好控制性详细规划编制具有重要意义。

（1）控制性详细规划具有“承上启下”的作用。

在详细规划编制阶段，控制性详细规划是第一编制层次，通过量化指标，控制性详细规划可以将总体规划当中的平面控制转化为对城市建设的三维空间控制，将总体规划当中的定性控制转化为对城市建设的定量控制，将总体规划当中的宏观控制转化为对城市建设的微观控制，以此实现宏观与微观、整体与局部控制，切实深化、落实整体规划意图，制定控制性详细规划编制。

（2）控制性详细规划是规划管理的重要依据。

浅谈城市规划管理需求下的控制性详细规划摘要：目前我国信息技术和科技水平的快速发展，在城市管理中的重要性显得愈发突出，不仅改变了人类社会的生产与生活方式，也从根本上改变了城市管理方式。

给城市管理所带来的影响不仅仅是简单的数字技术的运用，而是利用优势全方位提升城市管理的质量，改进原有的管理模式。

随着城市规模的不断扩大，城市管理中所出现的问题也越来越多，明确控制性详细规划与城市规划管理的关系，为城市规划管理问题的处理和科学管理工作的开展提供相应的理论参考。

关键词：城市规划；影响因素；规划引言通过对城市规划产生的影响进行深入研究得出，城市规划影响是多方面的，在城市发展过程中，需要合理掌握城市规划要求，明确城市未来发展方向，将核心部分放在城市发展自身，从而满足未来发展需求，构建城市发展网络，为地区快速发展提供稳定基础。

1城市规划现状1.1没有重视对文化遗迹的保护许多具有悠久历史文化传统的城市拥有大量的文化古迹，这些文化古迹在很大程度上象征着一个城市的历史底蕴，承载了一个城市的人文情怀，在城市形象宣传和规划中占有十分重要的地位，已经逐渐成为了城市的地标性建筑。

但部分城市在快速发展的过程中，会由于前期的城市规划和实际建设要求，忽视了对文化古迹的保护力度，对城市中存在的老城区和建筑建设大规模整改和拆除，造成了对文化古迹的大规模破坏。

这一现象产生的后果就是破坏了城市原有的历史底蕴和文化色彩，以经济发展为中心的理念压倒了城市的人文情怀，讲求效率和经济利益至上的城市规划无法容纳旧城街区和历史建筑的存在，从而在很大程度上影响了城市规划的健康发展。

1.2城市规划管理体制方面存在问题成因（1）组织结构系统与环境缺乏适应性。

规划部门实行扁平化管理模式，将规划行使的审批权限下放到各规划分局，这样的管理模式会减少管理层级，强化一线岗位决策权，呈现出有利的方面。

但是下级分局管理权限的扩大容易弱化顶层的决策权，对顶层宏观调控及管理不利，进而弱化政府对整个城市的管理和调控，原因是组织结构系统与环境适应性低下。

浅议当代中国小城镇控制性详细规划摘要：立足于国内小城镇的发展现状，从新法对控制性详细规划的要求出发，结合分析多年来控制性详细规划在小城镇实施过程中的不足和难点，认为小城镇在规划的编制、管理和控规适应性上都存在一定的困难，其中小城镇纷杂的用地权属、《物权法》的实施对控规编制和实施的适宜性提出了更实际的要求，具体分析我国小城镇独具的特点，在此基础上提出自己想法，抛砖引玉。

关键词：小城镇，控制性详细规划，土地管理改革开放几十年以来，小城镇的发展已经取得了很大的进步，小城镇不仅从数量上还是从质量上都有了明显的提高，小城镇的规划思路和整体布局已越来越完善，给小城镇的规划布局工作积累了不少的经验，但小城镇的发展慢慢进入了新的发展阶段，继而对小城镇的规划布局也提出了新的任务和要求，控制性详细规划作为城市建设中的政府控制土地开发的法定文件，其实用性已经逐渐被一些小城镇的规划、土地管理部门所认同，并越来越受到重视，但与此同时，小城镇控规在实施过程中暴露出来的问题也越来越骋显，其控制失效已经成为小城镇建设中不争的事实。

小城镇的特征随着改革开放的深入，城镇化进程不断加快，小城镇是连接城乡的桥梁与纽带。

城镇先进的生产技术、富裕资本、工业产品、市场信息和科技人才开始向农村扩散，以大生产方式和市场化改造自给自足的小农经济。

农村城镇化就其实质内容来说是城乡两个系统间生产要素的相互联系、相互作用、相互转化，在一定经济区域内合理均衡地配置生产力，从而使要素合理流动、优化配置，促进城乡结构互融互通，共同发展，构建适应现代社会需要的城乡协调关系。

由于规划的实施主要是通过政府的引导和管理服务措施去落实，因此，政府的公共财政能力将起决定性的作用。

但是小城镇的公共财政是不完整的财政，不能完全真实地反映出当地经济实力可提取的公共财力，很多经济实力较强的镇提取的公共财力往往被上级政府拿走，绝大多数小城镇的财政只是吃饭财政，没有公共实权的财政。

控制性详细规划我谈法定图则是规划编制、苏则民规划立法和规划管理的结合点 城市规划有两重作用:既是城市发展的目标、计划和蓝图;又是城市建设的法定依据、规范和准则。

与此相应,规划编制既要有规划设计,也要有图则制定。

前者主要用来体现城市发展的意图,后者则用法定的图则来保证城市发展意图的实现。

城市规划要解决的主要问题是土地的使用性质和使用强度。

土地的使用性质首先应该是相邻地段的建筑性质的相容性,其次是一定范围的地段内的建筑性质的互补性即设施的配套。

土地的使用强度主要是建筑容积率、覆盖率以及与周边的关系。

所以,城市规划应该管的首先是“允许建什么”,“不允许建什么”。

这是涉及城市整体和长远的大问题。

管住了这个,也就管住了关键。

当然,城市规划也要管“应该建什么”甚至“只能建什么”和“怎么建”的问题。

但在市场经济条件下,什么都要管特别是要管“只能建什么”是困难的。

城市规划只能把城市政府要管的诸如城市基础设施、公共事业和公益事业等用地管住,而把居住、商业、工业仓储等用地放开。

所以,应该采取使不同层次的规划具有不同的法律效力的办法,共同达到管“允许建什么”,“不允许建什么”,“应该建什么”和“怎么建”的目的。

也就是使相应层次的规划分别成为法定图则和政府内部图则。

他们具有不同的法律效力、管理程序和审批程序。

法定图则的审批及其修改权属于城市的人大常委会或其委托机构,政府内部图则的审批及其修改权属于城市政府。

从规划到法定图则是由规划意图变为管理依据的过程。

法定图则是规划立法和规划编制的结合,规划的法律表现形式,是规划的演绎和转化。

作为实施规划的主要手段,法定图则是规划编制、规划立法和规划管理三者的结合点。

(南京规划委员会)控制性详细规划要成为立法戴月的基础,必须做相应的调整 目前作为技术成果的控制性详细规划(以下简称控规)还是有生命力的,因为它满足了一种需求。

城市总体规划偏重于城市结构的宏观控制,在城市大的布局和结构确定后,城市规划管理涉及最多的是具体的建设项目放在哪?具体的地块怎么布置?容量和密度是多少?等等。

区分《总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划》引言概述：在城市规划和建设领域，总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是常见的术语。

虽然它们都与规划有关，但在实践中，它们有着不同的定义、目标和应用。

本文将详细介绍这三种规划的区别和特点。

一、总体规划：1.1 目标和定义：总体规划是城市规划的第一步，旨在制定城市或地区的长期发展目标和战略。

它通常涵盖较大的范围，包括土地利用、交通、环境、经济发展等方面。

1.2 内容和要素：总体规划包括城市的整体发展方向、功能布局、空间结构、基础设施规划等内容。

它需要考虑城市的发展需求、环境保护、资源利用等要素，并与相关法律法规相符。

1.3 编制和实施：总体规划的编制通常需要政府部门、专业规划机构和相关利益方的参与。

一旦总体规划通过批准，它将成为城市发展的指导文件，并为后续的详细规划提供基础。

二、控制性详细规划：2.1 目标和定义：控制性详细规划是总体规划的具体实施阶段，旨在对总体规划中确定的发展目标进行具体细化和规划控制。

它通常涉及到具体的土地利用、建筑设计和用地限制等方面。

2.2 内容和要素：控制性详细规划包括土地用途分区、建筑规模和高度、绿化率、交通布局等内容。

它需要考虑总体规划的要求，同时也需要兼顾城市的实际情况和发展需求。

2.3 编制和实施：控制性详细规划的编制通常由城市规划部门或专业规划机构负责，需要与相关部门进行协调和审批。

一旦通过批准，它将成为城市建设和发展的法定依据，并对后续的修建性详细规划提供指导。

三、修建性详细规划：3.1 目标和定义：修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，对具体项目或区域进行更加详细的规划和设计。

它通常涉及到具体的建筑设计、景观规划和施工方案等方面。

3.2 内容和要素：修建性详细规划包括建筑物的形式、材料、色彩、细部设计等内容。

它需要考虑控制性详细规划的要求，同时也需要兼顾建筑的功能、美观和可持续性等要素。

3.3 编制和实施：修建性详细规划通常由建筑设计师、景观设计师和相关专业人员负责编制。

控制性详细规划编制的浅谈摘要：经过20年的规划实践，控制性详细规划较好地适应了我国土地有偿使用的改革和经济转型期城市建设的动态发展。

但作为一种较新的规划编制类型，加上现行城市规划编制办法和细则中对控规的编制规定过于粗略，它仍然是目前中国规划界争议最大的规划类型之一，在编制内容、审批程序和实施过程等各个环节都存在一些问题，一定程度上制约了控规应有作用的发挥。

本文就控制性详细规划编制中存在的问题详细探讨了控制性详细规划编制的措施。

关键词：控制性详细规划；编制；土地；城市规划；公众参与Abstract: after 20 years of planning practice, the regulatory detailed planning of compensated use of land shall be well adapted to our country and the reform of the economic transition period the dynamic development of city construction. But as a relatively new type of planning, combined with the current city planning in the methods and detailed rules of regulatory provisions are too rough, it is still one of the most controversial China planning and planning types, such as contents, examination and approval procedures and implementation process each link, there are some problems to some extent, restricted the regulatory role of the play. In this paper, the problems existing in the regulatory detailed planning of the regulatory detailed planning is discussed in detail.Key words: regulatory detailed planning; Compile; Land; Urban planning; Public participation in一、控制性详细规划的产生及发展控制性详细规划是于上一世纪八十年代初进入中国的，它最初是以“土地分区规划管理”这一概念引入我国的。

1 控制性详细规划的基本理论1.1 控制性详细规划的涵义、内容、特征与作用1.1.1涵义控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。

1.1.2控制性详细规划应当包括下列基本内容1.1.2.1确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

1.1.2.2确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

1.1.2.3提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；1.1.2.4根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。

规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

1.1.2.5根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。

确定地下空间开发利用具体要求。

1.1.2.6制定相应的土地使用与建筑管理规定。

1.1.3控制性详细规划具有以下特征1.1.3.1控制引导性与灵活操作性：控制性详细规划既可以随时适应社会经济和环境的变化，也可以满足城市建设的快速发展对规划提出的新要求。

其控制引导性主要表现在对城市建设项目具体的定性、定量、定位、定界的控制和引导。

控制性详细规划通过技术指标来规定土地的使用性质和使用强度，以土地使用控制为主要内容，以综合环境质量控制为要点，从以下6个方面进行控制：土地使用性质细分及其兼容范围控制、土地使用强度控制、主要公共设施与配套设施控制、道路及其设施与内外交通关系控制、城市特色与环境景观控制和工程管线控制。

1.1.32法律效应：控制性详细规划是城市总体规划法律效应的延伸和体现，是总体规划宏观法律效应向微观法律效应的扩展，法律效应是控制性详细规划的基本特征。

控制性详细规划-详解(重定向自Regulatory plan)控制性详细规划（regulatory plan）目录• 1 什么是控制性详细规划• 2 控制性详细规划的发展历史• 3 控制性详细规划的编制• 4 与修建性详细规划区别• 5 相关条目• 6 参考文献什么是控制性详细规划控制性详细规划是城市、镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划[1]。

根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导[2]。

控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

控制性详细规划的发展历史控制性详细规划产生于1980年代，在我国已有30多年的历史。

这30多年的发展过程，大致可以分为三个阶段：第一阶段：从形体设计走向形体示意，即通过“摆房子”形式指定规划管理依据，以约束不合实际的高密度开发和见缝插针式的盲目发展：第二阶段：从形体示意到指标抽象。

形体示意的灵活程度往往掌握在具体的办事人员手中，缺乏规范化，且由于城市建设的不确定因素较多，易造成脱离实际的后果。

量化指标的抽象摒弃了形体示意规划的缺陷，对规划地区进行地块划分并逐一赋值，通过控制指标约束城市开发建设。

第三阶段：从抽象指标逐步走向系统的控制性详细规划。

这一阶段特点是文本、图则和法规三者相互匹配，且各自关联，共同约束着城市开发建设活动。

浅谈控制性详细规划在城市规划中的应用摘要：城市规划是城市建设与发展的主要构成部分，而控制性详细规划能够持续优化城市土地与空间资源配置，有效调整城市布局，健全城市功能，提供城市规划管理手段。

因此，本文就结合案例分析，针对控制性详细规划在城市规划中的实际运用进行了研究与探讨，以供参考。

关键词：控制性详细规划；城市规划；应用城市文化发展重要条件就是良好的城市规划，是提升城市素质与城市文明的关键因素。

不过，城市设计导则是城市设计理论里高价值的部分，还没有得到重视，对其作用和价值还需要进一步研究。

所以，掌握城市设计导则本质和作用，同时在制定和表达方面适应城市规划需要，是值得深入思考的问题。

控制性详细规划研究对城市规划意义重大，不但可以提升城市规划质量，还可以揭示与剖析控制性详细规划运行过程与执行结果，持续促进控规调整与完善，继而巩固控规社会地位，让城市规划发挥重要作用。

一、控制性详细规划概述控制性详细规划是首个被整合到编制办法的城市规划，这表示控制性详细规划对于国家建设尤为重要，同时慢慢被运用到城市规划中。

基于此，对全部有关于控制性详细规划内容加以明确规定，突出规划于土地市场的作用。

通过长时间的实践运用，1996年的城市规划编制办法对控制性详细规划展开了强调，编制办法细则对所有土地的使用均进行了明确，涵盖建筑细则、土地容积率等，均作了详细规定，规定在执行城市控制性详细规划过程中，充分体现出要素。

根据地位与作用而言，我国制定控制性详细规划，即严控和正确指导城市用地与土地发展，一则能够把控土地使用，二则能够给开发商管理提供理论依据。

二、城市规划中控制性详细规划的应用实践（一）项目简介1.项目区位。

东莞市谢岗镇银湖片区处在东部，紧邻广梅汕铁路和莞惠东路，处在粤海产业园的中部地区。

此次调整规划属于控制性详细规划范围，调整地块处在谢岗镇银湖片区西南角，紧挨着广梅汕铁路与银湖一路。

调整范围从广梅汕铁路与银湖一路，规划四周围合而成。

浅析控制性详细规划和目前存在问题第一篇：浅析控制性详细规划和目前存在问题浅析控制性详细规划和目前存在问题摘要：对于控制性详细规划在新时期的认识和理解，以及控制性详细规划详细规划在我国目前所存在的问题。

关键字：控制性详细规划城乡规划法科学控制性详细规划在20世纪80年代初以“土地分区规划管理”这一概念引入我国的。

随着社会体制和经济体制改革的不断深化，传统的规划设计方法明显地显示出对新形势的不适应，在这种情况下，上海和北京等地的城市规划管理部门和规划设计单位借鉴国外“土地分区规划管理”方法，在详细规划中引入区划的思想，并结合我国城市规划的实际情况，逐步形成了适合我国城市规划编制和管理的基本方法——控制性详细规划。

而2008年元月一日正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》，法律层面上更加规范了我国的城乡规划，进一步为科学合理的安排城乡各项设施，尤其是科学合理地使用城市土地，提出了更严格的法律要求，为城乡规划的编制、实施和管理，提供更为全面的法律保障，也更强化了控制性详细规划的法律作用。

1控制性详细规划的法律地位和作用 1.1控制行详细规划的的法律地位控制性详细规划是法定规划之一，是城市规划行政管部门做出建设用地规划许可的法律依据。

《城乡规划法》强调：城镇人民政府根据城镇总体规划的要求，组织编制控制性详细规划，经城镇人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

批准的控制性详细规划作为核发建设用地规划许可证、出让地块的规划条件及修建性详细规划的依据之一。

《城乡规划法》赋予了控制性详细规划严格的审批和修改程序和高位的备案制，更加提高了控制性详细规划的法律地位和现实作用。

1.2控制性详细规划的作用①控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。

从规划到管理，控制性详细规划是依法行政的依据；从规划到实施，控制性详细规划是控制、引导、监督的依据。

②控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。

对控制性详细规划的认识及思考【摘要】：控制性详细规划是我国政府藉以引导与调控市场、实现城市整体建设目标的主要手段之一。

科学编制控制性详细规划将有利于规划的实施，本文提出了对控制性详细规划编制工作的认识。

【关键词】：控制性；详细规划；认识思考中图分类号：f713.5 文献标识码：a 文章编号：引言控制性详细规划是20世纪90年代初为适应我国城市用地建设与管理，为弥补总体规划与修建性详细规划之间链接的缺陷而出现的。

它来源于美国的区划、英国的发展规划和香港的法定图则，又结合中国国情加以改进和发展。

按照《城乡规划法》的有关规定，控规是规划管理部门审批建设项目的最直接依据，也是国土部门土地出让的前提条件。

可以预见，今后一段时间内控规的编制将大量进行，因此非常有必要对控规实施中出现的一些问题进行总结分析，在新一轮控规编制热潮中予以考虑，将城市建设活动限定在规划所确定的方向和范围内，保障城市整体的社会效益和经济效益的实现。

一、控制性详细规划的认识在控制性详细规划技术层面存在“包打天下”的“范式化”现象，这会导致互相套用既有的规划模式而使规划缺乏应有的适应性。

因此建议控制性详细规划应采用多种类型、不同深度的规划控制和引导，建议如下：1、实行多类型的规划控制和引导当前控制性详细规划存在的一个主要问题就是从城市中心区到工业区、从新区开发到旧城区改造等，都执行着同样的编制方法，这样会导致编制成果难以落实。

因此建议根据不同城市或者一个城市中不同的规划地段，因地制宜地制定不同类型的控制性详细规划，以提高其控制作用。

2、采用不同的编制深度不同类型的城市对控制性详细规划的编制深度有不同的要求，甚至对于同一个城市来说，不同地段都有其特殊的要求。

建议在编制某城市或某地区控制性详细规划时，应根据不同情况进行不同深度的规划控制，并且应该采取相应的规划控制方式和不同的控制指标体系，以节省人力、物力，突出重点，使规划更加有效和深入。

控制性详细规划的编制，应以城市总体规划为依据，在深入研究城市的整体建筑容量、环境质量、资源承载力等宏观因素的基础上，根据地价、建筑高度、土地区位、用地现状、交通条件、设施配套、建设时序、城市设计和市场需求等多种要素，合理确定控制性详细规划的编制深度。

控制性详细规划调研报告一、内容概述本次调研的主题是关于控制性详细规划，这是一项重要的城市规划工作。

控制性详细规划对于城市的发展和居民的生活具有极其重要的意义。

在本次调研中，我们深入了解了各地的控制性详细规划情况，并进行了详细的调研和分析。

首先我们了解到控制性详细规划是为了更好地实现城市的发展目标，提高城市规划的可行性和可操作性。

在城市规划中，控制性详细规划是对城市土地利用、建筑密度、配套设施等方面做出的具体规划。

这种规划不仅涉及到城市的发展，更直接关系到居民的生活环境和质量。

因此控制性详细规划的制定和实施需要充分考虑到公众的利益和需求。

接下来我们通过调研发现，各地的控制性详细规划存在差异。

不同的城市因其历史、文化、经济等背景不同，控制性详细规划的制定和实施也会有所不同。

有些城市的规划更加注重生态环境的保护，有些城市则更加注重经济的发展。

但是无论哪种规划，都需要充分考虑到公众的利益和需求，确保规划的实施能够真正惠及居民。

在本次调研中，我们还发现了一些问题。

例如一些城市的控制性详细规划存在不合理的地方，导致规划的实施过程中出现了很多问题。

还有一些城市的规划制定过程缺乏公众参与，导致规划无法真正反映公众的需求和意愿。

针对这些问题，我们提出了一些建议和改进措施。

本次调研让我们更加深入地了解了控制性详细规划的重要性和复杂性。

我们相信只有充分了解各地的实际情况和需求，制定出更加科学合理的规划方案，才能真正实现城市的发展和居民的福祉。

因此我们需要继续努力，为城市的未来发展做出更大的贡献。

1. 阐述控制性详细规划的重要性及其对城市规划与建设的影响在城市发展的步伐中，控制性详细规划无疑扮演着举足轻重的角色。

它就像是城市发展的蓝图，为我们描绘出未来的城市景象。

那么它到底有多么重要，又会对我们的城市规划与建设产生怎样的影响呢？接下来我们就一起来探讨一下。

想象一下如果没有控制性详细规划，城市建设岂不是一片混乱？土地乱建、交通拥堵、环境污染等问题将会层出不穷。

浅谈控制性详细规划编制存在的问题及对策浅谈控制性详细规划编制存在的问题及对策摘要：控规是规划与管理、规划与实施相衔接的重要环节，是规划管理的必要手段和重要依据。

控规编制工作水平的上下将直接影响规划管理拟改造的好坏以及城市建设的开展。

本文浅谈了控制性详细规划编制存在的问题及优化策略。

关键词：控制性详细规划；控制；城市中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：引言控制性详细规划是引导城市土地开发的最直接工具，?城乡规划法?的出台，其宗旨也是为保障城市公共利益，维护控制性详细规划的权威性，不仅明确了控制性详细规划的法律地位，也对控制性详细规划提出了更高的要求。

1、传统“控规〞的缺乏传统控制性详细规划是通过规定容积率极限值，到达控制城市规划建设的速度，但不断变化的新形势给控制性详细规划带来不少挑战，目前已暴露出许多不能调解的矛盾和问题，主要表现为以下几方面。

1.1技术层面体系缺乏灵活性，过于死板。

由于强调过于刚性的控制体系，因此显得缺乏灵活性，往往最终导致“失控〞的结局。

这种控制过死的情况集中表达在用地性质和开发强度上。

公共设施得不到保障。

“控规〞编制和管理的难点和重点就是保证公共设施，在市场经济条件下的规划实施中，规定的容量限制常常被突破，造成公共设施严重缺乏，难以得到有效保障。

城市形象缺乏有效的控制。

传统的“控规〞无视对城市形象的引导控制，管理部门过多地关注容量控制，城市形象那么依赖市场决定。

1.2系统层面问题总量失控。

缺乏容量分布指导，人口容量和开发强度总量控制依据缺乏，总量失控问题严重。

规划各层次衔接不紧密。

编制层次单一，规划各层次衔接不紧密，矛盾较为突出，尤其公共效劳设施落实较难。

“控规〞缺乏明确分层信息，规划控制内容系统性不明确。

1.3审批管理层面问题审批层次单一，批后维护较难。

“控规〞所有的内容集中在一张图上，均上报市政府审批。

一经审批，所有内容须经法定程序修改，与城市开展、因素多变现状不匹配，稳定性差，批后管理维护难度大。

浅析控制性详细规划控制方法与指标体系控制性详细规划发展至今仍然存在不少问题，本文通过概述控制性详细规划的意义及相关控制方法，并分析了控规指标体系存在的不足之处，有针对性的提出相关优化设计措施，完善优化控规指标体系，使得控规指标体系的作用充分发挥。

标签控规；控制方法；指标体系；规划1.控制性详细规划简述1.1 控制性详细规划控制性详细规划起源于国外的区划，是大多数发达国家政府对土地使用规划的管理途径。

它可以规范建筑高度、地块密度以及类似的属性，或者某种以上属性的综合。

控制性详细规划主要以总体规划、分区规划为基础，其主要目标为落实总体规划目的，重点规划规划土地使用强度，侧重对指标体系的运用，实现规划意图。

其中，控制性详细规划是政府引导市场，从而达到实现建设目标的目的。

在控制性详细规划中，几乎每一个影响地价的重要变量都得到了严格的控制，而非控制视觉美感，视觉美感通过其它引导性手段来控制。

1.2 控制性详细规划的意义1.2.1 控制规划公共用地的类型控制性详细规划主要用于控制、规划公共用地的种类、规模及布局，帮助政府分布公用设施，合理保护公共利益与生态价值。

通过控制性详细规划，严格保护公共设施与生态设施，提高土地开发的效益、公共效益与生态效益。

1.2.2 协调城市用地功能及开发顺序控制性详细规划通过合理安排城市用地功能与开发顺序，避免地块功能冲突或开发建设冲突，提高城市用地的经济效益。

控制性详细规划还通过协调社会行动，确保公众的参与度，避免出现冲突，从而保证用地规划的顺利开展。

同时，通过减轻开发密度来改善居住条件；并改善防火、卫生条件和提高交通效率。

1.2.3 平衡土地价值及开发需求控制性详细规划通过确定土地的开发强度，从而明确总建筑面积、建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、人口密度等空间指标，便于合理平衡土地价值及开发需求，保证一定的弹性度，在保证土地经济效益的同时，确保实现社会效益，并切实保护公众的实际利益。