统筹城乡发展的误区与思考

我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议近年来，我国城乡发展取得了一定的成就，但仍存在许多问题。

本文将从城乡统筹发展的现状、问题和政策建议三个方面进行探讨。

一、城乡统筹发展的现状我国城乡发展的差距较大，主要表现在以下几个方面：1.城乡经济发展不平衡。

城市经济发达，人均收入高，而农村经济相对滞后，人均收入低。

2.城乡基础设施不平衡。

城市基础设施相对完善，而农村基础设施相对落后。

3.城乡社会保障不平衡。

城市居民享有较高的社会保障待遇，而农村居民的社会保障待遇相对较低。

二、城乡统筹发展存在的问题1.城市化进程过快。

城市化进程过快，导致城市化负担过重，城市资源环境受到极大压力。

2.城乡收入差距过大。

城乡收入差距过大，导致贫富差距扩大，社会不稳定因素增多。

3.农民工问题。

农民工在城市中面临的问题较多，包括社会保障、医疗保障、工资保障等问题。

4.农村剩余劳动力问题。

农村剩余劳动力在城市中找工作难度较大，导致他们的生活质量下降。

三、政策建议1.加强城乡规划。

应制定科学的城乡规划，做好城市和农村地区的基础设施建设和改善工作。

2.加强农民工保障。

应完善农民工的社会保障制度，保障他们的合法权益，提高其工作和生活条件。

3.加强农村人才培养。

应加强农村人才的培养和引进工作，提高农村人才的素质和能力。

4.加强城乡协调发展。

应加强城乡协调发展的政策支持和管理，优化城乡资源配置和产业结构布局，实现城乡共同发展。

总之，加强城乡统筹发展是我国经济社会发展的重要任务。

只有通过合理的政策和有效的措施，才能实现城乡共同发展和繁荣。

简析当前我国城乡统筹发展规划存在的问题与应对举措作者：秦永来源：《丝路视野》2017年第04期【摘要】城乡统筹发展的关键是实现新型城镇化，在政策支持下，各地进行了积极的探索，通过不同的路径选择总结了宝贵的实践经验。

针对诸多启示、问题及挑战，城乡规划需要在合理的内涵指引下，避免规划误区，掌控规划要点，有效引导城乡各类资源要素配置，推进城乡统筹发展。

【关键词】城乡；统筹发展；规划一、背景解读以城市为核心、以增长为导向的中国传统城市化模式导致了工业化、城市化和“四农”（农业、农村、农民、农民工）问题的恶性循环。

因此，改变城乡二元发展的模式，实现城乡统筹发展成为城镇化发展的必然。

十六届三中全会将“统筹发展”放在落实科学发展观、实施五大统筹战略的首要地位；2012年，党的十八大报告提出“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”；十八届三中全会则系统提出建立城乡一体化的产业格局、利益格局、基础设施和公共服务体系、建设和管理体系的战略部署。

二、城乡统筹发展的系统架构1.城乡统筹发展是针对以城市为核心，以增长为导向的传统发展模式的弊病，坚持以人为本，将乡村的发展纳入区域发展的框架下统筹安排，建立城市与乡村之间开放融通的发展机制，面向全体国民构建发展机会和公共服务趋于均等的城乡一体化管理制度，联动解决城市化过程中的城市问题与乡村问题，解决双重二元结构问题，推进城乡一体化，建立中国现代社会结构。

2.实现城乡统筹发展的关键在于实现城乡一体化，这其中包含了对市场运作和政府治理模式转型的现实要求。

政府治理理念应向人本、协调、创新、可持续方向转变，一方面统筹制度架构，一方面统筹城乡规划，以推进以新型城镇化为核心的三化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）协调。

3.新型城镇化包含复杂的经济、社会与文化内涵。

从职能与作用的角度来讲，需要优化发展规划与布局、提升城乡综合承载力、促进城乡要素有序流动。

统筹城乡发展工作心得体会
在统筹城乡发展工作中，我从以下几个方面获得了一些心得体会：
1. 整体规划：城乡发展需要有科学合理的整体规划，包括城市规划、农村土地规划等。

在规划过程中，要充分考虑城乡的发展需求，合理配置资源，保障城乡发展的平衡和
协调。

2. 产业转型：农村地区的发展往往依赖于传统农业产业，而城市则主要依靠制造业和
服务业。

为了实现城乡发展的统筹，需要加强农村产业的转型升级，推动农村经济结
构的变革，提高农民收入水平。

3. 基础设施建设：城乡发展需要有良好的基础设施支撑。

在统筹城乡发展的过程中，
要注重城乡基础设施建设的平衡，不仅要完善城市的交通、水电、通信等基础设施，
也要加强农村地区的公共设施建设，提高农村基础设施的水平。

4. 教育卫生事业：城乡发展不仅仅是经济上的发展，也包括教育、卫生等社会事业的
发展。

要加大农村教育、卫生等公共服务的投入力度，提高农村居民的生活质量和幸
福感。

5. 生态环境保护：城乡发展需要注重生态环境的保护。

在统筹城乡发展的过程中，要
坚持绿色发展理念，合理利用资源，减少环境污染，保护生态环境，提高城乡居民的
生活环境质量。

总之，统筹城乡发展工作需要全面、科学地考虑城乡之间的差异和联系，寻求解决城
乡发展不平衡不充分问题的有效途径，以实现城乡共同发展、共同繁荣的目标。

城乡规划与城乡统筹发展的思考摘要：城乡规划是空间战略规划的一种，是统筹城乡发展的综合调控和调控手段。

城乡规划在城乡统筹发展中发挥着越来越重要的作用。

城乡规划要坚持全面协调发展理念，以城市发展为重点，更好统筹城乡发展，促进城乡共同发展。

研究在经济效益、社会效益和环境效益中取得更好的经济效益。

关键词：城乡规划；城乡统筹；引言城乡规划是一个地区发展的综合调整工具。

此外，农村规划在农业一体化发展过程中的重要作用全面调整为“农业一体化发展规划”，促进了城乡统筹发展，促进了经济发展。

一、城乡规划与城乡协调发展的关系《城乡规划纲要》明确提出城乡可持续发展的原则，城乡要密切相关，统一规划、统一管理，建立和加强城乡基础设施建设。

确保城市、城镇和村庄在一定空间距离内建立相互依存和密切联系，避免各自为政、重复建设和资源浪费，资源配置、生活供应和设施共享。

城乡规划必须从城市发展转向城乡协调发展，促进城乡相互促进，从片面追求经济效益转向经济效益、社会效益和环境的平衡。

规划编制要兼顾公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民生活质量。

二、完善城乡规划编制和管理体制1、完善城乡规划体系，要在城市规划的基础上，将规划分为城市综合规划、城市规划、村庄综合规划、村庄规划和监测各项规划，做到规划覆盖面广。

专编各州（村）和行政区域内的村，构建科学、合理、法制的城乡规划体系，强化城乡规划在城市建设和发展中的作用。

2.完善规划管理体制，建立城乡规划管理体系，统筹协调经济社会综合发展、城乡规划、土地利用规划，建立信息共享平台，开展城市规划工作有计划地开展乡村活动。

谋好空间布局，强化全民意识。

确定城市与经济社会发展一体化，推进供给规划和城市建设，完善制度措施，实现重大建设项目与城市规划的衔接。

积极实施“阳光计划”，健全城乡规划全过程参与机制，拓宽公众咨询渠道，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。

使城乡规划机制更好地反映群众诉求。

统筹城乡发展学习心得体会范本统筹城乡发展是我国经济社会发展的重要战略，也是我国全面建设社会主义现代化国家的重要任务。

在学习统筹城乡发展的过程中，我深刻认识到了统筹城乡发展的重要性，同时也从中获得了一些宝贵的体会和心得。

首先，统筹城乡发展是实现社会公平的有效途径。

城乡发展的差距一直是我国面临的重要问题之一。

通过统筹城乡发展，可以促进城乡间的资源平衡和区域协调发展，缩小城乡差距，实现全民共享发展成果的目标。

在学习过程中，我了解到了一系列有力的措施和政策，例如农村基本公共服务均等化，农业现代化与城乡产业融合发展等，这些都为实现社会公平提供了重要的思路和路径。

其次，统筹城乡发展有助于优化资源配置。

在我国，城市常常是资源集聚的中心，而农村则是资源匮乏的地区。

通过统筹城乡发展，可以实现资源的合理配置和流动，让农村地区能够享受到公共资源和服务的均等化。

同时，也可以通过农村的发展来促进城市的可持续发展，形成城乡互动、城乡融合的良性循环。

这在学习过程中，给了我很大的启示，也增加了我对资源配置的理解和认识。

再次，统筹城乡发展是推动乡村振兴的重要手段。

当前，我国正处于实现乡村振兴的关键时期。

通过统筹城乡发展，可以促进农村经济的发展，解决农民相对贫困和农村产业落后的问题，实现乡村经济的快速发展和农民收入的提高。

在学习过程中，我了解到了一系列的政策和措施，例如扶贫政策、农村土地制度改革等，这些都为实现乡村振兴提供了重要的支撑。

此外，统筹城乡发展也是保护生态环境的重要途径。

在城市化的进程中，往往伴随着资源环境的浪费和破坏，导致生态环境的恶化。

通过统筹城乡发展，可以实现生态环境的保护和修复，建立可持续发展的城市和农村。

学习过程中，我了解到了一系列的生态保护政策和生态修复工程，例如生态文明建设和绿色发展等，这些都为保护生态环境提供了重要的支持和保障。

在学习统筹城乡发展的过程中，我还了解到了一些具体的案例和实践经验，例如浙江省嘉善县的乡村振兴实践、江西省修水县的农村产业发展等。

我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议随着我国城市化进程的加速，城市与农村之间的差距逐渐扩大，城乡二元结构仍然存在。

为了促进城乡均衡发展并实现城乡统筹发展，我们需要对现状、问题和政策建议进行分析和总结。

一、现状1.城乡发展不平衡。

城市经济发展迅速，人口、资金、技术等资源聚集，而农村经济相对滞后，贫困、落后地区仍然存在。

2.城乡公共服务不均衡。

城市基础设施比农村完善，教育、医疗、文化等公共服务水平也有差距，城市居民享受更高水平的公共服务，而农村居民则面临服务不足的局面。

3.城乡就业不平衡。

城市就业机会多，工资水平高，而农村就业相对单一，收入水平低，农民工问题仍然存在。

二、问题1.城乡发展不平衡问题。

城市化进程中，应注重农村经济的发展，提升农村居民的生产力和生活质量，缩小城乡差距。

2.城乡公共服务不均衡问题。

应加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平，加强农村教育、医疗、文化等公共服务水平，让农村居民享受同等的公共服务。

3.城乡就业不平衡问题。

应加强农村产业发展，提高农民的收入水平，吸引和鼓励农村居民参与城市建设和发展，拓宽农民工的就业渠道。

三、政策建议1.优化城乡发展格局。

加强城乡协调发展规划，注重农村经济发展，扩大农村产业规模，推动农村产业结构调整和优化。

2.加强农村基础设施建设。

加大财力投入，加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平和生产力。

3.提高农村公共服务水平。

加强农村教育、医疗、文化等公共服务，提高农村居民享受公共服务的水平，缩小城乡公共服务差距。

4.拓宽农民工就业渠道。

加大对农村劳动力转移就业的支持，提高农民工的技能水平和就业质量，推行农民工就业与城市社会保险等政策衔接。

总之，城乡统筹发展是我国可持续发展的重要方向。

要注重农村经济发展，加强公共服务和基础设施建设，缩小城乡差距，实现城乡协调发展。

统筹城乡发展的认识误区与实践反思叶裕民统筹城乡发展作为中国破解城乡二元结构顽疾，联动解决城市问题与乡村问题，同步推进工业化、城市化和农村现代化的系统方法，被地方政府广泛采纳和运用。

但是，近年来各地同样冠以“统筹城乡发展”名义所采取的战略、规划、措施可谓之千差万别，有的地方“统筹城乡发展”在短期内取得巨大成就，建立了城乡融通的发展机制，彻底扭转城乡对立的利益格局，城乡居民和谐共创共享，走向大同；有些地方农村基础设施和公共服务得到局部改善，但是农村依然落后，城乡割裂和对立格局没有根本改变；而另一些地方的“统筹城乡发展”则成为政府违背居民意愿强制进行村镇合并、实施城乡建设用地增加挂钩项目、掠取土地的手段，农民利益受到侵犯，社会矛盾激化。

统筹城乡发展是十六届三中全会提出的落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的重要内容，被成都等地实践有力证明是科学可行的。

在现实中统筹城乡发展多样化、甚至于异化的实施结果源于理论认识的三大误区。

第一误区：将统筹城乡发展的目标和任务狭隘地定位于解决“三农问题”，没有建立城乡之间的良性循环系统。

在理论上，大量的文章用乡村问题的严重性来论证统筹城乡发展的必要性，以数个（一般为五到七个）一体化来概括统筹城乡发展的内容；在实践中，许多地方政府都将统筹城乡发展的领导机构设立在农委（农业局），主管农村工作的副市长或者副县长主管统筹城乡发展工作，其主要任务包括两个方面：一是完成各部委自上而下布置下来或者到各部委争取来的农村地区基础设施建设和公共服务项目；二是服务于城市土地扩张需要，申请并实施城乡建设用地挂钩项目，并解决后续的社会矛盾。

统筹城乡发展立足于解决“三农”问题，但不止于解决“三农”问题，更不能囿于农村论农村。

统筹城乡发展是城市与农村同时展开的巨大系统性变革。

实际上城乡封闭的传统城市化不仅导致严重的“三农”问题，同时也导致工业化过程中人力资本积累滞后、创新能力弱，导致城市发展过程中大量两栖人口带来的严重社会冲突。

城乡融合发展问题及对策【知识文章】城乡融合发展问题及对策引言：随着经济和社会的发展，城市和农村之间的差距逐渐加大，城乡融合发展成为了关系国家发展稳定的重要议题。

本文将从多个角度深入探讨城乡融合发展问题及对策，旨在为读者提供全面、深入和有价值的信息。

一、城乡融合发展问题1.城乡经济差距城市经济与农村经济之间的差距日益扩大，城市发展先行的现象十分明显。

城市的现代产业聚集、科技创新等优势进一步拉大了城乡经济差距。

2.农村人才流失优秀的人才普遍选择到城市发展，农村地区普遍缺乏高素质的人才。

这导致了农村地区人口素质低下，农村经济发展相对滞后。

3.基础设施建设不平衡城市的基础设施建设十分完善，而农村地区的基础设施建设相对滞后。

这导致了农村地区交通不便、教育医疗等公共服务水平低下。

4.农村土地流转问题农村土地流转面临着农民抵触情绪、土地评估难等问题，导致土地流转效率低下。

这对于城乡融合发展造成了一定的阻碍。

二、城乡融合发展对策1.优化政策环境政府应加大对农村地区的政策支持，为农村地区提供更多的产业扶持、教育和医疗资源等。

应推动城乡各项政策的协调一致。

2.培育农村产业政府和社会力量应积极推动农村产业的发展，培育农村地区的新型农业经营主体和农产品加工企业。

这有助于增加农村地区的就业机会和收入。

3.提升农村教育水平加强农村教育的投入，提高农村学校的教学质量和教师队伍建设。

这有益于提升农村地区人才素质，增加农村人才流动性。

4.完善基础设施建设加大对农村地区基础设施的投资力度，修建更多的道路、通信网络、水利设施等。

这有助于改善农村交通、通信等方面的不便问题。

5.创新土地流转机制在土地流转方面，政府应加强对土地产权保护的力度，提供土地评估和交易的便利条件。

应加强对农村土地流转中债务问题的监管。

三、个人观点与理解城乡融合发展是我国社会主义现代化建设的重要任务之一。

在推动城乡融合发展过程中，应积极引导优秀人才回归农村，推动农村的经济、文化和社会的全面发展。

关中地区城乡统筹发展中的误区初探【摘要】本文从关中地区统筹城乡发展的现状出发，着重探讨了关中地区在统筹城乡发展中存在的误区，城乡统筹发展不是一味地对城镇化速度的提高，也不能盲目地在改造村容村貌上大做文章，城乡统筹发展是一个动态的协调过程，本文通过对关中地区统筹城乡过程中存在的误区的梳理，引起人们的高度重视和深入思考。

【关键词】关中地区；城乡统筹；城镇化；误区1 城乡经济社会二元结构现状关中地区是以西安为中心，以率先发展为目标的重点发展的规划区。

党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的战略目标，作为陕西经济、科技发展的核心聚集区，伴随西部大开发战略实施的不断深化，关中地区按照国家统筹城乡经济社会协调发展的总体要求，依靠其城镇密度大的地缘优势，在统筹城乡经济社会协调发展，发展现代农业，提高农民收入水平，改善农村人居环境等方面都取得了一定的成绩。

然而，近年来统筹城乡发展的脚步不断加快，城镇化率逐年提高，统筹城乡发展中的问题也逐渐暴露出来，统筹城乡发展是一个动态的协调过程，关于统筹城乡发展的一些认识误区已经显现出来，我们必须在统筹城乡发展的实际工作中加以重视并转变错误的观念，否则有可能走弯路，甚至延缓关中地区的城乡协调发展的进程。

本文基于陕西省关中地区城市与乡村在经济、社会、文化等各个方面的不均衡发展现状，通过研究关中地区城乡统筹发展中存在的误区促使我们对关中地区城乡间存在的经济社会二元结构进行必要的反思与重构。

2 城乡统筹发展中存在的误区2.1 对城乡统筹科学内涵理解的简单化关中地区部分城镇在城乡统筹的过程中，受到城市化率这一评价指标的影响，盲目地将统筹城乡人口，提高人口在城镇、城市的聚集度、发展城市人口缩减乡村人口作为城乡统筹工作的战略目标。

这是对城乡统筹科学内涵模糊地认识。

19世纪英国的雷文斯坦在研究乡村人口向城市迁移、积聚的这一层面的问题时，围绕乡村人口向城市流动的原因的提出了“推拉理论”。

在他发表的学术论文中，向人们阐释了人口迁移的两方面原因。

城乡规划中常见问题与解决措施探讨城乡规划是指在城市和乡村的发展过程中，依据城市的总体发展规划、国土利用总体规划、土地利用总体规划、基本远景规划等特定规划条件下，制定和实施城市和乡村土地利用、建设、环境和生态保护等各项规划，其目的是统筹城乡空间布局，促进城乡协调发展。

在城乡规划中，常常会出现一些问题，如土地利用混乱、城市扩张过快等，这些问题严重影响了城乡的可持续发展。

有必要对城乡规划中常见的问题和解决措施进行探讨。

一、城乡规划中常见的问题1.土地利用混乱在城乡规划中，由于缺乏科学规划和管理，导致土地利用混乱。

一些城市和乡村地区存在着违法建设、无序扩张等现象，这严重影响了土地资源的合理利用，导致土地资源的浪费和破坏。

2.城市扩张过快随着城市化进程的加快，一些城市的扩张速度过快，导致了城市规划的失衡和不完善。

城市扩张过快不仅浪费了大量的土地资源，还导致了城市交通、环境等问题的加剧。

3.生态环境破坏在城乡规划中，由于对生态环境的保护和管理不力，导致了一些地区的生态环境遭到了严重破坏。

大量的水土流失、生物多样性减少、环境污染等问题成为了城乡规划中的难题。

二、城乡规划中的解决措施1.加强规划管理为了解决城乡规划中的问题，必须加强对城乡规划的管理，制定出科学合理的城乡规划方案，并严格执行。

建立健全城乡规划的监督和评估机制，确保城乡规划的合理性和可行性。

2.促进土地利用的合理化为了解决土地利用混乱的问题，必须制定出合理的土地利用规划，促进土地利用的合理化。

加强对土地利用的监管，严格控制违法土地使用行为，保护好土地资源。

3.控制城市扩张速度为了解决城市扩张过快的问题，必须控制城市的扩张速度，合理规划城市的布局。

通过加强城市总体规划和控制城市土地利用的方式，控制城市的扩张速度，避免城市规划的失衡和不完善。

4.加强生态环境保护为了解决生态环境破坏的问题，必须加强对生态环境的保护和恢复。

制定出科学的生态环境保护规划，采取有效的措施，推动生态环境的治理和保护，减少生态环境的破坏。

关于城乡统筹发展的意义思考我国城乡二元经济结构的体制，早在五十年代就开始形成。

当时我们提出优先发展重工业，一方面通过工农产品剪刀差为工业化积累资金，另一方面又限制农民进城就业。

形成了一套城乡分割的二元结构体制，包括城乡分割的建设投入制度、户籍制度、就业制度、生活福利制度及市场交易制度等，造成了城乡在基础设施建设、产业发展、人均资源占有量、收入和消费、人口素质等方面的巨大差距。

中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份调查报告显示：近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。

城乡之间存在事实上的差距，这是全世界公认的，为了把这个差距控制在合理的范围，理论界和执政者一直都在努力探索和研究。

早在19世纪初空想社会主义时期，欧文，傅立叶就提出了城乡一体化概念，马克思也提出要根据空想社会主义者提出来的城乡一体化，消灭不合理分工，消除城乡对立，实现城乡一体化。

当然马克思所说的实现城乡一体化是在消灭私有制消灭资本主义为前提的城乡一体化。

所以，城乡二元结构是历史的产物,城乡对立和分割，不利于人类的发展和社会进步，这个在将近二百多年以前就有很多人提出来了，并且提出了解决的设想和方案。

按照世界各国经济社会发展的一般规律，人均gd p达到700-1500美元之间，农业在gdp中比重下降到15%以下，农业就业人口比重下降到30%，城市人口超过50%，就可以断定这个国家已经进入了工业化中期阶段。

进入工业化中期发展阶段的显著特征是：农业和工业处于平等发展机会和权利，国民经济的主导产业不再是农业，也不需要从农业吸收资本等要素去推动工业化，经济增长的动力机制由农业转为工业和非农产业，农业成为了工业反哺对象，这个阶段工业与农业、城市与农村协调发展的条件已经具备。

基于这个规律，如果不综合考虑统筹城乡发展，着手从根本上改变城乡分割的二元经济结构，就会导致城乡差距的进一步扩大，对整个国民经济发展和社会稳定带来诸多负面影响。