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营销短信扰民问题原因分析及对策建议营销短信扰民问题是指大量发送的营销短信给用户带来的干扰和不满。
这个问题的主要原因可以归结为以下几点：1. 渠道滥用：一些营销公司或个人滥用了短信渠道，通过购买大量号码或利用非法手段获取用户号码，大规模发送营销短信，造成用户接收到大量垃圾信息。
2. 不合规操作：一些营销公司无视相关法规和规定，未经用户同意就向其发送营销短信，严重侵犯了用户的隐私权和个人权益。
3. 内容质量差：一些营销短信内容质量差，甚至是诈骗、虚假宣传等信息，给用户带来不必要的干扰和困扰。
针对这些问题，我们可以提出以下对策建议：1. 加强监管：政府和相关部门应该加强对短信渠道的监管，限制购买号码的数量和频次，并加大对违规行为的处罚力度，确保营销短信的合规和用户权益的保护。
2. 完善法律法规：相关法律法规应该进一步完善，明确规定营销短信的发送条件和要求，加强对违规行为的制裁力度，提高违法成本，降低违规行为的发生频率。
3. 加强技术防范：加强短信平台及网络运营商对短信验证码的过滤和拦截，通过不断优化技术手段，提高过滤能力和准确率，降低垃圾短信的发送量。
4. 用户自主选择：营销公司应该尊重用户的选择权，禁止向未经用户同意的号码发送营销短信。
同时，建立更加严格的用户订阅机制，确保用户可以主动选择是否接收营销信息。
5. 加强行业自律：营销公司应该自觉遵守职业道德和行业规范，提高营销短信的质量和真实性，避免发送垃圾信息和虚假宣传。
总之，解决营销短信扰民问题需要政府、相关部门和企业共同努力，加强监管和法规，强化技术手段和用户自主选择，推动行业自律，以保护用户的权益和打造良好的营销环境。
营销短信扰民问题是当今社会亟需解决的一个难题。
如何在维护企业合法营销权益的同时，有效避免扰民问题的产生，保护用户的隐私权和个人权益，是每一个营销公司和相关部门需要共同思考的问题。
在这篇文章中，我们将继续分析问题的原因，并提出更多的对策建议。
垃圾短信整治专项行动方案一、问题现状垃圾短信是指在没有经过用户许可的情况下向用户发送的广告、诈骗、诋毁等垃圾信息。
这些垃圾短信不仅浪费了用户的时间，还可能造成用户的财产损失，给用户带来了很大的伤害。
而且，由于垃圾短信的发送成本低廉，数量巨大，给手机用户带来了很大的困扰，因此，垃圾短信成为了当前亟待解决的严重社会问题。
二、垃圾短信整治的重要性垃圾短信整治事关人民群众的切身利益，事关社会的和谐稳定。
深挖垃圾短信的源头，加大对垃圾短信的打击力度，将对整个社会生活产生深远的影响。
三、垃圾短信整治的具体措施1.强化监管力度政府部门要加大对垃圾短信的监管力度，通过建立严格的监管制度，对各种垃圾短信进行严格管理和监管。
同时，加大对违法垃圾短信发送者的处罚力度，对违法发送垃圾短信的行为进行严厉打击。
2.完善技术手段政府部门要加大对垃圾短信整治技术手段的研发和应用，通过技术手段对垃圾短信进行有效的过滤和拦截。
同时，鼓励和支持手机运营商和通讯设备制造商不断改进和完善手机软硬件技术，提高对垃圾短信的识别和拦截能力。
3.加强群众宣传政府部门要加强对垃圾短信整治的宣传工作，通过多种方式向广大群众普及防范垃圾短信的知识，增强群众防范垃圾短信的意识。
同时，号召广大手机用户积极参与举报垃圾短信的行为，共同维护通讯环境的整洁和安全。
4.建立多部门合作机制政府部门要积极推动多部门合作机制的建立，建立健全垃圾短信整治的工作机制。
通过建立多部门合作机制，加强对垃圾短信整治工作的协调和指导，形成合力，共同应对垃圾短信整治工作所面临的各种问题和挑战。
四、垃圾短信整治的效果评估政府部门要建立科学有效的垃圾短信整治效果评估机制，通过长期的垃圾短信整治工作的实践，不断总结和改进垃圾短信整治工作的经验，提高垃圾短信整治工作的效果和水平，为进一步推动垃圾短信整治工作提供有力的支撑和保障。
五、结语垃圾短信整治工作事关人们的身心健康和社会的和谐稳定，是一个长期而艰巨的任务。
抵制不良信息的作文
《对不良信息说“不”》
哎呀呀，现在这信息时代啊，各种信息那是铺天盖地呀！可这里边啊，也有不少坏家伙呢，就是那些不良信息。
就说有一回啊，我正闲着没事刷手机呢。
突然看到一个链接，标题特别吸引人，像是有啥超级大秘密似的。
我这手啊，就忍不住点进去了。
结果呢，一进去可倒好，满屏都是些乱七八糟的广告，什么乱七八糟的药啊，还有一些特别低俗的图片，可把我给恶心坏了。
我赶紧退出来，心里那个气呀，这不是浪费我的时间嘛，还污染我的眼睛和心灵。
从那以后啊，我就更加坚定了要抵制不良信息的心。
咱可不能让这些坏东西来扰乱我们的生活呀。
我们得有一双慧眼，能分辨出啥是好的信息，啥是那些不良的玩意儿。
看到那些不良信息，就像看到垃圾一样，赶紧远离，不要去碰，免得沾一身脏。
不良信息就像是生活里的小怪兽，我们可不能让它们得逞，要坚决地和它们战斗到底。
让我们一起行动起来，守护好我们自己的信息世界，让那些不良信息无处可藏！就这样，坚决对不良信息说“不”！嘿嘿。
论文开题报告论文题目：垃圾短信监控系统的技术研究与实际应用报告人：王景欣07G0506第一章引言1.1课题的提出1.1.1研究背景近年来，垃圾短信泛滥的情况愈演愈烈，几乎每个手机用户都受到过垃圾短信的侵扰。
垃圾短信给社会造成的主要危害为：滋长犯罪、传播不文明内容、污染社会文化环境和造成潜在的经济损失等。
调查说明垃圾短信在泛滥的同时，对社会造成的影响是全方位的，尤其以滋长犯罪最为严重。
作为手机短信平台管理者——电信运营商有责任采取相关的技术手段，规范短信行为。
1.1.2理论与实践意义短信业务量随着手机用户的增多也呈迅速增长的趋势。
然而，短信业务迅猛发展的同时也夹带着大量的垃圾短信充斥我们的生活。
通过对垃圾短信这一社会现象的研究，为治理垃圾短信问题提供理论、方法和对策，对社会规范的建立，构建和谐社会环境有着很好的社会效应和现实意义。
1.2本人所作的工作及论文结构1.2.1本人所作的工作我在天津联通的垃圾短信综合治理专项工作中，负责垃圾短信拦截系统部署、拦截策略制定及优化、系统拦截效果评估及分析改进等工作。
在近两年的垃圾短信综合治理专项工作中，通过利用垃圾短信监控系统实施技术拦截，我对垃圾短信的拦截技术手段和方式有了一定的认识和经验。
1.2.2论文结构第一章是引言，介绍了课题研究的必要性、本人所作工作及文章的结构安排。
第二章阐述垃圾短信的界定和成因，分析目前垃圾短信的现状。
第三章论述短信中心控制模式的原理及优劣势。
第四章论述信令拦截控制模式的原理及优劣势。
第五章对几种主要的垃圾短信过滤技术原理进行分析。
第六章详述天津联通垃圾短信监控系统的设计与实现。
第七章对本文进行了总结，并对今后垃圾短信拦截技术的发展进行展望。
第二章垃圾短信的成因与现状2.1 短消息概述所谓短消息就是通过GSM网络传输的有限长度的文本数字或文字信息。
短消息的业务流程分为移动台发送短消息（MO）、移动台接收短消息（MT）。
在点对点短消息业务中，短消息由移动终端发送后，被存储在发送方归属的短信中心中，再通过SMS 协议转发给接收方。
垃圾短信关键词篇一：垃圾短信关键词摘要：经过10余年的大力治理，垃圾短信现象还没有得到完全根治，垃圾短信仍然是拖累通信运营商客户满意度提升的大问题。
本文分析了垃圾短信治理存在的问题，包括治理不力的原因，并针对垃圾短信的治理难题，提出了做好垃圾短信问题治理工作的对策。
关键词：垃圾短信；综合治理；技术防范近几年，基于移动通信网络的移动信息服务业因使用方便、服务快捷，受到了广大用户的欢迎。
但是伴随着移动通信的快速发展，一些不法分子利用移动通信网络发送大量带有非法或不健康内容的垃圾短信，对广大手机用户的工作、生活造成很大干扰，对电信运营商企业形象产生负面影响，也给政府部门监管带来极大困难。
但是，在实际推进过程中依然存在一些问题，垃圾短信问题并未从根本上彻底解决，主要存在以下问题：一、法律依据滞后。
点到点短信属于个人通信，个人发送行为及信息内容均受法律的保护，电信企业无权事先检查和监控，同时对于疑似垃圾短信发送者的处臵无法律依据。
单纯依靠企业，制裁力度有限且威慑力小。
二、精准的技术防范及调查取证难度较大。
垃圾短信群发商为了逃避运营商的拦截封堵，不断变换群发方式，如插入特殊字符、同音字等；从近年的垃圾短信分析看，‚伪基站‛已成为发送垃圾短信的元凶。
‚伪基站‛即非法无线信号发射台，是一种小型化、易移动的无线通信设备，它抢占了移动通信信息频道，诱骗客户手机接入，向覆盖区内的手机发送不良信息，‚伪基站‛流动性强，案件监测难、抓捕难，不仅使电信运营无法正常向客户提供服务，对用户和运营商均造成利益损害。
三、涉及到多部门协调。
涉及公安、工商、新闻、电信业在内的多个管理部门和单位，包括了技术问题、公民权利问题、社会价值判定等诸多领域。
目前在工作协调机制方面不完善。
如推行实名制是解决垃圾短信治理的有效方式，但基础电信企业在查验用户身份信息真实性时，仍不能免费接入公安部门身份信息查询系统。
四、用户自身方面：自我保护意识及警觉性不够，在收到不熟悉的或带有明显欺诈倾向的短信，轻易回短信或者回电话，以致受骗上当遭受经济损失。
行业短信整改报告1. 背景介绍近年来，随着移动通信技术的迅猛发展，短信成为人们日常生活中重要的通信工具。
然而，随之而来的是大量垃圾短信、诈骗短信等问题，给用户带来了困扰和不安。
为了解决这一问题，我公司进行了行业短信整改工作。
2. 问题分析在进行行业短信整改之前，我们首先对当前存在的问题进行了分析。
2.1 垃圾短信泛滥大量的垃圾短信对用户的日常生活造成了很大的干扰。
这些短信内容低俗、恶心，严重侵犯了用户的权益。
2.2 诈骗短信层出不穷诈骗短信通过各种手段获取用户的个人信息或财务信息，给用户的财产安全和个人隐私带来了严重威胁。
2.3 非法营销短信泛滥一些企业通过发送大量的非法营销短信，扰乱了市场秩序，给用户带来了骚扰。
3. 整改措施3.1 加强监管力度为了应对垃圾短信、诈骗短信等问题，我们将加强与相关部门的合作，密切监管短信发送渠道，对违法违规行为进行严厉打击。
3.2 强化技术手段我们将引入先进的短信过滤技术和人工智能算法，对短信进行智能分析和过滤，将垃圾短信、诈骗短信等屏蔽在用户的手机之外。
3.3 完善用户投诉渠道我们将建立用户投诉平台，方便用户向我们举报垃圾短信、诈骗短信等问题。
我们将对用户的投诉信息进行仔细调查，并及时采取相应措施。
3.4 加强行业自律我们将联合行业内的各个企业，共同制定行业短信发送规范，强化行业自律，共同维护良好的短信发送环境。
4. 整改效果评估经过一段时间的整改工作，我们对整改效果进行了评估。
4.1 垃圾短信明显减少经过我们的努力，垃圾短信发送量明显下降，用户反馈的垃圾短信数量减少了80%。
4.2 诈骗短信得到有效遏制通过技术手段和监管措施，诈骗短信的发送数量大幅减少，用户受到的诈骗短信骚扰显著降低。
4.3 用户满意度提升经过整改工作，用户对短信服务的满意度明显提升，用户投诉的短信问题得到及时解决，用户对我们的信任度有所增加。
5. 展望未来虽然我们在行业短信整改工作中取得了一定的成绩，但问题仍然存在。
拒绝网络不良信息作文英文回答：I firmly refuse to accept any inappropriate content on the internet. There are so many harmful things out there, such as cyberbullying, fake news, and explicit material. I believe that we should all take a stand against these negative influences and strive to create a safer online environment.For example, I once came across a fake news article that was being shared on social media. It was spreading false information about a public figure, and I immediately reported it to the platform. It's important to be vigilant and not let these things go unnoticed.中文回答：我坚决拒绝接受网络上的任何不良信息。
网络上有很多有害的东西，比如网络欺凌、假新闻和不当内容。
我相信我们都应该站出来反对这些负面影响，努力创造一个更安全的网络环境。
举个例子，我曾经碰到一篇在社交媒体上被分享的假新闻文章。
它散布了关于一个公众人物的虚假信息，我立刻向平台举报了这篇文章。
重要的是要保持警惕，不让这些事情被忽视。
有关于信息安全的议论文精选五篇议论文应该观点明确、论据充分、语言精炼、论证合理、有严密的逻辑性。
下面是小编为大家整理的有关于信息安全的议论文精选五篇相关模板，接下来我们一起来看看吧!有关于信息安全的议论文精选五篇(一)可能我们每一个人都遇到过这样的情况：你的手机上接到过垃圾信息;你家里的电话接到过这样的推销电话，能够准确的指出你的名字;亦或是听说身边朋友的信用卡被盗刷。
隐私是人类最基本、最神圣的权利之一。
而信息安全关乎到每个公民的人身和个人财产。
随着法制的健全和公民意识的觉醒，越来越多的国人开始非常注重自己的信息安全和个人隐私。
但在当下的新互联网时代，各国的法典都亟待修改，隐私的定义正被颠覆，在法律、哲学、道德、技术等层面上，隐私的边界正越来越模糊。
个人的信息安全问题也处于岌岌可危之中。
《人民日报》有这样的评论,“没有隐私,何谈安全;没有安全,又何来幸福感。
公民个人信息是不容侵犯的领地。
我们银行从业人员便是处于一个如此重要的位置。
如何做到恪尽职守，严以律己，让每位客户放心满意信任，是我们每个浦发人都应思考的问题。
近期大家都能看到一些触目惊心的案例，几个银行的营业员他们把客户非常隐秘的信息倒卖给了不法分子，通过研究这些出卖掉的客户生日、电话号码、家庭信息、银行帐户，犯罪分子可以在最快的时间内推测出来他的密码有可能是多少，当受害人还没有反应过来的时候，受害人账上的三千万就已经消失了。
犯罪分子丁某通过互联网购买大量他行人行征信报告，伙同他人冒用持卡人名义，先后报打多家银行客服电话，利用征信报告信息通过身份验证，获得持卡人名下信用卡卡号，并将卡主预留的手机号改为其控制的手机号，之后，2人使用支付宝快捷支付平台，盗刷25名持卡人信用卡资金合计94万元。
如果说平时我们可以对于那些垃圾短信、垃圾推销电话可以忍的话，那么如果出现这些情况，我们还能够忍受吗?究其原因，问题源头出在一些银行等单位中的工作人员利用工作的便利很容易接触到大量的公民个人信息，通过中介、交易平台再被调查公司等使用者购买，一条完整的利益链条就此形成。
目录1- 弓I言 (3)1.1研究背景 (3)1.2研究意义 (3)1.3概念界定 (4)2.研宄对象和方法 (4)2.1研究对象的选取 (4)2.2研究方法 (4)2.3质量控制 (5)2.4数据分析 (5)3.结果分析 (5)3.1垃圾短信与骚扰电话调查 (5)3.2手机信息泄露 (6)3.3手机诈骗 (8)3.4手机病毒 (10)3.5手机蓝牙的安全 (10)4.124.1外部环境因素 (12)4.2自身因素 (13)5.建议及解决措施 (13)6.结束语 (15)7• (16)大学生手机信息安全意识调查报告当今社会，手机的普及程度非常的高，尤其是在大学生这个特殊的群体中，可以说是人手一部。
然而，随着科学技术的不断发展，手机信息安全已经逐渐成为社会普遍关注的热点问题，大学生对于手机信息安全的问题尤为关注。
本课题小组设计了合理的调查方式和问卷，以兰州市四所高校学生为样本，对大学生对于垃圾短信、骚扰电话、手机信息泄漏、手机诈骗、手机病毒和蓝牙安全等内容，开展了调查，分析了大学生手机信息安全意识的现状，总结了相关的影响因素，并提出了建议。
关键词：大学生手机信息安全意识1.引言1.1研宂背景随着功能的不断完善，手机不再只是一种简单快捷的信息通讯平台，更是重要的文化、娱乐、传媒平台，成为继报纸、广播、电视、网络之后的“第五媒体”。
据统计，我国已经有超过5亿人拥有手机，在大学生中，手机的普及率已高达95%。
大学生已经成为手机用户中一个举足轻重的群体。
手机信息安全的问题，在我们身边，不断地发生，引发了我们的关注。
由于手机与人对应关系很强，所以手机的安全问题更容易通过人际网络进行传递，手机信息安全己经成为大学生的“不可承受之重”。
垃圾信息及电话骚扰、手机信息泄露、手机诈骗、手机病毒、蓝牙安全等问题是困扰大学生的主要手机问题，而目前大家的手机信息安全问题越来越突出。
所以我们有必要对大学生手机信息安全意识的现状，开展调査。
┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊前言随着互联网的的兴起，手机功能的增加，不法分子更是将诈骗骚扰的内容升级到“银行卡被盗刷”、“中奖兑换”……五花八门，不一而足。
据12321统计中心2015年下半年调查数据显示，我国手机用户平均每周收到各类垃圾短信达16条之多。
垃圾短信这一社会的“顽疾”严重影响民众的隐私安全与财产安全。
政府不断出台政策治理，媒体频频曝光，用户也不断投诉，运营商的不断打击，但是垃圾短信现象不但没有得到有效治理，反而有愈演愈烈之势。
这要求政府不得不在巩固现有治理成果的同时，对这一现象投以更大力度的监管，以保护民众的隐私安全，财产安全。
因此巩固现有治理成果，加强对新形势下不断花样翻新的垃圾短信的治理成了目前政府治理的重点，这要求政府创新治理方式适应新情况，首当其冲是要完善相关法律，使得治理有法可依，这也是发展法治国家的必然要求。
其次，电信运营商作为垃圾短信治理的重要主体，政府如何加强对电信运营商的监管，使电信运营商克服利益诱惑，担负起应负的社会责任，是政府治理的重要举措。
一、垃圾短信的概述法律层面对垃圾短信的含义仍没有一个完整的表述，对垃圾短信的治理研究仍然处于探索阶段（一）垃圾短信的概念垃圾短信是指未经用户同意向用户发送的用户不愿意收的信息，或用户不能根据自己的意愿拒绝接收的短信息，信息内容为不良信息和违法信息[1]。
垃圾短信充斥着我们的生活。
其特点主要有以下四个方面1.成批量发送。
垃圾短信的发送者通过手机，互联网或者消息群发器，针对一个或者大批量的手机号码反复发送，发送数量大。
2.违背接收者的主观意志。
首先接收者收到垃圾短信是未经接收者同意而被强制性接收，部分垃圾短信中含有未经过短信接收者的同意而发送，并含有强制性的服务条款。
3.客观上对接收者造成骚扰。
接收大量垃圾短信不仅会带来隐私财产上的风险同时也┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊会影响手机的正常使用，而判断接收的短信是否对接收者构成骚扰的标准应该由接收者是否对接收的短信提出投诉来判断。
4.短信内容不合法。
凡含有钓鱼网站链接，诈骗虚假广告信息、暴力色情文字以及其他违反法律和其他法规的相关内容的短信，都会对社会造成恶劣影响，无论主、客观因素如何都应该一律视为垃圾短信。
(二）垃圾短信的分类垃圾短信复杂多样，一般可大致分四大类：1、骚扰型多为一些无实质性信息的只为博人眼球而存在的垃圾短信，发送号码多为手机或小灵通号码，此类短信危害性较轻。
2、欺诈型此类短信多是想骗取用户的钱财，主要手段为编造中奖信息，并附带连接，一旦进入给出的链接手机内的所有信息就会被违法者掌控，随着手机互联时代的到来，手机功能的多样化垃圾短信的诈骗目标也从最初的盗取手机话费升级到银行卡支付宝网银等的个人信息的泄露，银行账户和密码的盗取更会造成社会信任危机，因此此类垃圾短信是所有类型中危害最大的，也是治理的重中之重。
3、非法广告短信如办假证、出售违法商品之类，非法广告短信可能会增加犯罪率影响社会秩序，因此影响恶劣，令人反感。
4、短信业务提供商违规群发误导用户订制短信业务，发送号码多为SP接入代码，一般为四位数字。
发送号码通常情况下不分网内网外，既有通过移动号码对联通用户发送的，也有外地联通号码对本区用户发送的。
此类型垃圾短信不十分常见。
5、诅咒型多以让更多用户转发为目的而加以诅咒内容以威胁短信接收者按照其意愿来做出不自愿行为。
此种类型是利用公民迷信的心理来进行活动。
随着治理的推进和人民素质的提高此类型垃圾短信在也逐渐消失在人们视线中。
(三)垃圾短信的发展现状垃圾短信的形式随着时代的不断变化而变化。
目前,随着互联网+的蓬勃发展各种线上软件登录都需要用户以手机登录，用手机短信形式接收验证码并回复验证码,这个过程就会导致手机信息被一些不法分子盗取，手机内的各种信息已不再是秘密,同┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊时线上支付形式也会通过手机验证的方式来确认支付,由此导致用户的个人信息包括隐私和财产信息都受到威胁,这是垃圾短信的新功能和也是犯罪分子新的犯罪形式。
2015年工业信息化部出台的《规定》明确以用户为中心,要求所有给用户发送的商业类型短信都要尊重其接收意愿,但有很多订阅短信仍然是强制性订阅,强行发送且无法拒绝。
根据12321网站2015年下半年报告显示仍有三成用户表示短信发送者没有标注内容提供者名称,导致信息来源不明。
有百分之二十多的用户表示无法退订或退订不成功,这些都违反了规定的中心思想和要求,影响用户使用感受。
而推送信息中商业信息成为了接收数量最多的信息,其中最多的是商家推送商品信息,以1069开头的各类商业信息的轰炸也表明了我国对个人信息的保护还处于落后状态。
伪基站发送短信是垃圾短信的另一主要发送形式,“伪基站”即假基站,它是利用系统的缺陷,即网络可以对使用用户进行鉴权,而用户不能对网络进行鉴别,称之为单向鉴权来发送垃圾短信给用户。
最常见的伪基站冒充“10086”“95533”和银行号码发送积分诈骗短信,此类短信会出现一次接收多条,多次接受的特点。
但由于其自身特点和技术原因,伪基站短信愈演愈烈,是治理过程中的重点难点。
链接短信也是目前垃圾短信的主要形式之一。
短信链接中往往暗藏风险,犯罪分子通过发送带有链接的垃圾短信诱骗接收者点击链接,链接有可能暗藏木马病毒,或通过链接盗取手机内个人信息。
媒体也多次曝光过因点开链接而造成的财产损失隐私暴露的状况。
垃圾短信的危害越来越大,如同不断升级的病毒,需要我们加大力度进行整治。
二、垃圾短信的治理现状及存在问题分析垃圾短信是多年顽疾,一直困扰者手机用户和治理主体,政府部门、电信运营商和行业协会,垃圾短信的存在对个人和社会都造成负面影响如不彻底整治,后果将是多方面的。
垃圾短信问题政府采取了多种治理措施并积极探索治理模式的新变化以适应垃圾短信的发展。
主要从四个方面来治理（一）电话实名制政策的落实绝大多数手机用户都受到过垃圾短信的骚扰,各种形式的短信干扰手机用户的使用体验,但由于侵害个人信息的行为人的身份信息没有登记,或者登记的信息是虚假┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊的,导致公安机关在取证、调查、处理时遇到困难。
对垃圾短信的治理造成了很大阻碍。
因此工信部2013年出台了有关电话实名制的政策。
电话实名制即用户办理宽带业务、移动电话、固定电话、无线上网卡的入网、过户等业务时,应提供真实身份信息,以自己的品牌、名称、产品等文字标识做为手机号码进行注册。
实行严格的手机实名登记以后未经名登记的手机卡将无法买到,这样无疑使手机犯罪被查处的风险增加,有利于从源头上加大对犯罪的威慑和预防,同时也有利于打击利用短信、电话等实施的违法犯罪活动。
实名登记信息将为公安机关提供违法犯罪行为的侦查线索,最大限度的降低用户不必要的损失。
同时实名制登记对垃圾短息的治理具有积极意义,以往不能推行的通过短息号码查找垃圾短信发送者的方法在电话实名制后拥有了可行性,为垃圾短信源头治理加大了可控性因素。
另外,移动电话卡实名制登记还能够有效地加强移动互联网络中的不良信息的整治,为营造良好的网络环境提供支撑。
“实名制”是工信部于2013年9月1日出台的政策,是对垃圾短信治理的有效举措，但自政策出台开始直至2015年,经过两年时间，政策才被强制性实施,目前，我国仍有两亿用户没有进行实名制登记。
2015年8月开始,仍旧没有办理电话卡实名登记的用户，办理资费调整、业务查询等业务时都将受到限制,并且不排除“停机”处理的可能。
2015年9月1日起,各个电信企业在通过各类实体销售渠道贩卖手机卡时,将要求用户出示本人身份证件,同时必须当场在第二代身份证读卡器上进行验证，否则将不予出售手机卡。
规定还指出用户以冒用、伪造、变造等的虚假证件办理入网手续的,电信业务经营者不得为其提供服务,并由相关部门依照《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定处理。
同时,对电信管理机构工作人员在对电话用户真实身份信息登记和实施监督管理的过程中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为的将依法给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2016年5月24日，工业和信息化部发布最新通知，要求各基础电信运营商要在年底之前将实名制登记率推进到95%，2017年6月30日前实现电话实名制登记率100%。
同时，实名制登记必须由二代身份证将对实名制用户进行身份核验，此项举措被称为史上最严手机实名制 [2]。
（二）通信短信服务管理规定《通信短息服务管理规定》于2015年6月30日起施行,其内容主要涉及短信息服务规范、商业性短信息管理、用户投诉和举报制度、监督检查制度几方面,从制度规章角度完善了对于通信短信息服务在事前、事中、事后的监管流程,明确了电信管┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊理机构、基础电信业务经营者、短信息服务提供者、短信息内容提供者和举报受理中心的法律责任。
其中,商业性短信息管理是《规定》的重点。
自从2013年起,我国开始了移动通信转售业务,这给垃圾短信的治理带来了新的挑战,转售业务试点开始后市场主体又变得更加复杂,监管的程序又变得更加复杂,以往需要对运营商的监管市政府主要的监管对象,当市场机制下企业进入到通信行业中来,这是市场化程度加深的利好信号,是我国市场化程度进一步发展,但对电信行业监管来说无疑是一个新的挑战。
《规定》为确保用户权益,在条款中定了商业短信服务的提供者必须予以短信接收者选择权,已明确清楚的方式告知用户如何拒绝接受此项短信,也就是我们日常在接到各类网购或商家短信的最后所显示的“回复TD退订”此类字眼的法律根据。
同时维护用户隐私权方面援引其他规定加以保护。
如违反上述规定,将会对电信管理机构处以1万至3万元罚款,同时向社会进行公告。
此项举措显著加强了对用户权益的保护力度。
同时,对垃圾短信管理工作提供了便利。
运营商和端口管理方面,《规定》也提出要求其加强管理,尤其是短信运营商,在短信发送权外放后如何管理,运营商与企业间的利益关系监管是重点,企业如何在利益和社会责任面前进行取舍,能否承担起其应承担的社会责任是政府关注的重点,加强对运营商的监督,同时在互联网快速发展的状况下互联网信息与手机垃圾短息也产生了密不可分的联系,在服务外包背景下使企业负起社会责任是重要发展方向,同时政府充当监管角色使各方各司其职,垃圾短息治理措施系统而全面。
工业和信息化部已组建“基础电信企业垃圾短信网间联动处理平台”相比于从前的单一式的处理，联动式具备覆盖面广，减少了重复工作，大大提高了垃圾短信的处理效率。
