引发“民工荒”的相关因素及机理研究,
- 格式:doc
- 大小:185.50 KB
- 文档页数:9
为什么会出现民工荒一民工荒的原因:1.长期的劳动力供求格局发生变化。
随着我国计划生育政策的普遍作用,劳动适龄人口的增长率已经开始迅速减缓,农村剩余劳动力已经吸纳殆尽,不足以补偿城市用工量。
2.劳动力工资粘性、工资增长慢。
近几年来,工人的名义工资只有小幅增长,这就导致了实际工资的负增长状态。
并且国内总需求的增加与工资上涨不挂钩。
所以当前的民工荒是总需求迅速上升而工资调整呈现粘性的宏观经济波动。
3.供求的结构性失衡导致技工荒。
随着城市产业不断由劳动密集型向资本密集型、知识密集型转化、产业升级和产业集群的成熟,新型产业需要具有相对技术含量的产业工人,而农民工技术水平落后和职业教育的高收费阻碍了劳动力素质的提升,形成劳动力供求之间的结构性失衡。
4.国家的惠农政策效益、“三农”扶持力度加强、鼓励农民创业。
国家对“三农”问题的关注,直接提高了农民的收入水平。
陆续出台的取消农业税,增加农业补贴,稳定粮食价格等一系列惠农政策大大提高了农民农业生产的积极性与经济收入。
5.农民工工资和福利水平过低、劳动保障制度缺失。
6.农民工的合法权益没有得到保障。
如拖欠工资、工作环境恶劣、受人歧视、随意加班等现象。
7.进城务工成本不断升高。
农民工在城市里用以维持基本生活费用的增长迅速,这就大大提高了他们进城务工的实际成本。
除此以外,一些政策性因素也是提高他们城市生活成本的重要因素。
8.工业扩张,对农民工需求扩大。
经济的超速发展和工业的规模扩张,再加上09年来经济回暖使制造业企业形势大好导致用工量急剧增加,中西部经济的发展加速扩大了本土劳动力需求对农民工需求的扩大,在与民工供给增长出现相对差距的情况下,民工荒的爆发是势在必然。
9.民工流向成多元化发展。
随着西部大开发战略的推进、中部崛起等,农民工流向出现新变化,不少原来在珠三角、长三角地区务工的农民工转向全国其他地区,农民工的流向的多元化趋势必然导致集中大量劳动密集型产业的地区在未做好产业结构调整前遭遇一定程度的民工荒。
耕地撂荒的自然原因随着人口的不断增长和城市化进程的加速,部分农业用地没有得到充分利用,成为了大面积的耕地撂荒的现象,其自然原因有以下三个方面:一、自然灾害影响耕地被自然灾害影响是造成耕地撂荒最常见的原因之一。
例如,暴雨、洪涝、干旱等自然灾害的出现,将会对农田产生严重的影响,造成土地流失、作物死亡等问题。
同时,松土不良、土地容易结块、蓄水能力差等也会造成耕地地力下降,由此导致农作物歉收,最终使得农民被迫撂荒。
二、土壤污染土壤污染是造成耕地撂荒的另一个直接原因。
由于过度的农业化学物质使用以及不合理的土地使用,土壤中污染物质浓度随之增加,导致农作物无法正常生长和生产。
一旦污染超过阈值,土地就会被判定为无法种植,不得不被撂荒。
此外,缺乏科学耕作和集约化管理,乱伐乱烧、酸碱度异常等原因也会使得农田被撂荒。
三、非农因素影响除了自然因素,一些非农因素也是造成耕地撂荒的主要原因之一。
随着城市化的进程和工业的发展,劳动力外流过度以及基础设施建设,如高速公路、机场、港口等的迅速发展,已经占用了大量的农田用地,导致许多农村地区的农田被强行征收并撂荒。
同时,低效率的农业模式和农业科技落后也容易导致耕地被撂荒。
总之,耕地撂荒现象的出现有着各种各样的原因,其中自然原因是最常见的因素之一。
各级政府和农业科研机构应该共同努力,加大对农业科技的投入,加强耕地的保护和建设,发掘耕地潜力,同时还应该减少土地的污染和非农用途的占用,使得农民能够在种植高产、优质、安全的农作物的同时,也使得耕地可以实现最大化的利用。
区际产业转移视角下我国民工荒产生的原因探析【摘要】我国东部沿海产生民工荒问题由来已久,本文从产业转移的视角分析了民工荒产生的原因,并提出了在国际产业转移和我国区际产业转移的双背景下,解决民工荒问题的对策。
【关键词】产业转移民工荒劳动密集型产业一、产业转移理论(一)雁行模式。
赤松要(1935)提出的雁行模式是较早形成的产业转移理论,他以后起工业国发展为视角,通过对日本第一次世界大战前工业发展的统计研究,总结出产业发展遵循的三个模式:第一个基本模式认为某一产业的发展是按照从接受转移到国内生产,再到向外出口的三个阶段,即按照“进口——国内生产(进口替代)——出口”的模式相继更替发展;第二个模式是从一般消费品到资本品或者是从低附加值产品到高附加值产品的第一模式演进,产业结构不断高度化;第三个模式是某一产品的第一模式动态演化会在国与国之间传导,工业化的后来者会效仿工业化的先行者。
(二)产品生命周期理论。
弗农(1966)提出的“产品循环说”以发达国家为视角,阐述了产业如何由发达国家逐渐向发展中国家转移的过程。
弗农将产品生命周期划分为新产品阶段、成熟阶段、标准化阶段三个不同阶段,产业转移开始于产品和技术完全标准化、国内市场基本饱和的产品成熟期,而到了标准化阶段,技术发明国的生产和出口竞争优势受到技术模仿国的劳动成本优势和其他成本优势的重大挑战,技术发明国将大规模进行产业转移。
弗农认为发达国家向发展中国家转移产业在于企业为了顺应产品生命周期的变化,回避某些产品在生产上的劣势。
产品生命周期理论是对美国跨国公司对外投资活动的总结,该理论将比较优势从国际贸易领域延伸到对外直接投资,引入了动态的区位条件分析,是对早期产业和产品转移理论的系统描述和总结。
(三)劳动密集型产业转移理论。
刘易斯(1977)主要研究了产业转移机制问题,他认为发达国家在20世纪60年代由于人口自然增长率的下降,导致非熟练劳动力不足,劳动力成本上升,某些劳动密集型产业的比较优势逐步丧失,于是发达国家将部分劳动密集型产业转移到发展中国家。
“民⼯潮”与“民⼯荒”思考2019-06-09从2004年初开始,珠三⾓、闽东南、浙东南等原本农民⼯打⼯的热点地区先后出现招⼯难的问题,由于程度严重,被有些媒体称为“民⼯荒”现象。
这与早先出现的、持续了近⼆⼗年的“民⼯潮”现象形成鲜明反差。
虽然“民⼯潮”与“民⼯荒”表现出来的结果和影响不⼀样,但它们都是在我国农村剩余劳动⼒转移中出现的现象和问题。
⼀、“民⼯潮”和“民⼯荒”现象回顾“民⼯潮”起源于20世纪⼋⼗年代中期,兴于九⼗年代,它是指每年春节后的⼀个⽉时间左右,总要爆发⼀次百万民⼯外出寻找⼯作机会的现象。
尤其在1984~1988年和1992~1996年两个时期最为严重。
后来,“民⼯潮”逐渐泛指农民⼯供⼤于求的形势。
据统计,20世纪⼋⼗年代初,我国农村外出打⼯者不过⼏百万,到1988年则超过2500万⼈,⽽2003年在外流动的农民⼯已逾9000多万。
“民⼯潮”形成之快,规模之⼤,为世界瞩⽬。
“民⼯潮”从本质上说是农民对现代⽣活的⾃然追求,⽽我国⽬前农村现状难以在短期内发⽣令⼈满意的变化,⼜有75~80%的⼈⼝⽣活在农村,加之民⼯潮对⼴⼤落后闭塞地区影响的进⼀步扩⼤,民⼯潮规模在相当长的时间内除了偶尔波动外,总体是难以减弱的。
就在“民⼯潮”还没有消退、数以亿计的农村剩余劳动⼒还没有实现持久稳定转移,农民⼯就业仍然相当困难的情况下,却出现了所谓的“民⼯荒”。
“民⼯荒”是指2004年春季开始,我国部分地区、部分⾏业先后出现劳动⼒供不应求的情况。
到2005年,情况有所缓解。
根据国家发改委2006年2⽉15⽇的《2006年就业⾯临的问题及政策建议》,2006年预计全年城镇需要安排就业总量约2500万⼈,这2500万⼈包括城镇新增就业⼈⼝和转⼊城镇就业的农民⼯。
⽽城镇将新增就业岗位约1100万个,这意味着劳动⼒供⼤于求,将有1400万名劳动者找不到⼯作,⽐2005年增加100万⼈。
因⽽,从总量上看,农民⼯仍然是供⼤于求。
“民工潮”的成因及对策自80年代初民工潮冲击珠江三角洲,至今10多年,它仍迅猛发展着。
波及的范围,除东南沿海地区和京、津、沪外几乎遍及各大城市。
据报道:北京市外来人口已达330万,其中大部分是民工!据估算,目前全国民工潮中的人数约有8000万,并以每年数百万人的速度递增。
各种惊人的数字表明:民工潮已成为当代中国最引人注目的大事之一。
一、民工潮的起因民工潮的兴起,是有着多方面的复杂而又深刻的原因的。
(一)大势所趋纵观发达资本产业革命时,农业劳动力占社会总劳动力的比重下降了60%多,之后逐年减少。
20世纪后,随着科学经济的迅速发展,农业劳动力向非农业转移的速度更快。
60年代初,联合国曾作出估计:每年约有1000万农民流向城市,即每天近3万人;10年后是1400万人,即每天近4万人。
目前英、美等经济发达国家农业劳动力比重仅占2~3%,我国剩余劳动力达1.5亿。
随着现代化建设的发展,这部分剩余劳动力转移,确属必然。
(二)政策所致1979年以前,中国农农村经济政策,赋予了农民支配自己劳动时间和优化劳动要素配置的权力。
从此,劳动效率明显提高;同时,又促使农村对农业劳动力的需求大大减少,加速了农村剩余劳动力的产生。
在不少地区,出现了农民三个月种田,一个月过年,八个月干闲的情景。
与此同时,国家又逐渐放弃了限制农民向农外转移的一些政策措施;城市食品供应市场化;再加上其他公益条件的改善,致使长期森严壁垒的城门开始向农民敝开。
于是民工们利用这一机遇,结帮拉伙,闯进了世世代代陌生的新世界。
(三)现状所迫据有关部门测算,1952~1989年,农业为城市工业共聚集了10778亿元的巨额资金。
1989年后,政府虽采取了一系列有利于农业发展的措施,但实际上国家仍通过剪刀差等途径每年从农业收益中拿走800亿元。
国家主要用这笔钱发展工业,而发展工业又占用了大批耕地。
同时,农村劳动力也在逐年增加。
这便使本来就人多地少的形势更加严峻。
解析中国“民工潮”和“民工荒”现象不同于世界各国的工业化和城市化过程,“民工潮”和“民工荒”现象是我国经济社会发展过程中的特殊现象。
前者始于20世纪80年代末期,进入90年代以后规模急剧扩大。
1994年前后,全国常年流动着的农民工约5000-6000万人,1997年骤增至8000余万人,是世界流动劳动力总数的四倍,2004年,全国农村外出务工劳动力接近1.2亿。
该问题也由此引起了国内外的广泛讨论,一时间成为学术界的热点。
然而2004年,被“民工潮”困扰了十多年的学界和业界,又开始表现出对另一个与农民工有关的话题——”民工荒”的极大关注。
本文试图从经济学的角度,借助成本—收益分析方法,将两现象结合起来,对其形成机理作一简单阐释,以期得到一些启发。
一、农民进城的成本和收益及其比较1 、农民进城的收益函数和成本函数农民也是“经济人”(舒尔茨(T.Schultze),1964),他们外出务工的最大目标是收入的最大化。
所以,在他们做出是否进城的决策时,总是习惯于把进城的各种成本与其未来的预期收益进行比较。
换言之,进城与否的决策是其理性选择的结果。
若用π表示农民进城后的就业概率,w表示城市实际工资水平,r表示农村平均实际收入,可将农民进城的预期收益函数表示为:ER=PV(πw-r)。
其中,PV代表现值,且0≤π≤1。
此处之所以引入π是因为城市也存在着失业,而且,大量的进城农民工之间存在着彼此的相互竞争,他们并非都能在进城后立即找到工作,这种不确定性必将影响他们可能获得的收入。
同时,π值的大小又涉及到城市新创造的就业机会、城市失业率、农民工的人力资本存量、政府的行政控制或政策等等因素,即:π=π(e,u,h,g)。
一般地,当城市的就业机会e值越大时,农民工的就业概率就越高;当城市的失业率u值越大时,农民工的就业概率就越低;当农民工的人力资本存量(一般可用受教育程度来表示)h值越大时,其就业概率就越大;而g值一般对农民工的就业概率表现出反方向的影响,如在计划经济体制下,政府的行政控制极强,g趋于无穷大,此时农民工在城市的就业概率则为0,当然,相关的户籍制度、就业制度也都对农民工在城市的就业起着限制作用。
“民工荒”与我国“刘易斯拐点”问题关于《“民工荒”与我国“刘易斯拐点”问题》,是我们特意为大家整理的,希望对大家有所帮助。
摘要:对刘易斯模型理解上的偏差,是造成21世纪以来因两次“民工荒”所引发学术界关于我国“刘易斯拐点”是否出现的众多争议的主要原因。
出现“刘易斯拐点”主要有两个标志:一是农村剩余劳动力持续下降,二是农业工资水平显著上升。
近年来的经验数据充分表明:我国确已进入这一拐点,这对我国经济发展既是挑战,更是机遇,越过“刘易斯第一拐点”,不仅意味着我国已从“第一次人口红利”阶段向“第二次人口红利”阶段转型升级,同时也由此为我们带来诸多重要的结论和启示。
“民工荒”与“就业难”并存,主要是由我国劳动力供需结构不对称造成的。
在我国农村剩余劳动力从无限供给转向有限剩余的新阶段,党和政府应通过大力加强各类教育培训来努力挖潜释放“第二次人口红利”;要努力消除限制劳动力转移与流动的各种障碍,尽快营造出城乡统一的劳动力市场;党和政府应在新时代条件下更加全面科学系统地规划、部署和推进“大众创业、万众创新”的各项工作,为我国成功跨越“刘易斯第二拐点”引航助力。
下载论文网关键词:民工荒;刘易斯拐点;?诙?力市场;产业转型升级中图分类号:C913.2 文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2018)02-0101-0721世纪以来“民工潮”的退却和“民工荒”的频现,预示了我国经济发展“刘易斯第一拐点”与国民经济发展新阶段的到来。
在我国已步入“三期叠加”的新常态和国民经济从高速向中高速增长战略转轨的背景下,尤其是中共十九大以来,中国特色社会主义进入新时代和经济社会发展即将迎来崭新局面的形势下,在农村劳动力从“无限供给”转入“有限剩余”阶段,将相关材料整合起来进行综合性的历史分析,对推动各项工作转型升级和经济社会全面发展有着极其重要的意义。
一、21世纪以来两次“民工荒”概况21世纪以来,以往人流汹涌的“民工潮”逐步退却,特别是2004和2010年两次“民工荒”进一步加剧了这一问题的严重程度。
民工荒的名词解释民工荒是一个备受关注的社会现象。
所谓民工荒,指的是城市中劳务市场供求失衡而导致的劳工短缺状况。
在这种情况下,就业岗位无法填补,就业者的需求得不到满足,从而引发了一系列经济和社会问题。
下面将从不同角度来解释民工荒的原因和后果。
首先,民工荒的主要原因之一是工资待遇不公平。
一部分城市劳动力更愿意选择企业工作,因为企业往往给予更好的薪资和福利待遇。
而农民工往往因其劳动力技能相对较低,只能从事体力劳动,且收入较低。
这导致城市就业市场的劳动力供给不足。
农民工的待遇改善和合理的工资调整将能够缓解民工荒。
其次,农民工子女教育问题也是导致民工荒的原因之一。
许多农民工在城市务工时,无法将子女随同携带到城市居住,因而子女只能留在农村,由父母的亲戚或他人照顾。
这给农村教育带来了困难,也导致了农民工丢失了许多城市的工作机会。
如果政府能够提供更好的教育资源和父母照料政策,将有助于改善农民工的家庭困境,减少农民工的流失,缓解民工荒的情况。
此外,职业技能培训机会不足也是造成民工荒的重要因素之一。
现代经济的发展要求劳动者具备多方面的技能,而农民工大多缺乏这种多样化的技能。
许多农民工在大城市从事重体力劳动,但随着城市工业结构的变化,对技术人才的需求越来越大。
如果农民工不能及时获取新的技能和知识,就会难以适应城市市场的变化。
因此,政府和社会应该加大对农民工职业培训的投入,提高他们的技能水平和适应能力,以减少因技能不匹配而引起的民工荒。
民工荒给社会带来了一系列的后果。
首先,劳动力短缺给各个行业的生产和经济发展带来了压力。
许多建筑工地、工厂和农田都面临着人手不足的困境,导致项目延期,产能减少以及成本上升。
这势必会给国家的经济发展造成影响。
其次,民工荒还加剧了不公平收入分配的问题。
由于劳动力短缺,雇主为了吸引更多的劳工,不得不提高工资待遇,这使得部分雇主在支付更高工资的同时,削减其他福利成本,从而导致劳动者的福利待遇不平等。
从“民工潮”到“民工荒”的原因及对策分析作者:崔怡来源:《中国市场》2015年第35期[摘要]“民工潮”是具有中国特色的农村富余劳动力的转移,是我国经济发展的必然过程。
然而近期出现的“民工荒”已成为影响我国社会经济发展前景的重要因素。
刘易斯的二元经济模型是早期发展经济学的重要理论基石之一。
本文论述了中国尚未到达“刘易斯拐点”的原因,以及“民工荒”现象的真正原因,并提出了相应的解决措施。
[关键词]民工荒;刘易斯模型;劳动力;结构[DOI]1013939/jcnkizgsc2015352291从“民工潮”到“民工荒”“民工潮”是具有中国特色的农村富余劳动力的转移。
20世纪80年代至90年代,中国农民连绵不断地爆发大规模外出寻找就业机会的现象,这种跨地区转移,被称作“民工潮”。
然而从2003年开始,在珠三角首先出现招工难现象。
“民工荒”的出现,对当地及周边地区的经济发展产生了直接影响。
[ZW(]闾定军,等“民工荒”探源[J].特区经济,2004(10).[ZW)]2“刘易斯模型”的理论分析刘易斯的二元经济模型是早期发展经济学的重要理论基石之一。
[ZW(]参见刘易斯二元经济论(中译本)[M].北京:北京经济学院出版社,1989,或参见谭崇台发展经济学概论[M].武汉:武汉大学出版社,2001.[ZW)]刘易斯认为经济发展是农业部门向工业部门转移的过程,且这一过程一直持续到传统农业部门的剩余劳动力全部转移到现代工业部门。
至此二元经济完全消除,劳动力市场从此进入城乡一体化的发展阶段。
此转折点就称为“刘易斯拐点”。
令人意想不到的是,在今天的中国却发生了所谓的“民工荒”。
我国经济学理论界更是出现了一个大胆的结论:中国的“人口红利”阶段已近尾声,农村劳动力“无限供给”的情况在未来几年将会出现转变,我国已进入了“刘易斯拐点”。
但笔者认为,这一结论既不合逻辑,也非理性。
首先,当一国出现“刘易斯拐点”时,经济发展将出现两个根本性变化:一是人口出生率下降;二是劳动力市场一体化,工业化和城市化率达到很高水平。
目录一、引言 (1)二、关于民工及民工荒的介绍 (1)(1)民工的定义及其分类 (1)(2)民工荒的特点 (2)1)民工荒由沿海地区向中西部蔓延 (2)2)民工荒由季节性变成常态性 (2)3)熟练技工和普工都存在紧缺 (2)4)输入地和输出地存在互置 (2)三、引起民工荒的浅层分析 (3)(1)剩余劳动力的减少与对民工需求扩大之间的矛盾是民工荒出现的直接原因 (3)1)企业对农民工的需求扩大 (3)2)关于供求关系的机理研究 (3)3)农村剩余劳动力人数下降 (3)(2)低工资、低成本、外向型的经济增长模式是导致民工荒发生的根本原因 (4)四、引起民工荒的进一步分析 (4)1)惠农政策促使农民工返回原籍地 (5)2)农民工权益得不到有效保障促使农民工离开打工地 (5)3)教育发展,特别是高等教育扩招,减少了农村低端劳动力的供给 (6)五、主要结论与启示 (7)1)企业要积极推进产业升级,减少对农民工的依赖 (7)2)社会要继续加大对农民工权益的保障 (7)3)提高农民工工资水平,完善最低工资制度 (7)参考文献: (8)引发“民工荒”的相关因素及机理研究(学院;班级;学号)摘要:文章的第一部分讲的是民工与民工荒的概念以及民工荒最近几年的特点,使读者对民工荒有一个大致的了解。
第二部分是从民工劳动力的供求关系方面阐述引发民工荒的原因。
第三部分则具体地阐述了民工供给数量下降的的原因,主要从企业以及农村两个方面来回答。
最后一部分则是提出的一些建议。
关键词:民工荒特点供求关系一、引言中国曾经出现过两次大规模的民工荒现象。
第一次是在2004年初,珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区出现了民工荒的现象,但这只是小规模的。
第二次是在2010年,随着世界经济在金融危机后开始平稳和我国经济的强劲回升,广东等地外贸订单激增,企业用工需求扩大。
春节过后,沿海地区再次爆发新一轮的“用工荒”,规模较大。
近几年来,民工荒的形势依然不容乐观,所以,本文着重探究引发民工荒的相关因素及机理研究。
二、关于民工及民工荒的介绍(1)民工的定义及其分类民工是指由农村流动到城市、主要从事修建、运输的农民,也指被动员参加修路、筑坝或帮助军队运输等工作的人,在政府动员组织下,从事某项工作的民间劳动力。
随时代改变,民工又被狭义地称为农民工、外来募工人员(外来工)、外地人,在城市中带有很大的贬义。
农民工:指身为中国大陆特有的农业户口身份的工人,这一群体基本上没有工会组织、几乎没有任何权益保障,更不能享受因为城市经济发展带来的社会福利,“农民工”成为这一制度之下特殊群体,也往往是城市被雇佣者中劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体;同时也是中国产业工人中人数最大的群体。
外来工:在各地打工的流动人员,通常情况下包括在外地读书、工作的大学毕业生。
据国家统计局统计监测调查,2013年全国农民工总量达2.69亿人,比上年增加633万人,增长2.4%;其中外出农民工1.66亿人,比上年增加274万人,增长1.7%。
[1](2)民工荒的特点1)民工荒由沿海地区向中西部蔓延2003年末2004年初,我国沿海地区出现了用工短缺的现象,国内“民工潮”变成了“民工荒”,主要集中在长三角、珠三角、闽三角等加工制造业聚集区,此后从2005年开始,用工短缺现象逐渐由珠三角、长三角、环渤海湾地区等经济发达地区向内陆地区蔓延,甚至中西部欠发达地区也深受影响。
今年春节前后湖北省用工缺口达50~60万人,其他劳动力输出大省,比如重庆和安徽、四川,都出现了招工难的现象。
过去那种地区性的用工荒正呈现扩大化趋势。
[2]2)民工荒由季节性变成常态性民工荒爆发之初,有阶段性、季节性因素,比如秋季农民工回家收割庄稼,春节农民工回家过年等等。
但是,近年长三角、珠三角、闽三角常态下也处于用工紧缺状态,比如浙江省德清县的数据显示,该县现有6000多家企业,每年常态化用工缺口约1万人。
甚至在福建、广东、浙江等地开始招聘外籍民工,比如越南、缅甸。
这表明,用工荒已从“季节荒”演变为“常年荒”了,缺工已经成为一种常态。
3)熟练技工和普工都存在紧缺从目前全国的就业情况看,不但熟练技术工人全面供不应求,而且普通工人也存在紧缺。
技术工人多集中在制造业,多表现在东南沿海地区紧缺。
普通工人则多集中在纺织、服装、餐饮、保洁、护理、保安、搬运、产品组装等行业中,尤其是环卫、餐饮、保洁、护理、搬运等工种在全国各大城市均存在短缺现象。
实际上,各大城市对从事低端产业的普工需求量本身较大,但随着城市发展,经济调整等因素,生活成本包括衣食住行的刚性成本不断增加,普工的生存空间受到压缩。
4)输入地和输出地存在互置总体而言,长三角、珠三角、闽三角仍是农民工外出打工的主要集散地。
但随着中西部地区经济社会发展和产业结构调整,中西部打工的机会和收入增长较快,打工者经济收益的地区间差距逐渐缩小或拉平,且劳动强度和消费支出较低,关照家里方便,就近打工成为一部分农民工的优先选择。
并且本身中西部的发展,也需要大量劳动力,导致以前的农民工“输出地”成为“输入地”。
如此,则加剧了劳动力市场的竞争,东部沿海地区劳动力减少,用工更加紧缺。
三、引起民工荒的浅层分析(1)剩余劳动力的减少与对民工需求扩大之间的矛盾是民工荒出现的直接原因1)企业对农民工的需求扩大2008年爆发的全球“金融海啸”对中国经济造成极大的冲击。
经济增长速度在2009年第一季度下滑到6.5%,[3] 而作为与中国企业生死存亡密切相关的美国经济,从2008年第三季度开始持续几个季度的负增长,使中国沿海城市的大量企业纷纷倒闭,大量民工不得不重返家乡。
但是,在各国政府有力的干预下,全球经济很快开始回暖,美国GDP增长速度从2009年第二季度开始转为正增长,中国经济增长速度也从第二季度开始逐步回升。
进入2010年,世界经济已经全面走出周期低谷,中国企业的订单数量开始增加,这使得对劳工的需求大幅度上升。
“金融海啸”以来,中国政府一直致力于加速培育内需和拉动消费,“中西部大开发”、“4万亿救市”、“建设新农村”、“城镇化”等,至少已创造4000万个就业岗位,使得对劳工的有效需求加速扩大。
2)关于供求关系的机理研究市场供求关系是指在商品经济条件下,商品供给和需求之间的相互联系、相互制约的关系,它同时也是生产和消费之间的关系在市场上的反映。
它包括供不应求、供大于求、供求均衡三种状态。
之所以会出现民工荒的现象,是因为供小于求。
在这里,供给指的是农村可用的剩余劳动力,需求指的是企业所需要的劳工的数量。
也就是说,农村可以出去外省务工的农民工数量不足以支撑企业所需要的劳工数量,因此便出现了“民工荒”的现象。
3)农村剩余劳动力人数下降2000 48934 19196 17389 123492001 48674 19073 18596 110052002 48121 18131 19690 103012003 47506 18705 20999 78032004 46971 18880 22282 58092005 46258 18095 23893 42712006 45348 17972 23013 43642007 44368 16718 23061 45882008 43461 16806 23104 35512009 42506 16719 23221 25662010 41418 18421 21244 1753(2)低工资、低成本、外向型的经济增长模式是导致民工荒发生的根本原因改革开放30 多年来,我国沿海地区利用优越的区位条件,通过实行对外开放引进外资,依靠大量廉价、技术含量低的农村转移劳动力从事劳动密集型产业,依靠低成本、发展外向型发展战略实现了经济的高速增长,成为“世界工厂”,使“中国制造”遍布全球。
这种粗放型的经济增长方式使经济保持了多年的高速增长,但也带来了许多问题。
由于劳动密集型加工制造业属于低附加值的生产环节,使企业产品加工增值率和利润率低下,无法进行资金积累,企业为了生存只能压低工人的工资和待遇。
有调查显示,虽然这些年生产和再生产劳动力的成本不断上升,但农民工的工资待遇近十年却基本上没有变动。
考虑到物价上涨和通货膨胀的因素,民工工资实际呈现的是一种下降趋势。
较低的工资增长率不单决定着劳动者家庭的收入水平和生活水平,还直接关系到劳动者积极性的调动和发挥。
[5]四、引起民工荒的进一步分析1)惠农政策促使农民工返回原籍地2010年,国家加大了惠农政策的力度,除了从税收、财政、金融等方面对“三农”的发展提供支持外,还特别针对农民工的技能与岗位要求不适应、公共服务不健全、农民工合法权益受到侵犯等现象,加大了对农民就业的扶持力度、挖掘农业内部就业潜力、推进乡镇企业结构调整和产业升级,扶植发展农产品深加工、发展休闲农业、乡村旅游和农业服务等。
此外,还在贷款发放、税收减免、工商登记、信息咨询等方面对农民返乡创业提供支持。
诸多促进农民就业创业的优惠支持和鼓励政策,导致农民工外出打工的意愿较之前一时期大为下降。
2010年仅有62%的返乡民工表示春节后要继续外出打工,与2008年同期相比下降了6个百分点。
应对金融危机的4万亿投资计划,加上配套的更大数额的贷款,都大量投入基础设施建设,带动了内地各省的基础设施建设,使居住地周围的工作机会陡然增加,也使农民更倾向于在家乡附近就业。
数据来源:作者根据2013年中国统计年鉴整理而成图4-1 2007年—2013年农村居民人均纯收入由于国家采取的惠农政策或者其它因素,农村居民人均可支配收入始终保持增长态势,所以,总体来说,农村的经济状况变好,农民走出外省打工的意愿下降。
2)农民工权益得不到有效保障促使农民工离开打工地户籍制度、各种保障制度的严重缺陷是民工荒的重要原因,民工荒正是对这些制度的有利反抗;民工荒事件是户籍制度的必然产物,户籍制度导致了较高的迁移成本,外来民工被迫缴纳各种不合理费用,如流动人口证、暂住证、计划生育证等办证费用,加重了民工的负担,加上子女就学难等问题得不到根本解决,限制了一部分农民工向城市的迁移。
虽然近几年颁布了相关法律来保护农民工权利,但是户籍制度、各种保障制度改变的幅度不大,由于户籍制度的存在,在权益上,农民工与城市产业工人相比仍享受不到应有的政治、经济及社会待遇,处于城市社会底层。
作为新生代的农民工维权意识比较强,在很多合法权益得不到把保障的情况下,农民工选择了“用脚投票”,离开工作岗位,于是产生了“民工荒。
”数据来源:作者根据2013年中国统计年鉴整理而成图4-2 2007年—2012年全国城镇居民以及农民工购买保险情况2007年—2012年农民工购买保险人数占全国城镇居民购买保险人数的比例分别为15.25%、16.49%、14.46%、16.40%、16.70%、16.42%。