人大监督制度及其创新(1)

国开电大《监督学》形考一任务和答案详述一、任务概述本次形考一共包含五个部分，分别是：名词解释、简答题、案例分析题、论述题和应用题。

要求考生在规定时间内完成所有题目，并对所学知识进行深入理解和实际应用。

二、任务详述1. 名词解释（共20分）要求考生对监督学中的基本概念和理论进行准确理解，并能用简洁明了的语言进行解释。

2. 简答题（共30分）要求考生对监督学中的重要知识点进行梳理，并能用简练的语言进行回答。

3. 案例分析题（共30分）要求考生对给定的案例进行深入分析，结合监督学的基本理论和方法，提出解决问题的策略和措施。

4. 论述题（共15分）要求考生对监督学中的某个热点问题进行论述，展示对知识的理解深度和思考能力。

5. 应用题（共15分）要求考生运用监督学的基本方法，对实际问题进行分析和解决。

三、答案详述1. 名词解释（共20分）（1）监督：监督是指对特定对象的行为、活动或工作进行检查、指导、纠正和督促，以确保其按照既定的目标、原则和规范进行。

（2）权力监督：权力监督是指对国家机关、国家工作人员及其行使的行为进行监督，以防止权力滥用、腐败和失职。

（3）行政监督：行政监督是指行政机关对行政行为和行政权力的运行进行监督，以确保行政行为的合法性、合规性和有效性。

（4）党内监督：党内监督是指党的组织对党员、党的工作机构和党的干部的行为、活动和工作进行监督，以确保党的纪律和党的路线方针政策的贯彻执行。

（5）社会监督：社会监督是指公民、社会组织和其他社会力量对国家机关、国家工作人员及其行使的行为进行监督，以促进政府机关改进工作、提高工作效率和防止腐败。

2. 简答题（共30分）（1）监督的分类有哪些？监督可以根据不同的标准进行分类，主要包括：按照监督的主体分类，可以分为党内监督、行政监督、立法监督、司法监督和社会监督；按照监督的对象分类，可以分为权力监督、财物监督、工作监督和行为监督；按照监督的方式分类，可以分为直接监督、间接监督、定期监督、不定期监督和动态监督等。

行政监督之人大监督浅谈前言：按照习惯，文章开头先写一下自己选择“人大监督”作为本次行政监督学期末作业的原因。

众所周知的的是，我国是人民民主专政的社会主义国家，而人民代表大会制度制度则作为人民当家作主的体现，成为了我们中国的根本政治制度。

但是在实际生活中，我们发现人大的权力、地位和作用好像并没有宪法中所赋予的那么高。

相应的人大监督的功能也被大大地弱化了。

追其原因，既有来自于政治、经济及其文化等方面的深层次原因，又有来自于人大自身运行机制的直接原因。

因此我对人大的功能和权威产生了一些疑问，下面我就人大及其监督问题浅谈一下自己的看法。

首先来理一下相关的概念。

简单来说，“政治”是国家意志的体现，那么“行政”就是国家意志的执行。

再从字面意思上看“监督”，其有监察和督促两方面内容，即监察非法违规行为，并督促其改正。

那么再看什么是“人大监督”，所谓人大监督制度是指各级人大及其常委会为了保障国家法律的正确实施，维护国家、社会和人民群众的合法利益，通过法定方式和程序，对有关国家机关实施监督的一种制度。

人大主要有两项职权：一是立法权；二是监督权。

人大监督制度是基于人大的监督权而产生，并成为我国国家监督体系的重要组成部分。

我们国家的让人大制度正式建立于1954年。

1954年9月通过的《五四宪法》明确规定了人大及其常委会的监督问题。

但从1957年下半年起，由于阶级斗争得扩大化一直到随后的“文化大革命”，从而导致了人大监督工作留于形式，直至完全丧失。

直到改革开放以来，人大监督制度才得以重新明确，对人大监督的理论研究也才随之起步。

近二十多年来，虽然人大的监督工作也取得了一定进展，但不可否认，人大的监督职能并没有得到充分的体现和发挥，人大的监督工作仍是整个人大工作的薄弱环节，从而直接影响到人大的权威地位能否体现，并进而影响我国的民主政治建设和法治建设。

深究其原因，就发现我们国家存在着党政不分，以党代政的现象。

由于体制因素，我国的监督权过分集中于党及其纪委，从而使人大的监督职能难以有所作为。

《我国的人民代表大会制度》教案精选一、教学内容本节课选自《中国政治制度》教材第四章第一节《我国的人民代表大会制度》。

内容包括人民代表大会制度的定义、发展历程、组织结构、职权与作用等方面，重点探讨我国人民代表大会制度的本质特征及其在国家政治生活中的重要地位。

二、教学目标1. 让学生了解我国人民代表大会制度的基本概念、发展历程和组织结构。

2. 使学生认识到我国人民代表大会制度在保障人民民主权利和国家政治稳定中的重要作用。

3. 培养学生的民主意识和参政议政能力。

三、教学难点与重点教学难点：人民代表大会制度的职权与作用，以及在实际运作中的体现。

教学重点：我国人民代表大会制度的本质特征及其在国家政治生活中的地位。

四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。

五、教学过程1. 导入：通过展示我国人民代表大会制度的发展历程，引发学生对本节课的兴趣。

2. 新课导入：详细讲解人民代表大会制度的定义、组织结构和职权作用，让学生对我国人民代表大会制度有全面的认识。

3. 实践情景引入：以身边的实例为例，让学生体会人民代表大会制度在现实生活中的体现。

4. 例题讲解：分析典型案例，帮助学生理解人民代表大会制度在实际运作中的关键作用。

5. 随堂练习：设计相关习题，检验学生对本节课内容的掌握程度，并及时给予反馈。

六、板书设计1. 我国人民代表大会制度的基本概念、发展历程、组织结构、职权与作用。

2. 人民民主权利的保障和国家政治稳定的重要体现。

七、作业设计1. 作业题目：结合本节课内容，谈谈你对我国人民代表大会制度的认识。

答案要点：我国人民代表大会制度的本质特征、在国家政治生活中的地位、保障人民民主权利的体现等。

2. 作业题目：分析你所在地区的人民代表大会制度在实际运作中的优点和不足。

答案要点：优点（如民主监督、代表履职等），不足（如改进空间、完善措施等）。

八、课后反思及拓展延伸2. 拓展延伸：鼓励学生关注时事政治，深入了解我国人民代表大会制度的发展现状和改革举措，提高自身的政治素养。

《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》学习讲稿各位领导、各位委员：大家好！按照年初常委会会前学法安排，今天有幸作为领学人与领导们在一起共同学习《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》（以下简称监督法）。

《监督法》，于2006年8月27日，由十届全国人大常委会第23次会议表决通过，从2007年1月1日起正式施行。

监督法共分九章，共计48条，我们将分二个部分进行学习，即：第一部分监督法基本概括（总则）；第二部分监督法对具体监督形式的规定。

第一部分监督法基本概括（总则）一、监督法的调整范围1、监督法将调整范围定位于人大常委会的监督工作。

由于各级人大代表会议每年通常只开一次会，对“一府两院”工作实施经常性监督的职权是由人大常委会行使的；因此，监督法将调整范围确定在规范县级以上地方各级人大常委会的监督工作。

2、规范完善了各级人大常委会依法行使监督职权的程序。

宪法以及地方组织法、立法法、预算法等法律已经赋予人大常委会对“一府两院”工作的监督权，实践中的突出问题是监督的形式和程序不够完善。

因此，监督法着重将人大常委会对“一府两院”工作的监督进一步予以规范化、程序化。

二、常委会行使监督权的（五个）原则1、坚持中国共产党领导的原则。

（第3条作了规定）坚持党的领导，是做好人大一切工作的首要前提和根本保证。

人大的具体工作都体现了坚持党的领导原则，如：对“一府两院”的各项监督和重大工作计划安排，都及时向党委请示；专项工作报告的审议意见、执法检查报告等监督工作的主要情况以及重要意见、建议，都及时向党委报告；需经常委会审议的包括监督方面的重要问题，党组也要先行研究，把握好原则和方向。

人大监督工作总体上是围绕切实贯彻党委意图，依照法定程序实现党的主张和人民群众意志的统一。

（这是我们的人大制度与资本主义议会制度的本质区别，议会议员代表的是各自的政党、阶层和集团的利益，因此议会中有激烈的质问、争辩、争吵，如韩国议会开会时议员与议员、议员与政府人员间发生动手动脚的现象，日本是通过议会把首相换来耍。

坚持和完善人民代表大会制度，首先要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量。

当前，要根据我国经济社会发展的客观需要，进一步突出经济立法的重点，抓紧制定和完善发展社会主义民主政治的法律，保障公民权利、维护社会安定的法律，促进社会全面进步的法律。

在现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；一些公职人员滥用职权、贪赃枉法、执法犯法，严重损害了党和国家的形象，严重损害了国家和人民的利益。

要进一步健全监督机制、完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性，支持和督促它们严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：①进一步完善人大代表的选举。

②进一步加强人大的立法职能和监督职能。

③进一步密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。

④必须反对照搬西方的议会制和三权分立制。

我国的人民代表大会制度是由一系列制度构成，如人大代表的选举，代表制度，组成人员制度和委员会制度等，要真正发挥人民代表大会的监督功能，就必须要在制度上健全人大。

目前存在的诸多弊端之中，最突出的问题是人大代表的选举和代表的素质问题。

（1）人大代表的选举。

我国的选举法规定，实行差额选举的比例是25%——50%；推荐代表候选人的单位有政党、团体和10人以上的代表联名。

在实践中，选举法的这一规定在很多地方得不到落实，事实上只有政党提名，而没有团体和代表提名，提名的代表候选人比例远远不到25%，甚至不足10%的差额。

（2）代表的素质问题，即人大代表的专职化问题。

目前我国的各级人民代表大会组成人员较为复杂，有各级党政机关的要员，有社会各阶层的先进分子，有为祖国添得荣誉的科学家、知识分子、体育健将，甚至还有“掏粪工人”——当然，这里没有看不起下层百姓的意思，只是人大代表如果不识字，不懂政治或对政治没有兴趣的话，就不是合格的代表。

论人民代表大会监督存在的问题及解决途径摘要我国是人民民主专政的社会主义法制国家，自1954年我国确定人民代表大会制度以来，在半个多世纪发展研究的过程中，党和国家为建立健全适合我国国情的监督制度不懈努力，人大监督制度不断完善，对我国各部门的监督工作日益加强，人大监督对于各部门而言，是最高权力机关的监督。

但是，在实践中，人大的监督工作同《宪法》和法律赋予的权力相比较，还有不小的差距，这既有监督本身存在一些薄弱环节的原因，也有体制、立法、人员等因素，致使人民对人大监督的满意度不高。

因此在构建社会主义法治社会的新形势下，研究人大监督存在的问题，完善人大监督制度，并有针对性的寻求克服问题的方法，正确行使监督权力，是实现我国社会主义科学发展的重要步骤。

关键词：人民代表大会；监督制度；问题；原因；完善IAbstractOur country is the people's democratic dictatorship of socialist legal system country, determine the people's congress system in China since 1954, in the process of more than half a century of development studies, the party and the state to establish and improve the supervision system suitable for China's national conditions of unremitting efforts, improve the supervision of National People's Congress system, the supervision departments in China is increasing, people's congress supervision for each department, is the highest power organ of supervision. However, in practice, the supervision of the National People's Congress to work with compared with the authority of the constitution and the law, there is a big gap, the weakness of the existing supervision itself exists some of reason, there is also a system, legislation, personnel and other factors, lead to supervision ways and means to cause the people to supervise the National People's Congress of satisfaction is not high. Therefore under the new situation of building a socialist rule of law society, the problems existing in the research of National People's Congress supervision, perfect the supervision system of National People's Congress, and targeted to seek ways to overcome the problem, right to exercise supervision power, is the important step to realize scientific development of socialism in our country.Key words People's Congress Supervision system issuecause perfect第II页目录摘要 (Ⅰ)Abstract (Ⅱ)一、人大监督概述 (1)（一）人大监督的概念及其发展过程 (1)1．人大监督的概念 (1)2．人大监督的历史发展 (1)（二）人大监督的特点 (1)1．人大监督的民主性 (2)2．人大监督的法律性 (2)3．人大监督的权威性 (2)4．人大监督的制约性 (2)二、人大监督实施存在的问题 (3)（一）人大监督滞后 (3)（二）监督的法治不完善 (3)（三）人大监督的职权被弱化，缺乏独立性与权威性 (3)（四）人大自身对政府工作监督存在问题 (4)（五）人大对法院、检察院监督存在的问题 (5)三、人大监督乏力的原因 (5)（一）政治体制问题 (5)（二）法律完备程度不够 (6)（三）人大监督思想认识不到位 (6)四、对现阶段我国人大监督存在的问题提出几点可行性途径 (6)（一）深化政治体制改革，使人大独立行使监督权 (7)1．处理好党与人大的关系 (7)2．处理好政府与人大的关系 (7)3．处理好人大与其它监督体系的关系 (8)（二）完善监督立法，实现人大监督法制化 (8)1．细化人大监督法律内容，明确监督主体资格 (8)2．明确违反监督法的法律责任 (9)3．完善人大监督法律配套措施 (9)（三）完善人大对法院、检察院监督体制，限制个案监督 (9)（四）加强事前监督和事中监督 (10)（五）提高人大监督人员自身素质 (10)1．加强监督人员的学习和培训 (10)2．人大代表积极参与政府工作 (11)3．优化监督主体组成成员结构 (11)参考文献 (12)致谢 (13)第III页一、人大监督概述（一）人大监督的概念及其发展过程1.人大监督的概念人民代表大会监督是指各级人大及其常委会为保证宪法和法律得到贯彻实施，预防行政、司法机关滥用权力，经过法定的程序和方式对由其产生的国家机关及其工作人员的行为进行合理性、合法性检查的活动。