下载文档原格式
国外城市病治理模式及其对中国城市治理的启示一、国外城市病治理模式概述近年来，随着城市化进程不断加快，国外城市病问题日益凸显。
城市病治理模式在国外也有着广泛的研究和应用。
在这方面，国外城市病治理经验值得我们借鉴和学习。
下面我们将分几个方面介绍国外城市病治理模式，并提出对中国城市治理的启示。
1. 治理模式（1）产业转型模式产业转型是国外治理城市病的一种成果突出的模式。
在城市病的治理中，国外往往会从宏观层面思考，比如通过经济和产业的发展来疏导人口的流动。
产业转型是对传统经济模式的挑战和创新，可以有效地应对人才流失、城市资源短缺等问题。
美国西雅图是一个典型的城市病治理成功案例。
西雅图在上个世纪九十年代遭遇了航空和航天工业的衰落，几乎陷入了深重的经济萧条。
但是，西雅图依托自身的发展优势，成功地实现了产业转型，中等收入家庭占据了市区的70%以上，成为了一座质量和环保意识相对较高的城市。
（2）城市吸引力提升模式城市吸引力提升模式侧重于让城市更具竞争力，吸引更多的人才和资本。
这需要城市不断改善自身的生产力、提升自身的综合服务能力以及提高居民的生活品质等。
新加坡和香港是比较成功的城市吸引力提升模式代表。
从新加坡的发展可以看到，城市治理的重点是以人为本。
新加坡的治理重点不是表面问题的治理，而是通过政策和制度体系的创新，让政府更加高效，以提高居民的生活品质。
2. 启示（1）城市病治理需要从根本上解决问题，切实提高居民生活品质和城市群质量，实现可持续发展。
（2）产业转型可以有效疏导人口，并创造更多的就业机会，从而实现城市病治理。
（3）城市吸引力提升可以吸引更多优秀的人才和资本，进而减轻城市病的发生。
二、国外城市病治理经验1. 有计划的城市化有计划的城市化是国外城市治理的一项重要经验。
它要求在城市化进程中，科学规划、统筹规划、整合资源，以合适的节奏、节律和质量控制城市的增长。
在城市化进程中，科学规划要以经济适度发展为目标，同时确保环境、资源和社会稳定。
●沈 山美国的都市区管制模式及其对长三角区域管制的借鉴 [内容提要] 本文循着美国大都市区的发展历程,以纽约、华盛顿、洛杉矶等都市区的管制策略为例,总结了美国大都市区的六种基本管制模式。
论述长三角大都市区的未来发展战略定位和区域问题以及整合发展现状,借鉴美国都市区的管制经验,提出长三角都市区的区域管制基本策略。
[关键词] 美国大都市区 长三角 区域管制 管制模式 在全球化的时代背景下,国家、区域和城市的作用正在发生巨大的转变。
从社会经济发展的总体历程来看,从工业革命以来,先后经历了城市革命(18、19世纪)、大都市区革命(以20世纪50年代至20世纪70年代欧美国家大规模的郊区化拓展为主体),到20世纪90年代则已经进入了真正的区域革命时代①。
同时,城市也经历了从“区域中心城市”到“世界城市”、“全球城市”、“全球城市区域”的发展历程。
区域和城市被看作是当今全球竞争体系中,国家竞争的主要场所单元、协调社会经济生活的一种最先进形式和竞争优势的重要来源。
走向一体化的全球经济迫切需要诸多功能性的城市网络去支配其空间经济运行和增长,不同程度、不同尺度、不同形式的“城市联盟”或“区域联盟”全面崛起。
在中国的“十一五”规划中,国家发改委启动“长三角都市圈”和“京津冀都市圈”的区域规划作为试点,标志着“长三角洲都市区”成为“国家级的发展战略”和“全球城市区域”。
协调并管制好大都市区域成为实施国家战略和区域经济发展的主要环节与核心任务。
因此,总结美国的大都市区的管制模式,对于我国目前基于行 收稿日期:2005108118 作者简介:沈山,徐州师范大学城市与环境学院副教授,南京大学博士生,国家注册城市规划师,221116。
政区域的城市管理、缺乏跨行政区协调机制的区域管制模式借鉴意义十分明显,尤其是对于已经作为“国家发展增长极核”的跨越沪、苏、浙的长三角洲大都市区的来说,更为重要。
美国的大都市区管制的基本模式1.管制思潮与美国大都市区管制发展历程管制(G overnance),作为一种社会政治现象,可以说它和“政府”一样古老,原意是治理的方式、引导或领导的行为,后被政府(G overnment)取代而停止使用。
新加坡城市精细化管理模式及其借鉴意义摘要：本文从新加坡学习成功的城市管理模式出发,结合工业新区城市管理现状，阐述工业化模式下城市管理的基本理论内涵、内容和意义出发，分析工业新区城市管理存在的问题的现状，以及对一系列的城市建设过程中出现的社会问题，经济和环境问题，城市政府职能的体系进行讨论分析，并且针对这些方面提出一些改善工业新区城市管理存在问题的对策和建议.关键词：工业新区、城市管理、问题、思路1．引言威海工业新区是经省政府批准、国家发改委审核设立的省级开发区,也是市委、市政府倾力打造的新兴城市板块和经济增长点，发展定位是建成半岛地区的先进制造业基地和生态化工业新城。
工业新区位于威海市区南部，总规划面积297平方公里，辖草庙子、苘山、汪疃3个镇，169个行政村，5个居民委员会，12万多人口。
围绕“先进制造业基地和生态化工业新城"的发展定位,主要经济指标持续保持高位增长,综合发展水平位列全省172家省级开发区前五名。
基础设施建设坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进、高效能管理.截至目前,全区累计完成基础设施投资40多亿元，硬化道路150多公里，新建绿化面积155万平方米，铺设地下管线500多公里，建成了污水处理厂、净水厂、热电厂、集中供热站等一批重点市政工程,实现了道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、热力、通信、有线、宽带、场地平整等“十通一平”；累计引进过亿元的大项目160多个，总投资近千亿元，培植了新材料、新能源、新医药、新信息、海洋科技开发和高端装备制造等产业集群，成为威海外来投资的密集区和外向型经济发展的主阵地，被评为“中国最佳综合实力开发区”、“中国十大最具投资价值工业区"、“山东最佳投资园区”、“山东省低碳经济十佳开发区"。
工业新区总体经济发展速度较快，具有了促进具有经济发展的实力和作用。
但以城市城市经济结构看，发展水平不平衡，大多处于工业化和城市化成长初期，城市功能还不完善，发展水平仍处于城市化初期工业化初期,城市功能和作用还未得到充分发展，城市带动力和幅射影响力还较弱.因此，大力提高和进一步增强新区的经济实力及发展水平,突出各地的比较优势，充分发挥城市核心功能，推动区域经济的快速协调发展就摆在新区发展的突出位置。
国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。
在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。
本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。
美国:公民自治的典型一、美国社区治理的模式美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。
联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。
在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(一) 政府机构制定政策美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。
例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。
联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。
(二) 第三部门提供服务国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。
上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作用，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的目的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由非政府组织(第三部门) 来承担。
国外城管执法特色及借鉴城管无小事！无论是压倒一国政权的“茉莉花革命”小商贩，还是在美国金融危机和欧债危机形势下的“占领华尔街”等市民游行示威，都在不断考问着城市管理部门的执法效能。
在漫长的城市化进程中，许多国家都探索出一整套适合于本国国情的城市管理执法体系，不断破解诸多城市发展难题，以人为本、和谐发展的理念构筑、维系着城市健康、有序、和谐地发展。
其中，许多国外的城管执法措施值得我国借鉴。
（一）各具特色的城管执法法律权威保障。
在国外，尤其是西方发达国家的城管执法权威性强，拥有较完善的相关法律体系的支撑，对城管执法的法律授权充分、翔实。
但是，执法人员一般没有裁定权，相关违法案件的终极裁定权在法院。
美国的城市管理法律体系完备、执法监督严格。
美国的各个城市都依据国家、州、郡的法规制定了地方性的具体法规，对利益相关者的权利和义务均有明确规定。
例如，除了道路、交通类的一般性法律外，美国纽约还专门制定了《纽约市摊贩管理条例》和《摊贩保护第一修正案》，明确规定了摊贩获得营业许可条件、许可的营业项目、营业时间、营业地点、摊位结构、食品卫生要求及操作规范、相关责任与义务、收费与处罚依据等，使摊贩和执法者均有依据，从根源上避免了异议和冲突。
亚洲国家更多的是通过关于食品卫生、道路等法规和纲领性文件来规范摊贩行为。
日本最为典型，其《轻犯罪法》《食品卫生法》《道路交通法》《道路法》和地方的纲领性文件共同构成了详尽的城市管理法律体系。
《轻犯罪法》规定了34项轻犯罪，包括潜伏于无人的住宅、建筑和船舶内，携带凶器、作案工具，给公众造成干扰的流浪者，在公共场合对他人动粗或者恶语相向，丢弃对人存在危险的动物，随地吐痰和大小便，随便丢弃鸟兽尸体和污染物，妨碍他人通行等。
如果有人触犯了该法律，可处以拘留并罚款。
根据这部法律，几乎所有不文明的行为都可以被惩罚，对规范居民行为，加强城市管理发挥了很大作用。
日本、新加坡等亚洲国家的城管法律、法规虽然没有欧美发达国家明晰，但在进行摊贩管理方面非常细化并实施严格，保证了管理的效果。
考察学习海外城市管理经验汇报3篇考察学习海外城市管理经验汇报第1篇借鉴发达国家城市管理经验,考察团对城市管理进行了考察。
考察期间，听取了政厅捷女士对政治经济、文化教育、科技信息、卫生福利以及市建设和管理方面的情况介绍，参观了市政建设、园林绿化、市容市貌和城市管理现状。
考察虽走马观花，但所到之处，所见所闻，留下了深刻的印象，引发了诸多的启示和思考。
一、城市管理的显著特点国家环境优美，社会稳定，资源丰富，城市流动人口少、就业率高、基础设施完备，等等这些都为城管工作创造了优良的条件。
（一）有完善的城管法制国家城市管理正常有序，首先在于有完善的城管法制。
主要表现：一是城管法律制度的制定充分考虑国情民情，详尽、完备且可操作性强；二是城管法律制度的执行不受人为因素的影响，规范、严格且得力；三是依法建设与管理城市到位。
此外，公民的法律素养好、遵纪守法意识强也是其重要的有利因素。
据政厅捷女士介绍，涉及到市建设与管理的法律制度非常详尽和完备，市政厅充分利用现代信息科技，通过发函、电子邮件、宣传册、广播电视等形式，积极宣传城市建设和管理的法律制度，及时公布和通报城市建设信息和城镇发展计划，广泛征求市民对城市建设和管理的意见建议，将城市建设和管理与每个家庭紧密联系起来。
（二）有优越的管理基础国家城市建设和管理之所以基础好、环境优越，主要有这几方面的特定因素：一是城市人口少、密度小。
面积有1145平方公理，而城区人口56万，连同卫星城，总人口约117万。
二是公民受教育程度高。
国家从小学到大学都实施全民免费业务教育。
据政厅捷女士介绍，实行全民免费教育，大学、工学院除免除学费、住宿费外，政府还给每个在校大学生每年可观的补贴。
拥有20所大学，是世界上人均占有大学最多的国家。
政府对教育投入的比重大，政厅每年的教育经费投入为当年财政支出的15%，首都居民三分之一为大学毕业。
三是社会福利保障体制完善。
是典型的福利国家，对人的生老病死、失业或丧失工作能力都给予社会补助和服务，这种＂从摇篮到坟墓＂的体制为所有公民提供了基本生活保障。
国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。
在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。
本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。
美国:公民自治的典型一、美国社区治理的模式美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。
联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。
在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(一) 政府机构制定政策美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。
例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。
联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。
(二) 第三部门提供服务国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。
上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作用，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的目的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由非政府组织(第三部门) 来承担。
改革与探讨国外典型的城市社区管理模式比较及借鉴张祺国外典型的城市社区管理模式分析目前，典型的国外社区管理模式基本上可分为欧美型和亚太型两大类它们的主要区别是政府与社区结合的紧密程度不同，欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，松散的而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。
美国城市社区管理模式美国社区中心的内容社区中心存在于社区中，每个社区至少有一个社区中心，根据管理方式的不同，社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任两名副主任一名出纳员一名秘书和一名执行主任构成社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面，中心的布局合理，有足够的地方开展活动，设备设施能满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务。
美国社区自治模式的特点社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要以间接的方式进行典型的社区自治模式国家是美国美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此，美国社区自治模式呈现出不同的特点（1）实行民主管理美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能（2）社区建设有序合理在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏（3）公众积极参与社区管理在美国，公民为自己所在的社区机构或组织提供无偿志愿服务已成为一种自觉意识美国社区志愿者年已达万人，占成年人口总数的，提供公益服务的机构或组织，绝大部分工作是由志愿者来承担因此，美国社区管理基本是政府规划指导资助，社区组织具体实施的运作方式日本城市社区管理模式日本社区管理的内容日本社区管理是地域中心的管理模式，日本的地域类似我国街道的行政区域，而地域中心则等同于我国街道办事处地域中心是区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部地域中心负责收集居民对地域管理的意见地域中心的经费是政府拨款，经费的使用严格按照规定和标准进行日本混合模式的特点（1）体现为民服务的思想意识日本社区管理模式的总体设想和规划资金的投向机构的设置等都体现了以人为本的思想，把为区民服务作为出发点，特别对社区内的老弱病残等人给予重视和关怀（2）政府指导监督社区管理工作的开展在日本城市社区管理中，政府与社区工作部分分开，通过相应的政府组织指导社区工作，并对社区提供资金支持，有一套完善的资金使用体系（3）城市社区管理呈现民主化自治的趋势政府并不直接对城市社区进行管理，而是由社区中盯会等组织进行社区管理，居民主动参加社区部分领域管理的意识较强新加坡城市社区管理模式新加坡社区管理的内容新加坡根据地域范围划分社区管理层次，在区域层次上，每个区域建立社区发展理事会负责本社区工作，在社区发展理事会下面，以选区为单位设立公民咨询委员会，最基层组织的社区组织是居民委员会全国社区的总机构是人民协会社区的有效运行需要充足经费的支持，新加坡社区经费来源主要有两种途径：政府拨款和社会赞助新加坡政府主导模式的特点（1）完善的社区管理体系政府对社区发展进行管理，职能分明结构严密，井然有序新加坡社区内存在三个组织即公民咨询委员会社区中心管理委员会和居民委员会（2）政府行为与社区行为紧密结合政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构在新加坡社区发展的行政性较强，政府中设有专门的社区组织管理部门负责对社区工作的指导和管理（3）居民自主参与意识差在政府主导的模式下，居民习惯接受制度安排，习惯了自上而下的管理模式，所以，居民对社区管理民主参与意识比较薄弱国外城市社区管理模式比较社区自治模式混合模式和政府主导模式三种典型的城市社区管理体制模式产生于不同的文化政治背景，并在社区管理上产生了不同的运行机制和结果（见表）这三种社区管理体制模式分别反映了不同的民主和自治制度，并与他们本国的国情和社会发展水平相适应我国城市社区管理还处于起步阶段，在理论和实践上都不成熟国外城市社区管理的成功经验值得我们借鉴和吸收国外城市社区管理模式对我国城市社区管理的经验借鉴通过以上分析得出在美日新等国家的城市社区管理中政府都发挥着重要的作用，对城市社区管理都给予了广泛的政策扶持资金支持和行政监督，社区管理由此获得良好的政治环境所以，国外城市社区管理的经验，对我国的城市社区管理及建设具有多方面的借鉴意义1.转变政府职能，明确政府角色定位政府职能定位要从控制走向引导，严格按照政企分开政社分开政事分开的原则，使政府从掌舵与划桨的双重角色变为只掌舵不划桨的单一角色逐渐实现行政市场社会的权力分离，形成政府市场社区三元社会管理主体结构政府作为公共利益的代表者，要明确其在社区治理中的责任定位，做到不越位不缺位与不错位我国各级政府对社区治理基本上应采用间接手段，其主要职能是对社区公共事务进行规划指导协调监督和提供经费支持2.转变居民自治方式与社区管理体制在国外的社区组织与管理上，体现了居民的自治特点而我国目前的社区管理机构街道办事处及居民委员会具有较浓厚的行政管理色彩国内对于如何改革街区社会管理体制及解决目前街道行政压力繁重的问题进行了不少的讨论与实践探索，但目前这一问题没有得到根本性的解决，并且保持较强的运行惯性因此借鉴国外社区的管理经验，在管理体制上顺应社区发展的本质要求，进行管理体制的转换，找到根本的解决之道3.健全社区法律制度城市社区管理中法制的作用是通过各项法规协调社区中各单位各利益集团各家庭和个人在城市中发生的各种关系一切社区行为都是依据法律法规的规定来行使的借鉴美国的经验，我国的社区治理必须制定和完善有关的法律法规和配套制度，形成覆盖社区治理各个领域的法律体系，最终实现社区治理的规范化4.培育公民社区意识首先，加大社区建设与管理的宣传力度，使全社会居民都来关心支持和积极参与社区事务。
国外城市管理经验借鉴及其启示一、国外城市管理发展动向在探索城市管理的实践中，尽管西方各国并不存在固定的模式，但从总体而言，呈现出了以下三个方面的现代化大趋势：（一）人文管理趋势从世纪年代开始，城市管理向更加人性化方向发展。
城市树立以人为本的管理思想，人既是管理的出发点，又是管理的落脚点。
现代城市管理以人的自我控制、自查自律为管理的主要手段，是一种具有现代管理意识和人文精神的管理，人性化的管理，它依靠思想文化的灌输，价值观念的认同，感情的互动和良好风气的熏陶。
（二）科技管理趋势科技的发展将提高城市管理的科学性，为城市的科技化管理模式提供了重要条件;信息化也将带来城市各方面管理的科学化。
世纪年代以来，发达国家普遍将信息和网络技术作为现代城市管理的重要手段。
（三）民主、法制管理趋势民主制度与法制建设不可分割。
市民对城市管理的参与可以更新城市管理的观念，参与某些重大事项的决策讨论，建立市民新的价值取向，以及用现代城市文明准则规范市民的行为方式，有利于提高城市管理的效率。
城市管理模式法制化也是现代城市管理模式的重要趋势，随着法制化进程加深，城市管理的法制化必然成为城市管理模式的重中之重。
由于法制有强制性、规范性和稳定作用，它能起到行政手段、经济方法起不到的特殊作用。
城市管理涉及面广，许多内容交织交叉，需要运用法律的手段加以规范，通过制订全国性或地方性的法律法规和规章，明确城市管理各部门的职责、权限与范围。
二、国外城市管理中值得佛山市借鉴的先进模式和经验（一）国外城市管理模式比较发达国家城市管理模式差异性突出，由于各个国家每个城市具体情况的不同，形成了不同的城市管理模式。
、日本的市长议会制模式日本的政府组织体制实行“都道府县”和“市盯村”两级制。
都、道、府、县是同一级行政单位，全国共划分为一都一道二府四十三县。
“市盯村”是设在都道府县内的基层组织。
以东京为例，东京都的政府机构分为决议机关(都议会)和执行机关(都知事、行政委员会及所辖各局)。
国外典型城市环境治理的九大模式概述陈海秋（中协人才技术交流咨询中心，北京100038）摘要：城市环境治理模式是治理主体对环境问题所采取的一切行动的规则、标准与方向。
近年来国外兴起了直控型环境治理模式、自愿性环境治理模式等多种环境治理模式，这些治理模式对发展中国家的城市环境治理具有借鉴与参考作用。
关键词：国外；城市环境治理；模式城市环境治理模式与公共治理模式、全球治理模式既有联系，又有区别。
城市环境治理模式是城市环境治理的重要内容，其涵义是指治理主体对环境问题所采取的一切行动的规则、标准与方向，又称城市环境治理范式。
主要包括治理主体结构、治理机制、治理原则、治理目标、治理绩效等在内的分析框架。
国内外环境治理的模式多种多样，一些治理模式对城市环境治理具有借鉴与参考作用。
1典型的城市环境治理模式简介1.1政府直控型环境治理模式政府直控型环境治理模式是指作为管理主体的政府部门及其机构，采用行政、经济、法律和工程技术等措施和手段，对作为被管理主体的企业、农户、社会团体和公民个人等开发、利用环境资源的活动及其相应后果进行干预的制度制定和行动的总称。
这种模式强调发挥政府部门的主体作用，各种环境政策和制度大部分是由政府部门直接操作，作为一种行政行为而通过政府体制进行实施，使环境治理具有浓厚的行政色彩。
政府直控型环境治理模式具有以下特征：一是管理主体与被管理主体之间的不对等性；二是政府行政管理权的内容泛化；三是从治理手段上看，以行政性手段为主，经济手段为辅；四是从环境治理机制上看，是中央集权式的运行管理机制。
政府直控型环境治理模式的存在具有其合理性，与其他模式相比，政府直控型环境治理模式具有以下优势：一是城市环境质量与城市区域的社会经济发展密切相关，影响环境质量的各种因素分别涉及计划、规划、建设、能源、财政、金融、工业、农业、卫生、商业、交通等各个部门的工作。
因此城市环境治理是一项涉及政治、经济、技术、社会各个方面的复杂又艰巨的任务，具有很强的全局性和综合性。
国外关于市域社会治理现代化的概念界定下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by the editor. I hope that after you download them, they can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!国外市域社会治理现代化的概念界定引言市域社会治理现代化是一个涉及政治、经济、社会等多方面因素的复杂议题。
国外现代城市管理模式及启示作者：周达宋俊良来源：《城市管理与科技》2009年第04期随着我国城镇化、现代化、工业化、信息化进程的不断加速，城市，作为越来越多居民生活、工作的基础承载体，作为聚集核心生产力的动力综合体，作为调节并改善自然资源、环境的系统有机体，其在经济社会发展中所发挥的牵引、带动、辐射作用愈发显著，城市管理质量的好坏直接与建设和谐社会休戚相关。
城市管理模式，是城市管理主体、客体、内容的运转组织方式，是城市管理运行基础与城市管理内容的综合，城市管理模式的选择与建构直接影响到城市管理质量的好坏。
发达国家城市之间管理模式或多或少都存在差异，即使同一国家城市管理模式及其作用发挥也参差不齐，但城市管理模式的运行基础却存在普遍性。
城市管理模式在理念上越来越注重行政分权、市场化及“以人为本”，在处理政府、企业、公众之间的关系上越来越注重法律基础、公众参与和政府职能企业化，在手段上越来越注重规划和信息化的应用。
北京作为全国政治、文化、国际交流中心定位下的现代化国际大都市，城市管理模式在关系自身城市品质提升的同时也成为其他城市的标尺。
北京城市管理还存在诸多问题，发达国家先进城市管理模式有很多值得北京学习，研究并吸收借鉴国外城市管理模式的优点、共性，对北京提升城市管理水平有借鉴意义。
一、国外现代城市管理模式的理念与潮流行政分权的趋势化。
现代社会生活日益复杂化、专业化、区域化，社会生活节奏和变化频率也在不断加快，政府机构提高自身灵敏度和灵活性成为社会公众的一致要求。
20世纪80年代以后，西方许多发达国家政府都开始实行分权政策，如法国社会党政府发布了“权力下放法案”，美国里根政府则实行“还权于州”计划等。
行政分权产生的积极作用显而易见：分权的机构比集权的机构更具有灵活性，对于急剧变化的社会生活体现了较强的灵敏度，随机处理事务能力较强；分权以后的政府机构之间也融入了竞争理念，强化了责任感，提高了工作效率，分权的机构比集权的机构更具有创新动力。
国外先进城市管理案例1. 新加坡：新加坡以其高效的城市管理而闻名于世。
该城市通过严格的法规和政策，实施世界一流的城市规划和发展。
例如，新加坡实行严格的垃圾分类和回收制度，有效减少垃圾产生和环境污染。
此外，新加坡还实施了智能交通管理系统，通过智能交通信号灯和实时交通监控，提高了交通效率和减少了交通拥堵。
2. 阿姆斯特丹：阿姆斯特丹是荷兰的首都，以其独特的城市管理方法而广受赞誉。
该城市注重可持续发展和环境保护，积极推动自行车和公共交通的使用，减少汽车使用和空气污染。
此外，阿姆斯特丹还实施了创新的城市规划，包括水上居住和悬挂花园等，使城市更具魅力和可持续性。
3. 温哥华：作为加拿大的城市，温哥华以其出色的城市管理而闻名。
该城市注重环境保护和可持续发展，通过限制汽车使用、建设自行车道和绿色空间等措施，提高了居民的生活质量。
此外，温哥华还着力发展创新科技产业，打造智能城市，提供更便捷的公共服务和城市管理。
4. 首尔：作为韩国的首都，首尔以其先进的城市管理和数字化服务而著称。
该城市实施了智能城市项目，通过信息技术和数据分析，提供个性化的公共服务和便捷的城市管理。
例如，首尔的智能公共交通系统可以实时监测交通状况，提供最佳路线和交通信息，方便居民和游客出行。
5. 赫尔辛基：芬兰的首都赫尔辛基以其创新的城市管理方法而受到世界瞩目。
该城市注重可持续发展和社会公平，实施了多项措施，如提供免费公共交通和优质教育，改善居民的生活质量。
此外，赫尔辛基还推行数字化城市管理，通过智能系统和开放数据，提高了城市的效率和可持续性。
6. 东京：作为日本的首都，东京以其高效的城市管理和创新的技术应用而著名。
该城市实施了智能交通管理系统，通过实时交通信息和智能交通信号灯，提高了交通效率和减少了交通拥堵。
此外，东京还注重城市安全管理，利用人工智能和大数据分析，预测和防止犯罪行为，保障居民的安全。
7. 多伦多：作为加拿大最大的城市，多伦多以其先进的城市管理和多元化的社区发展而闻名。
●本期视点国外城市是怎样管理的文/曾祥清有城市就会有城市管理问题。
随着我国城市化建设的加速推进，如何提高管理水平、“让城市成为人民追求美好生活的有力依托”，成为当前一个亟待破解的重大课题。
发达国家在加强城市管理方面，有哪些值得借鉴的经验呢？本文重点介绍美国、欧洲的德国和亚洲的日本、新加坡等几个有代表性国家的有关做法。
美国城市管理特点：共治共享美国城市管理的成功经验之处在于，充分调动城市利益相关者共同参与城市治理，较好解决城市建设和治理中政府“越位”和“缺位”的问题。
一是公众参与。
不仅从法律上确定公众参与公共行政的合法性，而且从制度和程序上保障公众参与政府治理权力的实现。
以市议会的组织决策为例，首先，事前公示。
市议会讨论有关议题时，会提前很长时间向居民公告，并提供有关资料。
其次，决策公开。
议会召开时会邀请有关人员共同参与，市民也可以任意旁听会议或观看即时转播。
再次，参与实施。
由于决策透明度高、参与治理的积极性也很高，决策付诸实施也较容易。
最后，鼓励参与监督。
公民、第三部门、社会团体、经济组织等社会成员都成了社会监督的参与者，不仅监督成本大为降低，而且监督效率也大大提高。
二是市场导向。
美国地方政府将部分职能配置给中介组织或企业，许多监督职能如资产评估、信誉评估、会计审计、扶贫效益评估等都由中介机构承担，城市建设和治理的项目都在市民的监督下实施，充分体现了政府权力的“阳光运行”。
市场化提供公共服务方面，以基础设施建设为例，政府利用市场运作的方式主要有：政府出钱、企业建设，或者委托企业经营，或者特许企业经营。
三是依法管理。
美国建立了一套比较完整的城市治理法律体系，各个城市都依据国家及州、郡的各项法规制定了地方的具体法规，对利益相关者的权利和义务，都有明确的法律规范。
城市管理中凡事讲究合法、合规、公开、公正，如果发现违法行为可以报警或找律师。
比如履行城管职责的警察，一旦发现违法的小贩，他们会记录下来，然后交给其他部门去处理，严重的直接交给法院。
世界各国城市化发展模式及启示作者：李忠来源：《中国经贸导刊》2012年第32期城市化起步于18世界中叶开始的工业革命。
工业革命结束了工场手工业de1生产方式，代之以机器大工业生产发展。
生产方式的改变促进了城市的发展，推动人类社会由农业文明向工业文明、由农村社会向城市化社会转变。
纵观世界城市化的发展历程，并不总是一帆风顺，也出现过各种各样的城市病，但是，总体发展趋势是城市化水平不断提高。
从城市化发展速度来看，呈现出慢—快—慢的特点，城市化初期发展缓慢，中期发展速度加快，后期发展速度又放慢，即城市化发展的“S”型曲线轨迹。
从世界各国城市化发展模式来看，既有欧美发达国家经历上百年完成城市化的模式，也有拉美、日韩等国家在三、五十年内完成城市化的模式，无论哪种模式，都是既有成功经验，也有失败教训。
一、由工业化推动的城市化——英国英国是世界上最早开始工业化和城市化的国家。
伴随着工业革命的浪潮，英国的工业化推动着城市化的发展。
18世纪早期，英国的城镇人口约占总人口的20%—25%，到1851年，英国已有580多座城镇，城镇人口占总人口的54%，基本上实现了城市化。
英国城市化是以发展轻工业为先导，进而带动能源、工矿、交通工业的发展，加速城市化的进程。
随着技术革新在棉纺织领域的展开，轻工城市率先异军突起；机器运转速度的加快、工厂制度的逐步建立，促进煤炭、冶金工业发展起来，产生了一批能源和重工业城市；交通运输业的变革，则促进了交通枢纽城市发展。
而农村劳动力转移则是英国城市化的基本前提，19世纪中期，随着“圈地运动”在全国大范围的开展，再加上农业技术的改进，大量农民失去土地，而城市迅速发展的第二、第三产业需要补充新的劳动力，在此背景下，大批农村剩余劳动力转移到城市，推动了城市化水平的提高。
英国的城市化为世界提供了基本思路和模式，但是，其中也有沉重的教训，那就是以牺牲农业为代价。
18世纪60年代，英国的粮食自给有余，还可以出口，到19世纪中期，随着英国贵族通过著名的“圈地运动”，以暴力形式强制农业人口向非农产业转移，农业停滞不前，国内消费的粮食、肉类和农业原料不得不依赖从国外进口，农业发展不足，反过来制约了城市化的推进。
