治安管理处罚法优秀PPT精选文档共34页文档

一是治安管理处罚法在总则中规定, 实施治安管理处罚, 应 当公开、公正 , 尊重和保障人权 , 保护公民的人格尊严。
二是将治安管理处罚条例对违反治安管理行为人的 “讯问 查证 ”改为 “询问查证 ”。
立法背景
二、处罚法的特点
三是规定一人有多个违反治安管理行为的, 行政拘留合并执 行最多不超过 20 日 , 而治安管理 处罚条例没有上限。
四是与其他法律不协调 治安管理处罚条例与《行政处罚法》、《行政复议法》、 《行政诉讼法》、《消防法》、《刑法》等法律的规定, 从内容到形式, 从实体到程序都有不相协调甚至矛盾、冲 突的地方, 影响了国家法律制度的统一性和协调性。
立法背景
二、处罚法的特点
( 一 ) 尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 主要体现在以下几个方面 :
立法背景
二、处罚法的特点
( 四 ) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。
《治安管理处罚法》专门增加了执法监督一章, 规定了公 安机关及其人民警察在治安管理处罚当中必须遵守的行 为规范, 以及必须禁止的行为。
立法背景
二、处罚法的特点
（五）《治安管理处罚法》共有四类151行为，新增加的违反治
不能当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限 内到指定的银行缴纳罚款。
简易程序
三、当场处罚决定书的制作与备案
当场处罚决定书的制作：
当场处罚决定书的内容，应当载明被处罚人的 姓名、违法行为、处罚依据、罚款 数额、时间、地点以及公安机关名称， 并由经办的人民警察签名或者盖章。
立法背景
二、处罚法的特点
偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 猥亵他人的行为；强迫交易的行为； 拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的 行为； 伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章的行为； 违反房屋出租管理规定的行为 违法承接典当物品的行为； 非法收购国家禁止收购的物品的行为； 擅自经营需要由公安机关许可的行业的行为；

非法制造、贩卖、储存匕首、三棱 刀、弹簧刀或者其他管制刀具的 未经批准，安装使用电网的
在车辆、行人通行的地方故意损毁、 200元以下罚款或者警告 移动覆盖物、标志、防围的
对青少年在保障公共安全方面的要求 青少年学生既要逐步学会同妨害
公共安全的行为做斗争，又要在日常 生活中自觉按法律的要求规弹 延误飞机被拘留
东方网4月2日消息：4月1日早上，在海口美兰机场， 一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。 当天早上7时，由海口美兰机场飞往杭州的HU161航 班旅客有序登机。一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对 乘务员说，他的行李中有炸药包。乘务员立刻将这一情况 反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派 出所接到指令后迅速登机检查。 经查，任晓军的行李内未发现炸药等爆炸物品，公 安人员将其带下飞机进行调查时，他说是随意说说。经有 关人员对飞机清舱，未发现任何危及航空安全的物品，航 班被放行，由于他的一句戏言航班被延误40分钟。
《治安管理处罚法》
《治安管理处罚法》的基本精神
《治安管理处罚法》由第十届全
国人民代表大会常务委员会第十七次
会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。 新的《治安管理处罚法》实施第 一天，旧的《治安管理处罚条例》同
时废止。
处罚、教育与管理

社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、 管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特 殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。《治 安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么 处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能 涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处 罚法》比较贴切、准确。同时也应该指出，这部法律 的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发 点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继 续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情 节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。

XXXXXXXX单位
公安机关治安案件调解的范围限？
(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的; (二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的; (三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理 行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织 申请处理。 《解释一》也明确规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损 毁他人财物以及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关 应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求， 依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻里、同事之间纠纷 引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的， 如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物 恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治 安案件，公安机关都可以调解处理。
XXXXXXXX单位
第十条 治安管理处罚的种类分为：
（一）警告； （二）罚款； （三）行政拘留； （四）吊销公安机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境 或者驱逐出境。
XXXXXXXXXX单位
对查获违禁品、工具和违法所得财物如何处理？ 第十一条 办理治安案件所查获的毒品、
（一）、对于办理治安案件中查获的违禁品，要一律 收缴、销毁。
（二）、对于办理治安案件所查获的赌用具，收缴并 按规定处理。
（三）、对于直接用于具、赌资和吸食、注射毒品的 实施违反治安管理行为、属于本人所有的工具，收缴并按 规定处理

(四)、对于违反治安管理所得的财物先追缴，然后根
据不同情况处理：
第十五条 醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的
人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性 措施约束至酒醒。（注：不能使用手铐和脚镣）

❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
治安管理处罚法课件讲解
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。

学习流程
一、知识点讲授 二、案例分析 三、情景演绎与角色扮演 四、其他创新方式
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知识点讲授
《治安管理处罚法》是一部与每个人的生活息息相关的法律，它 的前身是《治安管理处罚条例》。一些与人民群众生活密切相关的 具有社会危害性的行为，都纳入了违反治安管理行为的范畴，如破 坏选举、强讨恶要、短信骚扰、破坏计算机系统等，可以说为公民 的权益提供了更完善的法律依据。
第二十八条 违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进 行的，或者对正常运行的无线电台（站）产生有害干扰， 经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的，处 五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五 日以下拘留。
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第二十九条 有下列行为之一的，处五日以下拘留；情 节较重的，处五日以上十日以下拘留： （一）违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危 害的； （二）违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删 除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正 常运行的； （三）违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处 理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的； （四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影 响计算机信息系统正常运行的。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一 千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以 上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
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感谢您的观看。
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本案符合散布虚假恐怖信息扰乱公共秩序的行为的构成要件。根据冯 某的行为所造成的后果，即扰乱社会秩序的程度，以及政府部门为排 除“虚假险情”而投入的人力、物力，综合判断冯某是否已经构成犯 罪。如果尚未造成严重的后果，则以本行为规定，反之，可以刑法第 291条认定。

60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
治安管理处罚法讲义大纲-45页PPT资料
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克

谢谢！
孙涛 生物技术1101班 生物技术 班 青 衣
处罚范围更加具体： 处罚范围更加具体：
原《治安管理处罚条例》处罚种类只有警告、罚款、行政拘留；新法在此基础 治安管理处罚条例》处罚种类只有警告、罚款、行政拘留； 上增加了“限期出境” 驱逐出境” 原条例规定处罚行为范围为8 73种 上增加了“限期出境”和“驱逐出境”。原条例规定处罚行为范围为8类73种， 新法为5 238种 类别虽然缩减，但加入了100多种具体的情形， 100多种具体的情形 新法为5类238种，类别虽然缩减，但加入了100多种具体的情形，覆盖了一些 近些年出现的社会新现象，比如宠物扑咬他人、噪音扰民、发黄色短信息、 近些年出现的社会新现象，比如宠物扑咬他人、噪音扰民、发黄色短信息、扰 乱大型赛事比赛秩序等。 乱大型赛事比赛秩序等。 青 衣
《治安管理处罚法》
青 衣
《治安管理处罚法》 治安管理处罚法》
由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次 会议于2005年八月 日通过，自2006年3月1日 年八月28日通过 会议于 年八月 日通过， 年 月 日 起施行。包括总则，处罚的种类和适用， 起施行。包括总则，处罚的种类和适用，违反治 安管理的行为和处罚，处罚程序， 安管理的行为和处罚，处罚程序，执法监督和附 则，共6章119条。 章 条
青 衣
执法监督： 执法监督：
规定了公安机关及其人民警察在治安处罚中必须遵守的行为规范以及必须禁 止的行为。 止的行为。 规定了任何单位和个人都有权对公安机关及其人民警察在办理治安案件中的 不严格执法或者违法违纪的行为向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举 不严格执法或者违法违纪的行为向公安机关或者人民检察院、 和控告。 和控告。
治安管理处罚种类：

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公安行政执法监督是保障公安机 关及其人民警察依法履行职责、行 使职权的重要手段。公安行政执法 监督主要是对公安机关及其人民警 察履行职责、行使职权活动的合法 性进行监督。
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二、公安行政执法监督的特点
（一）监督对象特定
公安行政执法监督的对象是从事公 安行政执法的公安机关及其人民警察。 公安行政执法监督是对公安机关及其 人民警察执行职务，行使职权行为的 监督。监督的内容是公安机关及其人 民警察在执行职务活动中是否依法履 行职责、行使职权，是否严格遵守法 律、法规的规定认真执行人民警察的 义务，遵守人民警察的纪律。
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2、虐待违反治安管理行为人
所谓虐待，是指以打骂、冻饿、捆
绑、强迫超体力劳动、限制自由、凌 辱人格等各种方法，从肉体和精神上 对当事人进行迫害、折磨、摧残的行 为。虐待行为与偶尔打骂或者偶尔体 罚行为的明显区别是：虐待行为往往 是经常的，具有相对连续性。虐待违 反治安管理行为人，就是指公安机关 及其人民警察在办理治安案件的过程 中，对当事人一方或者双方，即具有 违反治安管理行为的人，实施打骂、 冻饿、捆绑、凌辱人格等的行为。
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（一）内部监督 1、督察制度 2、法制部门的监督 3、行政复议审查 4、行政执法过错责任追究制度 5、执法质量考评
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（二）外部监督 1、国家权力机关的监督 2、行政诉讼监督 3、行政监察监督 4、社会监督
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（一）依法、公正、严格、高 效办理治安案件
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（二）复议审理方式与复议 期限

第一章 总 则
二、《治安管理处罚法》的指导思想
•
一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉
打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律
武器。
•
二是处理好治安管理处罚的法律与《刑法》、《行政处罚法》以及其
他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。
•
三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机
第一章 总 则
（三）调解是否是必经程序？
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条： 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人 财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安 机关可以调解处理。……（应当、必须）
第一章 总 则
（四）对调解达不成协议或不履行协议的处理。
经公安机关调解未达成协议，或者双方当事人达成协 议后反悔而不履行的，公安机关应当依法对违反治安 管理行为人给予治 安管理处罚，并告知当事人可以就 民事争议即违法行为造成的损害赔偿纠纷，依法向人 民法院提起民事诉讼。
• (一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 • (二)体现了以人为本的精神。 • (三)增加了被处罚人的权利救济渠道。 • （四) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。
第一章 总 则
五、违反治安管理行为的性质和特征
（一）具有一定的社会危害性 （二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性 （三）应受治安管理处罚性 一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限 二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限
第二章 处罚的种类和适用
2、罚款 罚款，是指公安机关对违反治安管理行为人，依法强制其在一定 的期限内向国家缴纳一定数额金钱的治安管理处罚。罚款的目的 是使违反治安管理行为人在经济上受到损失，从而受到触动、教 育，并改正错误，以后不再实施违反治安管理行为。

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成立正当防卫必须满足以 （ 1 ） 有 实 际 的 不 法 侵下害要存件在 ， 这 是 正 当 防 卫 的 前 提 条
件。如果实际上不存在不法侵害，但行为人自以为存在不 法侵害而实施防卫行为的，不是正当防卫，而是属于假想 防卫。
（2）不法侵害必须正在进行。指不法侵害人已经着手 实施侵害行为且侵害行为尚未结束。不法侵害行为开始和 存续的时间，就是行为人实施正当防卫的时间。
第十五条 醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、 财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约 束至酒醒。
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第 二 十六条 有•违下反列行治为安之管一的理，的处行5日为以及上1处0日
以 重
下 的
的 ，
拘 处
留1 0，日可以以上并15处日5以00下元拘罚以留下，罚可款以；并情处节
较
1000元以下罚款：
（一）结伙斗殴的；
（二）追逐、拦截他人的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；
（四）其他寻衅滋事行为。
第四十条 有下列行为之一的，处10日以上15日 以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情 节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200 元以上500元以下罚款： （一）组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者 残疾人进行恐怖、残忍表演的； （二）以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动 的； （三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住 宅或者非法搜查他人身体的。
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二、违反治安管理的行为
（一）必须同时具备四个要件 1、具有社会危害性 2、违反了治安管理的法律法
规 3、该行为不构成犯罪 4、应受处罚性