困难职工认定标准

银川市总工会困难职工救助标准为规范帮扶救助工作，提高帮扶工作水平和工作实效，充分发挥职工服务中心的重要作用，特制定本救助标准。

对符合困难职工（农民工）认定标准的各类帮扶救助，原则上一年内只能救助一次。

自治区总工会开展的项目性救助活动可另行确定救助标准，但原则上不超过同类别救助标准的最高限额。

一、生活救助1、经核实符合困难职工条件（以建立困难职工档案、并录入“全国工会困难职工帮扶软件管理系统”为准），申请生活救助的困难职工（农民工），一次性给予800元——1200元的救助。

2、因天灾人祸（火灾、水灾、意外伤害、意外事故等）造成重大经济损失，致使生活难以为继的，一次性救助最多不超过3000元。

3、外地困难职工、下岗失业人员、农民工到帮扶中心上访求助者，确因经济困难，难以回家或果腹者，经本人申请，可给予50元—500元的救助。

二、医疗救助职工及家庭主要成员患病住院或死亡，自付医疗费用过大造成生活特别困难，一个年度（初次申请的以往年度可以累计计算）医疗费在5万元（含）以内的给予不超过3000元救助；医疗费在5万元—10万元（含）的给予不超过5000元救助；医疗费在10万元—15万元（含）的给予不超过8000元救助；医疗费在15万元—20万元（含）的给予不超过10000元救助；医疗费在20万元以上的给予不超过12000元救助。

以上医疗救助金额原则上不超过个人负担医疗费用的6%。

三、助学救助困难职工（农民工）子女考入三本以上院校，确因家庭经济困难，无力交纳学费（政策性收费），金秋助学活动期间，凡是考入二本以上院校的困难职工（农民工）家庭子女，符合救助条件者，不分区内外院校，原则上一次性救助最多不超过5000元；学期中间（含往届）提出助学申请的，符合救助条件者，一次性救助最多不超过3000元；考入三本（不含）以下院校、军队（武警）院校、艺术院校、硕士研究生以上学历教育均不在助学救助范围。

四、法律援助银川市总工会法律援助工作站对上访的困难职工、下岗失业人员、农民工实行免费法律援助，对生活确实困难，符合法律援助条件的困难职工、下岗失业人员、农民工，按照国家法律援助相关法规政策，可向司法行政部门申请办案补贴，符合建档标准的困难职工（农民工）可参照生活救助的标准予以救助。

困难员工帮扶管理制度一、目的为了全面、真实、及时地掌握困难员工家庭在生产、生活中出现的新情况、新动向,做到精准识别、精准帮扶、精准管理,为工会春节慰问困难员工和集体送温暖工作提供可靠依据,减轻因各种特殊情况造成经济困难的员工的生活压力,发扬公司员工团结一心、互帮互助的友爱精神,增强团队的号召力和凝聚力,体现和谐的企业文化氛围.二、适用范围公司所有员工适用三、权责本制度由工会委员会制定,各单位照案执行.四、组织机构组长：成员：五、帮扶程序1、准确摸底,精准帮扶.公司各单位要认真、全面摸清和掌握本单位困难员工基本情况,杜绝“人情帮扶”“关系帮扶”,切实做到“应建尽建,应退尽退”含内退员工,退休人员、工亡家属及伤残退休人员原则上不再纳入建档范围.2、困难员工帮扶标准①、家庭人均收入低于当地最低生活保障线,经行政救助后生活仍十分困难的员工家庭；②、家庭人均收入不高于当地最低生活保障线150%以内含,但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的员工家庭；③、家庭成员遭遇意外灾害,损失巨大,造成生活特别困难的员工；④、单亲丧偶家庭；单身一人且患有重病的；家庭成员中有两人同时患重病的；家庭成员中有一人患重病且有子女在大学就读的；⑤、具有下列情形的员工家庭,不建立档案：拥有2套以上含住宅的,拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的,子女进入高收费私立学校或自费出国留学的,非受雇佣经常使用机动车辆、工程机械以及大型农机具的；⑥、公示上报:对符合救助条件的困难员工,公司工会将进行集体张贴公示,公示时间不少于5个工作日;公示无异议后,上报集团公司工会.六、困难员工档案管理1、困难员工档案实行动态管理,随时发现随时上报,随时救助,随时变化随时调整,随时脱困随时撤档；2、困难员工档案以纸质档案一式两份.七、困难员工需提供的相关资料：1、困难员工身份证和户口本复印件；2、困难员工及其家庭成员所在单位提供工资收入证明和困难证明；3、本人银行卡复印件；4、员工本人或家庭成员大病及各种疾病诊断证明书,需提供市内公立二级含二级以上医院诊断和诊治证明及相关医药费用单据一年内复印件.精神病患者提供有效期内的中国残疾人联合会“精神残疾人”证明复印件也可和相关医药费用单据一年内复印件；5、家庭遭受灾害的有效证明一年内；6、子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育的提供上学证明材料、学费、宿费票据一年内.八、困难员工申报认定程序：1、申报.由困难员工本人单位工会提出书面申请,填写困难员工申请书1员工提供身份证和户口本复印件,困难员工及其家庭成员所在单位提供工资收入证明和困难证明及本人银行卡复印件等相关资料.2员工本人或家庭成员大病及各种疾病诊断证明书,需提供市内公立二级含二级以上医院诊断和诊治证明及相关医药费用单据一年内复印件.精神病患者提供有效期内的中国残疾人联合会“精神残疾人”证明复印件也可和相关医药费用单据一年内复印件.3家庭遭受灾害的有效证明一年内；或子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育的提供上学证明材料、学费、宿费票据.2、入户调查.基层工会收到困难员工申请的资料,应依据困难员工认定标准进行审核认定,并派2名或2名以上的工作人员进行入户调查.调查人员要到申请人家中了解其家庭人口、家庭收入、财产情况和吃穿住用等实际生活状况.入户调查结束后,调查人员应当填写困难员工入户调查表,并由调查人员和申请人代理人分别签字,实行“谁入户、谁签字、谁负责”.3、公示.入户调查后,对符合条件的困难员工,经基层单位工会集体研究同意后,在单位按照困难员工公示进行张贴公示,公示时间为5个工作日.公示期满后,单位工会应出具困难员工公示无异议证明,填写纸质困难员工登记表,并提出审查意见,签章齐全后上报公司工会困难员工帮扶站.4、审核.工会工作人员应严格按照困难员工认定条件,对上报的困难员工材料进行审核,必要时进行入户核查.审核完成后,将合格的困难员工材料汇总上报报公司工会研究批准.5、审批.工会负责对工会拟建档的困难员工进行审批,公司工会委员会负责对本系统及下属单位工会拟建档的困难员工进行审批.6、建档.工会应及时将本级工会已审批的困难员工档案上报公司录入全国工会帮扶工作管理系统.7、救助.经审批确定为困难员工的,公司工会困难员工帮扶站可根据其困难情况进行生活救助、医疗救助、助学救助、法律援助、职业培训、职业介绍等救助帮扶.。

困难职工解困脱困建档立卡工作流程和基本要求1.各工会将自己单位符合条件的困难职工统一建档上报。

必须严格把关，认真核实，详细掌握困难职工的困难情况，档案资料真实完整。

2.《困难职工帮扶救助申请表》分管领导要亲自签字、盖工会章。

3.况，家庭收入情况，详细说明致困原因；4.《困难职工帮扶救助申请表》、困难职工解困脱困联系卡、建档立卡工作流程、入户调查表等材料到文件附件下载或到教育工会群文件下载（QQ群号296824655）。

5.上报截止2016年10月24日。

建档立卡工作流程、标准和基本要求一、建档1.建档最基本要求：帮扶对象的界定，以具备“职工身份”和“家庭基本生活困难”为先决条件。

职工：职工应当是具有劳动关系、以工资收入为生活来源的劳动者、工作人员，包括农牧民工(签订6个月（含）以上的劳动合同)。

工会帮扶对象：在岗职工家庭（基本生活困难家庭）2.建档标准建立工会组织的企事业单位、党群机关等与单位保持劳动关系且为工会会员的在职生活困难职工（含农牧民工）。

基本生活困难职工家庭标准界定：(1)家庭人均收入低于当地最低生活保障线（低保户），未纳入民政“低保”范围的生活困难职工；或已纳入“低保”，但由于患病、子女上学等其他特殊原因经政府救助后仍生活困难的职工家庭。

(2)家庭人均收入在当地最低生活保障线(城镇居民498元/月，农民3308元/年)150%以内（低保边缘户）的单亲（父亲/母亲）、残疾职工家庭，或由于患重大疾病（本年度的个人自费部分的医疗收据金额8000元以上）、子女上学及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭。

(3)家庭人均月收入高于当地最低生活保障线300%以内（意外致困户），因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活困难的职工家庭。

不予建档：拥有2套以上（含）住宅的，拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的，子女进入高收费私立学校或自费出国留学的，非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的，不予建档。

基层工会困难职工补助决议范文全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：关于基层工会困难职工补助决议随着我国经济的不断发展，工人阶级的地位和作用逐渐得到了提升，但在一些基层单位中，依然存在着一些困难职工的问题。

这些困难职工可能因为各种原因，无法维持正常的生活水平，甚至影响到了工作和生活的质量。

作为基层工会，我们有责任帮助这些困难职工，让他们能够更好地融入社会，享受到应有的尊重和待遇。

为了解决困难职工问题，我们在此制定了关于基层工会困难职工补助的决议。

该决议旨在通过开展系列工作，为困难职工提供更加全面的帮助和支持，让他们在困难中感受到团结与温暖。

一、建立困难职工信息登记制度。

基层工会将建立并完善困难职工信息登记制度，对遇到困难的职工进行登记和了解，为其提供个性化的帮助和支持。

二、设立专项经费。

基层工会将设立专项经费，用于补助困难职工的生活和医疗开支，确保他们基本的生活质量和健康状况。

三、开展心理关怀活动。

基层工会将组织开展心理关怀活动，为困难职工提供心理援助和支持，帮助他们调整情绪，重新树立信心。

四、建立就业培训项目。

基层工会将建立就业培训项目，为困难职工提供技能培训和就业指导，帮助他们重新就业，实现自我价值。

五、加强困难职工日常管理。

基层工会将加强对困难职工的日常管理，定期与他们沟通交流，了解他们的困难和需求，及时提供帮助和支持。

通过以上措施的实施，我们相信能够有效地帮助困难职工解决实际问题，提高他们的生活质量，增强他们的幸福感和归属感。

基层工会将始终坚持以人为本的理念，关爱每一位困难职工，让他们感受到温暖和关怀，共同努力创造更加美好的工作环境和生活氛围。

在此，我们希望广大职工能够支持和积极参与基层工会的各项工作，共同为困难职工提供更加周到的帮助和关心，共同营造一个和谐、温暖的工作环境。

基层工会日期：XXXX年XX月XX日第二篇示例：关于基层工会困难职工补助决议为了进一步关心和保障基层工会困难职工的生活，维护基层工会职工的合法权益，促进单位和谐发展，经过工会代表们的充分讨论和研究，特决议：一、认定对象1. 本决议所称基层工会困难职工，是指具有中华人民共和国劳动合同法和《工会法》规定的工会会员身份的职工，且因疾病、意外伤害、其他不可抗力等特殊原因，家庭经济状况困难，迫切需要帮助的工会会员。

工会帮扶慰问制度范文第一章总则第一条为了关心和关爱职工，建立健全工会帮扶慰问制度，维护职工的合法权益，增进职工的团结和凝聚力，促进企业的和谐发展，特制定本制度。

第二条工会帮扶慰问是指工会组织通过一系列的措施，向困难职工进行物质和精神上的关心和帮助。

第三条工会帮扶慰问制度的基本原则：自愿参加、依法顶格、公开公平、重计划重实效。

第四条工会帮扶慰问制度的内容：困难职工的甄别标准，帮扶与慰问的方式和伦理准则，及时、有效的帮扶慰问管理。

第五条所有职工均可申请获得工会的帮助和慰问。

第二章困难职工的甄别标准第六条困难职工是指因家庭困难、重大疾病、意外伤残等原因致使生活困难，无力维持正常生活的在职职工。

第七条可能享受工会帮助和慰问的困难职工需符合以下条件：（一）已取得公司正式劳动合同的在职职工；（二）正常缴纳社保费和工会费的职工；（三）自愿参与工会活动，并参与工会相关的培训和职工文化活动；（四）经过工会认真审核，认定其家庭经济状况确实有困难。

第三章帮扶与慰问的方式和伦理准则第八条工会的帮扶和慰问主要以物质和精神上的关心为主。

第九条物质帮助：（一）提供教育补助：对困难职工子女的学习费用给予一定的经济补助；（二）提供医疗救助：对困难职工及其家庭成员在大病和意外伤残等特殊情况下给予一定的医疗费用支持；（三）提供生活补助：对特殊困难职工给予一定的生活补助，以保障其基本生活需求；（四）提供创业扶持：对有一定创业意向的困难职工给予一定的创业支持。

第十条精神慰问：（一）开展电话慰问：通过电话向困难职工进行慰问，表达组织关怀和问候；（二）开展家访慰问：组织工作人员到困难职工家中进行慰问，了解其实际困难，并提供帮助和建议；（三）开展座谈会：定期召开座谈会，就困难职工关心的问题和工会的帮扶政策进行交流和沟通；（四）开展心理辅导：对困难职工进行心理辅导，帮助他们重拾信心，战胜困难。

第四章帮扶慰问管理第十一条工会帮扶慰问工作由工会组织负责，设立帮扶慰问小组具体负责执行帮扶和慰问任务。

工会困难职工帮扶制度
一、困难职工救助基金设立
困难职工救助基金是由工会设立的专项基金，用于解决职工在生活和工作中遇到的各种困难和问题。

基金的主要来源包括会费和工会经费。

二、困难职工帮扶计划实施
工会应当制定详细的帮扶计划，包括以下几个方面：
1. 提供临时住房：对于那些因突发事件或自然灾害而暂时无家可归的职工，工会应提供临时住房。

2. 发放生活补助：对于那些因各种原因导致生活困难的职工，工会可以发放生活补助或购买基本生活物品。

3. 提供职业培训和就业援助：工会可以组织职业培训和就业援助活动，帮助有需要的职工提高职业技能，寻找工作。

三、工会帮扶责任部门认定
公司工会是困难职工帮扶的责任部门，每年应当对职工的生活状况进行调查，并建立困难职工档案。

工会应当定期对困难职工进行走访，了解他们的生活状况和需求，并及时提供帮助。

四、帮扶条件规定
帮扶的条件包括以下几个方面：
1. 家庭人均收入低于当地最低生活保障线。

2. 因自然灾害、突发事件等原因造成重大损失。

3. 因本人或家庭成员患大病造成家庭困难。

4. 子女考取大专以上普通高等院校但家庭经济特别困难无法支付子女上学所需费用等。

五、帮扶申请程序规定
职工本人或直系亲属需要向公司工会提出帮扶申请，并出具相关证明。

工会将对申请者的真实情况进行调查了解，然后确定帮扶方式和帮扶金额。

六、资助标准规定
因自然灾害、突发事件等原因造成重大损失的，一次性给予500至5000元救助。

处于最低生活保障线以下的，每季度视情给予300至500元的定期补助金。

XX工会帮扶服务手册XX省总工会XX职工帮扶服务中心20XX年XX月XX工会帮扶服务手册帮扶服务工作是各级工会组织认真贯彻党和国家的方针政策，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，为遇到困难和问题的职工提供生活救助、就业援助、信访法援、助学等帮扶服务，使他们尽快摆脱困境的一项重要途径。

工会帮扶是工会直接联系和服务职工的有效载体和重要途径，是中国特色社会主义工会发展道路的重要内容，是国家帮扶制度和我国社会救助体系的重要组成部分。

一、适用范围本手册适用于各级工会组织对困难职工家庭建档审核审批、实行因户施策解困脱困、使用帮扶资金对困难职工家庭进行常态化帮扶救助以及日常帮扶工作。

二、帮扶服务对象深度困难职工：具体是指家庭收入扣减刚性支出必要费用后,家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

包括:(1)已纳入最低生活保障,但还存在患病、子女上学、伤残等其他刚性支出的困难职工家庭。

(2)企业关停并转过程中下岗失业、停发或减发工资,造成家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出和必要就业成本后,低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

(3)本人或家庭成员因患重特大疾病、伤残等因素,导致家庭收入扣减重特大疾病支出和长期照料费用后,低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

（职工家庭总收入-刚性必要支出）/家庭总人口≤当地低保线）。

相对困难职工：具体是指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出和必要就业成本后,家庭人均纯收入低于当地低收入标准(可参照当地人民政府规定的低收入标准，或最低生活保障标准2倍以内)的职工家庭。

（职工家庭总收入-刚性必要支出）/家庭总人口≤当地低收入标准或2倍低保线标准）。

意外致困职工：具体是指职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病(重大疾病病种参照中国保险行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》和地方政府公布的重大疾病、地方罕见病病种目录),在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后,生活仍暂时有困难的意外致困职工。

工会送温暖资金使用管理办法(试行)一、总则为确保工会送温暖资金合理、规范、有效地使用，根据国家相关法律法规及工会经费管理要求，制定本办法。

二、资金来源及使用范围1. 资金来源：工会送温暖资金主要来源于工会经费、会员捐赠、社会捐赠等。

2. 使用范围：主要用于帮扶困难职工、关爱职工身心健康、开展职工文化活动等。

三、资金管理及审批流程1. 资金管理：设立专门账户，实行专款专用，确保资金安全。

2. 审批流程：（1）申请单位（个人）向所在工会提出申请，填写《工会送温暖资金申请表》。

（2）工会组织对申请材料进行审核，并提出审核意见。

（3）工会领导审批。

（4）财务部门根据审批结果，及时办理资金拨付。

四、帮扶困难职工1. 帮扶对象：具有下列情形之一的职工：（1）家庭人均收入低于当地最低生活保障线的。

（2）因重大疾病、意外伤害等特殊原因导致家庭生活困难的。

（3）其他需要帮扶的困难职工。

2. 帮扶措施：（1）发放慰问金。

（2）提供临时性生活补助。

（3）协助解决子女教育、医疗等问题。

五、关爱职工身心健康1. 开展健康讲座、心理咨询等活动，提高职工身心健康水平。

2. 购买书籍、文体用品等，丰富职工业余生活。

3. 定期组织体检，关爱职工身体健康。

六、开展职工文化活动1. 举办各类职工文化活动，丰富职工业余文化生活。

2. 鼓励职工参加各级工会举办的文体比赛，提升职工综合素质。

3. 资助优秀职工参加外部培训、学习，提高职工技能水平。

七、监督检查1. 定期对工会送温暖资金的使用情况进行监督检查，确保资金安全、合规使用。

2. 对违反本办法规定的行为，依法依规追究相关责任。

八、附则1. 本办法自发布之日起试行。

2. 本办法由工会负责解释，如有未尽事宜，可根据实际情况予以调整。

3. 各级工会应结合实际情况，制定具体实施细则，并报上级工会备案。

九、资金使用原则1. 公开透明：资金使用过程应保持公开透明，接受会员监督。

2. 需求导向：根据困难职工的实际需求，合理分配资金，确保资金使用效益最大化。

尊敬的工会领导：您好！我是我国某企业的一名职工，因家庭经济困难，特向贵工会申请困难补助。

在此，我谨向您汇报我的家庭情况和申请原因，恳请贵工会予以审批。

一、家庭基本情况我叫张三，现年45岁，已婚，有一个正在上大学的女儿。

我所在的企业是一家制造型企业，我从事的是一线操作工工作，每月工资为5000元。

我的妻子李四，因身体原因，无法从事体力劳动，只能在家做一些简单的家务。

我们的家庭居住在城乡结合部，由于房屋年久失修，居住条件较为简陋。

二、家庭经济困难原因1. 家庭收入低：由于我所在的企业效益一般，工资水平较低，且近年来物价不断上涨，家庭生活开支越来越大。

妻子无法从事体力劳动，只能在家做一些简单的家务，收入来源单一，家庭经济压力较大。

2. 医疗费用负担重：近年来，妻子因身体原因，经常需要住院治疗，每年医疗费用高达2万元。

这无疑增加了家庭的经济负担，使我们的生活陷入了困境。

3. 子女教育费用：女儿正在上大学，每年的学费、生活费等教育费用高达2万元。

为了女儿的教育，我们不得不省吃俭用，但仍然难以满足她的需求。

4. 房屋维修费用：由于居住的房屋年久失修，墙壁裂缝、屋顶漏水等问题严重，需要进行维修。

然而，高昂的维修费用使我们望而却步。

三、申请困难补助的理由1. 符合困难职工的定义：根据我国《困难职工认定办法》，家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的职工，可以认定为困难职工。

我家庭月人均收入仅为1500元，远低于当地最低生活保障标准。

2. 家庭经济困难：如上所述，我家庭收入低、医疗费用负担重、子女教育费用高等原因，使我们生活陷入困境。

3. 希望得到工会组织的帮助：为了改善我们的生活状况，我们希望能得到贵工会的困难补助，缓解家庭经济压力。

四、申请困难补助的用途1. 用于家庭日常生活开支：如购买生活必需品、缴纳水电费等。

2. 用于妻子医疗费用的支付：减轻家庭医疗负担，保障妻子的身体健康。

3. 用于女儿教育费用的支付：确保女儿顺利完成学业。

关于困难职工认定的有关说明1、关于困难职工的名称，统一确定为城镇困难职工。

2、灵活就业人员所在街道（社区）尚未成立工会由上级工会进行建档问题，按照文件执行，如果困难职工所在单位确实没有工会组织，找到上一级工会组织，那么上一级工会组织就要负责为符合条件的职工建档，但此项工作上一级工会不用去主动摸排。

3、家庭人口核算，原则上以户口本为准，如果基层工会入户调查时，确定有别的家庭成员在一起生活，且公示时没有人提出异议，以调查结果为准。

4、子女高收费私立学校的认定，在小学、初中、高中阶段，如果辖区范围内有公立学校不去就读，去私立学校就读的一般都认为算作高收费私立学校（考上私立学校免费就读的可以不算，但不建议发放助学救助）。

大学阶段艺术类等确实高收费的学校不算在否决条件，且目前对高收费私立学校没有明确的标准，可以根据本地实际情况自行掌握。

5、关于两套房的认定，只要职工家庭名下登记房产有两套，就认定为是两套房，不区分城市与农村的住房。

我市目前规定的人均住房面积，城镇为34.1平米/人，农村为29.7平米/人。

6、下岗职工的收入核算，在下岗期间，如果职工有劳动能力，按照务工地所在最低工资标准核算，如果没有劳动能力，按照单位所发放的生活费等收入核算。

7、城乡居民的基础养老金（注：不是退休金，主要指没有退休金的家庭成员，每月发放的百元左右的养老金），不纳入收入。

8、长期照料费用，必须按照正规护理机构开具的发票进行核算，私人签订的雇佣协议不予认定。

9、租房费用，必须按照正规第三方租赁公司出具的有合同编号的协议进行核算，私人签订的租房协议不予认定。

10、深度困难职工六个月渐退期，是指职工填写脱困审批表后，档案仍在深度困难职工里，在档案中标注期限，渐退期内正常发放救助，待六个月后，重新进行认定，符合脱困直接脱困，符合哪类困难职工标准建立哪类困难职工档案。

11、实施救助时，当地最低生活保障标准按照职工务工地低保标准执行。

12、助学救助中，义务教育阶段和学前教育阶段不在救助范围。