日本农协的发展新趋势

日本农协的发展及其对中国的经验启示%笪管珊（华中农业大学经济管理学院，湖北武汉430070）眼摘要演建立在农业小规模经营基础之上的日本农协在促进日本农业现代化发展，提高农民收入，缩小城乡差距以及组织建设上都取得了比较好的成就。

中国的农村合作经济组织发展面临着与日本农协发展之初的相似背景：小规模土地经营格局、大量兼业农户的存在以及城乡一体化的诉求。

发展中的日本农协建立了自上而下的完备的组织网络，并根据分化的农民及其多元化的需求不断调整组织功能，促使日本农协发展壮大。

借鉴日本农协发展的经验，可以更好地思考中国农村专业合作经济组织的发展问题。

眼关键词演日本农协；小规模土地经营；农户分化；城乡一体化；组织网络眼中图分类号演F306；F331.34眼文献标识码演A眼文章编号演1673-0461（2014）06-0027-05收稿日期：2014-03-06网络出版网址：/kcms/doi/10.13253/ki.ddjjgl.2014.06.005.html 网络出版时间：2014-5-2813:16:１５基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划项目《新农村建设背景下农民合作经济组织发展路径研究》（NCET —11—0648）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目《湖北农村社会管理组织体系研究》（2013RW036）。

作者简介：管珊（1987-），女，湖北石首人，华中农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向：农业经济管理、组织社会学。

2014年6月第36卷第6期日本农协全称是“农业协同组合JA （Japan Agricultural Cooperatives ）”，是以“农业者”（包括农户以及小规模农业法人）为主体，由农民自主经营的农业经济合作组织。

日本农协是建立在农业小规模经营的基础之上，是世界范围内成功的组织形式之一。

1980年在莫斯科召开的国际合作联盟大会上，加拿大代表就称赞日本农协是为地区社会的经济发展做出贡献的“模范协同组合”，对日本农协在市场的“恶魔之手”下为保护农民所发挥的作用给予了高度评价。

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20xx年9月6日至20日，本人随农业部农垦局组织的赴日本考察团，对日本农机化发展及农协组织情况进行了考察。

期间，访问了日本农林水产省生产局农产振兴课，与技术对策室原孝文先生、町口和彦先生座谈了稻作生产、农地流动及水稻机械化发展问题；参加了日本农业机械工业组织的农机化专题研讨会，考察团与石川岛芝浦、井关、久保田、锄柄、松山、三菱、洋马、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家农机株式会社的与会人员就水稻机械生产及农机化相关问题进行了广泛的座谈，日本《农机新闻》、《农经新闻》和《农村新闻》分别对研讨会的情况予以了专题报道；还专程访问了北海道道立(水稻)中央试验场，参观了岩见沢水稻育种试验地，与其进行了水稻育种技术方面的交流；参观了久保田农机株式会社北海农机售后维修厂和东京农机制造工厂；访问了日本全国农协(JA全农)试验场、东京农业试验机构、北海道美呗市开发町南麦(稻)作营农组合、松浦农场、共和町农户、留寿都农户、小川农场农户和大阪等地的农户；与日本有关农业、农机专家就水稻优良品种培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技术和全程机械化等方面进行了广泛深入的交流。

日本农机化的发展历史与现状日本是一个人口众多，土地和耕地面积相对较少的国家，粮食生产显得非常重要，始终被摆在非常突出的位置。

特别是二战后，日本政府对农业开始更加重视和发展，通过大力发展农业机械化，来促进农业的发展。

日本的农业机械化的发展始于1947年，经过了近60年的发展，农业生产已全部实现了机械化，在世界居领先地位，特别是水稻生产机械化处于世界最高水平。

大体经历了四个发展阶段：（一）农业机械的导入期（1947—196x年）。

日本村一年级农协组织的经营特征Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT日本村一级农协组织的经营特征—以日本鸟取县东伯町为例我国加入WTO以后农民增收问题成为各界关注的热点。

受自然资源等各种客观因素制约，我国农产品的国际竞争优势并不明显，加大对部门支持力度已经势在必行。

然而，同“硬件”相比，我国和农民更迫切地需要包括技术、、经营理念和组织体系在内“软件”的支撑，特别需要采用有效的经营组织把分散的农户联合起来，形成一种“合力”。

农民协会就是一种可供选择的途径。

鉴于我国以前尚缺乏农协运作方面实践，借鉴国外农协发展经验就显得非常必要了。

日本的农民协会已经经历了半个世纪，有成功的经验，也有失败的教训。

这里介绍日本鸟取县东伯町采取公司法人的模式来运作农民协会的做法和经验供参考。

一、东伯町农协形成的鸟取县的东伯町位于日本列岛西南部，北部临日本海，总面积平方公里。

年均降水量2,100毫米，平均气温度。

町内共有耕地面积1,697公顷，万人。

畜产品和梨是东伯町的主要农产品。

1947年11月日本公布了《农业协同组织法》以后，东伯町的农协就同日本众多的其他农协一起建立起来了。

当时，日本农协组织规模非常之小，如东伯町的小鸭农协只有41家农户参加。

1965年日本公布了《农协合并助成法》，政府鼓励和促进农协的合并。

当时东伯町有八桥、浦安、下乡、上乡和古布庄等五个小规模的农协，受到规模和资金的制约协会在组织销售、购买等方面遇到的困难很大。

在《农协合并助成法》的推动下，通过协商，这五个协会终于在1965年12月合并成为现在的东伯町农业协会。

1995年东伯町农协一共有会员2320户，其中正式会员1805户，非正式会员515户。

同年该协会的固定资产达到亿日元（亿人民币）。

农产品产值亿日元（7140万人民币），水果产值亿日元（8554万人民币），畜产品产值亿日元（亿人民币）。

日本农协模式对我国农村金融改革的启示建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史使命。

没有现代农村金融体系，就很难发展现代农业，就很难建设社会主义新农村。

实现农村金融与农村经济协调发展，必须在“科学发展观”和“统筹发展”战略指导下，围绕经济社会发展对农村经济的要求，转换研究视角和分析范式，树立基于交易视角和功能意义的农村金融发展观，紧扣“协调发展”主题，着力“机制与模式”构建，放宽农村金融机构准入政策，促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高，促进城乡金融和城乡经济的协调发展。

关键词：农业协同组合农村金融当前，我国农村金融服务体系十分薄弱，资金有效供给不足，不能满足农村经济发展和农业结构调整对金融服务的需求，严重影响了农村经济结构调整和制约农民增收。

因此，要从农村实际和农民需要出发，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革和创新农村金融体制，从而更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。

中日两国都是相对劳动密集性的经营，农业经济的本质是相同的，历史上农耕文化发达。

在工业化过程中，都曾经和依然面对传统农业衰退的问题，农村金融有相同之处，我国目前处于经济增长较快的时期，类似于日本战后高速增长时期。

借鉴日本农村金融体系中的农业协同组合发展经验，可以深化我国农村金融、农村信用合作社改革，促进我国农村金融的良性发展，促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高，促进城乡金融和城乡经济的协调发展。

日本农协的发展历程早在19世纪中后半叶日本就出现了以“赖母子会”、“报德社”等自生性农户金融组织，通过发展、壮大，成为今天覆盖全国所有农民都参加的农村金融体系。

这种农村金融体系形式有三个级别，即信联（信用社）、农协（省级）、农林中央金库（全国级）。

农业协同组合暨农协内设有信联（信用社）、经济（供销社）、共济（保险）等合作组织，对组员（社员）进行金融指导、农业技术指导、经营指导和生活指导，以综合的合作形式充分发挥合作金融的优势，以此提高组员（社员）的生产、生活水平。

日本农业现状及危机分析一、日本农村人口的老龄化近年，日本的总人口为12815万人（2009年），预计今后有逐步减少的趋势。

根据不同的计算方式，到2050年日本人口最低为9203万人，最高为10825万人。

这个数字与1950年的8200万人比较接近。

再者，到了2050年绝大部分人口将会居住于城市，而农村、山村将会出现人烟稀少的现象。

日本的民俗学者、福岛县立博物馆馆长赤坂宪雄先生预言：如果只剩下老人，那么，目前已经岌岌可危的自治村落将会维持不下去。

“如果村落解体，那么，比如在海岸周边的杂木林就会杂草丛生、蔓延，与深山老林的界限就会消失。

因降雨而引起的泥石流冲击城市的风险也会增大。

这些征兆已经开始出现”。

“从山里跑出来的猴子、熊、野猪等野生动物出没在街道上。

在东北地区，我听说过像‘大山来进攻我们了’等之类的话，作为‘缓冲地带’的城市周边的山地，一直以来保护着城市，使之免遭来自野山的侵袭。

长期以来保护这些山地的就是村落”。

“无论是在海边，还是在山里，如果村庄衰退，那么，大自然就会毫不留情地攻击人类，即使是城市居民也在所难免”。

“在经济高度成长的同时，年青人们丢下农村、山村进到了城市。

被丢下的故乡，大兴土木，积极推进公共事业，以一时的现金收入和就业作为交换条件，区域内的具有传统性的生活方式和赖以生存的农业衰退了。

“”由此谋到利益的是总公司设在东京的巨大建筑企业。

公共事业的推进只起到了侵蚀地方的作用。

就像毒品一样。

像这样的‘殖民地结构图’不仅限于东北地区。

它的最具有代表性的项目就是原子能发电站”。

1针对原子能发电站的危险性，曾经有很多日本的专家和学者发出过警告。

他们认为，日本地处多个地震带，如果在靠近原子能发电站的地区发生大地震的话，那个损失将无法计算。

但是，对于这些专家、学者，电力公司不但没有提供科研费，相反，对那些宣传核发电是安全的学者却予以优待。

同时，那些想利用核发电来创造就业机会的势力，在当时是非常强大的。

关于日本“农业协同组合”事业的调查与启示摘要：日本的“农业协同组合（简称农协）”是日本农业中最大、最完善的合作经济组织。

该组织以服务于农户为宗旨，在农业的产前、产中、产后各个生产环节，为农户提供物资、资金、技术、信息等方面的服务，在日本农业现代化发展中发挥了重要的作用。

文章以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为对象，通过调查实证研究了日本“农业协同组合”事业的投资、运行形式以及所取得的实际效果。

并结合其经验，提出了以服务于农户为宗旨，建立健全我国农村合作经济组织的政策性建议。

关键词：农村合作经济组织；农业社会化服务体系；日本农业协同组合一、序言我国农村实行经济体制改革以后，伴随着农户经营形式的确立以及农村商品经济的发展，农业小生产与大市场的矛盾日益突出。

许多专家学者认为，解决这一矛盾的有效措施是发展农村合作经济组织，建立健全农业社会化服务体系，通过农村合作经济组织的社会化服务，实现农户小生产与大市场的对接。

不过，研究该问题的专家学者对于建立什么性质的农村合作经济组织、农村合作经济组织应如何运行等问题各抒己见。

笔者在考察日本农业协同组合事业建立与运营之后认为，其经验对于我国农村合作经济组织的建立与运营具有一定的借鉴意义。

之前，我国学者对日本“农业协同组合”虽然进行了大量的研究，但绝大部分的研究侧重于制度、体制方面的考查，对于日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果的调查研究见之甚少。

然而，其具体的投资及运行形式对我国农村合作经济组织的发展有着重要的借鉴意义。

因此，本文以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为研究对象，通过实地调查和分析，阐明日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果。

并对比分析目前我国农村合作经济组织中存在的问题，提出发展我国农村合作经济组织的政策性建议。

二、海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司的创立与经营（一）海津郡的农业概况及西红柿产地的形成过程海津郡位于日本岐阜县的西南部，土壤肥沃，气候温暖，光照充足，农业自然条件优越。

日本农协运营体制对我国专业合作社的启示【摘要】：日本农协是农村的经济实体，它的业务范围比较广泛，它给农民提供生活资料和生产资料。

生产方面施行产前指导、产中技术指导、产后销售以及深加工、最后统一结算，农民享受农协的一条龙服务。

在农村的经济高速发展中农协起到推进作用。

结合我国实际情况，建立农业专业合作社农村经济组织，进一步推动农村经济实体组织的产业化、规模化，集约化的发展，由农业专业合作社带动农业发展，提高农民收入。

【关键词】：农协运营合作社体制日本农协的全称是“农业协同组合”，简称“农协”，是农村的经济合作组织，分为综合农协和专业农协。

农协是供、产、销一条龙服务体系，从农协的运营上分析成功与失败的原因，结合我国的实际情况，对发展我国农业专业合作社起到一定的启示意义。

一、日本农协的历史渊源现代日本农协最早可以追溯到江户时期的民间金融组织“赖母子”开始，到1947年实施的《农协法》，标志着现代农协的诞生。

（一）萌芽时期的农协日本的战争爆发前，江户时期下层农民为了互相帮助，不受商人、高利贷的高额利息盘剥，成立了“赖母子”的农村金融组织①。

之后又出现了“贩卖、购买、信用”三种产业组合。

1900年实施《产业组合法》，明确了产业组合的法律地位，主要涉及农业经营方面的内容。

由于战争的爆发，日本经济受到冲击，政府重新考虑农业的政策，于是1943年颁布实施《农业团体法》，设立中央和地方农业会。

农业会设立的目的是“顺应国策，为整顿会员发展农业经济做出必要的行为”②。

战时的农会领导基本上都是任命，很多成员被迫加入，不是一个民主和自主的农业团体。

农会合并了以农业为中心的“产业组合”，增加了旧的产业组合所不具备的农业经营指导业务。

因此说战后的农协直接前身，不是产业组合而是这时期的农业会。

（二）战后农协的成立战争的结束需要快速发展农业经济。

战后日本政府为了提高民主化政策，解散农业会，建立一个新的合作组织。

占领军总司令部下达的《关于农地改革的备忘录》中也明确要求日 本政府必须提出“摆脱非农民势力的管理，奖励并推动日本农民经济、文化水平的农业协[基金项目]：1.项目名称：2012年3月，获得日本外务省国际基金项目，东京大学综合文化科科研项目“改革时代的日本地方自治体”。