宏观调控的十三条措施

国家宏观调控政策的比较及具体运用随着我国社会主义市场经济体制的不断健全和完善,改革的逐渐深入,党和国家利用经济政策调控国民经济运用得更加成熟和理性.一般来说,我国的宏观经济政策主要是财政政策,税收政策和货币政策.国家根据经济发展的不同状况综合利用这些政策进行调整.1.财政政策和税收政策和货币政策的比较.(1)财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策.它包括财政收入政策和财政支出政策.凡是有关财政收入和支出的政策,如税收的变动,发行国债等都属于财政政策.它般由国家制定,经全国人大或其常委会决定通过.(2)税收政策是财政政策的主要方面.国家一般通过对纳税人,税率的变动,征税对象的调整来调控国民经济的.(3)货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施.其特点是通过利息率的中介间接对宏观经济发生作用.它主要包括利率政策和汇率政策,它由一国中央银行直接制定.2.财政政策,税收政策,货币政策的适时变更及具体运用.(1)财政政策主要有积极财政政策,紧缩性财政政策和稳健财政政策①积极财政政策又称为扩张性财政政策,是指通过扩大财政支出,增发国债,刺激投资,增加社会总需求,一般适用于社会总需求相对不足,生产下降,经济下行趋势明显,出现通货紧缩迹象.②紧缩性财政政策是指通过缩减财政开支,开源节流,抑制社会总需求的过快增长.一般适用于社会总需求相对过剩,投资过热,经济发展速度偏快,物价上涨幅度过大③稳健财政政策是指区别对待,有保有压,针对不同行业,不同产业实行不同的财政支出政策.主要用于调整结构,促进结构平衡.(2)2008年中央经济工作会议第一次提出结构性税收概念,在实行结构性减税时,也不排除实行结构性增税,它主要是针对不同产业,不同行业,不同区域而采取的针对性措施.(3)货币政策主要有宽松货币政策,紧缩性货币政策和稳健货币政策.①宽松货币政策是指主要通过降低“三率”(存款准备金率,存款利率,贷款利率)增加市场上流通的货币量,从而促进社会总需求的增加,它一般适用于社会总需求相对不足,生产下降,经济下行.②紧缩性货币政策是指主要通过提高“三率”回笼货币,减少市场上流通的货币量,适当控制社会总需求,它一般适用于社会总需求相对过剩,投资过热,经济发展偏快.③稳健货币政策是指通过实行“差别利率政策”,优化信贷结构,促进经济结构的调整优化,它主要着眼于结构的平衡.3.经济平衡稳定发展的必备条件:社会总需求和社会总供给的基本平衡.其中社会总需求包括投资性需求,消费性需求(这两方面合称为“内需”)和出口需求.4.2007年我国投资过热,经济发展偏快,物价呈现结构性上涨,出现流动性过剩,通货膨胀压力加大,国家适时调整了宏观经济政策,实行“一稳一紧”相结合的政策(即稳健的财政政策和紧缩性的货币政策)从经济常识角度分析国家是如何综合运用宏观经济政策来调整国民经济的?(1)财政是国家宏观调控的重要手段,财政的首要支出是经济建设支出,国家通过对能源,原材料,交通等基础设施方面的投资,可以为国民经济的发展奠定坚实的基础.同时,财政收入是社会总供给的一部分,财政支出会形成货币购买力,增加社会总需求.针对投资过热,经济发展偏快,物价过快上涨,通胀压力加大现象,国家通过实行稳健的财政政策,压缩财政开支,优化了财政支出结构,减少对过热行业的支出,抑制过热行业的发展,控制投资性需求的过快增长,增加民生方面的支出,保障人民生活的稳定.(2)税收是调节经济的重要杠杆.国家通过对纳税人,征税对象,税率的确定,以及具体的税收征管对市场主体的经济活动进行调节.针对07年经济状况,国家通过对房地产行业实行加征税收.有效地遏制了房价的过快上涨,稳定了房地产市场的过热势头.(3)中央银行是我国宏观调控的重要国家机关.央行通过制定和实施货币政策,并利用贷与不贷,贷多贷少,利率升降等手段对国民经济进行调节.针对07年我国经济运行中出现的投资过热,物价呈现结构性上涨现象.国家实行紧缩性货币政策,通过提高存款准备金率,促使商业银行“惜贷”.提高贷款利率,增加企业融资成本,适当控制投资性总需求,通过提高存款利率,调动居民储蓄的积极性,回笼货币,控制消费性需求的不合理增长,从而保持社会总需求水平的稳定,有效保持了国民经济的平稳发展5. 受全球金融危机的冲击和影响,我国宏观经济发展速度明显下滑,08年中央经济工作会议明确提出了明年的宏观调控的主要任务,保增长将是明年工作的重中之重，着力点是扩大内需特别是刺激消费需求。

1.上调基准利率和房贷利率，采取金融手段进行调控中国人民银行决定，从2005年3月17日起，调整商业银行自营性个人住房贷款政策：一是将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍，商业银行法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则。

以5年期以上个人住房贷款为例，其利率下限为贷款基准利率6.12% 的0.9倍（即5.51%），比现行优惠利率5.31%高0.20个百分点。

二是对房地产价格上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%；具体调整的城市或地区，可由商业银行法人根据国家有关部门公布的各地房地产价格涨幅自行确定，不搞一刀切。

同时，金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由现行年利率1.62％下调到0.99％，法定准备金存款利率维持1.89％不变。

如果说第一次基准利率的调整增加了房地产投资回报的不确定性，可能会影响到部分投资客户的心理预期，使部分有投资意向的客户改为持币观望。

此次房贷政策的调整则表明了政府已经将利率调整作为房地产调控的手段之一。

希望通过取消房贷利率的优惠政策，达到引导资金进入其他投资领域的目的。

2.“国八条”、“新八条”及七部委《意见》联手平抑房价2005年3月26日，国务院办公厅下发了一份关于切实稳定住房价格的通知，共有八条意见，被称为“国八条”。

《通知》明确指出，部分地区投资性购房和投机性购房大量增加等原因，导致一些地方住房价格上涨过快，影响了经济和社会的稳定发展。

《通知》要求地方政府及相关部门抑制价格过快上涨，促进房地产市场健康发展。

对住房价格上涨过快、控制措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究相关负责人的责任。

在此之后，温家宝在国务院常务会议上提出八项措施引导和调控房地产市场，被称为“新八条”。

相比“国八条”，“新八条”提高了科学性和可操作性，主要内容包括：改善商品房结构；严格土地管理；保证中低价位住房的有效供应；完善城镇廉租住房制度；运用税收等经济手段调控房地产市场；加强金融监管；整顿和规范市场秩序；加强市场监测，完善市场信息披露制度。

历年国家房地产调控措施集合(1978年-2013年)1978-1983年政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿。

政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。

开始住房制度改革;调整产业结构，下放管理权。

1984年政策目标：发展房地产业。

政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点。

1985-1987年政策目标：防止盲目发展商品住宅。

政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售。

1988年政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革。

政策内容：修改《宪法》，允许土地批租;全国城镇分期分批推行住房制度改革;房地产市场。

1989年政策目标：加强房地产市场管理。

政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序;压缩固定资产规模，紧缩银根。

1990年政策目标：加强治理整顿;推进土地使用制度改革。

政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目;颁布深化企业经营机制改革的通知;紧缩银根;发布《土地管理法实施条例》。

1991年政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革。

政策内容：治理整顿;房地产市场建设全面起步;房改开始在全国范围内全面推行。

1992年政策目标：加快房地产业发展。

政策内容：引进外资;宣布“治理整顿”结束;房地产价格;扩大市场调控范围;下放权力;发放开发消费贷款。

1993年政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展。

政策内容：开始进行宏观调整;控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。

发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》。

1994年政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革。

政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》;进入调控、消化、稳定的发展阶段;开展房地产开发经营机构全面检查;整顿金融秩序。

1995年政策目标：规范房地产市场。

2002年—2008年国家对房地产的宏观调控政策概览房地产作为国家的支柱产业，关乎国计民生，已远远超越经济范畴，对经济结构构建，对社会安全和政治稳定都至关重要。

鉴于我司为房地产开发企业，公司的发展战略与国家相关政策息息相关，故将2002年以来国家对房地产的宏观调控政策进行整理编辑和简单解析，以方便同仁查阅，更期能对公司的项目开发和土地储备有所帮助。

一、2002年拉响了房地产宏观调控的号角1、2002年5月9日，国土资源部下发了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资发[2002]11号），文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要求从7月1日起，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式进行公开交易。

它的颁布，被业界称为"新一轮土地革命"的开始。

2、2002年8月26日，建设部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局颁发《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》（建住房[2002]217号）肯定了房地产对改善居民居住条件，带动相关产业发展，拉动经济增长作出了重要贡献。

指出了局部地区出现了房地产投资增幅过大，土地供应过量，市场结构不尽合理，价格增长过快等问题。

提出了加强房地产市场宏观调控，促进房地产市场健康发展的九条意见，拉响了房地产宏观调控的号角。

二、2003年抑制房地产过热措施的宏观调控政策1、2003年2月18日，国土资源部下发了《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》（国土资发[2003]45号），严格控制土地供应总量。

2、2003年6月8日，国务院发布《物业管理条例》（国务院令第379号)，提出物业服务收费从04年10月1日起实行明码标价。

3、2003年6月13日，中国人民银行下发了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（银发〔2003〕121号)，拉响了宏观调控的警报。

通知规定，对购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。

我国改革开放以来四次通货膨胀（一）1985年我国物价暴涨，CPI上涨9.3%，这集中表现在物价上涨幅度大且上涨速度快，1985—1987年，三年间物价上涨率累计比1984年上涨23.7%，1985年全社会零售物价指数比1984年增长6%。

此次通货膨胀原因可总结如下：1．固定资产投资过大，总需求膨胀，导致经济发展过热，但效率低下。

1981年全社会固定资产投资额为961.01亿元，到1985年已增至2543.19亿元，增长了2.6倍。

生产的高速发展，但效率低下，导致有效供给不足。

2．货币的超量发行，直接导致货币贬值。

1984年，我国进行了金融体制改革，央行宣布今后贷款以上年为基数，由此，各大银行为扩大下年规模，大量发放贷款，导致1984年全年货币投放262亿元。

由于时滞效应，影响在85年集中表现。

3．政治上的热情推动。

1983年确立了到20世纪末工农业生产总值“翻两番”的战略目标，84年确立了社会主义商品经济的改革目标。

（二）1988年—1989年，我国商品零售价出现了新一轮暴涨，物价上涨幅度过大，1988年全国零售物价指数比1987年上升了18.5%。

同时，各大中城市出现了抢购物品、提取存款的情况。

1987年底货币供应量达到1451亿元。

央行以发行第四套人民币和推行大额面钞的方式应对过热经济对货币量的需求。

1988年，零售物价指数创造了建国40年来上涨的最高记录，达到18.5%。

通货膨胀的加剧，社会总需求超过总供给的结果。

原因可归结为：1．全国在建的固定资产投资过多，规模过大，超过了国力承担的可能，消费需求过旺，社会购买力的增长超过了商品供应量的增长。

2．国家财政支大于收，信贷规模过大，货币发行过多。

1988年财政收支差额达-133.97亿元，1989年为-158.88亿元，此外金融机构在这两年间各项贷款达到了26213.06亿元，M2在1989年也更是高达11949.6亿元，三者相互结合为经济过热提供了必要条件。

改革开放以来中国的财政政策历史简要回顾【整理】改革开放以来中国的财政政策历史简要回顾[ ★wxmang ] 于:2010-04-07 02:06:36 主题帖由于目前许多人对未来财政可能出现的巨额赤字（2010年预算草案为1万500亿，实际肯定会突破）和恶性通货膨胀忧心忡忡，我觉得有必要先回顾历史，因为前三十年我们一直就是这么熬过来的。

我们30年的经验就是：面多了加水，水多了加面。

1、1979年：促进国民经济调整的财政政策，中央集权开始松动11届3中全会后，国民经济开始复苏，经济出现过热现象，（当时还是计划经济体制，绝大多数投资资金都来自于财政）引发严重财政赤字，通货膨胀（投资需求和消费需求双膨胀），外贸逆差增加（具体数据可上网查，）。

紫阳真人这时提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。

（1）、改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。

这是导致今天产生诸侯增长速度控制在10%—25%之间。

（3）、控制消费需求，压缩各项开支。

尤其是对社会集团购买力实行计划管理，限额控制，1980年，规定文教、科学、卫生、体育等事业单位和行政机关实行“预算包干，结余留用，征收归己”的办法，一事一报批，控制扩大支出和年终突击花钱。

同时还开展了财务纪律大检查，控制奖金总额和超额津贴。

（相信年纪大点的人都有记忆，集团购买要指标，指标=粮票，比资金还难搞到）（4）、增加农产品和日用品供给能力，增加农业、轻工业投资。

1979年安排了174亿元财政支农资金，1980年支农资金150亿元，同时提高农副产品收购价格，1979年，国家将粮食统购价格提高了20%，在此基础上超购加价幅度从原来的30%提高到50%，也提高了油料、棉花等农副产品的收购价格。

1980年，国家财政的粮油价差补贴、超购粮油加价补贴和粮食企业亏损补贴支出共计108.01亿元，比1979年增加了47.39%，但是这时粮油副食品开始大幅涨价。

创新和完善宏观调控方式——国家发改委主任徐绍史答本报记者问（作者：闫书华汪彦来源：学习时报2016年01月04日第A1版）记者：徐主任您好。

近年来，在复杂的国内外环境下，我国宏观经济实现了持续健康发展，避免了大起大落，合理的宏观调控功不可没。

那么近几年宏观调控有哪些特点，起到了哪些作用？徐绍史：党的十八大以来，面对国内外发展的新形势新任务新挑战，特别是面对“三期叠加”时期的经济下行压力，党中央、国务院保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，不断创新宏观调控思路和方式，保持宏观政策连续性和稳定性，先后创新实施区间调控、定向调控、相机调控，适时适度预调微调，有效稳定了社会预期和市场信心，有力促进了经济稳定运行和结构优化升级。

2013年，党中央、国务院提出了“区间调控”的概念，要求把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”，在这样一个合理区间内，着力调结构、促改革，推动经济转型升级。

2014年，进一步提出要在坚持区间调控的基础上，注重实施“定向调控”，也就是在调控上不搞“大水漫灌”、不采取短期强刺激措施，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。

一年多来，先后实行向小微企业等定向减税和普遍性降费、扩大“营改增”试点、积极盘活存量资金等政策，同时积极采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，不断加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，有效发挥了激活力、补短板、强实体的重要作用。

2015年以来，党中央、国务院又提出要更加精准有效地实施“相机调控”，强调做好政策储备和应对预案，把握好调控措施出台的时机和力度，不断提高相机抉择的水平。

在“区间调控”的基础上，加强“定向调控”“相机调控”，各种调控方式有机结合、灵活运用，体现了创新和完善宏观调控方式的新探索新实践，促进了经济持续健康发展，避免了大起大落，为“十三五”时期进一步提高宏观调控水平、促进经济行稳致远奠定了坚实基础。

一、中国宏观经济政策调整的历次宏观调控实践从改革开放至今，中国宏观经济政策调整一共经历了8次宏观调控实践，其中7次是反通胀的紧缩性调控、1次是反通缩的扩张性调控。

按时间顺序排列，主要包括以下几个时期：1、1979－1981年的宏观调控：刹住“一拥而上”1978 年，中国开始实行改革开放政策，中共十一届三中全会提出，党的工作重心转移到了社会主义现代化建设，全社会迸发出极大的建设热情，各地出现一拥而上和宏观经济的过热情况，1978年经济增长率高达11.7%，产品供不应求，投资出现过热现象，消费品价格上涨。

当时宏观经济运行的问题突出表现在：宏观经济运行增速迅猛、投资规模猛增、财政支出加大导致出现较严重财政赤字、盲目扩大进口导致外贸赤字，外汇储备迅速地接近于零。

1979 年、1980 年物价出现了明显上涨，其中1980 年通胀达到6%，这就是第一轮的经济过热。

1979年3月，李先念、陈云就财经工作写信给中共中央，明确提出，现在国民经济比例失调的情况相当严重，要有两三年的调整时期。

同月，中央政治局会议决定，用3年时间进行国民经济调整。

4月，召开了专门讨论经济问题的中央工作会议，正式提出用3年时间对整个国民经济进行调整，实行新八字方针，即“调整、改革、整顿、提高”。

然而，在1979年、1980年两年中，从中央到地方对调整的认识并不统一，贯彻执行不力，基建总规模并没有降下来，地方和企业财权扩大后盲目上项目，财政大量赤字，货币发行过多。

为此，1980年12月，中共中央再次召开工作会议，决定在经过1979年和1980年两年调整之后，1981年对国民经济进行进一步的大调整。

至此，改革开放以来的第一次宏观调控得以有效实施。

当时采取的主要调控措施有：解放思想，搞好综合平衡；注意正确处理积累与消费的比例关系；缩短基本建设战线，严格控制新项目上马；加强物价管理，坚决制止乱涨价；扩大企业自主权，让企业办更多的事情。

国务院在1980 年12 月发出了《关于严格控制物价、整顿议价的通知》对通货膨胀进行治理。

中国银行业监督管理委员会关于继续深入贯彻落实国家宏观调控措施切实加强信贷管理的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2006.06.06•【文号】•【施行日期】2006.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银行业监督管理委员会关于继续深入贯彻落实国家宏观调控措施切实加强信贷管理的通知各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，各金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局、银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、租赁公司：今年一季度以来，国民经济继续保持平稳较快增长，经济效益进一步提高，银行业稳健经营。

但是，部分银行信贷投放增长偏快，潜在风险增加。

为此，各银监局和银行业金融机构要认清形势，坚持科学发展观，抓住国家宏观调控的有利时机，优化贷款结构，转变增长方式，有效防范和控制信用风险。

现就有关事项通知如下：一、牢固树立资本约束观念，加强资本充足率管理。

要始终按照监管规定，强化资本充足率的动态管理，严格执行资本充足率的达标要求。

要积极巩固资本充足率的达标成果，通过提高盈利水平等方式积极拓展资本来源，确保资本充足率的合理逐步提高。

要积极运用经济资本等手段，合理分配经营资源，控制贷款增长偏快趋势，提高抵御风险的能力和水平。

二、继续坚持有保有压、区别对待的原则，着力推进信贷结构调整。

要严格按照国家宏观调控和产业政策的要求，支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目和企业的信贷投放，加大对农业、小企业和消费贷款的支持力度。

对六类产能过剩行业（如钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦碳、汽车）和四类产需基本平衡但规模过大的行业（如水泥、煤炭、电力和纺织）严格贷款审批制度，科学地管控房地产信贷增长，努力发挥银行信贷在配置市场资源中的基础性作用。

要加强贷款的期限管理，密切关注贷款的业务结构变化，有效控制结构性风险。

三、整顿和规范打捆贷款，规范贷款经营行为。

宏观调控的目标宏观调控是指国家采取各种经济政策手段来调整经济运行的总体方向，以实现经济平衡和社会发展的目标。

它的主要目标包括稳定经济增长、控制通胀、促进就业、调整收入分配和改善环境等。

首先，稳定经济增长是宏观调控的核心目标之一。

经济增长是一个国家经济发展的基础，对于提高人民生活水平、增加就业机会以及实现国家富强至关重要。

稳定经济增长可以通过增加投资、提高消费、扩大出口等方式来实现。

宏观调控可以通过财政政策、货币政策以及产业政策等手段来引导和控制经济增长，使其保持较为平稳的状态。

其次，控制通胀是宏观调控的另一个重要目标。

通货膨胀对经济运行和社会稳定都会产生不利影响，如果通胀率过高，物价上涨会导致居民购买力下降，进而影响社会和谐稳定。

宏观调控可以通过货币政策、财政政策以及价格政策等手段来恰当控制通胀水平，保持物价的相对稳定。

第三，促进就业是宏观调控的重要目标之一。

就业是人民群众生活的基础，也是社会稳定的重要保障。

宏观调控可以通过扩大产业规模、提高企业效益、加大社会保障投入等手段来促进就业。

此外，宏观调控还可以通过培训、创业支持等措施提高就业率，减少就业歧视，促进公平和谐的劳动力市场。

第四，调整收入分配是宏观调控的重要目标之一。

当某些群体的收入过低，会导致需求不足，进而影响经济增长和社会发展。

宏观调控可以通过税收制度、社会保障体系的建设以及改革收入分配机制等手段来实现收入分配的公平合理，促进社会稳定和发展。

最后，改善环境是宏观调控的重要目标之一。

经济发展往往伴随着资源消耗和环境污染，如果不能及时采取措施加以控制，将会对人民的生活条件和健康产生严重影响。

宏观调控可以通过加强环境保护、推动绿色发展、调整产业结构等手段来改善环境质量，实现经济可持续发展和人与自然的和谐共生。

总而言之，宏观调控的目标是多样的，包括稳定经济增长、控制通胀、促进就业、调整收入分配和改善环境等。

国家可以通过财政政策、货币政策、产业政策、税收制度、社会保障体系建设等手段来实现这些目标，以实现经济平衡和社会发展的目标。

税制改革与税收宏观调控——当前发挥税收宏观调控的七项举措党的十六届三中全会提出要分步实施税制改革，预示着新一轮税制改革将逐步推出。

在发展市场经济条件下，税收具有筹集国家财政收入和对经济运行实施宏观调控的两大基本功能。

任何一项税制的产生和完善，包括税种、税目、税率的设置和调整，在其筹集财政收入的同时，对经济运行能够发生特定的调节作用。

就某一项税制而言，无论改革方案多么完善，其推出改革的时机是至关重要的。

当税收调控与经济形势对宏观调控的要求相一致时，税制改革就能够顺利推出；否则，税制改革就难以推出。

这就是说，税制改革不仅仅涉及税制本身的优化问题，还与税制改革所面临的宏观经济环境以及宏观调控的需要紧密相关，必须把税制改革的内在要求与宏观调控的总体要求有机地结合起来。

本文从这个结合点出发，就推进有关税制改革的时机、步骤和经济意义，作七点阐释。

一、逐步推行增值税由生产型改为消费型从完善税制的角度看，必须将生产型增值税转为消费型增值税。

我国1994年进行增值税改革时，从当时控制固定投资规模膨胀的宏观经济环境和保持税负基本稳定的需要出发，采用了国际上很少使用的生产型增值税制。

这种税制只允许企业抵扣购进原材料所含进项税金，不允许抵扣购进固定资产所含进项税金，因而存在对资本品重复征税的问题，影响了企业投资的积极性，制约了资本有机构成高的企业和高新技术产业的发展。

实行消费型增值税是国际通行做法，就是在对企业征收增值税时，允许企业抵扣购进固定资产所含增值税，可避免重复征税，鼓励企业增加固定资产投资，特别是鼓励资本有机构成高的企业扩大投资，带动产业结构调整，促进企业技术进步，进而拉动经济增长。

但是，在推进增值税转型的时候，要考虑到它对国民经济的影响和调节作用。

一是要考虑财政承受程度。

由于增值税是我国最大的税种，去年仅增值税收入就达7300多亿元，占税收总收入的1/3以上。

增值税的转型，从根本上说，可以促进经济增长，进而带动税收的增加；但从近期看，由于抵扣进项税额较多，在保持税率不变的情况下，会减少一定数量的财政收入。

中国宏观经济政策调整的历次宏观调控实践一、中国宏观经济政策调整的历次宏观调控实践从改革开放至今，中国宏观经济政策调整一共经历了8次宏观调控实践，其中7次是反通胀的紧缩性调控、1次是反通缩的扩张性调控。

按时间顺序排列，主要包括以下几个时期：时间财政政策货币政策1978－1981 行政和计划手段对经济进行整顿1985－1986 紧的紧的1989－1990 紧缩紧缩1993－1997 适度从紧适度从紧1998－2003 积极稳健2004－2007 稳健稳健2008 稳健→积极从紧→适度宽松2009—扩张适度宽松1、1979－1981年的宏观调控：刹住“一拥而上”1978 年，中国开始实行改革开放政策，中共十一届三中全会提出，党的工作重心转移到了社会主义现代化建设，全社会迸发出极大的建设热情，各地出现一拥而上和宏观经济的过热情况，1978年经济增长率高达11.7%，产品供不应求，投资出现过热现象，消费品价格上涨。

当时宏观经济运行的问题突出表现在：宏观经济运行增速迅猛、投资规模猛增、财政支出加大导致出现较严重财政赤字、盲目扩大进口导致外贸赤字，外汇储备迅速地接近于零。

1979 年、1980 年物价出现了明显上涨，其中1980 年通胀达到6%，这就是第一轮的经济过热。

1979年3月，李先念、陈云就财经工作写信给中共中央，明确提出，现在国民经济比例失调的情况相当严重，要有两三年的调整时期。

同月，中央政治局会议决定，用3年时间进行国民经济调整。

4月，召开了专门讨论经济问题的中央工作会议，正式提出用3年时间对整个国民经济进行调整，实行新八字方针，即“调整、改革、整顿、提高”。

然而，在1979年、1980年两年中，从中央到地方对调整的认识并不统一，贯彻执行不力，基建总规模并没有降下来，地方和企业财权扩大后盲目上项目，财政大量赤字，货币发行过多。

为此，1980年12月，中共中央再次召开工作会议，决定在经过1979年和1980年两年调整之后，1981年对国民经济进行进一步的大调整。

宏观调控的十三条措施1.加强财政调控。

包括增加财政支出、减税降费、加大对重点领域投资的支持等，来促进经济的增长。

2.货币政策调控。

央行通过调整货币政策来控制经济的总量和流动性，以避免通货膨胀和通货紧缩的问题。

3.加速推进产业升级。

通过优化产业结构、推动科技创新、培育新兴产业等措施，来提高经济的竞争力和发展质量。

4.推进城乡一体化发展。

通过加强农村基础设施建设、扶持农民经济发展、鼓励城乡资金流动等方式来促进城乡一体化发展。

5.加大对基础设施建设的投入。

通过加大对铁路、公路、水路、机场等基础设施建设的投入，来提高经济的运行效率和便利性。

6.加大对环保产业的扶持。

通过实施“绿色经济”政策，鼓励企业转型升级，提高环境保护产业的竞争力和发展速度。

7.加强监管力度。

政府应该加强对各类市场的监管，规范市场秩序，防止出现市场垄断和欺诈行为。

8.培育新兴市场。

政府应该鼓励和支持新兴市场的发展，如消费金融、在线教育、智慧城市等。

9.加大科技创新投入。

政府应该加大对科技创新的投入，提高科技创新能力和水平，为经济发展提供源源不断的动力。

10.制定和完善相关政策。

政府应该制定和完善有关劳动力、银行业、国际贸易、城市化等政策，以促进经济的发展。

11.加强对中小企业的扶持。

政府应该加大对中小企业的扶持力度，提高它们的发展速度和质量。

12.加强对经济风险的防范。

政府应该预测并防范各种经济风险，如金融风险、地方债务风险等。

13.优化政府职能。

政府应该优化自身职能，提高管理效率和服务质量，以推动经济发展的可持续性。

宏观调控的必要性和具体措施教案第一章：宏观调控的基本概念1.1 宏观调控的定义1.2 宏观调控的目标1.3 宏观调控的必要性和意义第二章：宏观调控的主要任务2.1 经济稳定增长2.2 价格稳定2.3 就业与失业2.4 金融市场调控第三章：宏观调控的主要手段3.1 财政政策3.2 货币政策3.3 产业政策3.4 区域政策第四章：我国宏观调控的实践与成效4.1 计划经济体制下的宏观调控4.2 改革开放以来的宏观调控4.3 我国宏观调控的现状与挑战第五章：当前我国宏观调控面临的挑战与对策5.1 经济结构调整5.2 产能过剩与产业升级5.3 环境与资源约束5.4 金融风险防范第六章：国际经验与宏观调控6.1 发达国家的宏观调控实践6.2 发展中国家的宏观调控挑战6.3 国际宏观调控政策的启示与借鉴第七章：宏观调控与市场机制7.1 市场机制在宏观调控中的作用7.2 宏观调控对市场机制的影响7.3 市场失灵与宏观调控第八章：宏观调控中的政策协调8.1 财政政策与货币政策的协调8.2 产业政策与区域政策的协调8.3 宏观调控与国际贸易政策的协调第九章：宏观调控中的数据分析与预测9.1 宏观经济数据的收集与处理9.2 宏观经济分析方法9.3 宏观经济预测与模型建立第十章：宏观调控的未来发展趋势10.1 全球经济一体化对宏观调控的影响10.2 科技创新与宏观调控10.3 可持续发展的宏观调控策略第十一章：宏观调控中的政策评估与优化11.1 宏观调控政策的效果评估方法11.2 宏观调控政策的实施与调整11.3 宏观调控政策的优化与创新第十二章：宏观调控中的利益相关者分析12.1 政府、企业与市场的关系12.2 宏观调控政策对各利益相关者的影响12.3 协调宏观调控与利益相关者的策略第十三章：宏观调控中的法律与制度建设13.1 宏观调控法律体系的基本构成13.2 宏观调控政策执行的法治保障13.3 完善宏观调控法律制度的重要性第十四章：宏观调控中的危机管理与应对14.1 宏观调控面临的危机类型及影响14.2 宏观调控危机管理机制的构建14.3 案例分析：宏观调控危机应对的成功经验第十五章：宏观调控的教育与人才培养15.1 宏观调控教育的重要性15.2 宏观调控人才培养的模式与方法15.3 宏观调控教育的未来发展至此，整个宏观调控的必要性和具体措施教案编写完成。

二十条措施实施方案一、加强领导，形成工作合力。

在实施二十条措施的过程中，首先要加强领导，形成统一的工作合力。

各级领导要高度重视，明确责任分工，确保各项措施得到有效落实。

二、深入调研，科学制定方案。

在实施过程中，要深入调研，了解实际情况，科学制定方案。

只有充分了解问题的本质，才能制定出切实可行的措施方案。

三、加强宣传，营造良好氛围。

宣传工作至关重要，要加强宣传，营造良好的工作氛围。

通过多种形式的宣传，让更多的人了解二十条措施，提高大家的参与度和积极性。

四、建立健全监督机制，确保措施落实。

建立健全的监督机制，对实施过程进行全程监督，确保措施落实到位。

只有严格监督，才能确保措施的有效执行。

五、加强培训，提高工作水平。

在实施过程中，要加强培训，提高工作人员的素质和水平。

只有不断提升工作人员的能力，才能更好地完成二十条措施的实施工作。

六、加强沟通，形成合力。

加强内部和外部的沟通，形成合力。

只有各方面密切配合，才能更好地推动二十条措施的实施工作。

七、加大投入，确保资源保障。

要加大投入，确保资源的充分保障。

只有有力的资源支持，才能确保二十条措施的有效实施。

八、建立激励机制，激发工作动力。

建立激励机制，激发工作人员的工作动力。

通过激励措施，让大家更加积极主动地参与到二十条措施的实施中来。

九、加强风险防范，确保安全生产。

在实施过程中，要加强风险防范，确保安全生产。

只有安全生产，才能更好地保障二十条措施的实施工作。

十、加强信息化建设，提高工作效率。

加强信息化建设，提高工作效率。

只有信息化手段得当，才能更好地推动二十条措施的实施工作。

十一、加强协作，形成合作共赢。

加强各方面的协作，形成合作共赢。

只有各方面共同努力，才能更好地推进二十条措施的实施工作。

十二、加强法制建设，规范行为。

加强法制建设，规范行为。

只有依法依规，才能更好地推动二十条措施的实施工作。

十三、加强创新，推动发展。

加强创新，推动发展。

只有不断创新，才能更好地促进二十条措施的实施工作。

面对物价的过快上涨你认为国家应采取哪些宏观调控措施面对物价的过快上涨,你认为国家应采取哪些宏观调控措施面对物价的过快上涨，你认为国家应采取哪些宏观调控措施？[ 标签：物价,宏观调控,措施]ゞ╃吣粹d終回答:4 人气:12 解决时间:2021-01-24 13:35好评率：100%首先在财政、货币政策上：积极稳健，审慎灵活，去年至今七次提高存款准备金率，二次提高利息，就是收紧钱袋子，在金融业的政策措施上，对物价上涨起到宏观调控的作用。

坚决打击投机企业及炒作者，罚他倾家荡产，对违法者交给公安部门及法院判处。

加大“三农”的投资力度，保障供给，坚决抑制住物价上涨势头。

各级政府部门把稳定物价作为当前首要任务，是工作中的重中之重！您已经评价过！您已经评价过！您已经评价过！您已经评价过！回答采纳率:24.6% 2021-01-24 09:23我有更好的回答QQ空间腾讯微博腾讯朋友新浪微博人人网豆瓣•国家宏观调控可采取哪些措施2回答2021-02-26•物价上涨！国家能采取那些有效的措施3回答2021-11-21•国家对物价上涨主要采取哪些措施？1回答2021-12-12•针对物价上涨，国家采取什么措施来控制1回答2021-11-21•政治：国家应采取哪些措施防止物价上涨？2回答2021-11-01更多用宏观调控降低物价过快上涨的办法谷歌相关知识>>物价上涨宏观调控国家宏观调控与物价中国政府如何调控物价2021年宏观调控政策连锁销售宏观调控宏观调控是什么意思犹抱琵琶半遮面回答采纳率:10.1% 2021-01-24 08:42您已经评价过！您已经评价过！政府加大打击囤积存货，哄抬物价的商家，另加大市场的物资供应，保证不会出现过度的供小于求的现象，还有对于市场管理措施，保证不会出现个别舞弊的现象！匿名回答采纳率:37.5% 2021-01-24 08:42您已经评价过！您已经评价过！为了限制货币的流动性，已经开始宏观调控，银行加息2次和7次调整银行准备金，上调之后，相关银行准备金率达到18％的历史高位，粗略估算，可一次性冻结银行体系流动性三、四千亿现在政府已经近日已有包括发改委、财政部、商务部等在内的多达7个部委,明确表明将出手遏制物价上涨。