新证券法解读简介

新《证券法》解读新《证券法》解读2005年10月27日十届全国人大常委会十八次会议审议通过新修订的《中华人民共和国证券法》。

此次《证券法》修订工作历时近三年，涉及1998年《证券法》40%的条款。

新《证券法》共12章240条，在98年《证券法》214条的基础上，新增53条（其中包括从公司法中并入的8条），删除27条，更多条款则作了文字修改。

为更好的理解新《证券法》，下面拟对照新旧证券法各个章节，对新《证券法》的修订内容作书面解析。

一、为金融创新预留法律空间新旧法条对比：1、扩大了证券法的适用范围。

新《证券法》第2条增加规定：政府债券、证券投资基金份额的上市交易，适用《证券法》；国务院可以依据《证券法》的原则，制定证券衍生品种发行、交易的管理办法；2、为未来可能实现的混业经营以及银行资金入市预留空间。

新《证券法》第6条在强调分业管理的同时，新增“国家另有规定的除外”的字句；删除98年《证券法》第133条关于“禁止银行资金违规流入股市”的规定；同时新《证券法》第81条增加“依法拓宽资金入市渠道，禁止资金违规流入股市”的规定；3、拓展了证券交易场所。

新《证券法》第39条规定，依法公开发行的证券除了在证券交易所上市交易，还可以在“国务院批准的其他证券交易场所转让”；4、完善了证券交易方式。

新《证券法》的40条规定，证券在证券交易所上市交易，除了采用公开集中交易方式，还可以采用“国务院监管机构批准的其他方式”；新《证券法》的41条规定，证券交易除采用现货交易外，还可以采用“国务院规定的其他方式进行交易”；5、允许证券公司经主管部门批准后按照规定为客户办理融资融券业务。

删除了98年《证券法》关于禁止证券公司向客户融资融券的规定；新《证券法》第142条规定：“证券公司为客户买卖证券提供融资融券服务，应该按照国务院的规定并经国务院证券监督管理机构批准”；6、可能重新启用“T+0”交易。

删除98年《证券法》关于“证券公司接受委托或者自营，当日买入的证券，不得在当日再行卖出”的规定。

设备位号编号规则及含义按照《化工工艺设计施工图内容和深度统一规定》的要求，施工图中设备名称应与初步设计所确定的名称一致。

位号的书写方法设备位号在流程图、设备布置图及管道布置图中书写时，在规定的位置划一条粗实线-设备位号线，线上方书写设备位号，线下方在需要时可书写设备名称。

（P IDCAD绘图软件中可自动生成）1）设备位号的组成每台设备只编一个位号，由四个单元组成，如下所示：M 03 101 A（1）（2）（3）（4）这四个单元依次是：（1）设备类别代号；（2）设备所在的主项（建筑单体/车间/工段）的编号；（3）主项内同类设备顺序号；（4）相同设备的数量尾号。

（1）设备类别代号按设备类别编制不同的代号，一般取设备英文名称的第一个字母（大写）做代号，（2）设备所在的主项编号按工程设计总负责人给定的主项编号填写，采用两位数字，从01～99。

特殊情况下允许以主项代号作为主项编号。

（3）主项内同类设备顺序号按同类设备在工艺流程中流向及立面位置的先后顺序编写，采用三位数字，其中第一位数字一般可采用楼层代号，从1开始，后两位为设备顺序号，从01～99。

（4）相同设备的数量尾号两台或两台以上设备并联时，它们的位号前三项完全相同，用不同的数量尾号予以区别，按数量和排列顺序依次以大写英文字母A、B、C…作为每台设备的尾号，在设备一览表中可以写作A/B或A-C…。

工艺图中管道及设置位号编号规则及意义管道代号编号规则及含义管道及管件的选用应符合我院《压力管道设计技术统一规定》和《化工管道设计规范》（HGJ8-87）的规定，按照《化工工艺设计施工图内容和深度统一规定》（HG20519.37-92）的要求，管道及仪表流程图中的管道应标注四个部分，即管道号（管段号，由三个单元组成）、管径、管道等级和隔热或隔声代号，总称为管道组合号（管道代号），一般标注在管道的上方，如下所示：PG 03 001 – 100 L1B - C（1）（2）（3）（4）（5）（6）管道组合号（管道代号）由六个单元组成，这六个单元依次是：（1）物料代号；（2）主项代号；（3）管道顺序号，以上三个单元组成管道号（管段号）；（4）管道尺寸；（5）管道等级；（6）隔热或隔声代号。

关于新证券法的解读及几点思考疫情渐趋平稳之际，近日更多的关注转向了新证券法的实施。

作为长期服务资本市场的律师，在此分享一下对新证券法的解读及几点思考。

一、新证券法出台的背景新证券法出台的背景主要是以注册制为核心的证券市场市场化改革。

我国证券市场诞生至今已有三十余年，从早期配合国企改制、到后来的股权分置改革、多层次资本市场体系的建立等，证券市场一直在兼顾证券市场基本规律与中国社会主义特色的过程中，不断的总结经验教训，循序渐进的改革前行。

近年，随着我国经济体量及国际化程度的日益提升，我国证券市场改革终于进入深水区——以注册制为核心的证券市场市场化改革已提上议事日程。

这几年新三板实行注册制、股票发审改革、科创板的推出等已见注册制改革的端倪，并且将以注册制为核心的证券市场市场化改革提升到立法层面已日渐成熟。

需要说明的是，新证券法并非“全新”的一部法律，其相当部分内容在近年证券相关法规、规范性文件中均已有体现且细化，当下新证券法的出台更重要的意义是将近年体现以注册制为核心的证券市场市场化改革的相关法规、规范性文件提炼并提升到更高的国家法律层级，形成以新证券法为主、证券相关法规、规范性文件为辅的新证券法律监管体系。

二、新证券法修改新的导向及内容主要亮点新证券法修改主要体现的以注册制为核心的证券市场市场化改革，实质是将证券市场监管模式由以往重事前审批、轻事中事后监管的模式切换为事前依法注册、重事中事后监管的模式。

虽然注册制相对于审批制有诸多明显的优势（如更体现市场化、法治化、与国际主流市场接轨等），然而是否会遭遇水土不服？比如：注册制首先面临的就是市场准入端把关不严，虚假陈述、欺诈上市等证券市场违法行为趁虚而入的风险。

即使加强事中事后监管，但鉴于证券市场违法行为违法风险与违法利益严重不匹配，因而也很难杜绝不法分子铤而走险。

加之我国信用体系及相关法规不健全，违法分子甚至可能钻空子规避处罚、或者即使对其处以巨额的经济处罚也难以执行。

新《证券法》修改要点介绍一、背景2019年12月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了新修订的《中华人民共和国<证券法>》（以下简称新《证券法》）。

新修订的《证券法》将于2020年3月1日开始实施。

《证券法》于1998年12月29日由第九届全国人大常委会通过，自1999年7月1日起施行，迄今已经20年，其间，历经了2004年、2013年、2014年3次修正（只修改了少量条款和文字）和2005年第1次修订（大幅度修改），该次修订奠定了适用至今的现行《证券法》框架。

本次证券法修订，历时六年，社会各方广泛关注并积极参与。

原证券法一共240条，这次共修改166条、删除24条、新增24条，作了较大调整完善。

总结起来主要有十个方面，包括对证券发行制度的修改完善；大幅提高违法成本；专章规定投资者保护制度；进一步强化信息披露要求；完善证券交易制度；取消多项行政许可；进一步规范中介机构职责履行；建立健全多层次资本市场体系；强化监管执法和风险防控；扩大证券法适用范围，增加存托凭证为法定证券，将资产支持证券和资管产品写入证券法等。

在这些修改中，有几项内容受到了市场的广泛关注，也是本次修法的重点、亮点。

一是对证券发行注册制度作了比较全面系统的规定。

二是显著提升证券违法违规成本。

三是着重完善投资者保护制度。

二、新《证券法》对市场改革发展的意义根据《上海证券报》于2020年1月20日发布的证监会主席易会满先生就证券法修订与施行接受新华社记者专访，新《证券法》具有以下特征：一是为进一步完善资本市场基础制度明确了方向。

证券法修订完善本身就夯实了诸多资本市场基础制度，并对制定相应的配套行政法规和监管规章、规则作出了必要的授权。

二是为全面推进以注册制为龙头的资本市场改革提供了坚强的法制保障。

新证券法考虑到注册制改革是一个渐进过程，授权国务院对证券发行注册制的具体范围、实施步骤进行规定，为平稳实施注册制留出了必要空间。

新《证券法》解读2005年10月27日十届全国人大常委会十八次会议审议通过新修订的《中华人民共和国证券法》。

此次《证券法》修订工作历时近三年，涉及1998年《证券法》40%的条款。

新《证券法》共12章240条，在98年《证券法》214条的基础上，新增53条（其中包括从公司法中并入的8条），删除27条，更多条款则作了文字修改。

为更好的理解新《证券法》，下面拟对照新旧证券法各个章节，对新《证券法》的修订内容作书面解析。

一、为金融创新预留法律空间新旧法条对比：1、扩大了证券法的适用范围。

新《证券法》第2条增加规定：政府债券、证券投资基金份额的上市交易，适用《证券法》；国务院可以依据《证券法》的原则，制定证券衍生品种发行、交易的管理办法；2、为未来可能实现的混业经营以及银行资金入市预留空间。

新《证券法》第6条在强调分业管理的同时，新增“国家另有规定的除外”的字句；删除98年《证券法》第133条关于“禁止银行资金违规流入股市”的规定；同时新《证券法》第81条增加“依法拓宽资金入市渠道，禁止资金违规流入股市”的规定；3、拓展了证券交易场所。

新《证券法》第39条规定，依法公开发行的证券除了在证券交易所上市交易，还可以在“国务院批准的其他证券交易场所转让”；4、完善了证券交易方式。

新《证券法》的40条规定，证券在证券交易所上市交易，除了采用公开集中交易方式，还可以采用“国务院监管机构批准的其他方式”；新《证券法》的41条规定，证券交易除采用现货交易外，还可以采用“国务院规定的其他方式进行交易”；5、允许证券公司经主管部门批准后按照规定为客户办理融资融券业务。

删除了98年《证券法》关于禁止证券公司向客户融资融券的规定；新《证券法》第142条规定：“证券公司为客户买卖证券提供融资融券服务，应该按照国务院的规定并经国务院证券监督管理机构批准”；6、可能重新启用“T+0”交易。

删除98年《证券法》关于“证券公司接受委托或者自营，当日买入的证券，不得在当日再行卖出”的规定。

新证券法解读一、我国证券市场的基本法律制度律制度是调整有价证券的发行、交易、清算以及国家在证券监管过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。

证券法律制度所调整的社会关系，既包括发行人、投资人以及证券中介服务机构相互之间所发生的民事关系，又包括国家证券监督管理机构对证券市场主体进行引导、组织、协调和监督过程中所发生的行政管理关系。

证券法律制度的核心任务是保护投资者的合法权益，维护证券市场秩序。

《证券法》对我国证券市场证券发行、交易、登记、清算、信息披露等市场运行制度均做了明确规定，是市场参与各方必须遵循的法律规范。

下面，我重点介绍这几个方面的基本法律制度：1、发行上市制度申请公开发行证券必须履行法定程序，这在世界各国证券市场都是通例。

具体来说，主要有注册制和核准制两类模式。

注册制是指发行人在发行证券之前，必须按照有关规定向证券监管机构申请注册。

发行人必须披露发行人自身及与证券发行有关的一切信息，并保证所披露信息的真实、准确、完整。

如果发行人符合上述要求，就可公开发行证券。

在这种制度下，证券监管机构关注的是发行人信息披露的质量而不是发行人本身的质量，因此注册制并不禁止质量差、风险高的证券发行上市。

注册制要求投资者具备依据公开信息作出正确判断的能力，对投资者要求较高。

目前实行注册制的代表国家有美国、加拿大和英国等证券市场比较发达、机构投资者比重较高的国家。

核准制是指发行人发行证券必须获得证券监管机构或者的核准。

核准制下公司发行证券需要满足两个条件：一是与注册制相同，需要公开披露所有相关信息。

二是还要符合法律规定的若干实质条件。

实质条件是指发行人的财务状况、资产结构、盈利记录、公司独立性等一系列标准。

核准机构有权否决不符合法定条件的公司发行证券的申请。

核准制遵循的是实质管理原则，它是在信息公开的基础上，再把不符合条件的低质量公司拒之门外。

这种管理制度对证券市场历史不长的发展中国家较为适用。

我国股票发行体制经历了从审批制到核准制的变化。

新证券法十大要点解读
1.投资者保护：新证券法明确规定投资者是证券市场的利益主体，要保障投资者的权益和合法权益。

2.信息披露：新证券法加强对公司信息披露的监督和管理，要求上市公司及其董事、监事、高级管理人员、股东等主体必须真实、准确、完整地披露信息。

3.增强监管：新证券法提高对证券市场的监管力度，加强对违法行为的处罚力度，形成高压态势，有效维护了证券市场的稳定和健康发展。

4.质押股权：新证券法引入质押股权的概念，明确规定实行质押股权权利的股东，应当履行公告告知、申报和公示等法定义务。

5.地方政府债券：新证券法规定地方政府债券是政府债务管理的重要组成部分，增强地方政府债券的管理和监管。

6.上市公司管理：新证券法进一步规范了上市公司的内部管理，包括责任追究、职业道德建设、薪酬、风险管理等。

7.红筹企业：新证券法将红筹企业的境外上市纳入法律监管范围，要求红筹企业必须遵守法律法规进行信息披露和管理。

8.派息权登记：新证券法规定上市公司应当在股权登记日前至少3个工作日公告，确保派息权顺利登记。

9.更多投资渠道：新证券法为投资者提供了更多的投资渠道，包括了股权众筹等多元化投资方式。

10.投资者诉讼：新证券法规定了更加完善的投资者诉讼制度，投资者可以通过集体诉讼等途径维护自己的合法权益。

新证券法修订解析及实操解读2020年3月1日《证券法（2019修订）》生效施行。

本次修订后形成的新《证券法》特色鲜明，亮点突出一一分述如下。

一、新《证券法》的法律渊源与注册制推进安排（一）新《证券法》的法律渊源从法理上看，新《证券法》的法律渊源不仅限于《证券法（2019修订）》，而由“一法”（一部法律）、“三规”（三个规范性文件）和“两则”（两个业务规则）构成：1.《证券法（2019修订）》2.《国务院办公厅关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》（国办发〔2020〕5号，下称“国办5号文”）3.《国家发展改革委关于企业债券发行实施注册制有关事项的通知》（发改财金〔2020〕298号）4.《关于公开发行公司债券实施注册制有关事项的通知》（证监办发〔2020〕14号）5.《关于上海证券交易所公开发行公司债券实施注册制相关业务安排的通知》（上证发〔2020〕13号）6.《深圳证券交易所关于公开发行公司债券实施注册制相关业务安排的通知》（深证上〔2020〕129号）（二）注册制的推进安排新《证券法》的第一大亮点就是正式推出注册制。

境内公开发行证券审核制度，先后经历了审批制、核准制和注册制三个发展阶段。

所谓审批制，是经行政机关层层实质审查最后决定是否批准的制度，特点是没有公开透明的标准，完全计划发行。

所谓核准制，即虽有公开透明的标准，但仍需行政机关予以实质审查然后予以发行许可的制度。

所谓注册制，就是不但标准公开透明，而且注册主管机构仅对发行人提交的材料作形式审查，核查无误后予以发行许可的制度。

过去29年中，证券发行审核制度经过了如下演变过程：1990年至1999年，证券市场实行单一审批制。

1999年7月1日，《证券法》施行，核准制与审批制并行，直至2005年12月31日才告结束。

2006年1月1日，《证券法（2005修订）》生效施行，实行单一核准制。

2019年1月28日，中国证监会发布实施《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》（证监会公告〔2019〕2号，下称“证监会2号公告”），注册制在新开设的科创板率先试点。