“民工荒”问题研究与对策分析

情。 ３新生 代农 村 劳 动 力特 有特 点 伴 随 着 ８ 后 和 ９ 后 农 民 工成 为农 村 劳 动 力 中 的主 力 军 ，新 一 ０ ０ 代 农 村 劳 动 力 相 比 与 以 前 的农 村 劳动 力 有 着 它 独 特 的 特点 ，具 体
二 、 民 工荒 与 农 村 劳 动 力剩 余 现 象 并 存 的原 因
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民工荒及农 村劳 动力过剩并存现 象 的分析及 对策
＿ 蒋太才 江朝梁 桂林理 工大学管理学院
［ 要 ］ 自２０ 年 以来 出现 的 民工荒 现 象一直 困扰 着我 国沿海 的 大量 企业 ，成 为我 国沿海 经济 发展 的 一 大绊脚 石 。一 方面是 企 业招 摘 ０４
个水 平 ，所 以 我 国农 村 劳 动 力 的 现状 仍 然 是 供 过 于 求 ，而 并 非 民 在 企 业 的劳 动 所 得 得 不 到 保 障 ，企 业 拖 欠 民工 工 资 、随 意 加班 加
工荒 现 象 所 反 映 的供 不 应 求 。 可 见 民 工荒 的现 象 并 不 单 单 是 劳 动 点 的 现 象 时 有 发 生 ，这 些 都 极 大 的 打 击 了农 村 劳 动 力 转 移 的 热 力的供 求 问题 所 引起 的 ，应该 从 更深 层次 的角度 解读 它。
析。
要 高 ，思 想 也 更 开 阔一 些 ，他 们 对 自 己的 预 期 收 益也 更高 ；二 、 较 高 的 受 教 育 程度 带来 的是 就 业 观 念 上 的 改 变 。他们 更希 望 从 事
１区域 经济 增长 更加 平 衡 ．
随着 我 国 中西 部 地 区经 济 的 发 展 ，中 西 部地 区 与东 南 沿 海 地 技 术 含 量 相 对 较 高一 点 的工 作 ，不 愿 意 从 事 脏 活 、重 活 、 累活 ， 区的 经 济 差距 逐 步 缩 小 ，一 方面 中西 部 地 区吸 纳 农村 劳动 力 的能

技工我国正发展成为世界上最大的加工制造业基地，但我国的高级技工特别是年轻的高级技工却严重短缺，两者形成强烈反差。

在各地的人才市场上，企业高薪招不到高级技工的现象愈来愈多。

由于我国尚未建立起完善的青年技术人才培养机制，技术人才日益短缺，青年在高技能人才中的比例更是越来越小，很多地区青年高级技师的数量竟为零。

随着老一代高级技能人才的逐渐退休，很多企业原本就奇缺的高技能人才出现“断层”现象，并已实际上威胁到企业乃至国家经济的未来。

目前正是很多大中专学生找工作的时期。

而在求职市场上，却出现两种截然不同的景象，一边是企业开出高薪却找不到需求的人才，另一边却是众多拥有高学历的求职者就业无门。

有关专家认为，“技工荒”将伴随中国工业化进程长期存在，目前的技工人才缺口如此之大，体制方面的原因不容忽视。

现在社会生产中出现用工荒的情况越发的严重,导致一些企业濒临于停滞和倒闭状态,这种现象很值得各个行业回味, 而目前我国高级技工人才并没有得到充分的重视，违背了贯彻实施三个代表和建设和谐社会的国家方针政策。

二、原因分析1、高等教育的跳跃式发展，人才供给与需求不匹配。

从1999年起，我国开始了大规模的高校扩招，从1998年全国普通高校招生108万人，到2002年全国高校计划招生275万人，增幅高达154.6%，用飞跃来描绘中国高校招生规模的变化一点也不为过。

这使得数百万人享受到了高等教育的机会，但我国高校仍然缺少优秀人才，而且人才结构不合理，主要表现在国内许多高校，包括工科院校，普遍缺少培养优秀技术员和高级技工人才的氛围。

高校扩招使得大学毕业生数量激增，人才供给与需求不匹配形成结构性矛盾。

第二产业需求的中高级技术工人短缺，农民工干不了，大学生不愿意干；第三产业，尤其是法律、金融、会计、管理、营销等行业需求中高端人才，但新毕业大学生难以满足行业需求。

2、技校不了解企业的用工需求情况，学校教育跟企业需求严重脱节。

很多技校按照自己的思路和方法对学生进行培养，待学生毕业进入劳动力市场，才发现自己的技术水平和能力与企业的需求不匹配，这对社会资源造成了浪费，一方面企业因为招不到合适的技工而发愁，另一方面，学生因找不到合适的工作而上火，学校因为学生的就业率不高而着急。

如何切实有效地解决“民工荒”问题，是新时期摆在我国各级政府面前的重要课题。

本文深入分析了民工短缺现象,从农民工角度提出了维护农民工合法权益、调整对农民工的培训重点和内容的政策建议; 从企业角度提出了调整管理方式，使人力资源管理具有科学性的政策建议；从国家政策的角度提出了大力发展职业技能教育、积极调整国家“城市化”政策和转换发展模式，走可持续发展道路的建议。

改革开放以来，农民外出务工就一直成为我国突出的劳动力转移的经济和社会现象。

涌入城市的大量农民工为推动城市经济建设和我国经济作出了巨大贡献.2004 年年初，有着9 亿农民的中国首次遇到民工短缺的现象，打破了民工无限供给的神话。

继广东东莞首次出现民工短缺之后,迅速波及珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，并且有向中西部地区蔓延的趋势.近年来，农民工短缺的现象更是愈演愈烈，引起了政府、企业、学界等社会多方面的关注.一、“民工荒”问题的现状特点农民工是我国经济长期持续发展的不可或缺的重要力量，在国民经济的各行各业都占有较大比例，其中在加工制造业中占从业人员的68％，在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中占到50%以上。

关于“民工荒"，2004 年9 月8 日，国家劳动社会保障部课题组《关于民工短缺的调查报告》指出，企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区；工资待遇低、劳动强度大、工作环境差的劳动密集型企业缺工问题最为严重；企业需求量大、严重缺乏的主要是有一定技能的熟练工。

到了2011 年，“民工荒"现象愈发严重，并呈现出扩散之势，即从东部沿海地区向传统劳务输出的中部和西部地区的省份扩散。

江苏省人力资源和社会保障厅公布的人力资源市场供求状况数据分析报告显示，2010 年第四季度,江苏省辖市各类就业服务机构招聘岗位170.44 万个，相比上一季度增长1。

15％。

与此同时，进入公共就业服务机构和职业中介服务机构进行登记的各类求职人员149.64 万人，减幅4.51％.缺工的现象基本集中在劳动密集型的制造业和服务型行业，而且主要是一线操作人员。

“民工荒”现象成因、利弊及对策分析【摘要】 30年改革进程中，丰富且廉价的劳动力资源成为经济发展强劲的助推器。

近几年来，我国面临着严重的城市用工短缺现象，即所谓的“民工荒”。

本文利用“刘易斯拐点”和“人口红利流失”来解释“民工荒”现象成因，并就利弊两方面进行探讨，进而提出富有实践性的经济对策和政策建议。

【关键词】“民工荒”原因利弊对策一、引言2004年1月起，我国首次遭遇“民工荒”，珠三角地区拉响民工短缺警报。

随后，劳动力短缺蔓延到安徽、湖南等民工输出的内陆省区。

2009年，在世界金融和经济危机缓和的形势下，企业用工量急剧增加，务工人员反而减少，使得民工荒现象更加严重。

2010年春，从沿海到内地部分城镇出现出现更为突出的“劳工荒”现象，局部民工荒发展成全国性用工短缺。

企业用工问题如果不能解决，我国制造业大国的地位将受到极大威胁，依靠丰富劳动力资源而形成的制造业成本优势不复存在。

二、“民工荒”原因解读“民工荒”现象反映了劳动力市场供求关系，与我国宏观经济形势息息相关，更反映了长期人口结构的变化趋势。

劳动力从充分供给到短缺，劳动力价格的普遍上涨，预示着我国“人口红利”的流失和“刘易斯拐点”的提前到来。

从我国的实际情况看，“民工荒”问题主要由以下几个原因引起：1．长期的劳动力供求格局发生变化。

随着我国计划生育政策的普遍作用，人口转变已进入低生育阶段，劳动适龄人口的增长率已经开始迅速减缓，每年平均只有1%略强，并预计在2015年转为负增长。

农村剩余劳动力已经吸纳殆尽，不足以补偿城市用工量。

所以，劳动力供求的数量格局已经发生了显著变化，“人口红利”渐渐减少。

2．劳动力工资粘性。

近几年来，我国CPI指数平均每年以6%左右的幅度增长，而工人的名义工资只有小幅增长，这就导致了实际工资的负增长状态。

并且国内总需求的增加与工资上涨不挂钩。

所以当前的民工荒是总需求迅速上升而工资调整呈现粘性的宏观经济波动。

3．供求的结构性失衡导致技工荒。

一
民工荒现象的出现预示着中国的劳动力无限供给时代的结束 。从二 元经济结构转变为一元经济或均衡的经济结构 ， 最重要 的转折标志 ， 就是 劳 动力 无 限 供 给特 征 的消 失 。 对于 这 一 现 象 只 要 应 对 得 当 ， 国 经 济 和 中
现象出现的原因， 本文作 了如下分析 。 社会 将 发 生 重要 变 化 。 “ 工荒 ” 象 出现 的原 因分 析 民 现 首先， 收入分配状况将呈现明显好转 ， 进一步促进社会公平 ， 增进社 １ 经济 的持 续 快 速 增长 加 大 了对 劳动 力 的 需求 。 Ｇ Ｐ增 长 速度 每 提 会和谐。当雇主提高工 资时 ， ． Ｄ 首先获益的是普通劳动者和中低收入家庭 ， 高 ２个百分点 ， 失业率便下降 １个百分点 ； 反之 ， Ｄ Ｇ Ｐ每下降 ２个百分点 ， 特 别 是农 村 居 民 ， 入分 配 状 况 因 而 将 得 到 改 善 。 实 际 上 ，０ ３年 民工 收 ２０ 失业率便上升 １个百分点。无论是 国外 的经 验， 还是 国内的经济发展 情 荒现象出现 之后 ， 民工工 资逐 年开始 上涨 ， 农 即使 在金 融危 机期 间 的 况， 都基本上支持了这种经济增长与失业率负相关的变动关系。因此， 在 ２ ０ ０ ８年和 ２０ ０ ９年 ， 农民工实际工资上涨率 也超 过了 １％。这在计算城 ０ 其他条件不变的情况下 ， 经济增长率越 高， 劳动力需求越大。 乡收 入 差 距 时 ， 可能 成 为缩 小 城 乡 收 入 差 距 的 因 素 之 一 。 这 很 大 促 进 很 改革 开 放 以来 ， 中国经 济 保 持 了持 续 、 速增 长 的 趋 势 。特 别 是 近 年 了社 会 的 公平 和社 会 稳 定 ， 改 善 了民 生 。 快 也 来， 进入 了新 的经 济 增 长 阶段 ， 固 定 资 产 投 资 、 出 口 贸 易 等 方 面 的 增 在 进 其次， 于刘易斯转折点的到来 ， 对 在面对 巨大 的挑 战的同时， 我们不 长尤为惊人。这样快速的经济增长要求更多的劳动力 的投 入， 在一定程 要 忽 视 了 一个 绝 好 的 发 展契 机 。由 于 接 近 刘 易 斯 转 折 点 ， 就 是 接 近 了 也 实 现 充 分就 业 ， 着 工资 水 平 的 提 高 ， 海 地 区低 端 劳 动 密集 型 产业 将 失 随 沿 度上便加大了对劳动力的需求量。 ２ 人 １结构转变对劳动力市场带来的影响。劳动力供给的基础是劳 去 比较优 势 和 竞 争力 ， 业 升 级 势在 必 然 ， 策 的优 先顺 序也 应 该从 重视 ． ： ２ 产 政 动年龄人口。在经济高速增长期 间， 中国整 体上 具有劳动力元 限供给 的 就 业 向重 视 生 产率 这 一 方 向转 变 。近 来 ， 中 国沿 海地 区 ， 动集 约 型 产 在 劳 特征 ， 劳动年龄人 口高速增长， 占总人 口的比重迅速提高 ， 其 为经济增 长 业 如纺 织 业 等 已 经逐 步 显 现 出 衰 退迹 象 。 而 另 一 方 面 ， 车 和 钢 铁 等 重 汽 产业 升级趋 势稳 步前进。而中西部地区 由于在 提供 了人口红利。随着 中国人 口转变 已进入 到低生 育阶段 ， 劳动年龄人 工业却实现了飞跃发展 ， 口的增长已经显著减慢。 段时间 内， 影响不及沿海地 区， 仍将保 持工 资相对低廉的优势 ， 可以承 从 近期 看 ， 总人 口和 劳动 年 龄 人 口都 处 于 增加 的态 势 ， 劳动 年 龄 人 接沿 海 地 区转 移 的劳 动 密集 型 产 业 ， 而 必将 逐 渐 成 为新 的制 造业 中心 ， 以 并 口的 增 长率 （ 际上 反 映 的 是 劳 动 力 的 边 际增 长 ） 已经 开 始 下 降 。 因 此 支 撑 中 国产 品 的国 际 竞 争力 。 实 则 此 ， 动力 供 给 的 边 际递 减 在 本 世 纪 初 已开 始 ， 概 在 １ 劳 大 ０年 以 后开 始 第三 ， 劳动力的需求将进一步推动经济 和社 会政策的改变。民工荒 出现。 现 象 意 味着 劳 动 力将 逐 渐 成 为 稀 缺 的生 产 要 素 。为 了保 证 劳 动 力 的供 给 ３ 农 村地 区过 剩 劳 动 力 的 大 量 减 少。农 民 工 劳 动 力 供 给 特 征 的 变 和吸引人才 ， ． 在未来 的几年里 ， 企业将逐步提高工资水平 和工作待遇。而 化， 是伴随着劳动力流动制度性 障碍的逐渐清除 ， 从而劳动力市场逐步得 地 方政 府 也 将 为 争取 劳 动 力 和 留住 劳 动 力 而采 取 相 应 的手 段 和 出 台相 应 到发育 ， 是农村剩余劳动力长期转移的结果 。 的政策 以改善公共服务 ， 如提高最低工资标 准、 改善农 民工的工作 和生活 提高社会保障的覆盖水平、 降低农民工在城市落户 的门槛等。 。 调研显示 ， 全国 ２ ％的农村 已无多少 剩余 劳动力 ， 中部 地 区的许 环境、 ０ 在 多农村里 ，６ ５岁的青壮年越来越少 ， ｌ—２ 几乎没有剩余 的劳动力 了。也 第 四， 加快提高社会保障覆盖率 ， 提高社会保障水平 。无论是金融危 就是说 ， Ｅ流动导致农村地 区过剩劳动力的几近枯竭 ， 人 ｌ 这也是 民工荒 出 机劳动力供大于求还是民工荒现象造成 的供 不应求 ， 会保险水平的提 社 现 的 原 因之 一 。 高 ， 于 缓解 就 业 压 力 以及 吸引 就 业 都有 显 著 影 响 。 对 ４ 刘 易斯 转折 点的 到 来 。从 中 国 劳 动 力 供 给 呈 现 的特 点 来 判 断 ， ． 刘 第 五 ， 范 劳 动 力 市场 ， 大 和 完 善 劳 动 法 规 的执 法 力 度 和 范 围 ， 规 加 促 易 斯转 折 点 可 能确 实 已 经迫 近 。 也 就 是 说 ， 国正 逐 渐 接 近刘 易 斯 转 折 进普通劳动者工资的合理提高。保障劳动者合法权益与当前相对规范的 中 点， 即在 经 济 发展 过 程 中实 现 充 分就 业 。从 １８ ９０年 开始 实 施 的 计 划 生 育 中高级人才市场相 比， 民工的劳务市场还相对落后 ， 运用法律手段加大对 政策， 给人 口年龄结构带来 了重大变化 。最初 由于生育率下降 ， 劳动年龄 劳 动 力市 场 各 个 层 次 的整 治 和 规 范 。 人 口的 比例有 所 上 升 ， 是 现在 老 龄 化 开始 加 速 ， 但 预计 劳 动 年 龄人 口的 比 第六 ， 深化教育和加大培训力度 ， 高劳动力水平和素质 ， 提 解决技能 既包括挖掘劳动力供 例在 ２ １ ０ ０年高峰之后将会逐渐下降（ 参见图 １ 。而且 ， ） 迄今为止多达 １ ． 型人才短缺的问题 。充分挖掘劳动力供 给的潜力， ５亿人的农村地区剩余劳动力也在逐渐消失 。 给数量的潜力， 也包括进一步提 高劳 动力素质 ， 增加人力资本积累 ， 提高 （ 率， 年 ％） 人 力 资 本 积 累 的水 平 ， 满 足企 业 对 各 类 型 人 才 的 需 求 。 而 受 低 生 育 率 以 的影 响 ， 动力 逐 渐 趋 于 高龄 化 ， 于高 龄 劳 动 力 的 流 动 性 差 ， 受 新 技 劳 由 接 术慢等特点很难适应产业 调整 ， 从而带来 了结构性失业。政府对于这部 分 人 的 二 次培 训 以 及 青年 劳 动 力 教 育是 大 有 作 为 的 。

福建省“民工荒”的调查与分析章月萍　胡月珍　吴贵明Ξ(福建商业高等专科学校经管系,福建福州　350012)〔摘 要〕　2003年以来,福建省特别是沿海地区出现了一个改革开放以来从未有过的现象———“民工荒”,致使一些企业减产甚至停产。

为深入了解福建省“民工荒”产生的原因,2004-2005年我们通过问卷对外来务工人员和城市居民就外来务工人员的自身状况、权益保障和务工条件、生活条件和生活环境、社会地位等问题进行了调查,并作分析。

通过调查分析,我们认为福建省“民工荒”产生的背后隐藏着深层次的问题,就此,我们提出一些解决对策。

〔关键词〕　福建;民工荒;调查;分析中图分类号:F241.21　文献标识码:A 文章编号:1008-4940(2006)08-0001-005 一、调查背景与调查方法(一)调查背景进入21世纪以来,我国进入建设小康社会新的发展阶段,与此相适应,我国农业、农村、农民工作也进入了新的发展阶段。

我国是一个农业大国,解决好农民问题是解决好农村问题和农业问题的关键和基础。

广大农民兄弟遍布全国660多个大中小城市,在建筑、服务、环卫、运输、轻工业工厂等劳动密集型产业中的就业比例高居榜首,他们对城市的发展起到了重要作用。

但外来务工人员权益得不到保障、生活工作条件差、维权之路艰辛已成不争事实。

同时许许多多用工单位招工难,特别是一线操作工人大量短缺严重影响到企业正常的生产经营活动,也是现实问题。

在晋江市“制鞋大镇”乌桥桥头的临时招工点,我们看到厂家设立的临时招工摊位挤满街道两旁,一块接一块鲜红的招工启事牌顺着马路两旁沿街一直延伸下去。

我省沿海地区企业招工难现象呈蔓延趋势,继2003年泉州首度出现招工难后,2004年福州、莆田、漳州等地也出现了“民工荒”问题,根据福建省企业调查队的一项调查结果显示,仅泉州一地最严重时“缺工”在20万人以上,晋江市工业企业开工率只有80%-85%,其中陶瓷行业的开工率不足50%。

解决“民工荒”现象的对策探讨(一)摘要：一年一度的民工潮给人留下了难忘的记忆。

但是，在广东一些地方却爆发了“民工荒”。

招收大量的生产工人，成为珠江三角洲一些企业的头等大事。

20多年来，这几乎是第一次让老板们为了一个普通的农民工而展开了争夺战，它让劳动力的自由流动和敏锐地感受市场变得如此紧迫，它让忍辱负重的农民工们的权益得以凸显，它也让我们重新思考中国“源源不断的廉价劳动力”的真正含义。

关键词：民工荒；民工潮；保健因素；激励因素 1引言从2004年春天开始，“缺工”这个词开始越来越多地为晋江市的大小私营企业主所提及，仿佛一夜之间农民工成为劳动力市场上的“紧俏商品”。

广东晋安某公司招聘主管说，以前厂里如果缺人了，只要在厂门口竖一块“招工”的牌子，就会有人源源不断地上门来求职，不到几天工夫就能招满，而且招满之后的一个多月里还有人经常来询问是否需要工人。

现在是招聘的牌子在门口放一个多月，都开始褪色了，招到的工人还不到20人。

民工荒从沿海开始，一路扩散到西部，确实让某些人感到意外，甚至有些难以接受。

2民工荒原因分析（1）从表面看，是薪酬过低,民工薪酬差不多十年未涨。

根据国家劳动和社会保障部公布的一项调查，12年来，珠三角地区民工月工资仅提高了68元，如果把物价等因素考虑进去，实际是负增长。

广东省相关人员表示，技术工人短缺首先是因为一些企业农民工工资福利、待遇较低，对技术工人缺乏吸引力。

在广东许多地区，10年前农民工的月工资约600-1000元，在政府公务员10年里数次加薪、大学毕业生待遇节节高攀的情况下，这些农民工仍然拿着10年前的工资。

（2）另一方面物价持续上涨，导致民工生活成本大幅提高，基本生活保障也难以满足，我们不难发现民工荒短缺的是劳动技能要求不高的、年龄在18-25岁民工。

以广东省为例，目前，广东的企业对劳动力的文化、技能素质要求比前略有提高，不过绝大部分的岗位只要求初中文化，仅一半要求达到初级工以上水平，几乎不到10%的岗位要求为中级工并具有相应的职业资格证书。

民工荒调查报告一、背景介绍随着中国经济的快速发展，建设项目和工程数量不断增加，需要大量的劳动力来完成。

然而，在近年来的实际施工中，出现了民工荒的现象，即招工难、用工难的问题日益突出。

民工荒给建筑业和其他相关行业带来了一系列的困扰和挑战。

本报告致力于对民工荒的原因进行调查研究，并提出相应的解决方案。

二、调查方法本次调查使用了问卷调查和访谈的方法。

问卷调查针对了不同地区的建筑企业和劳务中介机构进行了广泛的覆盖，共收集到了1000份有效问卷。

访谈则选择了多个建筑工地的管理人员和一些民工代表进行深入访谈。

三、调查结果1. 招工难根据调查结果显示，招工难是造成民工荒的主要原因之一。

其中，包括以下几个方面的原因：a. 建筑劳动力需求的迅速增加，使得用工需求和供给之间出现巨大的缺口。

b. 移民工人回流问题，由于生活成本的不断增加和城市化进程的推进，一些农民工选择回到家乡或迁移到其他城市，导致用工供给减少。

c. 三高工种的薪酬不高，劳动强度大，吸引力不足，从而很难吸引到足够的劳动力。

d. 规模较小的企业无法提供稳定的工作机会和良好的待遇，劳动力更倾向于选择规模较大、待遇较好的企业。

2. 用工难除了招工难，用工难也是造成民工荒的重要原因。

在访谈过程中，不少工地管理人员提到了以下问题：a. 就业条件恶劣，包括住宿条件差、食堂饭菜质量差等，难以吸引和留住工人。

b. 工人权益保障不到位，包括工资拖欠、加班安排不合理等问题，导致工人流失较大。

c. 工地安全问题频发，造成工人生命安全受到威胁，工人对工地安全的担忧加大。

d. 环境污染和噪音扰民，使得周边居民和工人对工地持有负面印象，影响工人选择。

四、解决方案为了解决民工荒问题，我们提出以下几点解决方案：1. 政府引导：政府可以通过出台相关政策引导劳动力向建筑行业集中，鼓励民工返乡创业，并提供相应的支持和扶持政策。

2. 提升待遇：建筑企业应提高劳动者的待遇，提供良好的工作环境、住宿条件和饮食待遇，提高工资水平，改善工人权益保障机制。

某地区民工荒成因及对策分析摘要农民工是中国工业化、城市化和市场化进程中形成的一个特殊的群体，他们肩负着建设城市和繁荣农村的双重任务，他们对中国工业化发展和城市化进程做出了重大贡献。

2003年出现的“民工荒”打破了中国劳动力“无限供给”的神话，“民工荒”问题是中国社会的一个较为复杂而又重要的问题，“民工荒”削弱了劳动密集型企业的国际竞争力，影响了中国对外资的吸引，已经影响到了经济社会生活的方方面面。

本课题探讨了“民工荒”产生的原因，并从不同方面提出了解决“民工荒”问题的对策。

关键词：农民工；民工荒；企业；政策；社会目录1引言 (3)1.1研究背景 (3)1.2研究意义 (4)1.3国内外研究现状 (4)1.4研究方法 (5)1.4.1辩证唯物主义和历史唯物主义方法 (5)1.4.2文献法 (5)1.4.3比较研究方法 (5)2相关理论概述 (6)2.1农民工定义 (6)2.2“民工荒”定义 (6)2.3农民工作用 (7)3“民工荒”现象及原因 (8)3.1“民工荒”现象 (8)3.2“民工荒”原因 (9)3.2.1企业责任 (9)3.2.2社会原因 (9)3.2.3民工本身原因 (10)4解决“民工荒”问题对策 (11)4.1政府方面 (11)4.1.1完善农民工社会保障制度 (11)4.1.2深化户籍制度改革 (11)4.2企业方面 (12)4.2.1提高民工待遇 (12)4.2.2重视和善待民工 (12)4.3民工方面 (13)参考文献 (14)谢词 (15)1引言1.1研究背景1956年社会主义改造完成后，城乡隔离的二元经济结构逐步形成。

在此结构下，农村劳动力的流动被严格限制，农村人口众多，耕地相对较少，劳动力资源严重浪费，再加上农村经济体制存在的弊端影响了农民积极性的发挥，导致农业生产率的低下。

党的十一届三中全会以后，以家庭联产承包责任制为主线的农村经济体制改革调动了农民生产的积极性和主动性，促进了农业生产的发展，为农村剩余劳动力流动提供了物质基础和推动力。

“民工荒”成因及对策探析摘要：作为理性经济学人的农民工在企业实际工资不升反降而农村收益上升的情况下做出回流行为，由此使得曾引起社会各界关注多年的“民工潮”逐步被“民工荒”所取代。

而企业工资低的根源在于我国农村人力资本低下。

因此要解决民工荒，关键在于提升农村人力资本。

关键词：民工荒；成因；对策中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）08-0144-021 引言我国出口产业的比较优势在于劳动力的低成本。

农村是我国丰富的劳动力储备库，农村劳动力向城市流动，支撑了城市出口工业的发展。

从1989年开始，“民工潮”已然成为中国社会一种常态的经济现象。

但从2004年1月开始，在我国城乡劳动力流动进程中，却出现了这样一个不可思议的现象――民工荒，并且愈演愈烈。

本文将对我国民工荒的形成原因和解决方案进行分析。

2 “民工荒”形成原因民工作为理性经济人，个人行为函数目标要追求利益最大化。

在农地资源少、农业收入低的阶段，外出务工是其追求利益最大化的具体体现。

在打工过程遭遇目标实现梗阻，得不偿失，做出回流行为，仍然是利益最大化的选择。

因此作为一个特殊社会群体，现阶段绝大多数农民工选择去留的动机绝不会背离利益最大化这一理性标准。

其中，最重要的是工资待遇和务农收益的差异。

现阶段我国的现实情况却是：10多年来，东南沿海许多城市的农民工工资基本上维持不变，与生活品物价水平不断攀升相比较，导致了动态过程中农民工的生活边际成本上升，收入相对下降；另一方面从2004年左右开始，中央政府颁布了一系列富农政策，农村收益较快提升。

那么，我国农民工低工资原因究竟在哪呢？农民工工资没有多大增幅的原因一方面确实是农民工所获得的劳动报酬低于其劳动价值，但另一方面也要注意到，那就是农民工一般进入的是民营企业和外资企业，也就是说他们大多在市场化程度很高的部门就业，因此他们的工资水平主要是由市场决定，并没有人刻意去压低它。

珠三角“民工荒”的原因及对策［摘要］2008年金融危机背景下农民工大规模返乡，然而2009年6月以来，随着经济复苏，珠江三角洲地区出现“民工荒”现象。

本文分析珠三角“民工荒”的原因得出: 经济发展使农民工就业不仅仅限于珠三角地区，实际收入水平过低使部分珠三角农民工流向其他就业渠道，在珠三角农民工劳动力市场需求上升时导致“民工荒”现象。

要应对“民工荒”，珠三角必须实现从依靠低廉劳动力到依靠技术进步的经济增长模式的转变，大力发展职业教育，为珠三角企业培养合格的技术工人。

［关键词］民工荒原因对策2008年由美国次贷危机引发的一场金融危机对我国出口外向型企业产生重大影响。

出口订单大幅度减少，有的企业减产、停产，部分企业甚至倒闭。

受此影响，在珠江三角洲企业打工的农民工大规模返乡。

据统计，2008年返乡的农民工多达2,000万人。

然而2009年6月份以来，随着国际国内经济形势的好转，令人意想不到的“民工荒”现象却在珠三角地区出现。

据报道，深圳市2009年4月用工缺口2.3万人，到6月份用工缺口超过6万人。

东莞市劳动局数据显示，2009年以来东莞市人才市场需求率一直上升。

7月份起，珠海的订单增加导致用人剧增而劳动力供给不足。

“民工荒”现象成为人们关注的热点之一。

它背后的原因是什么？对我们又有什么启示呢？本文试图解释此番“民工荒”的原因，以及在此基础上提出相应的对策建议。

一、珠三角出现“民工荒”的原因1.生活成本上涨，令农民工的实际收入更低，农民工经过理性衡量后做出选择。

农民工劳动力市场供过于求，属于买方市场，且农民工普遍素质不高，因此农民工劳动力的价格低廉，农民工工资较低已是不争的事实。

一份来自农业部农村经济研究中心的调查报告显示：2008年农村外出就业劳动力的月平均工资为1156元。

中国人民银行2009年5月27日发布《2008中国区域金融运行报告》，其中有较大篇幅提到对东莞农民工的调查。

问卷调查显示，受访者月工资收入集中在1000~1500元之间，而月收入在1000元以下的占21%。

民工荒问题思考摘要:从2022年下半年起,中国的长江三角洲、珠江三角洲以及内地某些地方逐渐出现新一轮的“民工荒”，本文结合“民工荒”产生的背景，首先说明我国的劳动力供给并没有进入“刘易斯转折点”，然后从各方面揭示本轮民工荒产生的原因，最后从政府和企业两个层面提出解决民工荒的对策建议。

关键词:民工荒二元经济刘易斯转折点户籍制度一、民工荒的背景2022年8月，国际金融危机的冲击尚未消退，我国东南沿海地区，却又开始出现了用工短缺现象。

到2022年春节前后这一现象逐渐波及更多地区，甚至一些内陆省份,新一轮的“民工荒”再一次出现。

就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。

国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。

如果大批劳动者处于失业状态，不创造财富却在消耗财富，必然削弱经济增长的活力。

同时，只有实现充分就业，使人们的收入不断增加，才能刺激消费需求，使经济发展获得持久的动力。

因此，对本轮“民工荒”的形成原因、解决途径进行分析具有极紧迫的现实意义。

二、二元经济模型、刘易斯转折点与民工荒二元经济模型是由美国经济学家刘易斯建立的劳动力流动的理论模型。

刘易斯认为,在发展中国家同时存在着传统部门和现代部门这两大部门。

前者以传统方式进行生产,劳动生产率很低,边际生产率为零或为负。

而现代部门以现代化方法进行生产,劳动生产率较高。

在发展中国家,现代部门可向传统生产部门支付比传统部门稍高的工资以获得近似无限供给的劳动力。

城乡二元结构是我国多年来经济发展的主要特征,在这样一个发展阶段中,最显著的特征就是农村存在大量的富余劳动力。

农村富余劳动力的存在,一方面为我国城市化和工业化进程提供了充足且便宜的劳动力资源,另一方面也带来了巨大的就业压力。

随着城市化和工业化的不断推进,城市部门不断吸收农村富余劳动力,城乡二元结构正在逐步减弱。

那么,当前我国二元经济发展到底处在一个什么阶段呢上图中,横轴表示农民工供给,纵轴表示农民工的工资水平,L表示农村劳动力的供给曲线。

对于“民工荒〞问题出现的原因分析对于“民工荒〞问题出现的原因分析摘要：我国身为劳动力市场供应大国，却出现了“民工荒〞这一问题。

出现这种问题的不仅只局限于制造业企业集中的省市及地区，还出现在以往的一些传统劳动力输出大省。

面对这一令人费解的现象，本文从农民工群体本身、用工企业、社会环境、国家政策及国际现状这五个方面对此问题做出了详细的解释。

关键词：农民工；民工荒；劳动力市场一、问题的提出从“民工慌〞到“民工荒〞，不得不成认我国的劳动力市场已发生了比拟重大的转变。

我国东南沿海局部地区是我国制造业大量集中的地区，这种劳动密集型企业需要大量的廉价劳动力。

而多种原因导致农民工不再愿意重新回到城市里，继续以出卖自己的体力为生。

这并不是一个偶然现象，使得我国的劳动力市场不得不进行一次全面性的转型。

中国劳动力结构变化、劳资矛盾的长期积累以及企业长期人才储藏战略的缺失问题正摆在我们面前。

同时，以往的一些传统劳动力输出大省也出现了“用工荒〞的问题。

经济结构的调整、社会的开展、企业和农民工价值观念的变化等多种因素的共同作用是造成这一现象的原因。

二、对问题原因的分析1、农民工自身方面：1.1农民工自身素质及能力的缺乏老一代的农民工多为受教育程度不高的一类人群，使得他们在劳动市场中没有足够的竞争力，导致他们在城市中所能够担任的工种只能是体力劳动方面的。

在劳动密集型企业中，他们是劳动的主力军。

1.2新一代的农民工不愿做普工新一代的农民工受过一些根底教育，要比他们的父辈甚至是再往上一辈拥有更多的知识和想法，而且他们的思想观念也更加成熟和现代。

他们不再甘心只停留在体力劳动的工作上，更加关心并重视个人的职业开展前景等问题。

同时对劳动条件、劳动保障、生活环境及企业福利有新的诉求。

思想观念的更新使得新一代的农民工的维权意识有所加强。

他们多抱着相比照拟大的抱负来到城市中，希望在城市中得到的并不仅仅是金钱的回报。

社会地位、合法权益、社会保障等一系列的待遇的争取和获得才是新一代农民工所真正看重的。

率， 逐步建立以绩效 目标 的实现 为导向 ， 以绩效评价为手段 ， 以
结果应用为保障 ， 覆盖所有财政 性资金 ， 贯穿预算编 制 、 执行 、
监 督全 过 程 的 预 算 模 式 。
为三 种形式 ： 劳动 力在本地 更换行业职 业 、 动力在地 区之 间 劳
的流动 、 劳动力行业性流动 。我们这里主 要讲 农村劳动 力在地
众 更大程度地参与政府预算全过程 。民生财政必然要求“ 政府
花 钱应花在民众最需要的地方 ” 必须要民众参与财政过程 ， 。 通 过 参与预算支出和预算收 入来具体参与财政过程。 没有广大民 众 的参与 ， 保障和改善民生就会迷失方向。
２、 考核 政 府 花 钱 绩 效 是 改 进 民 生 财政 的 当务 之 急
民生财政发展的 当务之急就 是在政府收入 和资源约 束条
区之间的流动 ， 即从农村到城市 、 内陆到沿海的转移 。 从
一
件 下 ， 高政 府花钱的效 率 ， 提 切实让 老百姓得 到数量更 多质量 更好的公共服务 ， 群众过上满意的幸福的生活。 让
３、 除 官 员 腐 败 、 设 服 务 型 政 府 是 民 生 财 政 发 展 的 关 键 消 建
是资金问题 ， 而是一些官 员贪污腐败 ， 不作 为或乱作为使然 。只
有服 务型的政府和廉洁奉公的官 员 ， 才可能实实在在将解决老 百姓的民生 问题 当回事 ， 民生问题才能成为有必要解决以及能
够解决的问题 ， 换句话说 ， 民生财政也才能名副其实。官 员腐败
问题 不 解 决 ， 百 姓 对政 府 和 我们 党 的 信 任 电就 无 可 依 托 ， 的 老 党
民生财政 ， 而公众不知情 ， 没参与 ， 那么 民生财政的 “ 为人 民服

城市发展模式转型视角下的“民工荒”问题研究——以珠三角地区为例一、珠三角地区“民工荒”的历史与现状改革开放30年来，农民工大潮席卷全国，但从2004年起，“民工荒”现象在珠江三角洲地区出现，2011年伊始，珠三角地区的各大企业再次遭遇到了新一轮的更为严重的“民工荒”影响，很多中小企业的订单大量增加，但是却招不到工人。

目前珠三角的“民工荒”现象愈演愈烈，过去阶段性、局部性的用工荒呈现出常态化、扩大化的趋势。

二、珠三角地区“民工荒”成因分析1、城市转型带动产业转型，民工准入门槛提高珠三角的产业转型升级可以从两个方面体现。

一是产业之间由第一产业向第二、三产业占比重优势的升级，二是产业内加工和再加工程度逐步向纵深化发展的升级。

技术密集和知识密集的产业要求民工有技术或相应的知识水平，这就对占据绝大多数的学历低又没有一技之长的以廉价劳动力身份为优势的普通民工提出了很大的挑战，民工的准入门槛的提高造成了一定程度的民工荒。

同时仍处于劳动密集类型的企业也存在招工难题。

城市化水平的提高使得衣食住行等成本都在增加，廉价的民工在中小企业拿着微薄的工资在这样经济发达的城市里生活属实不易。

2、户籍制度改革滞后于城市转型，“新二元结构”恶化民工就业环境在城市转型的进程中，户籍制度改革迟迟不能深入进行，农业户口与城镇户口之间有着鸿沟，民工们无法稳定地扎根于城市从事生产活动。

大量的农民工已经实现了地域转移和职业转换，却还没有真正实现身份和地位的转变。

他们就业在城市，户籍在农村；自己在城市，家属在农村；收入在城市，积累在农村，生活在城市，根基在农村。

“新二元结构”下他们因没有制度保障与当地人存在的“同工不同酬”，“同工难同酬”现象，难以与当地融合而缺乏归属感的情形，势必会让他们对自己的职业有了新的规划，他们的离开又在一定程度上导致了“民工荒”现象的发生。

1.城市转型伴随民工转型，民工职业选择理念转变在进城务工的农民工大军中，我们可以将他们大致分为三代：80年代、90年代和近几年外出打工的农民工。

简析民工潮及民工荒问题摘要：自从政府放松了农民的户籍管理,把劳动力的流动部分交由市场管理以后,大量的农村剩余劳动力开始向城市转移,于是就出现了民工潮。

然而,近一两年,尽管农村剩余劳动力仍然在增加,但是许多企业特别是东部地区却出现劳动力短缺、招不到人的现象,即民工荒。

摘要:民工潮，民工荒，农民工，成因，对策引言：据悉，目前珠三角加工制造类企业的用工缺口高达200万人，许多企业为招不到工人一筹莫展。

东南沿海地区从前几年的“民工潮”骤然转入“民工荒”现象，这里既有粮价上涨、种田收入增加导致部分农民返乡的因素，也有这些地区近年来经济增长迅猛，一些加工业项目规模上马过快、用工需求大幅增长带来短期内劳动力供应短缺的原因，但其背后存在的一些深层次矛盾和问题，值得引起关注。

一、民工潮和民工荒的成因1 民工潮的成因（1）“民工潮”形成的根本因还是中国所特有的城乡“二元”经济结构。

传统的体制使农民生产和生活水平相对贫困。

中国的工农和城乡剪刀差仍在不断扩大。

因此，很多农民不得不在利益的驱使下，背井离乡，到陌生的大、中城市去务工劳作，寻找新的谋生之路。

（2）改革开放以来的若干政策为农民进城创造了有利条件。

从 1979 年 7 月，中国设置经济特区，经济迅猛发展，需要大量的劳动力，而由于传统观念、文化水平、社会保障水平等原因，城市人口大部分不愿从事体力劳动，这也就给“民工潮”提供了机会。

（3）人口逐年增多和耕地的逐年减少的矛盾也为民工潮推波助澜。

中国人口基数巨大，到 2005 年初达到了 13 亿，其中 9 亿多是农业户口。

另外，随着建设用地、生态退耕、土壤恶化等影响，中国的农用耕地面积短短 7年就少了 1 亿亩。

人多地少，也是由土地上释放出了更多的劳动力的重要原因之一。

2 民工荒的成因（一）近些年中央一系列惠农政策的出台，增加了农民外出的机会成本近些年来中央逐步加大对农业的投入力度。

不仅废除了农业税，还推行多项农业方面的补贴，农产品价格不断上涨，农民种粮的收入与外出务工人员的收入差距逐渐减少，考虑到外出务工的安全、欠薪，部分农民选择了在家务农。