2001年12月
第4期华侨华人历史研究Overseas Chinese History Studies Dec.,2001No.4
1943年美国废除排华法分析
高伟浓1 万晓宏
2(1.暨南大学华侨华人研究所; 2.暨南大学历史系,广东广州 510632)
[关键词]美国废除排华法;美国华人;排华法
[摘 要]1943年12月17日,美国总统富兰克林#D #罗斯福正式签署了一个由美国参众两院
通过的5废除排华法律、规定移民配额及其他事项的法案6,废除了自1882年以来美国政府所实
施的一系列排华法律。本文拟就1943年美国废除排华法的历史背景、经过及其评价作些探讨。
[中图分类号]D634.371.2 [文献标识码]A [文章编号]1002-5162(2001)04-0040-09An Analysis of Magnuson Act
GAO We -i nong 1,W AN Xiao -hong 2
(1.Institute of Overseas Chinese Studies,Jinan University
2.Department of History,Ji nan Universi ty,Guangzhou 510632,China)
Key words :Magnuson Act;American Chinese;E xclusion Act
Abstract :On December 17th ,1943,the U.S.President Franklin.D.Roosevelt,officially
signed Magnuson Act,which repealed all the Chinese Exclusion Ac ts that the American gov -
ernment had adopted,issued and executed since 1882.This article probes into the historical
background and the origin of the Magnuson Act.It also tries to make an evaluation of the Act
itself.
[收稿日期]2001-04-30
[作者简介]高伟浓(1953-),男,广东恩平人,现为广州暨南大学华侨华人研究所教授、博士生导师,长期从事国际关系、东南亚和华侨华人以及国际海洋法和专属经济区等问题的研究。万晓宏(1969-),男,安徽宣城人,现为广州暨南大学历史系99级专门史硕士研究生,主要从事华侨华人与中外关系方面的研究。1943年12月17日,美国总统富兰克林#D #罗斯福(Franklin D.Roosvelt)正式签署了一个由美国参众两院通过的5马格纳森法案6(Magnuson Act),即5废除排华法律、规定移民配额及其他事项的法案6(An Act to Repeal the Chinese E xclusion Acts,to Establish Quotas,And for Other Purposes),废除了自1882年以来美国政府所通过、颁布和执行的一系列排华法律。罗斯福发表声明说:/我带着自豪和愉快的心情,在今天签署了废除排华法案的法律,我相信中国人民将会为此感到高兴,这是我们美国人民对中国人民热爱和敬意的表示。0[1]有的学
者认为该法案对美国华侨意义重大,是新时期的起点。[2]也有的学者认为这只是美国政府迫
于形势,不得已采用的权益之计。它只是一个姿态,并没有实际政策上的大改变。[3]本文拟就1943年美国废除排华法的历史背景、经过及其评价作些探讨。40
一1943年美国废除排华法的历史背景
美国参加第二次世界大战,成为美国对亚洲移民政策变化的一个重要分水岭,美国对亚洲移民政策开始出现有限的松动。这首先体现在美国废除了实施长达60多年的排华法案,这是历史发展的必然结果。
1.中国国际地位的提高
1840年以来,中国一直是帝国主义列强侵略和欺凌的对象,1911年辛亥革命后,这种状况仍然没有根本的改变,中国仍然是一个半殖民地半封建的弱国,广大华侨仍然是海外孤儿。而美国政府长期实行的排华律与中国的这种弱国地位是分不开的。抗战爆发后,中国的情势发生了巨大变化。国共两党实现了合作,抗日民族统一战线的建立,全国人民和海外华侨团结一致,英勇奋战,使日本速灭中国的计划破产,从而嬴得了美国人民和世界人民对中国的尊敬。1942年珍珠港事件爆发后,美国正式对日本宣战,中美苏英等国组成/同盟国家0共同对德意日轴心国作战。由于中国战场是二战中抗击日本军国主义的主战场,因此随着二战的进行,中国的国际地位日益提高,中美不仅建立了盟友关系,到1943年10月中国还取得了同美英苏并肩而立的四大国之一的地位。这为美国废除排华法奠定了基础。
2.美国华人形象和唐人街的变化
20世纪40年代,美国华人及其社区的变化对排华法律的废除起了极大的推动作用。
(1)经济方面:当时美国人口已达113亿,而由于60年的排华,华人人数减少到7万多,这在美国总人口中所占的比例可以说是微不足到,早先那些华人移民威胁白人生存的种族主义观点难以立足了。在职业上,华人被排斥于许多行业之外,主要从事与白人无争的洗衣、餐馆和杂货业,不存在同白人劳工竞争的问题。相反,他们所从事的这些职业符合美国社会的需要,受到人们的欢迎。经过长期的艰苦努力,许多华侨的经济状况和社会地位有所改善,他们逐步在美国社会中立足。同时一些华人也悄悄步入一些专业技术领域,因为华侨普遍重视其子女的教育,华侨中知识分子的人数增多。另外,二战为华人打开了长期关闭的就业之门。根据1941年6月罗斯福总统签署的第8802号行政命令,美国国防企业不得由于/种族、信仰、肤色及籍贯0在雇用工人时推行歧视政策。[4]这样大批华人就业于飞机厂、造船厂等其他国防工厂。到1943年,华人构成了旧金山湾地区造船厂劳动力的15%。在阿拉斯加,许多华人在西雅图塔科马公司和比奇特尔#卡拉汉公司生产军用物资。在特拉华和密西西比的造船厂,新泽西的军火工厂、纽约及得克萨斯的飞机制造中,都有华人为赢得战争而辛勤地工作着。[5]在洛杉矶,300名华人洗衣店主关闭了他们的店铺,帮助建造/中国胜利号0轮船。与此同时,华人妇女也汇入了就业者的大军,杨海伦、杨露西和李希达成为第一批参加制造B-24型轰炸机的华人妇女。[6]在美华人还积极支持祖国抗战,1937-1945年,他们为中国抗战捐款达5600万美元。[7]
(2)政治方面:除了给抗日战争经济上的援助外,美籍华裔还采取名为/人民外交0的手段,吁请美国人民给予支持。首先号召公众支持的活动之一是抵制日货。华人左翼带着抵制日货的要求去同美国人接触,于是在1937年10月7日,约有一万五千人(包括两千名华人)参加了由美国反对战争和法西斯主义大会以及中国人民之友社主持的/援华0群众大会。大会参加者赞成抵制日货;包括产联在内的其他团体也参加了此次集会,产联总书记把抵制日货称为/美国人民对日本侵略中国的一种愤怒的表现0。[8]
两个月后,纽约中国人民之友社组织了一次示威游行,要求妇女拒买日本长统丝袜。两
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