行政法与行政诉讼法第一编 PPT

2024/3/26
行政复议的范围
行政复议的范围包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决 等具体行政行为。
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行政诉讼概述
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼 ，由人民法院依法进行审理和判 决的活动。
行政法律关系的内容
主要包括行政主体的权利和义务、行政相对人的权利和义 务以及监督主体的权利和义务。
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行政主体与行政行为
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行政主体概述
行政主体的概念与特征
行政主体是指依法享有国家行政权力，能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼 的组织。其特征包括依法享有行政职权、能以自己的名义实施行政管理活动、能独立承担 因实施行政行为而产生的法律责任等。
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行政补偿概述
行政补偿的概念
行政补偿是指行政机关及其工作 人员在行使行政职权过程中，因 合法行为造成公民、法人或其他 组织合法权益的损失，依法给予 补偿的制度。
行政补偿的构成要
件
包括合法行为、损害结果、因果 关系和法律规定四个要件。
行政补偿的范围
包括土地征收、房屋拆迁、移民 安置、环境保护等多个领域，涉 及财产权、经营权、知识产权等 多种权益。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。
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行政主体的职权与职责
行政主体的职权是指其依法享有的行政权力，包括行政立法权、行政命令权、行政决定权 、行政处罚权等。其职责则是必须履行的法定义务，如保护公民合法权益、维护社会秩序 等。

三、社会行政组织制度
（一）基层自治制度 按照《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》的规定，
基层自治组织承担两方面的公共事务：一方面是受政府委托或 协助政府完成的事务，如公共卫生、人民调解、治安保卫等； 另一方面是基层自治事务，如开展服务性、公益性、互助性的 活动，维护村民合法权益等。
至于基层自治组织在行政法上是否具有行政主体地位，则取 决于法律法规的授权。从国家治理的角度考虑，基层自治组织 作为一类社会行政组织，应确认其行政主体地位。
第三，根据行政主体组织结构的差异和行使职权的对象不同， 可将行政主体分为地域行政主体和公务行政主体。
三、行政主体资格的认定
行政主体资格是指作为行政主体应当具备的条件。作为行政主体， 究竟应当具备哪些资格要件，法律没有明文规定。通说认为，行 政主体的资格要件包括组织要件和法律要件两类。
行政主体的组织要件是作为行政主体的组织自身应具备的条件。 由于行政机关和法律法规授权组织的设立依据和目的不同，因而 其组织要件也不同。
行政编制是指国家系统中从事公共事务的行政机关和其他组 织的设置、规格、职能、内部机构、人员规模和结构比例等的 总和。狭义的行政编制仅指使用行政经费，从事公共事务的人 员的总和。
在我国，行政编制总数由中央机构编制管理部门控制。中央 各部门、各地区的行政编制总数由中央机构编制管理部门核定， 各部门、各地区可在总数内分配和调剂使用，但不得突破。
第二节 行政组织法律制度
一、行政职能设置
一般来说，政府的行政职能主要有五部分。 （一）国家安全职能 （二）经济职能 （三）社会职能 （四）文化职能 （五）生态环境保护职能
二、政府间的关系
（一）政府间纵向关系 中央政府与地方政府的关系主要体现在以下六个方面： 第一，中央与地方的事权、财权、规划权、组织权和立法权

+ 三、行政法对人和事的效力 + 行政法对行政主体和相对人都具有法律效力。其中，我国行政
法对相对人的法律效力同时实行属人主义和属地主义原则。 + 四、行政法的效力等级 + 构成行政法律部门的宪法、法律、法规和规章，是由有关国家
机关制定的，由于制定机关的多元性和制定机关地位的差异性， 行政法内部也就具有相应的效力等级或位阶。对此，我国《宪 法》有关条文和《立法法》第78条至第82条都作了明文规定， 即第一等级：宪法典和条约；第二等级：基本法律；第三等级： 普通法律；第四等级：行政法规；第五等级：地方性法规；第 六等级：规章。同时，省、自治区国家权力机关制定的地方性 法规的效力，高于较大的市的国家权力机关和自治州、自治县 国家权力机关制定的地方性法规；自治州的自治条例和单行条 例的效力又高于自治县的自治条例和单行条例；地方人大的地 方性法规的效力也高于其常设机关的地方性法规。
的渊源。在《立法法》施行以前，我国的法律解释 有宪法解释、立法解释、行政解释、司法解释和地 方解释五种。现在，我国的法律解释则有宪法解释、 立法性解释、应用性解释和司法解释四种。 + 四、其他渊源 + ⒈ 民法规范。 + ⒉ 判例。 + ⒊ 法律原则。 + ⒋ 行政惯例。 + ⒌ 学说。
+ 一、行政法的空间效力 + 行政法的空间效力，是指行政法在空间上的效力范围，即关于
实施的，也是我国法律的渊源；涉及行政关系的，也是行政法 的渊源。 + 二、制定法 + ⒈ 法律。法律是我国行政法的基本法源。 + ⒉ 行政法规。行政法规是国务院制定的具有国家强制力的普遍 性行为规则，是行政法最重要的法源之一。 + ⒊ 地方性法规。 + ⒋ 规章。

行政法与行政诉讼法教学课件课程基本情况简介☐一、课程的内容☐行政法—行政诉讼法☐行政权力——公民权利☐行政权力运行☐主体、行为、程序、责任、监督☐公民权利救济☐行政复议行政诉讼行政赔偿☐行政补偿信访课程基本情况简介☐三、为何学和如何学☐精读教材☐研讨案例☐关注实事☐经常沟通☐司法考试第一编☐绪论第一章行政法概述☐第一节行政概述☐行政法的基本范畴——行政☐行政：公行政——私行政☐公行政：国家行政——非国家行政☐国家行政：形式行政——实质行政☐公共行政与普通行政☐或称公行政与私行政☐或称公共行政与一般行政☐两者密切联系，可相互借鉴，但区别在于：☐ 1、行为主体不同☐ 2、手段不同☐ 3、对象不同☐企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”案例一☐某市国营农业机械厂于1997年7月由该厂行政办公室发布了一个分房通知，将机械厂新购臵的10套二居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。

☐机械厂工程师黄波认为，它在该厂已工作近10年，对该厂机械设备的更新改造做出过较大贡献，且他家一直住房紧张，老少三代11口人挤在21平方米的平房里，急需改善住房条件，而且他也符合分房通知中所列的分房条件，但分房名单中却没有他。

☐黄波认为很不公平，便多次向厂行政办公室、厂长及该机械厂的上级主管部门申诉，但均未获得解决。

黄波一气之下，于1997年9月已该机械厂行政办公室为被告向人民法院提起行政诉讼。

案例二☐王某要求省教育委员会撤销学校行政科给予的“行政处罚”案☐王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。

1996年10月下旬的一天傍晚，他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火，造成部分公私财物毁损，本人也被轻微烧伤。

因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大过的处分，同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。

☐这期间，《中华人民共和国行政处罚法》刚刚施行（自1996年10月1日起施行），传媒正在广泛宣传该法有关知识。