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上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 （２００１年２月１２日上海市第十一届人民代表大会第四次会议批准） 今后五到十年，是上海发展极为重要的时期。
“十五”计划是筹划２１世纪发展的第一个五年计划。
《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是“十五”期间（２００１年至２００５年）上海国民经济和社会发展的行动纲领。
第一章 “九五”回顾 进入９０年代，尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来，上海人民在以江泽民同志为核心的党中央、国务院和中共上海市委的领导下，抓住浦东开发开放的历史机遇，锐意进取，同心同德，奋力拼搏，党的十四大确定的上海建设“一个龙头、三个中心”的国家战略得到实质性推进。
一、经济社会发展的巨大成就 上海按照邓小平同志提出“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的要求和希望“一年变个样，三年大变样”的嘱托，通过“八五”、“九五”的努力，整个城市发生了历史性变化：经济体制从传统的计划经济模式转向社会主义市场经济体制，城市性质从工商业城市转向经济中心城市，城市建设从还历史欠账转向建设枢纽功能性设施，经济运行从相对封闭转向对内对外全方位开放，经济发展重心从“调整中发展”转向“发展中调整”，各项社会事业发展从量的扩大转向质的提高，城乡人民生活从温饱型转向比较宽裕的小康型，人们的活动方式从“单位人”转向“社会人”。
“九五”期间，上海积极贯彻国家宏观调控政策，努力克服亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难，全面完成了“九五”计划提出的国民经济和社会发展的各项任务。
国民经济持续快速稳定增长，经济实力显著增强。
上海积极引导消费升级，优化调整投资结构，努力扩大外贸出口，经济抗波动能力不断增强，国内生产总值年均增长速度达到１１．４％。
２０００年国内生产总值达到４５５１亿元，人均国内生产总值３４５６０元。
产业结构战略性调整目标如期实现，二、三产业共同推动经济增长的格局基本形成。
第十个五年计划是什么计划第十个五年计划五年计划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。
主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
第十个五年计划， 2001—2005年中国国民经济和社会发展的计划。
简称“十五”计划。
2001年3月，全国人大九届四次会议通过了《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
按照发展社会主义市场经济的需要，确立以经济结构的战略性调整作为主线。
生态建设、环保、经济与社会的可持续发展得到了加倍的重视。
更多关注教育、文化、医疗卫生、体育等各项社会事业，更加注意经济与社会的协调发展，以更好地满足广大人民群众发展的需要、享受的需要。
第十个五年计划五年计划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。
主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
第十个五年计划， 2001—2005年中国国民经济和社会发展的计划。
简称“十五”计划。
2001年3月，全国人大九届四次会议通过了《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
按照发展社会主义市场经济的需要，确立以经济结构的战略性调整作为主线。
生态建设、环保、经济与社会的可持续发展得到了加倍的重视。
更多关注教育、文化、医疗卫生、体育等各项社会事业，更加注意经济与社会的协调发展，以更好地满足广大人民群众发展。
实施背景“十五”计划是21世纪的第一个五年计划，其实施过程中所面临的国际国内环境可以说是机遇与挑战并存。
国际上，随着中国加入世界贸易组织，经济全球化为中国进一步融入世界经济体系，深化改革开放提供了难得的机遇，WTO所推行的市场经济运行体制有利于我国加快市场化改革进程，全球性的资源配置有利于国内经济结构的调整和优化，促进产业升级。
随着中国经济与国际逐步接轨，中国经济越来越面临许多严峻的挑战，例如如何控制扩大开放所可能带来的经济风险，尤其是1997年亚洲金融危机所引发的对金融安全的关注，怎样改革政府的管理体制和进一步转变其职能使其与世界接轨都成为需要解决的新问题。
湖南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 （２００１年湖南省第九届人民代表大会第四次会议批准） ２００１至２００５年是我省国民经济和社会发展第十个五年计划时期。
“十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，是向现代化建设第三步战略目标迈进的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。
本纲要根据《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，主要阐述政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向，是战略性、宏观性、政策性的规划。
一、现实基础和宏观环境 １、实施“十五”计划具有坚实基础。
“九五”期间，面对亚洲金融危机、有效需求不足和自然灾害频繁等困难，全省人民认真贯彻党中央、国务院的方针政策，抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，国民经济和社会发展取得了显著成就，“九五”计划预期的主要目标可以基本实现。
——国民经济综合实力不断增强。
预计到２０００年，国内生产总值达到３６９２亿元，五年年均增长９．７％，比全国年均增长速度高出１．４个百分点；财政总收入达到３１８亿元，年均增长９．３％；人均国内生产总值达到５６２０元，年均增长９％，在全国各省市中的排位上升了两位。
——产业结构调整取得重大进展。
三次产业结构由３１．９：３５．９：３２．２调整到２１．１：３９．８：３９．１。
第一产业增加值占国内生产总值的比重下降１０．８个百分点，第二、三产业所占比重分别上升３．９和６．９个百分点。
高新技术产业增加值占工业增加值比重由６．１％提高到１２．６％。
——基础设施“瓶颈”制约有效缓解。
五年累计完成全社会固定资产投资４２５１亿元，年均增长１５．３％。
交通、电力、水利、通信、城建等一批基础设施重点项目相继投产，新增高速公路４０６公里、铁路２６４公里、发电装机容量３０２万千瓦、３５千伏及以上变电容量１４００万千伏安、程控交换机容量５５０万门、城市日供水能力１１５万吨。
重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 （２００１年１月１６日重庆市第一届人民代表大会第五次会议批准） 序 言 改革开放２０多年，重庆经济和社会发生了历史性、根本性的变化，我们已经基本实现现代化建设前两步战略目标。
迈入新世纪，我们进入了全面建设小康社会并加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
制定并实施好“十五”（２００１—２００５年）计划，对于尽快实现重庆新的振兴，具有承前启后、继往开来的特殊意义和事关全局、事关长远的重大影响。
我们必须开好头，起好步。
本纲要根据《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，主要阐述规划期政府战略意图、国民经济和社会发展的主要任务及政策取向，是我市“十五”期间国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领。
规划总体上是战略性、宏观性、政策性的，规划指标是预期性、指导性的。
在规划纲要指导下，由重点专题规划、行业规划、区域规划支撑和具体化，并通过年度计划加以体现和实施。
实现本纲要提出的目标和任务，要在政府宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发企业、农户等各类市场主体的积极性和创造性。
本纲要提出的产业发展方向和重点，是对市场主体的指导性意见，政府将运用经济政策等手段加以引导。
本纲要在社会保障、公共服务、科技教育、资源环境及部分基础设施等领域提出的任务，政府将运用所掌握的公共资源，切实履行职责，努力完成。
一、发 展 目 标 １．发展基础和宏观环境。
“九五”期间，在党中央的正确领导下，全市各族人民紧紧抓住设立直辖市、三峡移民迁建和库区开发、实施西部大开发等重大机遇，开拓进取，扎实工作，国民经济和社会发展取得显著成就。
在复杂的国内外形势下，实现了国民经济的快速增长，国内生产总值年均增长９．４％，人均国内生产总值年均增长８．８％，地方预算内财政收入年均增长１７．７％。
经济结构调整取得一定进展，三次产业结构由１９９５年的２５．９∶４２．３∶３１．８调整为２０００年的１７．８∶４１．３∶４０．９，非公有制经济增加值占全市国内生产总值比重提高到３５．４％，高新技术产品产值占全市工业总产值比重提高到１２．８％，城镇化水平提高到２１．７％。
江西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 （２００１年２月２３日江西省第九届人民代表大会第四次会议通过） “十五”计划是二十一世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。
正确制定“十五”计划对于在新世纪开好头、起好步具有十分重要的意义。
本《纲要》根据《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是“十五”期间（２００１年至２００５年）我省国民经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，规划内容主要是从战略上、宏观上、政策上提出全省国民经济和社会发展方向，阐述政府的战略意图，明确政府的工作重点，引导市场主体的行为方向。
计划指标属预期性、指导性。
一、发展主题 （一）发展环境 “九五”回顾 “九五”期间，面对前进道路上的重重困难，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，依靠全省人民的共同努力，既克服了“九五”前期通货膨胀的影响，又抑制了中后期的通货紧缩趋势，有效地抵御了亚洲金融危机的冲击，先后战胜了连续两年历史罕见的洪涝灾害，改革开放和社会主义现代化建设取得重大成就。
国民经济持续增长，第二步战略目标基本实现，社会主义市场经济体制初步建立，社会事业全面发展，人民生活总体上达到小康水平。
经济总量持续增长 预计２０００年国内生产总值由１９９５年的１１７０亿元上升至２０００亿元，增加８００多亿元，经济总量迈上新台阶。
按可比价格计算，国内生产总值年均增长９．３％，略高于全国平均水平，提前４年实现了比１９８０年翻两番的目标。
经济结构不断优化 农业的基础地位进一步加强，多种经营比重提高，农业产业化进程加快，三高农业呈现良好发展势头。
工业经过“三改一加强”，形成了一批在全国有一定影响的产品和具有一定竞争力的企业或企业集团。
第三产业特别是服务业市场化、社会化程度明显提高，商贸、电信、旅游、金融、信息咨询、社区服务等行业保持了较快的发展势头。
国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划佚名
【期刊名称】《中国信息界》
【年(卷),期】2003(000)002
【摘要】信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势。
信息技术已广泛渗透到经济和社会的各个领域,推动人类社会生产力达到一个崭新的高度。
全球信息化开创了世界经济发展的新时代,人类正迈向信息社会。
信息化关系到经济、社会、文化、政治和国家安全的全局,已成为未来发展的战略制高点信息化水平是衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。
【总页数】3页(P80-82)
【正文语种】中文
【中图分类】F123.392
【相关文献】
1.国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划(上篇) [J],
2.国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划(下篇) [J],
3.国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划 [J],
4.国家计委关于印发国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展重点专项规划(教育发展规划)的通知 [J],
5.国家计委关于印发国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划的通知 [J],
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国民经济和社会发展第十个
五年计划纲要
目录
序言
第一篇指导方针和目标
第一章国民经济和社会发展的指导方针第二章国民经济和社会发展的主要目标
第二篇经济结构
第三章加强农业基础地位，促进农村经济全面发展第四章优化工业结构，增强国际竞争力第五章发展服务业，提高供给能力和水平第六章加速发展信息产业，大力推进信息化第七章加强基础设施建设，改善布局和结构第八章实施西部大开发战略，促进地区协调发展第九章实施城镇化战略，促进城乡共同进步
第三篇科技、教育和人才
第十章推进科技进步和创新，提高持续发展能力第十一章加快教育发展，提高全民素质第十二章实施人才战略，壮大人才队伍第四篇人口、资源和环境
第十三章控制人口增长，提高出生人口素质第十四章节约保护资源，实现永续利用第十五章加强生态建设，保护和治理环境第五篇改革开放
第十六章推进改革，完善社会主义市场经济体制第十七章扩大对外开放，发展开放型经济
第六篇人民生活
第十八章积极扩大就业，健全社会保障制度第十九章增加居民收入，提高人民生活水平
第七篇精神文明
第二十章加强思想道德建设，形成共同理想和精神支柱
第二十一章繁荣社会主义文化，提高文化生活质量
第八篇民主法制
第二十二章加强民主政治建设，发展社会主义民主第二十三章依法治国，建设社会主义法治国家
第九篇国防建设
第二十四章加强国防建设，保障国家安全
第十篇规划实施
第二十五章改善宏观调控，保持经济稳定增长第二十六章创新实施机制，保障实现规划目标。
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议(2000年10月11日中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议通过)从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
在复杂的国内外形势下，经过全党和全国各族人民的共同努力，第九个五年计划胜利完成，国民经济和社会发展取得巨大成就。
二十多年的改革开放和发展，使我国的生产力水平迈上了一个大台阶，商品短缺状况基本结束，市场供求关系发生了重大变化；社会主义市场经济体制初步建立，市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化；全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经济关系发生了重大变化。
我们已经实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到了小康水平，开始实施第三步战略部署。
这是中华民族发展史上一个新的里程碑。
今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。
根据党的十五大提出的远景目标，第十个五年计划期间(二00一至二00五年)经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到二0一0年国内生产总值比二000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。
实现现代化建设的宏伟目标，解决经济和社会生活中存在的矛盾和问题，不断提高人民的生活水平，必须保持较快的发展速度。
当前，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。
四川省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 （２００１年２月１３日四川省九届人民代表大会第四次会议通过） 序 言 世纪之交，我省胜利实现了现代化建设前两步战略目标，多数城乡居民的生活基本达到小康，生产力水平迈上一个大台阶。
从新世纪开始，我省将进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设第三步战略，努力实现追赶型、跨越式发展的新阶段。
“九五”计划顺利完成，为实施“十五”计划奠定了基础。
过去的５年，面对亚洲金融危机冲击、国内有效需求不足、通货紧缩日益显现等不利因素的影响，经过全省人民的不懈努力，“九五”计划取得了重大成就。
国民经济持续快速增长，国内生产总值年均增长速度达到８．８％，２０００年达到４０１０亿元，整体经济实力明显增强，经济运行质量和效益有所提高。
人均国内生产总值达到４７８０元，比１９８０年翻了两番多，实现了现代化建设的第二步战略目标。
人民生活显著改善，城镇居民人均可支配收入实际年均增长５．６％，农民人均纯收入实际年均增长１０．１％，２０００年分别达到５８９４元和１９１５元。
经济结构调整步伐加快，一、二、三次产业结构比重由１９９５年的２９：４０．７：３０．３调整为２０００年的２３．３：４２．７：３４；以公有制为主体、多种经济成分并存，非公有制经济快速发展的格局正在形成；生活资料、生产资料供求关系已由卖方市场转变到买方市场，基本告别了长期存在的短缺状态；基础设施建设取得重大进展，长期制约我省经济发展的能源、交通、通信等基础设施的“瓶颈”已基本得到缓解。
天然林保护和退耕还林还草试点工程初见成效。
经济体制改革进一步深化，国有企业改革和脱困３年目标基本实现，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，社会主义市场经济体制初步建立。
对外贸易持续增长，利用外资规模不断扩大，质量和水平明显提高，全方位对外开放格局基本形成。
科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新成果。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议批准目录序言第一篇指导方针和目标第一章 国民经济和社会发展的指导方针第二章 国民经济和社会发展的主要目标第二篇经济结构第三章 加强农业基础地位增强国际竞争力第五章 发展服务业大力推进信息化第七章 加强基础设施建设促进地区协调发展第九章 实施城镇化战略教育和人才第十章 推进科技进步和创新提高全民素质第十二章 实施人才战略资源和环境第十三章控制人口增长实现永续利用第十五章加强生态建设完善社会主义市场经济体制第十七章扩大对外开放健全社会保障制度第十九章增加居民收入形成共同理想和精神支柱第二十一章繁荣社会主义文化发展社会主义民主第二十三章依法治国保障国家安全第十篇规划实施第二十五章改善宏观调控保障实现规划目标序言世纪之交经济和社会全面发展从新世纪开始加快推进社会主义现代化的新的发展阶段九五面对错综复杂的国际国内经济环境国务院审时度势坚持用发展的办法解决前进中的问题在有效治理通货膨胀软着陆针对经济形势的变化果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策克服了亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难经济运行质量与效益提高国内生产总值年均增长8.3%ÉÌÆ·¶Ìȱ״¿ö»ù±¾½áÊøʵÏÖÁËÅ©²úÆ·¹©¸øÓɳ¤ÆÚ¶Ìȱµ½×ÜÁ¿»ù±¾Æ½ºâ¹¤Òµ½á¹¹µ÷ÕûÈ¡µÃ»ý¼«½øÕ¹ÌÔÌ-ÂäºóºÍѹËõ¹ýÊ£¹¤ÒµÉú²úÄÜÁ¦È¡µÃ³ÉЧ¾ÍÒµ¸ÚλÔö¼ÓÖÆÔ¼µÃµ½»º½âÉç»áÖ÷ÒåÊг¡¾-¼ÃÌåÖƳõ²½½¨Á¢µ÷ÕûºÍÍêÉÆËùÓÐÖƽṹȡµÃÖØ´ó½øÕ¹ºê¹Ûµ÷¿Ø»úÖƽøÒ»²½½¡È«¶ÔÍâóÒ׺ÍÀûÓÃÍâ×ʵĹæÄ£À©´óÖÊÁ¿Ìá¸ßÈËÃñÉú»îˮƽ¼ÌÐøÌá¸ßÅ©´åƶÀ§ÈË¿ÚµÄα¥ÎÊÌâ»ù±¾½â¾öÎÄ»¯ÌåÓýµÈ¸÷ÏîÉç»áÊÂҵȫÃæ½ø步社会主义精神文明建设和民主法制建设进一步加强澳门回到祖国怀抱一国两制祖国和平统一大业取得历史性进展一是产业结构不合理城镇化水平低国际竞争力不强教育比较落后人才资源不足石油等重要资源短缺四是社会主义市场经济体制尚不完善五是人口压力大农民和城镇部分居民收入增长缓慢六是一些领域市场经济秩序相当混乱奢侈浪费现象和形式主义有些地方社会治安状况不好等必须保持清醒的认识今后五到十年是进行经济结构战略性调整的重要时期本纲要根据编制宏观性是期间国民经济和社会发展的宏伟蓝图纲要主要阐述国家战略意图引导市场主体行为方向是对市场主体的指导性意见在基础设施生态环境政府将运用所掌握的公共资源努力完成我国社会生产力市场供求关系为开始实施现代化建设第三步战略部署奠定了良好基础经济全球化趋势增强产业结构调整步伐加快世界经济形势的深刻变化和发展趋势将给我国带来新的发展机遇和严峻挑战必须坚持党在社会主义初级阶段的基本理论进一步解放思想正确处理改革稳定的关系期间要突出贯彻以下重要指导方针发展是硬道理要认清世界经济发展趋势坚持以经济建设为中心不动摇在坚持速度与效益相统一的基础上加快发展我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段以提高国民经济的整体素质和国际竞争力积极主动要把调整产业结构与调整所有制结构城乡结构结合起来在经济结构调整中保持快速发展改革开放是强国富民的必由之路经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新加快完善社会主义市场经济体制在积极的同时走出去加大实施科教兴国战略的力度培养人才不断提高城乡居民的物质和文化生活水平要努力增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入千方百计促进农民收入较快增长实行有利于扩大就业的经济政策和社会政策要合理调节收入分配关系坚持经济和社会协调发展把依法治国与以德治国结合起来两手都要硬要高度重视人口生态和环境问题水把贯彻可持续发展战略提高到一个新的水平十五国民经济保持较快发展速度经济增长质量和效益显著提高国有企业建立现代企业制度取得重大进展社会保障制度比较健全在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争城乡居民收入持续增加生态建设和环境保护得到加强教育加快发展精神文明建设和民主法制建设取得明显进展十五经济增长速度预期为年均7%左右人均国内生产总值达到9400元城镇登记失业率控制在5%左右国际收支基本平衡产业结构优化升级2005年第一三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13%从业人员占全社会从业人员的比重分别为44%国民经济和社会信息化水平显著提高地区间发展差距扩大的趋势得到有效控制科技2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5%以上技术进步加快基本普及九年义务教育的成果进一步巩固高中阶段教育和高等教育毛入学率力争分别达到60%左右和15%左右人口自然增长率控制在9 2005年全国总人口控制在13.3亿人以内森林覆盖率提高到18.2%城乡环境质量改善资源节约和保护取得明显成效居民生活质量有较大提高城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%左右全国有线电视入户率达到40%ÈËÃñ½¡¿µË®Æ½½øÒ»²½Ìá¸ßÌåÓýÉèÊ©Ôö¼ÓÎÄ»¯Éú»î¸ü¼Ó·á¸»第二篇经济结构第三章加强农业基础地位要始终把农业放在发展国民经济的首位稳定发展第一节稳定粮食生产能力严格执行基本农田保护制度确保到2005年全国耕地面积不低于12800万公顷种子工程完善农田水利配套设施调整商品粮基地建设的内容和布局等措施加大对粮食主产区的支持力度鼓励与销区建立长期稳定的购销关系第二节拓宽农民增收领域通过加工转化解决粮食等农产品阶段性供过于求问题发展多种经营实行适度规模经营提高劳动生产率积极有序转移农村富余劳动力建设一批有利于农民直接增收的项目第三节调整农业和农村经济结构农业和农村经济结构调整依靠科技不断向生产的广度和深度进军提高质量积极调整种植业作物结构发展优质高产高效种植业长江流域双低油菜基地及绿色食品基地加强草场建设加快发展畜牧业加强渔业资源和渔业水域生态保护合理调整农业生产区域布局形成规模化提高商品率服务和政策支持大力发展创汇农业发展农产品销售保鲜等产业鼓励农业服务组织创新全面发展农业社会化服务农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设推广采用国际标准支持引导乡镇企业推进结构调整促进乡镇企业合理集聚农业产业化经营是推进农业现代化的重要途径公司加农户等多种形式支持农产品加工企业与农户形成利益共享采取财政信贷等方面的优惠政策第四节加强农业和农村基础设施建设搞好农田灌溉等农村中小型水利工程的维护和建设建设节水增效示范工程及旱作节水示范基地改善农村道路状况省道连接线的建设节能灶等新能源和新型节能技术完成农村电网改造努力解决无电地区的用电问题降低农村电信资费加强以产地批发市场为重点的农产品市场设施建设第五节深化农村改革加快农村土地制度法制化建设统分结合的双层经营体制鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革按产销区的不同特点完善粮食收购保护价全面推进农村税费改革适度撤并乡镇减少村组干部补贴人数改革农村金融体制改进贷款方式要因地制宜地加快农村信用社管理体制改革深化农业科技体制改革支持农业科技创新稳定基层农业技术推广队伍八七从根本上改变贫困地区面貌要重点做好中西部的少数民族地区边疆地区和特困地区的扶贫工作坚持开发式扶贫多方面增加扶贫资金投入加强贫困地区基础设施建设文化扩大以工代赈规模人畜饮水小型水利设施建设对少数生存环境恶劣的贫困地区易地开发第四章优化工业结构以企业为主体突出重点努力提高我国工业的整体素质和国际竞争力正确引导投资方向防止盲目扩大规模和重复建设先进技术与适用技术相结合进一步发挥劳动密集型产业的比较优势形成新的比较优势发挥后发优势第一节加快工业改组改造加快转变工业增长方式改善质量防治污染和提高劳动生产率带动产业结构优化升级优化产品结构积极发展三大合成材料和精细化工产品氧化铝新型干法水泥以及市场需求量大的高效化肥轻纺工业高档纸及纸板差别化纤维高档面料研究制定振兴装备制造业的政策措施大力振兴装备制造业制造和成套水平把发展数控机床努力提高质量和技术水平大型抽水蓄能机组超高压直流输变电设备化肥和石化成套设备新型造纸和纺织机械等民用船舶和经济型轿车积极发展高效节能低排放车用发动机和混合动力系统积极发展建筑业提高设计改革规范建设市场推广使用新型建材有重点地发展高技术产业逐步形成我国高技术产业的群体优势主要是高速宽带信息网生物技术工程新型运载火箭等新型显示器件现代中药支持各行业发展高技术产品建立创业板股票市场第三节优化企业组织结构按照专业化分工协作和规模经济原则形成产业内适度集中大企业为主导通过上市联合形成一批拥有著名品牌和自主知识产权核心能力强的大公司和企业集团实行鼓励中小企业发展的政策促进中小企业向精新提高与大企业的配套能力法律和必要的行政手段浪费资源不具备安全生产条件的厂矿技术和工艺第四节推进老工业基地结构调整积极支持和促进东北等地的老工业基地改造和结构调整人才聚集的优势优化产业结构形成新的优势产业和企业积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山研究探索矿山开发的新模式计算机推动产业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的变革推动营销降低成本通过促进信息产品与传统产品的融合增加产品的信息技术附加值经营管理的信息化进程提高供给能力和水平要以市场化增加供给拓宽领域加快发展服务业深化城镇住房制度改革发展以居民住宅为重点的房地产业和装修装饰业加大旅游市场促销和新产品开发力度改善服务质量优化配置和充实社区服务设施壮大社区服务业理顺职业培训的管理体制民办公助促进职业培训产业成长保险服务健身项目第二节发展主要面向生产的服务业积极引进新型业态和技术物流配送多式联运运输业和邮政服务业支持商业银行拓展信贷业务提高保险公司承保能力和偿付能力改进服务确保其独立公正地执业法律服务工程咨询等中介服务业信息技术应用咨询和数据库服务业突破体制障碍放宽市场准入实行政企分开营利性机构与非营利性机构分开学校逐步改制为独立法人企业外贸粮食等系统的改革拓宽服务业融资渠道提高服务水平大力推进信息化要按照应用主导网络共建技术创新努力实现我国信息产业的跨越式发展提高信息产业在国民经济中的比重强化公共信息资源共享实施一批信息化重大工程金融广播电视科技社会保障和公用事业等领域的信息化进程系大力发展电子商务农业技术推广等领域的应用加强条码和代码等信息标准化基础工作各级各类学校要积极推广计算机及网络教育加强信息化法制建设创造有利于信息化的制度条件提高网络容量和传输速度重点建设宽带接入网强化网络与信息安全保障体系建设公共信息资源完善地理空间信息系统电视第三节发展电子消化吸收和创新增强计算机与网络产品数字视听产品和新型元器件等产品的制造能力提高信息化装备和系统集成能力改善布局和结构要优化结构提高工程质量注重投资效益第一节加强水利建设水利建设要全面规划标本兼治坚持兴利除害结合在加强防洪减灾的同时科学制定并积极实施全国水利建设总体规划和大江大河流域规划对淤积严重的河湖进行整治和疏浚黄河为重点的堤防建设黄河小浪底等水利枢纽嫩江尼尔基岷江紫坪铺右江百色加强蓄滞洪区安全建设抓紧病险水库的除险加固加紧南水北调工程的前期工作十五适时建设其他跨流域调水工程第二节健全综合交通体系交通建设要统筹规划扩大网络完善系统建立健全畅通便捷的现代综合运输体系五纵七横全面贯通完善路网结构2005年公路通车里程达到160万公里左右建设改造铁路主通道加快铁路既有线技术改造建设青藏铁路西南进出境铁路发展大城市轨道交通专业化散货运输系统及主要港口出海航道建设2005年沿海港口深水泊位达到800个珠江及京杭运河等水运主通道建设突出支线机场建设并向西部地区倾斜提高空管技术装备水平初步形成管道运输网发展和完善城市间旅客快速运输集装箱运输以信息化加快智能型交通的发展加快以政企分开为核心的交通运输管理体制和经营机制改革网运分离民航机场和港口下放地方管理形成大集团优化能源结构加强环境保护提高优质煤比重建设高产高效矿井加大洁净煤技术研究开发力度实行油气并举开发和利用输送管线和用气工程建设提高天然气消费比重采取措施节约石油消耗合理开发石油资源积极利用国外资源天然气供应基地建立国家石油战略储备加强城乡电网建设和改造中推进全国联网充分利用现有发电能力坑口大机组火电适度发展核电开工建设龙滩水布垭三板溪瀑布沟等大型水电站在山西内蒙古贵州深化电力体制改革竞价上网积极发展风能地热等新能源和可再生能源第八章实施西部大开发战略加快中西部地区发展促进地区经济协调发展积极进取统筹规划突出重点力争用五到十年时间科技要开拓新思路着力改善投资环境大力发展多种所有制经济加快水利通信突出抓好西电东送节水和开发水资源等一批具有战略意义的重点工程保护天然林资源推进防沙治沙和草原保护巩固和加强西部地区的农业基础绿色食品中草药及生物制药等石油天然气钾盐加快资源优势向经济优势的转化重点发展义务教育积极发展高等教育使用和引进的工作有重点地发展高新技术产业长江水道以线串点实行重点开发长江上游经济带和南贵昆经济区的形成国家实行重点支持西部大开发的政策措施并在对外开放土地人才等方面采取优惠政策支持民族自治地区落实自治权加快少数民族和民族地区经济与社会全面发展牧区建设民族教育和民族文化事业发展促进西部边疆地区与周边国家和地区开展经济技术与贸易合作互惠互利的国际区域合作新格局纵贯南北的区位优势和综合资源优势提高工业化和城镇化水平大力发展农业产业化经营专业化流通和加工基地改造传统产业发展有竞争力的制造业和高新技术产业搞好大江大河大湖治理通信以长江京广京哈等沿线地区为重点充实中心城市第三节提高东部地区的发展水平东部地区要在体制创新对外开放和经济发展中继续走在前列优化产业结构现代服务业和出口产业广泛参与国际经济竞争进一步发挥环渤海闽东南地区发展黄河三角洲高效生态经济支持和参与西部开发第四节形成各具特色的区域经济要打破行政分割改变追求经济门类齐全的做法发展有市场竞争优势的产业和产品通过区域规划和政策形成各具特色的区域经济专业化农产品生产基地第九章实施城镇化战略转移农村人口可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力发展的重大措施促进国民经济良性循环和社会协调我国推进城镇化的条件已渐成熟第一节形成合理的城镇体系推进城镇化要遵循客观规律循序渐进大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路有重点地发展小城镇完善区域性中心城市功能发挥大城市的辐射带动作用防止盲目扩大城市规模提高城镇吸纳就业的能力健全城镇居住以创造良好的人居环境为中心改善城镇环境设计形成各具特色的城市风格第二节有重点地发展小城镇发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径科学规划规模适度要把发展重点放到县城和部分基础条件好使之尽快完善功能发挥农村地域性经济发展小城镇的关键在于繁荣小城镇经济完善农村市场体系第三节消除城镇化的体制和政策障碍打破城乡分割体制改革城镇户籍制度取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制地区间的有序流动调整土地利用结构在保护耕地和保障农民合法权益的前提下广辟投融资渠道形成投资主体多元化格局鼓励企业和城乡居民投资设镇标准加强政策协调第三篇科技提高持续发展能力要面向经济建设按照有所为总体跟进发展高科技提高科技持续创新能力力争在主要领域跟住世界先进水平在有相对优势的部分领域在局部可跨越领域第一节为产业升级提供技术支撑以企业为技术创新主体加快开发能够推动结构升级和促进可持续发展的共性技术重点在农产品加工及转化农作物新品种选育洁净煤纺织印染后整理污水治理等方面取得进展加强对引进技术的消化吸收和创新在有相对优势或战略必争的关键领域取得突破提高自主创新能力重点攻克高速宽带网超大规模集成电路国家空间信息应用与服务等信息技术遗传改良动植物特种功能材料高性能结构材料等新材料技术机器人制造第三节加强基础研究和应用基础研究加强数学化学交叉性研究和积累力争在基因组学纳米科学地球科学和空间科学等方面取得新进展边缘学科和交叉学科推动管理科学发展调整学科布局推进学科建设和理论创新形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制进一步解决科技与经济脱节问题建立企业技术创新体系推动企业成为技术进步和创新的主体提高中小企业创新能力建设一批行业共性技术的开发基地积极推进社会公益性科研机构改革推进知识创新工程形成一批具有国际影响的科研机构新建并重组部分国家重点实验室提高科研手段的现代化水平建立社会化的科技中介服务体系鼓励外资企业在我国设立研究开发机构鼓励企业增加研究开发资金第十一章加快教育发展培养人才的基础面向世界适度超前发展第一节发展各级各类教育着力推进素质教育促进学生德智体美全面发展继续提高国民教育普及程度提高水平重点推进西部贫困地区和少数民族地区的义务教育扩大高中阶段教育规模采取多种形式扩大培养规模继续实施大力发展职业教育和职业培训逐步形成大众化重视发展儿童早期教育放宽入学年龄限制大力发展现代远程教育信息化水平提高教师思想和业务素质根据世界经济与科技发展趋势及国内经济结构调整对人才的需求并在优化学科和专业结构改革考试制度和教学方法等方面取得实质性进展积极鼓励基本形成政府办学为主深化教育管理体制改革依法落实高等学校办学自主权建立职业教育与普通教育相互沟通的教育体系增加国家对教育的投入加强县级人民政府对基础教育的统筹深化与毕业生就业相关的劳动人事制度改革助学金和助学贷款等制度壮大人才队伍人才是最宝贵的资源吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好培养数以亿计高素质的劳动者第一节开发人才资源加快培养和选拔适应改革开放和现代化建设需要的各类人才有较高政治理论素养和开拓精神并经过实践考验的高素质领导人才队伍适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍具有创新精神和创业能力具有公仆意识勤政专业化的公务员队伍农业产业化经营和农业科技队伍合理利用国外教育资源积极吸引和聘用海外高级人才鼓励回国鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务人尽其才的有效机制尊重人才进一步解放思想加大干部人事制度改革力度竞争上岗制度选拔和任用创造条件年龄结构地区完善对人才的激励机制和考核监督机制创业和发挥才能创造更为宽松的环境运行规范指导监督有力的人才市场体系管理的法律法规资源和环境第十三章控制人口增长稳定现行生育政策重点做好农村特别是中西部地区农村的计划生育工作落实以宣传教育经常性工作为主的方针村民自治政策推动继续实行党政领导责任制提倡优生优育改善基层服务条件以预防农村地区高发先天性疾病为重点建立和完善计划生育利益导向机制开展农村独生子女户和双女。
国民经济和社会发展第十个五年计划信息化发展重点专项规划前言信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势。
信息技术已广泛渗透到经济和社会的各个领域，推动人类社会生产力达到一个崭新的高度。
全球信息化开创了世界经济发展的新时代，人类正迈向信息社会。
信息化关系到经济、社会、文化、政治和国家安全的全局，已成为未来发展的战略制高点；信息化水平是衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。
我国正处于国民经济和社会信息化发展的初期。
信息化为我国实现跨越式发展提供了可能，使中华民族面临难得的发展机遇；全球信息化加速发展，国际竞争日趋激烈，也使我国面对越来越严峻的挑战。
信息化重点专项规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分，是对全社会加快信息化建设进行规范和指导的纲领性文件。
本规划所指的信息化，是以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系。
一、现状与形势（一）“九五”回顾“九五”以来，信息化对国民经济和社会发展的贡献日益显著。
各级政府对信息化工作不断重视和加强。
信息技术应用不断普及，信息化水平显著提高。
信息网络基础设施规模跃居世界前列，基础电信市场已由垄断经营向多家经营转变。
电子信息产品制造业规模不断扩大，在一些关键领域获得了突破性进展。
电子信息产品生产和出口的增长速度大大高于传统产业，已成为引人注目的新的增长点。
2000年电信运营业和电子信息产品制造业的增加值占国内生产总值的4%；电信业务总量达到4560亿元，年均增长33%；电子信息产品制造业实现工业总产值10,000亿元以上，年均增长超过32%，电子产品出口额552亿美元，年均增长27%；全国电话用户数（包括移动电话用户）达到2.29亿户，电话普及率达到20.1%左右；互联网用户达2250万人，上网计算机数达到980万台。
但是，我国信息化发展仍然存在许多问题。
主要是：体制改革尚未到位，垄断现象依然存在；法律、法规不健全，信息化发展的环境亟待改善；重复建设与信息基础设施不完备并存；信息资源开发利用滞后、共享程度低，中文信息内容不足、结构不合理；信息技术应用的广度和深度不够，信息化与工业化的结合不够紧密；信息产品制造业结构性矛盾突出，产品附加值偏低；高层次智力资源短缺，创新体系不健全，创新能力不足；信息安全还存在比较大的隐患。
（二）面临的基本形势1．信息化正在推进一场深刻的全球性产业革命信息化是先进生产力的发展方向，正在引发全球性的产业革命。
以微电子、软件、计算机、通信和网络技术为代表的信息技术，是迄今为止人类社会技术进步过程中发展最快、渗透性最强、应用最广的关键技术。
信息技术的广泛应用，使信息成为重要的生产要素和战略资源，是优化资源配置、推动传统产业不断升级和提高社会劳动生产率的新动力。
信息产业持续高速增长，成为全球最具活力、规模最大的产业之一。
信息化正在构造新世纪经济发展和社会活动的新平台，正在对全球范围的科技、经济、文化、政治、军事以及意识形态产生越来越广泛和深刻的影响，必将导致经济增长方式、经济体制、政府职能以及社会各方面的重大变革。
同时，信息化加速了经济全球化的进程，推动工业经济向信息经济转变，人类文明和社会发展正走向新的历史高度。
2．信息化仍是促进世界经济发展的重要推动力信息产业已成为影响全球经济发展的主要因素。
由于过高的市场预期和过度投资而导致网络经济泡沫破灭，以发达国家为代表的信息产品市场和投资出现萎缩，世界经济增长速度放缓，全球信息产业面临调整。
但是，信息化总体发展趋势表明，信息化与工业化的进一步紧密结合，使人类社会生产力得到空前释放和提高，信息化正在超越传统的经济形态，推动世界经济加速发展。
目前，国际信息产业调整正在孕育新的发展机遇，信息化将会是推动全球经济复苏，促进世界经济下一轮高速增长的主要动力。
国际信息产业调整和我国加入世界贸易组织，对我国信息化发展又提出了新的要求。
因此，要大力推动国民经济与社会信息化，促进信息技术向传统产业渗透，带动经济结构调整，主动迎接经济发展的新时代。
3．推进信息化是我国社会主义现代化建设的重大战略举措“十五”是我国进行经济结构战略性调整的重要时期。
全面推进信息化，是国民经济战略性结构调整和实现工业化、现代化的关键环节；是提高国际竞争力、增强综合国力的迫切要求；是促进国民经济持续快速稳定发展，实现第三步战略目标的重要保障；是促进先进生产力发展，传播和弘扬先进文化，提高人民生活水平和质量，实现、维护和发展最广大人民利益的重要途径。
要广泛动员全社会力量，努力实践“三个代表”的重要思想，加速国民经济与社会信息化进程，加快社会主义现代化建设。
二、发展方针与目标（一）发展方针大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。
要把国民经济和社会信息化放在优先位置，坚持以信息化带动工业化，充分发挥比较优势和后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。
“十五”时期，推进国民经济和社会信息化的发展方针是：统筹规划，资源共享，应用主导，面向市场，安全可靠，务求实效。
——统筹规划，资源共享。
信息网络基础设施和信息资源是信息化发展的基本条件，要优先发展。
公用通信、专用通信和广播电视传输网络的发展要统筹规划，互联互通。
信息资源开发、利用和共享是信息化发展的一个基本趋势，要通过有效的政策措施和法规，充分发挥市场机制的作用，加大信息资源开发的力度，促进信息资源的优化配置。
——应用主导，面向市场。
全面推进信息技术应用是信息化发展的首要任务。
在政府引导下，充分发挥市场机制的基础性作用，提高计算机和网络应用的普及程度，加强信息资源的开发和利用，推动信息技术与传统产业结合；通过狠抓应用和服务，满足市场和社会需求，努力提高应用水平，促进信息产业的发展。
——安全可靠，务求实效。
推动国民经济和社会发展是信息化建设的出发点和最终目标，是评价信息化发展成效的最高标准。
发展信息化一定要讲求实效，要立足国情和实际需要，借鉴国际经验和教训，走有中国特色的信息化发展道路，避免形式主义、盲目发展和重复建设。
要加强法律、法规和制度建设，积极运用先进技术，加强管理，提高信息系统的安全性和可靠性，促进国民经济和社会信息化健康发展。
我国信息化发展任重道远，要充分利用全球资源和我国信息化建设现有基础，挖掘国内市场的巨大需求，通过技术创新促进制度创新，通过制度创新加速技术创新，努力提高自主开发水平，重点突破，整体推进，变被动为主动，变劣势为优势，力争后来居上，实现跨越式发展。
（二）发展目标“十五”期间，国民经济和社会信息化水平要迈上新台阶。
主要目标是：——电信运营业和电子信息产品制造业增加值占国内生产总值7%以上。
信息技术改造传统产业的作用显著增强，成为提高经济增长质量的重要保障。
——网络规模、容量位居世界第一。
网络基础设施供给能力显著增强，基本满足信息化发展的需要，普遍服务能力不断提高，为网络基础设施薄弱的中西部地区、广大农村地区和中低收入阶层参与信息化发展创造良好条件。
到“十五”末，计算机社会保有量达到8000万台，全国电话普及率超过40%，广播电视覆盖率达到95%以上，有线电视用户超过1.5亿户。
——信息服务业仍将保持快速增长势头。
信息资源开发和利用取得长足进展，初步形成门类齐全、联机查询的基础性、公益性信息资源库；中文信息内容占全部互联网总内容的份额不断增加；互联网用户普及率达到8%以上。
——电子信息产品制造业水平和规模进一步提高。
电子信息产品制造业结构不断向生产制造与运营服务相结合、硬件与软件相结合、物质生产与知识生产相结合、设备制造与系统集成相结合的方向发展，电子信息产品制造业增加值占国内生产总值3.3%。
——信息化成为提高国民素质的重要手段。
在教育、文化领域广泛应用信息技术，使信息技术与文化生活日益结合，信息消费占家庭消费支出的比重显著提高，信息化成为加强社会主义精神文明建设、提高教育质量和水平、繁荣民族文化的重要手段。
——信息化人才队伍不断壮大。
“十五”期间，各级各类信息化人才五年共增加2000万人，其中软件人员增加300万人。
年均接受信息技术培训的人员达到3000万人次。
三、主要任务1．推广信息技术应用，提高信息化水平充分利用信息网络基础设施，促进信息资源开发和共享，在国民经济和社会各领域，大力推广信息技术应用，带动全局发展，增强综合国力。
（1）改造和提升传统产业以信息化带动工业化，在工业化过程中，注重运用信息技术，提高工业化水平；在信息化过程中，加强运用信息技术改造和提升传统产业，加快农业、能源交通、建筑业、制造业等领域信息化建设，推进经济结构战略性调整。
农业。
利用覆盖全国农林牧渔、水利气象等领域的综合信息服务体系，促进产品供求、水利气象等信息的交流和共享，按照建立现代农业的要求，提高信息化水平，加强生产、科技、管理等过程的信息支持和动态监测预警。
能源交通建筑业。
提高能源、交通、建筑业的生产经营管理信息化水平，促进能源信息的综合管理调度，实现智能运输综合管理，改善航空、铁路、公路、水运等综合信息服务，加快发展智能建筑。
制造业。
发展数控机床、各种柔性和快速原型制造装备，推广计算机辅助设计、制造、测试、管理、客户资源管理和企业资源规划等，加快企业信息化发展。
（2）大力推进政务信息化政务信息化是国家信息化的重点领域，大力推进政务信息化，转变政府职能，促进政府信息资源的开发利用和共享，加强政府有效监管，提高行政效率和决策水平，提供广泛服务，推动国民经济和社会信息化发展。
财税。
加快财税信息化进程，建立健全覆盖全国的税收征管和稽核体系，增强打击偷税、漏税、骗税、逃税的能力，提高税收征管和监管水平。
实现财政与税收信息系统联网运行、信息共享，充分发挥财政和税收调节功能。
金融。
完善全国金融数据通信网，实现系统互联互通、资源共享。
推广综合柜台业务系统，建设实时的行际支付、结算和清算系统，建立健全金融信用认证系统和安全体系，促进电子货币和网上金融健康发展。
建设金融预测、预警和监管信息系统，提高防范和化解金融风险的能力。
外经贸。
广泛利用国内行业信息网络和国际互联网改进管理，增强国际竞争力。
加速外经贸与海关、商检、税务、银行、工商等部门间联网，对国际贸易与投资实现网络监管。
完善外经贸信息咨询和网上业务等服务体系，为国内企业开拓国际市场提供支持。
公检法司。
以公安、检察、法院、司法领域的主要关联业务为基础，在国家统一规划下，积极建设政法专用业务信息系统，推动公检法司领域的网络互联和业务联动，加大预防和打击违法犯罪行为的力度，增强社会监管。
党群工作。
推动党、团、工会等组织和宣传、统战、纪检等部门的信息化建设，加强党建工作和党风、勤政廉政建设，密切党与人民群众的血肉联系，确保社会主义事业健康发展。
