下载文档原格式
防范垃圾短信骚扰的预防措施及解决方案近年来，随着手机和互联网的普及，垃圾短信骚扰问题日益突出。
为了解决这一问题，我们需要采取一系列的预防措施和解决方案。
以下是一些建议：预防措施1. 号码保护：保护个人号码的隐私，避免随意公开或泄露个人手机号码。
号码保护：保护个人号码的隐私，避免随意公开或泄露个人手机号码。
3. 谨慎分享：在网上或其他需要填写手机号码的场合，要谨慎选择提供个人号码的真实性。
谨慎分享：在网上或其他需要填写手机号码的场合，要谨慎选择提供个人号码的真实性。
4. 避免公开号码：在公共场合或个人社交媒体上，避免公开或明确展示个人手机号码。
避免公开号码：在公共场合或个人社交媒体上，避免公开或明确展示个人手机号码。
5. 短信过滤：利用手机短信过滤功能，屏蔽陌生号码或识别垃圾短信，将其自动分配到垃圾箱。
短信过滤：利用手机短信过滤功能，屏蔽陌生号码或识别垃圾短信，将其自动分配到垃圾箱。
6. 定期备份：定期备份手机短信，以防个人重要信息被删除或遗失。
定期备份：定期备份手机短信，以防个人重要信息被删除或遗失。
解决方案1. 举报投诉：在收到垃圾短信时，及时向相关监管部门或运营商投诉举报，提供准确的信息进行举证。
举报投诉：在收到垃圾短信时，及时向相关监管部门或运营商投诉举报，提供准确的信息进行举证。
2. 拉黑处理：对于频繁骚扰的垃圾短信发送者，可以将其号码加入黑名单或拉黑处理，避免再次接收到类似短信。
拉黑处理：对于频繁骚扰的垃圾短信发送者，可以将其号码加入黑名单或拉黑处理，避免再次接收到类似短信。
3. 信息过滤：通过使用可信赖的短信过滤软件或应用，过滤屏蔽垃圾短信，保护个人信息的安全。
信息过滤：通过使用可信赖的短信过滤软件或应用，过滤屏蔽垃圾短信，保护个人信息的安全。
4. 法律维权：如遇到严重骚扰短信并受到损害，可以咨询法律专业人士，了解相关法律法规，并通过法律途径维护个人权益。
法律维权：如遇到严重骚扰短信并受到损害，可以咨询法律专业人士，了解相关法律法规，并通过法律途径维护个人权益。
┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊前言随着互联网的的兴起，手机功能的增加，不法分子更是将诈骗骚扰的内容升级到“银行卡被盗刷”、“中奖兑换”……五花八门，不一而足。
据12321统计中心2015年下半年调查数据显示，我国手机用户平均每周收到各类垃圾短信达16条之多。
垃圾短信这一社会的“顽疾”严重影响民众的隐私安全与财产安全。
政府不断出台政策治理，媒体频频曝光，用户也不断投诉，运营商的不断打击，但是垃圾短信现象不但没有得到有效治理，反而有愈演愈烈之势。
这要求政府不得不在巩固现有治理成果的同时，对这一现象投以更大力度的监管，以保护民众的隐私安全，财产安全。
因此巩固现有治理成果，加强对新形势下不断花样翻新的垃圾短信的治理成了目前政府治理的重点，这要求政府创新治理方式适应新情况，首当其冲是要完善相关法律，使得治理有法可依，这也是发展法治国家的必然要求。
其次，电信运营商作为垃圾短信治理的重要主体，政府如何加强对电信运营商的监管，使电信运营商克服利益诱惑，担负起应负的社会责任，是政府治理的重要举措。
一、垃圾短信的概述法律层面对垃圾短信的含义仍没有一个完整的表述，对垃圾短信的治理研究仍然处于探索阶段（一）垃圾短信的概念垃圾短信是指未经用户同意向用户发送的用户不愿意收的信息，或用户不能根据自己的意愿拒绝接收的短信息，信息内容为不良信息和违法信息[1]。
垃圾短信充斥着我们的生活。
其特点主要有以下四个方面1.成批量发送。
垃圾短信的发送者通过手机，互联网或者消息群发器，针对一个或者大批量的手机号码反复发送，发送数量大。
2.违背接收者的主观意志。
首先接收者收到垃圾短信是未经接收者同意而被强制性接收，部分垃圾短信中含有未经过短信接收者的同意而发送，并含有强制性的服务条款。
3.客观上对接收者造成骚扰。
接收大量垃圾短信不仅会带来隐私财产上的风险同时也┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊会影响手机的正常使用，而判断接收的短信是否对接收者构成骚扰的标准应该由接收者是否对接收的短信提出投诉来判断。
论手机垃圾短信的民法治理的中期报告手机垃圾短信的民法治理一直是一个备受关注的问题。
随着手机技术的不断发展，手机垃圾短信的数量也在迅猛增长，给人们的日常生活带来了很大的干扰。
为了保护公民的合法权益，加强对手机垃圾短信的治理，民法逐渐成为解决这一问题的重要手段。
本篇文章将对手机垃圾短信的民法治理进行中期报告。
一、手机垃圾短信的定义和影响手机垃圾短信是指未经个人同意，通过手机短信发送的广告、诈骗、色情等垃圾信息。
这些垃圾短信不仅侵犯了公民的个人隐私，还扰乱了人们的正常生活秩序。
收到大量的垃圾短信会对人们的工作、学习和休息产生负面影响，给社会秩序和人们的生活带来了很大的困扰。
二、手机垃圾短信的成因和特点手机垃圾短信的成因主要是源于个人信息泄露和非法获取。
一方面，一些不法分子通过非法手段获取用户的个人信息，然后将其用于发送垃圾短信。
另一方面，一些公司或个人为了推销商品或服务，在未经用户同意的情况下，将用户的个人信息用于发送广告短信。
手机垃圾短信的特点主要包括发送频率高、内容虚假、涉黄、涉赌等。
三、现行法律对手机垃圾短信的治理尚存在问题目前，我国的法律对手机垃圾短信的治理主要依靠《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规。
但是，这些法律在实际执行过程中存在一些问题。
首先，手机垃圾短信的发送主体复杂，难以追责。
其次，手机垃圾短信的发送手段多样，防范难度较大。
再次，处罚力度不够，不能有效制止垃圾短信的发送。
因此，现行法律在手机垃圾短信治理方面仍有待进一步完善。
四、手机垃圾短信的民法治理策略为了更好地治理手机垃圾短信问题，应采取以下策略：1. 加大对手机垃圾短信的惩治力度。
建议相关部门加大对手机垃圾短信的处罚力度，对发送垃圾短信的违法者进行重罚，以有效遏制垃圾短信的发送。
2. 完善个人信息保护机制。
建议加强个人信息保护，完善用户个人信息的收集、使用和保护制度，严厉打击个人信息泄露等违法行为。
____年通信短信服务管理规定第一章总则第一条为了规范通信短信服务的管理，保护用户权益，促进通信行业的健康发展，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内提供通信短信服务的各类运营商、互联网服务提供商等单位及个人。
第三条通信短信服务是指通过电信设备或互联网设备向用户发送或接收短信内容的、一定规模的业务活动。
第四条国家有关部门负责通信短信服务的监管和管理，并加强对通信行业的监督和指导。
第五条通信短信服务提供者应当依法取得相关许可证件，遵守国家法律法规和业务规范，保障用户的合法权益。
第二章通信短信服务提供者的管理要求第六条通信短信服务提供者应当依法登记注册，取得相关经营许可证件，并按照规定进行备案。
第七条通信短信服务提供者应当建立健全通信设备和网络安全管理制度，确保通信短信服务的安全可靠。
第八条通信短信服务提供者应当建立用户身份认证制度，验证用户的身份信息，防止非法使用通信短信服务。
第九条通信短信服务提供者应当采取有效措施，防止垃圾短信的发送和投递，保护用户的隐私权。
第十条通信短信服务提供者应当建立投诉受理机制，及时处理用户的投诉和纠纷，提供良好的客户服务。
第三章用户权益保护第十一条用户享有合法、公正、安全、可靠的通信短信服务，并有权维护自身的合法权益。
第十二条通信短信服务提供者应当确保用户的个人信息安全，不得泄露或滥用用户的个人信息。
第十三条通信短信服务提供者不得擅自收集用户的个人信息，不得非法获取、使用用户的通信短信内容。
第十四条用户有权拒绝接收垃圾短信、诈骗短信等违法短信，可以自主选择屏蔽或举报此类短信。
第十五条通信短信服务提供者应当建立信息安全管理制度，及时发现和应对通信短信服务中的安全隐患。
第四章监督检查和处罚第十六条国家有关部门应当加强对通信短信服务的监督检查，发现问题及时处理，加强行业自律。
第十七条对于违反本规定的通信短信服务提供者，国家有关部门有权采取警告、罚款、暂停业务等限制和处罚措施。
通信短信息服务管理规定制度范文一、目的与适用范围本规定制定的目的是为了规范通信短信息服务的管理，保护用户的合法权益，促进通信短信息服务的健康发展。
本规定适用于从事通信短信息服务的服务提供商和用户。
二、服务提供商的责任和义务1. 服务提供商应具备相应的资质和技术能力，确保通信短信息服务的质量和安全。
2. 服务提供商应建立健全用户认证、信息保护、投诉处理等相关制度，并向用户提供必要的服务。
3. 服务提供商应严格遵守国家法律法规和相关行业规定，不得在通信短信息中包含违法、淫秽、暴力等内容。
4. 服务提供商应加强对通信短信息服务的监测和管理，及时发现和处理涉及用户权益的问题。
三、用户的权利和义务1. 用户享有公平、公正的通信短信息服务，有权对服务提供商的服务进行评价和投诉。
2. 用户不得利用通信短信息服务从事非法活动，不得发布违法、淫秽、暴力等内容。
3. 用户应自觉维护通信短信息服务的秩序，不得扰乱通信短信息服务的正常秩序。
四、信息保护1. 服务提供商应采取必要的措施保护用户的个人信息，不得将用户的个人信息泄露或商业化处理。
2. 服务提供商应建立健全信息安全管理制度，保护通信短信息系统的安全和稳定。
3. 用户应自行保管好个人账号和密码，避免个人信息被他人非法使用。
五、投诉处理1. 用户对于服务提供商的服务不满意，可以通过投诉渠道进行投诉，服务提供商应及时处理并给予回复。
2. 服务提供商应建立健全投诉处理制度，及时处理并解决用户投诉。
六、监管和处罚1. 监管部门对通信短信息服务的经营活动进行监督和管理，对违规行为给予相应的处罚。
2. 服务提供商违反本规定的，监管部门可以处以警告、罚款、责令停业等行政处罚。
3. 用户违反本规定的，服务提供商可以采取警告、限制使用等措施进行处理。
七、附则1. 本规定由通信管理部门负责解释和修改。
2. 本规定自颁布之日起生效。
通信短信息服务管理规定制度范文（2）是为了规范和管理通信短信息服务，保障用户的合法权益和网络安全，制定的一系列规定。
行业短信整改方案1. 引言随着通信技术的高速发展，短信成为人们日常生活和工作中不可或缺的一部分。
然而，随之而来的垃圾短信和骚扰短信问题也日益严重。
为了解决这一问题，行业短信整改方案应运而生。
本文将介绍行业短信整改方案的背景、目标、具体措施和预期效果。
2. 背景随着短信技术的普及和成熟，短信市场迅速发展起来。
然而，不少企业和个人滥用短信发送垃圾信息，给用户带来了一定的困扰。
垃圾短信和骚扰短信不仅浪费了用户的时间和金钱，还容易触犯法律法规。
因此，行业短信整改成为了当下亟待解决的问题。
3. 目标行业短信整改的主要目标是减少垃圾短信和骚扰短信的数量，提升用户的短信体验。
为了实现这一目标，我们需要采取一系列措施，包括技术手段、法律法规和行业自律等方面的综合施策。
4. 措施4.1 加强技术手段•强化短信发送者身份验证机制：加强短信发送者的身份验证，防止恶意发送垃圾短信和骚扰短信。
•建立垃圾短信和骚扰短信的识别和过滤技术：利用现有的人工智能和机器学习技术，对短信进行过滤和分类，减少垃圾短信和骚扰短信的数量。
•增强用户个人信息保护措施：加强对用户个人信息的保护，防止个人信息泄露给垃圾短信和骚扰短信发送者。
4.2 加强法律法规的制定和执行•制定和完善相关的法律法规：建立相关的法律法规，对垃圾短信和骚扰短信的发送进行明确的规范，增加违法行为的惩罚力度。
•加强执法力度：加强对违法行为的监管和处罚力度，对恶意发送垃圾短信和骚扰短信的个人和企业进行严厉打击。
4.3 加强行业自律•强化行业组织的监管作用：加强行业组织对短信发送者的监管作用，规范行业内的短信发送行为。
•提高行业从业人员素质：加强对行业从业人员的培训和教育，提高其法律法规意识和职业道德素质。
•加强行业间的合作和信息共享：加强行业内各个主体之间的合作，共同打击垃圾短信和骚扰短信。
5. 预期效果通过以上措施的综合施策，我们预期能够取得以下效果：•减少垃圾短信和骚扰短信的数量，提升用户短信体验。
第1篇尊敬的用户：随着科技的发展，短信已成为人们日常生活中不可或缺的沟通工具。
然而，在享受短信带来的便捷的同时，我们也应遵守相关的法律规定，确保短信内容的合法合规。
以下是对短信内容法律规定的一些详细说明，请您务必认真阅读。
一、短信内容合法性原则1. 尊重他人权益：短信内容不得侵犯他人的人格尊严、名誉权、隐私权等合法权益。
2. 遵守法律法规：短信内容不得违反国家法律法规，不得传播违法信息。
3. 维护社会稳定：短信内容不得煽动民族仇恨、民族歧视，不得宣扬暴力、恐怖主义、极端主义等。
4. 诚信原则：短信内容应真实、准确、合法，不得欺诈、误导他人。
二、短信内容违法情形1. 侵犯他人权益：故意捏造事实、诽谤他人，损害他人名誉；泄露他人隐私，侵犯他人隐私权；侵犯他人知识产权等。
2. 违反法律法规：传播、制作、传播淫秽色情信息；制作、传播虚假信息，扰乱经济秩序；制作、传播赌博、毒品等违法信息；煽动颠覆国家政权、破坏国家统一等。
3. 煽动暴力、恐怖主义、极端主义：宣扬暴力、恐怖主义、极端主义，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结。
4. 违反诚信原则：欺诈、误导他人，虚假宣传，损害消费者权益。
5. 其他违法行为：违反其他法律法规的行为。
三、短信内容合规要求1. 短信内容不得包含以下内容：（1）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息；（2）含有暴力、恐怖主义、极端主义、民族歧视、仇恨言论等违法信息；（3）含有淫秽、色情、赌博、毒品等违法信息；（4）含有虚假、误导性、欺诈性信息；（5）含有恶意攻击、侮辱、诽谤他人等不良信息；（6）含有违法广告、非法集资等违法信息。
2. 短信内容应真实、准确、合法，不得欺诈、误导他人。
3. 短信内容不得含有不良信息，如暴力、恐怖主义、极端主义等。
4. 短信内容不得违反国家法律法规，不得侵犯他人合法权益。
四、短信内容法律责任1. 侵犯他人权益的法律责任：根据《中华人民共和国侵权责任法》等相关法律法规，侵犯他人合法权益的，应当承担相应的法律责任。
深入治理垃圾短信息专项行动工作方案为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，巩固前期垃圾短信息治理成效，健全长效机制，净化短信息服务环境，保护用户合法权益。
结合当前工作实际，制定本方案。
一、指导思想坚持阶段性整治与日常治理并重，完善政策体系，创新技术手段，加强部门间沟通协作，强化企业责任，充分发挥行业自律、社会监督、用户自我防护等多方力量，多管齐下，综合施策，全面推进垃圾短信息治理。
二、工作目标通过本次专项行动，进一步完善短信息服务的法规、标准体系；落实企业责任，建立多环节技术手段，完善垃圾短信息发现、举报、处置、监督流程;建立治理效果评估体系；加强部门间沟通协作，健全综合治理长效机制。
三、工作重点（一）完善法规、技术标准，营造规范有序的政策环境1.制定出台“通信短信息服务管理规定”。
落实《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》的要求，健全配套措施。
2.完善短信息服务规范和技术标准。
研究制定《反垃圾信息框架技术要求》，推动落实《移动终端垃圾短消息过滤技术要求》等六项网络端、用户端反垃圾信息技术标准。
（二）强化技术手段建设，夯实治理基础1.升级基础电信企业垃圾短信息网间联动处理平台。
建成全国范围内跨企业、跨地区的垃圾短信息治理协调支撑平台，汇总网间垃圾短信息举报信息，及时下发相关属地企业并跟踪反馈，强化数据分析挖掘能力，全面掌握网间垃圾短信息状况。
2.建立垃圾短信息监测及治理效果评估平台。
在全国范围部署垃圾短信息采集监测点，通过采集有效样本，建立科学模型，发现和分析垃圾短信息的发展态势，为治理工作提供情况监测和效果评估。
3.健全基础电信企业网络收、发端垃圾短信息处置系统，提升防范和处理效率。
（三）建立健全工作机制，确保执行到位1.健全行业自律机制。
充分发挥行业协会优势，吸收产业链相关成员单位参与，推行中国互联网协会“反垃圾短信息自律公约”及“短信息服务规范”。
2.建立垃圾短信息预警处置机制。
治理垃圾短信之法律制度设想
[摘要]如今手机已成为人们生活不可缺少的一部分,而同时也为违法犯罪提供了“便捷”,当下垃圾短信泛滥、手机诈骗等层出不穷,已然成为手机用户不能承受之重。
本文以垃圾短信治理为出发点,针对现阶段我国垃圾短信立法的缺失,试图从实名制及短息广告经营许可角度规制垃圾短信。
[关键词]垃圾短信;实名制;短信广告经营许可
据新浪网统计数据, 2007年我国垃圾短信发送量已达3538亿条。
?譹?訛短信因其便捷性、经济性成为了大众青睐的联络方式,然现今垃圾短信泛滥,给用户带来极大困扰,治理垃圾短信是促进通讯业健康发展的必要之举。
一、关于垃圾短信的基本问题
1.垃圾短信的界定
目前理论界对垃圾短息还未有一个统一的界定。
根据国家信息产业部的分类,垃圾短信大致可分三类为:病毒传播型; 诈骗型;广告型,包括企业的商务广告包括促销、销售及非法广告如开发票、办假证、倒卖走私物等。
因此笔者认为垃圾短信是指在内容上违法,或是未经用户没有征订的广告性质(排除公益性质)的损害公民合法权益的短信。
2.发送垃圾短信之行为的性质认定
主流观点认为发送垃圾短信的行为侵害手机用户的合法权益,构成侵权。
而也有人辩称:宪法第14条规定公民通讯自由和通讯秘密受法律保护,并据此认为发送短信的行为是公民通讯自由,其实不然。
任何权利的实质是自由,但自由均有限度,故权利的行使亦有其边界,越过了边界便不再是自由,而是对权利自由的破坏。
?譺?訛发送垃圾短信已然侵犯公民的财产权、安宁权和健康权,并构成对他人通信自由的侵犯,并非行使通信自由,不可纳入法律保护的范围之内。
如今的垃圾短信已带来了诸多社会危害:1.利用短信发送诈骗短信,侵害部分人的财产权;2.违背社会公共利益,如利用手机短信宣扬反社会思潮、以“爱心捐助”之名诈骗财物;3.扰乱社会秩序,如传播谣言、黄色信息及分裂国家的短信;4.部分商家兜售公民手机号码,侵害公民隐私;5.部分有车族认为垃圾短信的存在,增加了交通事故的发生的几率,侵害了他们的生命健康权。
二、垃圾短信的法律规制现状
纵观我国法律条文,目前还不足以规制垃圾短信:
首先,适用范围上的不明确,即立法上没有给明确垃圾短信以界定,导致在适用法律上出现了难度。
其次,对于发送垃圾短息的侵权行为和责任没有明文规定,只有一些象征性的规定。
如《民法通则》第106条:“公民、法人由于过错侵害国家集体的财产,侵害他人人身的,应当承担民事责任。
”据此评价发送垃圾短息的行为,有欠妥当。
作为调整电信经营活动和互联网信息服务综合性法规的《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》,对于短信的规定极不全面和详细,不具可操作性。
另《广告法》及一些相关的法规中没有约束手机短信广告的条款,如管辖的划分、案件的定性、处罚的依据等方面都没有明确的规定。
再次,缺乏专门的处罚规则。
《治安管理处罚法》第2条规定:“扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照刑法规定构成犯罪的,追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
”并没有针对发送垃圾短信行为的处罚规定,现阶段我们还是按照《广告法》有关规定执行。
因而尽管尚有一些法律可以对垃圾短信进行规制,我们还是面临着针对性不强,操作难的问题。
笔者认为有必要对发送垃圾短信的行为加大处罚力度,如进行惩罚性的经济制裁、向手机发送批量病毒的刑事犯罪设置、?譻?訛在刑法中增设传播有害信息罪?譼?訛。
并且,对此我们提出以下的规制垃圾短信的制度设想。
三、规制垃圾短信的制度设计
(一)手机用户实名制
1.制度设想
(1)手机用户实行实名制:持卡者需将其个人基本信息与卡号绑定。
登记部门与公安部门信息共享,且公安机关要做好备案工作。
卡号的取消同样需进行注销登记,否则要承担不利后果。
(2)根据我国国情,对每个公民所持的手机卡数量设定上限。
(3)未满16周岁的未成年人以及不能完全或完全不能辨认自己行为的精神病患者(下文称短信限制人)每月所发短信不得超过一定数量。
利用未成年人的手机发送垃圾短信进行犯罪的,予以重惩。
2.制度设想分析
目前,国外部分国家已采用手机实名制,而我国上海、重庆等地区的试行也表明其是眼前必要且较为可行的手段。
实名制推行过程中,登记部门与公安部门联网是推行实名制中的一个重要环节。
一来可以确保用户信息的真实性;其次,手机号码是公民身份的一个重要信息,公安部门有必要记录在案,便于部分侦查工作的进行;再者,当产生侵权纠纷,公安部门提供的资料可信度更高。
而针对联网的一些操作可以借鉴2008年6月底人民银行会同公安部建成的联网核查公民身份信息系统的部分细则。
谈及个人持卡数,目前韩国是一户一网,而新加坡则规定每人最多可以同时拥有10张卡。
?譽?訛若对持卡数不加限制,则会增加登记的不必要的工作量,也不利于公安部门所登记的个人信息的稳定。
但应有合理限度,实名制的根本目的是为了限制垃圾短信,不应大幅度改变合理使用状况并给运营商带来过大经济损失。
除此,随着手机用户的低龄化,对于短息限制人的设置,笔者认为有其必要性。
新加坡规定15岁以下用户不被接受登记,有其合理性,但未免过于苛刻。
手机不仅给人们带来联络上的便利,更是重要的应急工具。
因而,短信限制人对手机的使用还是有必要的。
对短信限制人的特殊规定,看似是对他们权利的剥夺,实则出于保护。
首先,他们的号码很可能被他人利用以逃避刑事责任,也可能带来不必要的民事纠纷。
而短信数量的限制可将侵害控制在较小范围,是对立的权利的平衡。
其次,手机主要用于通讯,信息业务的限制对此并无太大影响。
相反,短信的无节制使用会给未成年人带来负面影响,如有害信息、图片的传播,巨额话费带来的风险(如刑事犯罪)等。
欧盟委员会曾展开专门讨论,就如何消除手机信息对未成年人的负面影响问题寻找对策。
而以16周岁为界限主要是出于以下几点考虑:①根据《劳动合同法》、《民通意见》,满16周岁为劳动行为能力和民事行为能力的重要标准;②依刑法规定,满16周岁为完全责任能力人,而对于短信限制人则以保护为主,易被不法分子利用;
③目前短信的发送多来自青少年,未满16周岁的基本上是初中以下的学生,对他们的短信限制,是因其不仅没有使用的必要性,反而可能影响学业。
3.推行实名制可能产生的问题及其应对措施
虽然可以通过手机用户实名制来规制垃圾短息,但推行过程中,还是会遇到种种阻碍。
对此,笔者提出以下几点应对措施。
(1)如何解决用户多,工作量大的问题
目前我国手机用户达6.08亿,?譾?訛若采用填表的方式,势必耗时费力。
因而,笔者认为可以使用身份证识别系统来辅助工作,省时省事,同时确保信息的真实性。
对于还未办理身份证的未成年人,可到相关部门领取身份证号,连同相关身份证明资料向登记服务者出示。
若由于身份证识系统本身技术问题造成的信息采集误差或维护更新等方面的原因造成少量数据误差,可以参考《关于切实做好联网核查公民身份信息有关工作的通知》进行操作。
其次,实名制要直接在新入网的用户中推行,针对现有用户,可以效仿泰国的做法:用户需在一定期限内登记,否则,终止其服务。
