加大宏观调控力度 促进地方经济发展

国家宏观调控【政府声音】温家宝总理在2010年政府工作报告中指出：我国仍处在重要战略机遇期。

经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。

但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。

经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。

温家宝总理强调：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展【宏观调控的概念】宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展【标准表述】经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。

经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。

法律手段：这是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。

通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。

法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。

经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。

行政手段：这是行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。

关于招商引资政策的指导方案招商引资是国家发展经济的重要手段之一，也是地方政府吸引外来投资、推动经济发展的重要方式。

为了更好地指导地方政府开展招商引资工作，各级政府制定了一系列的招商引资政策和指导方案。

本文就招商引资政策的指导方案进行详细阐述。

一、政府宏观调控方面1.宏观经济政策支持：加大对招商引资的政策支持力度，通过财税优惠、金融扶持等措施，提供良好的发展环境和政策环境。

2.投资环境建设：加强基础设施建设，提升投资环境，降低企业投资成本，提供便利化服务，吸引更多的投资者。

3.优化行政审批服务：建立便捷高效的行政审批制度，推行“一站式”服务，减少企业投资过程中的各种繁琐审批环节，提高行政效能。

4.加强与招商引资相关的法律法规建设：制定和完善招商引资相关的法律法规，加强对招商引资活动的监管和管理，保护投资者的合法权益。

二、投资项目方面1.招商引资目标明确：根据地方经济发展需求和产业定位，明确招商引资的目标和重点，选择符合地方实际条件的优质项目。

2.项目评估与筛选：对招商引资项目进行科学评估，从市场需求、技术先进性、环保要求等多个维度进行筛选，确保项目的可行性和发展潜力。

3.项目政策扶持：根据项目的特点和需求，给予相应的财税优惠政策、用地支持、人员培训等扶持，提高项目的投资回报率和投资吸引力。

三、产业布局方面1.产业规划和定位：根据地方经济发展的定位和优势产业，制定产业规划，明确招商引资的重点产业和方向。

2.产业链培育与发展：着力打造完整的产业链，引导招商引资向上中下游延伸，形成良性的产业发展格局。

3.产业配套与协同发展：加强各产业之间的配套和协同发展，提高整体产业的竞争力和附加值。

4.创新创业环境建设：加大对科技创新和创业创新的支持力度，提供良好的创新环境和政策支持，吸引更多的高端人才和创新项目。

四、招商引资管理方面1.招商引资信息公开：加强对招商引资信息的公开和透明化，向社会公众提供相关政策和项目信息，提高政府的公信力和形象。

中国人民银行厦门中心支行办公室关于进一步加大金融支持力度促进地方经济又好又快发展的指导意见【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】厦门银[2008]167号【发布部门】中国人民银行厦门中心支行【发布日期】2008.10.31【实施日期】2008.10.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中国人民银行厦门中心支行办公室关于进一步加大金融支持力度促进地方经济又好又快发展的指导意见（厦门银[2008]167号）市各有关金融机构：当前，国际经济金融环境日趋复杂，国际金融市场动荡加剧，金融危机席卷全球。

受这场百年未遇的金融风暴影响，国内经济稳定、金融稳定和资本市场稳定面临严峻挑战，辖区经济运行也出现一些困难和问题。

面对新形势，辖区各金融机构应增强责任意识和大局意识，审时度势，按照灵活审慎的货币政策要求，积极发挥金融在现代经济中的核心作用，合理配置信贷资源，密切政银企沟通联系，进一步提高金融服务水平，有效促进辖区经济又好又快发展。

一、认清形势，统一思想。

当前，随着中国经济参与国际分工程度的不断加深，外部经济变化依循各种渠道直接或间接影响中国经济。

最近，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中的不确定和不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出的矛盾和问题。

这些都增加了判断未来经济和物价走势、把握经济增长与通货膨胀之间关系的难度，宏观调控面临更加复杂的局面。

辖区各金融机构要深刻领会经济政策变化的及时性和重要性，及时将信贷工作统一到经济政策的变化上来；要深刻认识经济金融相互依存、相互联系的关系，及时根据辖区企业的信贷需求，突出重点，保障民生，加快信贷投放步伐，加大增贷力度，力争完成今年各项信贷指标，促进辖区经济平稳较快发展。

二、配合政策，抢抓机遇。

根据形势变化，国内一些主要省市为刺激经济发展，制定并出台各种拉动地方经济发展的优惠政策，以确保在新一轮经济调整周期中降低经济风险、确立政策优势。

创新和完善宏观调控方式——国家发改委主任徐绍史答本报记者问（作者：闫书华汪彦来源：学习时报2016年01月04日第A1版）记者：徐主任您好。

近年来，在复杂的国内外环境下，我国宏观经济实现了持续健康发展，避免了大起大落，合理的宏观调控功不可没。

那么近几年宏观调控有哪些特点，起到了哪些作用？徐绍史：党的十八大以来，面对国内外发展的新形势新任务新挑战，特别是面对“三期叠加”时期的经济下行压力，党中央、国务院保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，不断创新宏观调控思路和方式，保持宏观政策连续性和稳定性，先后创新实施区间调控、定向调控、相机调控，适时适度预调微调，有效稳定了社会预期和市场信心，有力促进了经济稳定运行和结构优化升级。

2013年，党中央、国务院提出了“区间调控”的概念，要求把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”，在这样一个合理区间内，着力调结构、促改革，推动经济转型升级。

2014年，进一步提出要在坚持区间调控的基础上，注重实施“定向调控”，也就是在调控上不搞“大水漫灌”、不采取短期强刺激措施，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。

一年多来，先后实行向小微企业等定向减税和普遍性降费、扩大“营改增”试点、积极盘活存量资金等政策，同时积极采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，不断加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，有效发挥了激活力、补短板、强实体的重要作用。

2015年以来，党中央、国务院又提出要更加精准有效地实施“相机调控”，强调做好政策储备和应对预案，把握好调控措施出台的时机和力度，不断提高相机抉择的水平。

在“区间调控”的基础上，加强“定向调控”“相机调控”，各种调控方式有机结合、灵活运用，体现了创新和完善宏观调控方式的新探索新实践，促进了经济持续健康发展，避免了大起大落，为“十三五”时期进一步提高宏观调控水平、促进经济行稳致远奠定了坚实基础。

房地产宏观调控政策走向及影响分析摘要：房地产市场要健康稳定的发展，必然要通过政府进行有效引导。

为了控制过快上涨的房价，我国政府已经采取了一系列的宏观调控手段对房地产市场进行调整，也起到了一定的效果。

在未来，房地产宏观调控政策必然会随着房地产行业的发展而继续深入，本文就当前我国房地产宏观调控政策的实施对国民经济的影响做出了简要阐述，并结合笔者经验，对如何实现房地产行业的发展与国民经济有效增长的平衡提出了一些见解和看法。

关键词：房地产；宏观调控；影响中图分类号：f293.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）10-000-01一、房地产宏观调控政策对国民经济的影响首先，房地产行业具有很长的产业链，影响范围广泛而深远，作为国民经济的支柱产业之一，对经济的推动作用较为明显。

2007年前经济过热之后，国家出台了一系列抑制经济过热的措施，经济的回落导致了我国很多产业包括房地产行业相关的钢铁、水泥等产业都出现产能过剩的现象。

通常，供给的上升是由于需求量的拉动，房地产市场的不合理发展在一定程度上也造成了相关产业的非理性发展。

为此，产业结构的调整和升级，光靠行政干预常常是不能完全到位的，通过对房地产行业进行宏观调控，有利于依靠市场机制对产业从内而外进行改革，从而起到了优化产业结构的作用。

其次，房地产行业属于资金密集型产业，它的发展常常与资金的松紧程度密切相关。

房地产宏观调控的其中一条措施便是通过对信贷资金投放方向进行适当引导，进而抑制房价大幅度波动。

具体主要是从两个渠道、一个导向对我国经济结构的调整产生了重大影响。

一是购房方的资金投入渠道，购房者通常分为消费与投资两种，我国的实际情况是投资需求让房价居高不下；二是金融中介的融资渠道，我国的资本市场还不完善，金融中介提供的融资服务就对房地产市场的资金需求起到了很大的作用；三是资本市场的导向作用，虽然很多房地产企业未能获得融资资格且筹集资金有限，但是资本市场的价格波动会引导资金流向，房地产股的表现也会引导资金进出房地产行业的规模。

R I f Of 3文/中央财经大学金融学院赵晓玲杨程远宏观调控背景下的房地产业发展流动性过剩、投资增长过快、环境与资源压力持续加大以及通胀压力抬头等问题带有一定的必然性和长期性，短期内难以从根本上予以消除，上述问题仍然是2008年我国宏观经济运行中的主要矛盾。

为确保经济社会的长期稳定发展，进一步提高发展质量，政府将继续保持宏观调控的力度，“适度从紧”仍然是2008年我国货币政策的主基调。

从紧的货币政策对房地产市场的影响1、抑制房价非理性上涨成为今后房地产市场的主旋律。

全面落实房地产调控政策，大力2008年，是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。

2007年12月召开的中央经济工作会议对今年经济工作进行了具体部署。

首先，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。

尽管目前我国通货膨胀“结构性”色彩浓重，但当前物价的上涨态势仍给中国经济和公众生活带来较大压力。

国家将采取多种强有力措施，全力抑制价格总水平过快上涨。

其次，已实施了十年之久的“稳健”货币政策将正式淡出，取而代之的是“从紧”的货币政策。

年以来央行6次调高利率，10次提高存款准备金率，同时通过特别国债正回购操作回收流动性，6次加息通过融资成本适度上升来合理调控货币信贷投放。

未来货币政策组合拳的力度更大，会通过汇率政策和利率政策的有效配合实现宏观调控。

但在货币政策转向“从紧”的同时，今年财政政策将继续保持“稳健”，财政支出结构进一步优化，社会保障、改善民生、经济结构调整等各项工作将依然能够得到财政的大力支持。

同时，中央经济工作会议提出将节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，巩固完善强化支农惠农政策，推进产业结构优化升级，着力改善民生，促进社会和谐等。

房地产金融e a l Esta t e n ormati on Ch i na82007推进廉租房制度建设，努力控制房价过快上涨成为今后房地产市场的主旋律。

我国的宏观调控对经济发展的影响和作用宏观调控是政府实施的政策措施以调节市场经济的运行。

在市场经济中，商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。

市场经济带来经济增长，但会引发通货膨胀，而高潮后所跟随的衰退却使经济停滞甚至倒退，这种周期波动对社会资源及生产力都构成严重影响。

所以宏观调控是着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求，来达至计划经济之目标。

宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节与控制。

是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。

在中国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。

宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。

在现代市场经济的运行过程中，市场调节极大地解放和带动了各项资本的生产力度，也推动了科技含量和经营管理的进步。

但是，市场调节并不是万能的，常会出现通货膨胀等现象，这些现象往往具有滞后性，会导致正常的经济运行情况突发性地大起大落。

如果市场调节是唯一的手段，则会导致资源的浪费和社会经济的不稳定发展，同时会产生收入差距大和分配不公平到严重的两极分化等弊端。

解决这些问题，国家的宏观调控政策恰恰可以有效地缓解和克服这些现象，使国民经济持续健康发展。

因此，社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控政策。

强有力的宏观调控能够实现，是市场经济宏观调控的基本特征之一。

加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求和必要方式，同样克服突如其来的经济危机，其最好的办法还是双管齐下。

考虑到市场经济的正常运行，更要国家的宏观调控政策作为有力的支撑体，这样才能使得经济趋于平稳的状态中。

当前我国市场经济发展中宏观调控存在的问题在我国，宏观调控虽然已取得了初步的成效，但是瞻望到在经济运行中的一些矛盾和问题，还是应提出来作为改善的因由。

纵观现行的宏观调控政策，无论在宏观调控的监督和制定方面，还是在宏观调控的决策执行方面，我们都不难看出还现存着一些缺陷。

我国宏观经济政策分析一、2024—2024年我国财政政策与货币政策梳理（一）2024年1、经济背景1）2024年，在持续的宏观调控下，我国国民经济呈现出主动改变，国内生产总值达到24.66万亿元，GDP年均增长11.9%.2）20007年全国财政收入达到5.13万亿元3）2024年，政府的宏观调控政策取得主动进展，初步形成了三大需求共同拉动经济增长的新格局。

4）2024年期间，世界经济由于美国次贷危机引发金融海啸，进而演化为全球性经济危机。

5）2024年中国经济发展从过快偏热快速下滑，GDP增速由第一季度的10.6%快速回落到第三季度的9.0%,为2024年其次季度以来的最低增幅。

2、经济目标2024年国民经济发展的目标是：1）国内生产总值增长8%左右一一保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革上，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度。

2）居民消费价格总水平涨幅限制在4.8%左右一一去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，限制物价上涨的难度加大。

3）城镇新增就业100O万人，城镇登记失业率限制在4.5%左右。

4）宏观调控的首要任务：要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演化为明显通货膨胀。

5）年中，在世界经济增长放缓的状况下，把宏观调控的首要任务调整为“保持经济平稳较快发展，限制物价过快上涨”。

3、经济政策D政策名称与方向年初规划：稳健的财政政策，从紧的货币政策9月份后，国际经济形势急转直下，坚决实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策。

2）政策工具稳健的财政政策：A.变动政府支出：财政支出重点用于加强经济社会发展的薄弱环节。

削减国家建设型支出，缓解投资的快速增长势头。

B.加大保隙措施，减轻居民的后顾之忧，促进消费结构升级。

C.建立了较为全面、系统的再就业政策体系，实施主动的就业政策。

D.实行措施，抑制物价持续上涨。

国务院先后出台了四个文件，概括起来有10个方面的措施解决这个问题。

产业结构调整产业结构调整是指在经济发展过程中，为适应市场需求变化和经济结构优化升级的需要，通过改变各个产业之间的比重和结构，实现产业经济的合理布局和协调发展的过程。

产业结构调整是经济发展的必然要求，对于一个国家或地区的经济可持续发展至关重要。

下面将从宏观调控、供需结构、技术创新等角度，探讨产业结构调整的重要性和实施策略。

一、宏观调控促进产业结构调整宏观调控是指国家或地方政府在经济运行过程中采取的宏观经济政策手段，以实现经济增长、保持物价稳定和促进产业结构调整。

通过调控财政政策、货币政策和外贸政策等手段，引导资源向战略性新兴产业和现代服务业倾斜，逐步淘汰落后产能，加速传统产业升级。

同时，加强对研发创新、科技进步和知识产权保护的支持，促进高端制造业和高技术产业的发展，推动产业结构朝着高质量发展的方向调整。

二、供需结构的优化是产业结构调整的关键供需结构的优化是指在市场经济条件下，根据市场需求的变化，通过调整供应端和需求端的结构，实现产业结构的协调发展。

在供给端，需要根据市场需求的变化，优化产品结构、品牌建设和产业链的升级转型。

对于处于过剩产能的行业，要积极推动兼并重组和去产能工作，减少低效产能的供应。

在需求端，政府要鼓励居民消费升级，提高居民收入水平，推动消费需求的结构转变，促进服务业快速发展。

只有供需结构的优化，才能使产业结构调整更加有序和可持续。

三、技术创新推动产业结构调整技术创新是产业结构调整的重要驱动力。

随着科技的不断进步和全球竞争的加剧，企业需要不断提高技术水平和创新能力，才能在市场竞争中保持竞争力。

因此，产业结构调整需要依托技术创新来推动。

政府要加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，培育和引进高技术人才。

同时，要加强知识产权保护，提高技术转移和应用的能力，推动技术创新成果向实际生产力转化，为产业结构调整提供有力支撑。

综上所述，产业结构调整是实现经济可持续发展的重要举措。

地方财政保平稳运行措施引言地方财政是指地方政府在行使财政职能时，通过征收税收、发行债券等途径，完成对地方公共事业的筹资和支出。

保持地方财政运行平稳是地方政府经济发展的重要保障。

本文将探讨地方财政保平稳运行的措施。

1. 宏观调控宏观调控是确保地方财政保持平稳运行的关键。

地方政府应发挥宏观调控的作用，根据经济发展情况，合理安排财政支出和收入，避免财政收支失衡。

具体措施包括：•合理预算管理：地方政府应制定合理的财政预算，控制财政支出规模，确保财政支出与社会经济发展水平相适应。

•稳定税收收入：地方政府应积极推动经济发展，提高税收收入水平，增加财政收入，以应对财政支出需求的增加。

•合理债务管理：地方政府应加强债务管理，合理安排债务偿还计划，避免财政负担过重。

2. 提高财政效益提高财政效益是地方财政保持平稳运行的关键。

地方政府应积极采取措施，提高财政效益，增加财政收入，降低财政支出。

具体措施包括：•优化土地资源利用：地方政府应加大对土地资源的管理力度，合理开发利用土地资源，增加土地出让收入。

•推动经济结构调整：地方政府应积极推动经济结构调整，加大对新兴产业的支持力度，提高财政收入。

•加强财政监管：地方政府应加强对财政资金的监管，减少财政资金的浪费和滥用，提高财政效益。

3. 加强风险防范加强风险防范是地方财政保持平稳运行的重要举措。

地方政府应加强风险评估和防范措施，预防财政风险的发生。

具体措施包括：•建立健全风险防范机制：地方政府应建立健全财政风险评估和防范机制，及时发现和应对财政风险。

•加强对重点行业的监管：地方政府应加强对重点行业的监管，防范重点行业带来的财政风险。

•加强对政府债务的管理：地方政府应加强对政府债务的管理，控制债务规模，降低债务风险。

4. 增加财政投入增加财政投入是地方财政保持平稳运行的重要手段。

地方政府应加大对社会公共事业的投入，提高公共服务水平，增加财政收入和社会福利。

具体措施包括：•加大教育投入：地方政府应加大对教育事业的投入，提高教育质量，培养更多的高素质人才。

第21章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控21.1 复习笔记一、社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控的必要性1．社会主义市场经济中的政府职能政府作为宏观经济管理与调控组织，其主要职能是：①经济调节。

政府实行科学决策，并制定和实行各项宏观政策，引导和调节国民经济的健康发展，达到发展经济实现共同富裕的目标。

②市场监管。

政府为市场主体服务，通过健全法律体系，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。

③社会管理和公共服务。

是指政府对那些不以盈利为主的行业和公共事业，包括社会所必需的公共经济活动承担投资的责任，从而营造有利于国民经济发展的和平稳定的环境。

④管理国有资产。

国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

2．社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性（1）含义宏观调控是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制。

宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机地结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。

（2）宏观调控的必要性①实行宏观调控是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要。

市场经济条件下，不能单纯地依靠市场的自发调节而必须依靠政府对国民经济进行宏观调控使社会主义生产目的和经济发展战略目标相符。

②实行宏观调控是保持社会经济总量平衡，实现按比例地进行资源配置的需要。

ａ．一方面，社会主义经济下社会总供给与总需求的总量失衡往往难以避免，并由此导致经济波动，因而需要政府从宏观上对国民经济进行调控；ｂ．另一方面，也需要对国民经济运行进行宏观调控以协调多元化、多层次的经济主体的利益关系。

③实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。