辽宁省农村信用社改革内容
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金信卡业务操作规程————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:辽宁省农村信用社金信卡(借记卡)业务操作规程(暂行)第一章总则第一条为促进辽宁省农村信用社(以下简称信用社)金信卡业务的顺利开展,加强对金信卡业务的管理,防范金信卡业务风险,根据中国人民银行《银行卡业务管理办法》、中国银联《银联卡业务运作章程》、《辽宁省农村信用社金信卡(借记卡)章程》、《辽宁省农村信用社金信卡(借记卡)业务管理暂行办法》、《辽宁省农村信用社金信卡(借记卡)卡片管理暂行办法》、《辽宁省农村信用社金信卡(借记卡)会计核算暂行办法》及相关规定,制定本操作规程。
第二条辽宁省农村信用社各级营业机构及相关操作人员办理金信卡业务时,均须遵守本操作规程。
第二章银行卡操作规程第三条制卡由省联社会计部制卡员根据预制卡申请信息经过授权人授权产生制卡文件,生成制卡文件磁盘,供制卡机器制卡。
制卡由省联社完成,制卡文件必须由相关部门授权,且不能抹账。
(一)预制卡申请根据各县(市、区)联社的用卡申请计划,制卡员通过171101交易输入卡种,申请数量,经过授权确认信息准确后生成预制卡申请信息。
(二)预制卡申请删除制卡员对生成的预制卡信息进行认真审核,发现错误,在制卡文件没有生成之前通过171102交易可删除预制卡申请信息。
(三)预制卡申请表查询、打印卡申请信息查询、核对准确无误后,通过171104交易,打印预制卡申请信息报表;制卡员、授权员在报表上签章。
(四)制卡制卡员根据核对准确的预制卡申请信息报表,经过授权,通过171105交易生成成品卡卡号,卡片信息及制卡文件信息。
(五)生成制卡文件磁盘制卡员通过制卡文件信息,使用171106交易在账务主机上将生成的制卡文件以文本格式输出拷贝至磁盘,供制卡机或生产厂商制卡。
(六)制卡文件查询制卡员通过制卡日期、卡号或交易流水号来查询制卡文件信息是否制盘。
辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2017.11.29•【字号】辽政发〔2017〕53号•【施行日期】2017.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定辽政发〔2017〕53号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为深入推进“放管服”改革,确保各项改革措施有效落实,不断加强生态文明建设和环境保护,按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)精神,省政府对现行有效的省政府规范性文件进行了全面系统的清理。
经清理,省政府决定,对与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定,特别是与因上述改革而修改的法律、行政法规不一致、与《辽宁省优化营商环境条例》相抵触的有关规定以及不符合生态文明建设和环境保护要求的89件省政府规范性文件予以废止和修改。
凡废止的省政府规范性文件,自本决定印发之日起一律停止执行,不再作为行政管理的依据。
各地区、各部门要加大工作力度,继续严格审查、清理和废止与“放管服”改革不相适应以及不符合生态文明建设和环境保护要求的规范性文件,优化营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力,树立绿色发展理念,促进经济社会持续健康发展。
附件:1.辽宁省人民政府决定废止的省政府规范性文件2.辽宁省人民政府决定修改的省政府规范性文件辽宁省人民政府2017年11月29日附件1辽宁省人民政府决定废止的省政府规范性文件1.《批转省高等教育自学考试委员会关于辽宁省高等教育自学考试若干规定的通知》(辽政发〔1982〕170号)2.《转发省教委〈辽宁省幼儿园管理实施办法〉的通知》(辽政办发〔1991〕97号)3.《关于转发省公安厅〈辽宁省自行车治安管理办法〉的通知》(辽政办发〔1993〕55号)4.《关于执行环境保护法律法规落实有关部门分工负责制度的通知》(辽政发〔2000〕27号)5.《关于印发辽宁省加速发展软件产业实施意见的通知》(辽政发〔2000〕29号)6.《辽宁省人民政府关于加强省级政府部门审批行为监督的决定》(辽政发〔2000〕32号)7.《转发省经贸委关于实施辽宁省工业新高地计划意见的通知》(辽政办发〔2000〕14号)8.《转发省经贸委关于全省清理整顿小钢铁厂实施意见的通知》(辽政办发〔2000〕30号)9.《转发省商业局关于扩大内需开拓市场搞活流通加速发展全省商品流通产业意见的通知》(辽政办发〔2000〕32号)10.《关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》(辽政办发〔2000〕35号)11.《关于加速发展软件产业的补充意见》(辽政发〔2001〕32号)12.《辽宁省外贸出口和利用外资工作目标考核奖励办法》(辽政发〔2001〕33号)13.《关于建立辽宁省出口发展扶持资金的通知》(辽政发〔2001〕34号)14.《辽宁省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于全省卫生监督和疾病预防控制体制改革实施意见的通知》(辽政办发〔2001〕1号)15.《辽宁省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于辽宁省军队保障性企业交接工作实施方案的通知》(辽政办发〔2001〕29号)16.《转发省经贸委关于辽宁省“十五”期间重点发展十六大类产品实施方案的通知》(辽政办发〔2001〕45号)17.《关于印发辽宁省发展循环经济试点方案的通知》(辽政发〔2002〕37号)18.《辽宁省人民政府关于软件人才的若干规定》(辽政发〔2002〕38号)19.《关于做好2003年援建驻军副食基地工作的意见》(辽政发〔2002〕71号)20.《关于转发省经贸委等部门解决全省城市国有工商企业特困职工和城市特困居民住房实施方案的通知》(辽政办发〔2002〕2号)21《关于兑现2001年全省出口利用外资目标奖励的通知》(辽政办发〔2002〕6号)22.《转发省煤炭局关于加强全省乡镇煤矿安全工作意见的通知》(辽政办发〔2002〕8号)23.《关于进一步加强全省湿地保护工作的通知》(辽政办发〔2002〕91号)24.《转发省经贸委关于全省企业管理进步成果奖励方案的通知》(辽政办发〔2002〕97号)25.《关于开展县级市和县政府驻地镇环境综合整治工作的意见》(辽政发〔2003〕2号)26.《转发省建设厅等部门〈关于辽宁省工程勘察设计单位体制改革实施意见〉的通知》(辽政办发〔2003〕7号)27.《关于印发辽宁省全面实行政府采购制度实施方案的通知》(辽政办发〔2003〕15号)28.《转发省信息产业厅等部门关于辽宁省百户企业信息化示范工程实施意见的通知》(辽政办发〔2003〕18号)29.《转发省国土资源厅等部门关于妥善解决高校、监狱布局调整工作中涉及的土地利用等部门意见的通知》(辽政办发〔2003〕44号)30.《转发省农业厅关于化解村级不良债务工作指导意见的通知》(辽政办发〔2003〕49号)31.《关于对军队转业复员退伍立功人员发放一次性生活补助的通知》(辽政办发〔2003〕56号)32.《关于进一步加强布鲁氏杆菌病防治工作的通知》(辽政办发〔2003〕75号)33.《辽宁省人民政府关于支持辽西北地区经济与社会发展的若干政策意见》(辽政发〔2004〕17号)34.《辽宁省人民政府关于促进行业协会发展的若干意见》(辽政发〔2004〕20号)35.《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》(辽政发〔2004〕27号)36.《辽宁省人民政府关于进一步加强城乡社会救助体系建设的意见》(辽政发〔2004〕29号)37.《辽宁省人民政府办公厅转发省经委关于开展资源节约活动实施意见的通知》(辽政办发〔2004〕44号)38.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省粮食应急供应预案的通知》(辽政办发〔2004〕83号)39.《辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知》(辽政办发〔2004〕103号)40.《转发省卫生厅等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知》(辽政办发〔2004〕106号)41.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保局等部门关于进一步加强机动车排气污染防治工作意见的通知》(辽政办发〔2004〕114号)42.《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》(辽政发〔2005〕15号)43.《辽宁省人民政府办公厅转发省信息产业厅等部门关于全省百万家庭上网工程实施方案的通知》(辽政办发〔2005〕30号)44.《辽宁省人民政府办公厅转发省商业厅关于深化流通体制改革实施方案的通知》(辽政办发〔2005〕31号)45.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步做好农村五保供养工作意见的通知》(辽政办发〔2006〕55号)46.《辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于推进种子管理体制改革加强市场监管实施意见的通知》(辽政办发〔2006〕63号)47.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省国有农场税费改革方案的通知》(辽政办发〔2006〕67号)48.《辽宁省人民政府关于促进流通服务业发展的意见》(辽政发〔2007〕2号)49.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省信息产业厅等部门全省涉农信息资源整合工作方案的通知》(辽政办发〔2007〕5号)50.《辽宁省人民政府关于对东部生态重点区域实施财政补偿政策的通知》(辽政发〔2007〕44号)51.《辽宁省人民政府办公厅转发省经委等部门关于加强全省钼行业管理意见的通知》(辽政办发〔2007〕12号)52.《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教育改革与发展意见的通知》(辽政办发〔2007〕35号)53.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政府采购集中采购目录及相关限额标准的通知》(辽政办发〔2007〕41号)54.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省建造中船舶抵押融资暂行办法的通知》(辽政办发〔2007〕84号)55.《辽宁省人民政府办公厅关于哈尔滨至大连铁路客运专线临时用地有关问题的通知》(辽政办明电〔2007〕142号)56.《辽宁省人民政府关于促进全省中小企业稳定健康发展的意见》(辽政发〔2008〕28号)57.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于加强全省革命烈士纪念建筑物设施建设工作意见的通知》(辽政办发〔2009〕11号)58.《辽宁省人民政府关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(辽政发〔2010〕32号)59.《辽宁省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强森林资源流转管理工作意见的通知》(辽政办发〔2010〕17号)60.《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业意见的通知》(辽政办发〔2010〕32号)61.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅等部门辽宁省森林保险工作方案的通知》(辽政办发〔2010〕36号)62.《辽宁省人民政府办公厅关于印发2010-2012年辽宁省知识产权战略实施推进计划的通知》(辽政办发〔2010〕41号)63.《辽宁省人民政府关于进一步促进工业产业集群发展的若干意见》(辽政发〔2011〕17号)64.《辽宁省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》(辽政发〔2011〕22号)65.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于做好全省大气污染联防联控工作意见的通知》(辽政办发〔2011〕23号)66.《辽宁省人民政府办公厅转发省外经贸厅、省经合办关于实施重大招商项目攻坚计划意见的通知》(辽政办发〔2011〕44号)67.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁电子口岸三年规划的通知》(辽政办发〔2011〕49号)68.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于推进全省乡镇污水处理设施建设工作意见的通知》(辽政办发〔2011〕53号)69.《辽宁省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于全省液化天然气(LNG)推广使用工作方案的通知》(辽政办发〔2011〕57号)70.《辽宁省人民政府关于印发辽宁省环境保护“十二五”规划的通知》(辽政发〔2012〕48号)71.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省环保厅〈辽宁省城市环境空气质量考核暂行办法〉的通知》(辽政办发〔2012〕27号)72.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅省畜牧局关于加强畜禽养殖业污染治理促进农业源减排实施意见的通知》(辽政办发〔2012〕39号)73.《辽宁省人民政府办公厅转发省农村综合改革领导小组办公室关于清理审定乡村垫交税费债务实施方案的通知》(辽政办发〔2012〕60号)74.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省深化国有农场办社会职能改革实施方案的通知》(辽政办发〔2012〕72号)75.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于加强城乡社区服务体系建设实施意见的通知》(辽政办发〔2013〕10号)76.《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》(辽政办发〔2014〕26号)77.《辽宁省人民政府关于试行辽宁省企业投资项目负面清单管理的指导意见》(辽政〔2015〕119号)78.《辽宁省人民政府办公厅关于深化医药卫生体制改革实施意见》(辽政办发〔2015〕27号)79.《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进城市公立医院综合改革试点工作的通知》(辽政办发〔2015〕65号)附件2辽宁省人民政府决定修改的省政府规范性文件一、对《关于进一步加强全省野生动植物保护管理工作的通知》(辽政办发〔2001〕88号)作出修改1.删除第二部分中“严格野生动物资源保护管理费收缴制度”。
辽宁省农村信用社金信卡(借记卡)章程第一条辽宁省农村信用社金信卡(借记卡),是辽宁省辖内农村信用社各县(市、区)信用联社(含农村合作银行)自愿委托辽宁省农村信用社联合社,向中国银行业监督管理委员会申请的统一品牌银行卡,由县(市、区)信用联社负责发行的具有银联标识的人民币磁条借记卡。
金信卡分个人卡和单位卡两种。
具有存取现金(单位卡除外)、转账结算、消费、查询等功能。
可在辽宁省辖内各农村信用社营业网点、特约商户和银联成员机构等联网终端上使用,但不具备透支功能的银行卡。
第二条各县(市、区)信用联社为发卡机构和法律关系主体,为金信卡的债务人,承担支付责任。
各县(市、区)信用联社所辖营业机构为发卡网点;自愿依照本章程规定申请取得金信卡的个人和单位为持卡人。
第三条凡自愿遵守本章程,符合辽宁省农村信用社发卡条件,在辽宁省辖内农村信用社营业机构开立基本存款账户的单位和具有完全民事行为能力的自然人,均可在辽宁省农村信用社营业机构申领金信卡,不需提供担保。
单位卡凭单位基本存款账户开户许可证、单位代码证和单位法定代表人或授权人书面指定人出示的有效身份证件申领;个人卡凭本人有效身份证件申领。
第四条金信卡只供持卡人本人使用,不得出租、出借、转让。
因出租、出借、转让造成的资金损失发卡机构不承担责任。
单位卡如因工作变动或其他原因更换持卡人时,应由开户单位开具更换持卡人的证明,并及时到原发卡机构办理换卡手续,在此之前发生的风险和损失,由开户单位承担。
第五条金信卡必须凭密码进行交易,申领金信卡时密码(6位)由持卡人自行输入;批量申领由发卡机构系统自动生成初始密码,但由发卡机构业务系统生成的初始密码,不能进行交易。
持卡人须持本人有效身份证件到辽宁省农村信用社所辖营业网点激活后才能进行交易。
凡使用密码进行的交易,发卡机构均视为本人所为。
依据密码等电子信息办理的各类交易所产生的电子信息记录均为该项交易的有效凭据。
第六条申领金信卡(个人卡)起存金额不限。
辽宁省农村信用社案件警示录观后感近期,我观看了辽宁省农村信用社案件警示录,内心受到了极大的震撼和触动。
这些案件不仅给农村信用社带来了巨大的经济损失,更严重损害了信用社的声誉和形象,也给社会金融秩序造成了不良影响。
在观看的过程中,我深刻感受到了合规经营的重要性以及违规操作的严重后果。
警示录中的一个个案例,犹如一面面镜子,清晰地映照出了人性的贪婪、制度的漏洞以及监督的缺失。
其中有的案例是因为工作人员为了谋取私利,违规放贷,导致大量贷款无法收回;有的是内部人员利用职务之便,挪用公款,中饱私囊;还有的是因为对风险防控的忽视,导致信用社遭受了巨额的欺诈损失。
在这些案件中,那些涉案人员往往因为一时的贪欲,丧失了职业道德和法律底线。
他们忘记了自己肩负的责任,将信用社的资金当作自己的“提款机”,肆意妄为。
这种行为不仅是对自己职业生涯的自毁,更是对家庭和社会的极大伤害。
当他们最终受到法律的制裁时,留下的是无尽的悔恨和亲人的痛苦。
同时,这些案件也暴露出了农村信用社在内部管理和制度执行方面存在的诸多问题。
一些信用社内部管理制度不完善,风险防控机制不健全,对员工的教育培训不足,导致部分员工合规意识淡薄。
有的信用社在业务操作流程上存在漏洞,给了不法分子可乘之机。
此外,监督机制的缺失也是导致案件发生的重要原因之一。
部分信用社对业务的监督检查流于形式,未能及时发现和纠正违规行为,使得问题越积越多,最终酿成大祸。
通过观看这些案件,我深刻认识到合规经营是农村信用社发展的生命线。
只有严格遵守法律法规和内部规章制度,才能确保信用社的稳健运行。
信用社的每一位员工都应该树立正确的价值观和职业道德观,时刻保持清醒的头脑,抵制各种诱惑。
同时,信用社要加强内部管理,完善制度建设,强化风险防控,加大监督检查力度,将违规行为遏制在萌芽状态。
对于我们个人而言,这些案件也是一次深刻的警示。
在工作中,我们要时刻牢记法律法规和职业道德,不能为了一时的利益而迷失方向。
2014年辽宁省农信社招考笔试试题一,单选30分1,调整中央银行基准利率是中国人民银行采用的主要利率工具之一,以下哪一项不属于中央银行基准利率?( ) 。
A.再贷款利率B.存款准备金利率C.超额存款准备金利率D.金融机构的法定存贷款利率2,农村信用社开始以“三性”为主要内容的改革是在( )的领导下。
A.国务院B.中国银监会C.中国人民银行D.中国农业银行3,中国银行业不包括( )。
A.中央银行B.投资银行C.自律组织D.银行业金融机构4,在银行风险管理中,主要职责是负责执行风险管理政策,制定风险管理的程序和操作规程,及时了解风险水平及其状况的机构是( )。
A.监事会B.董事会C.高级管理层D.股东大会5,下列属于股份制商业银行的是( )。
A.中国工商银行B.中国农业银行C.中国进出口银行D.招商银行6,我国古代被称为“药王”的著名医学家是:( )。
A.李时珍B.华佗C.扁鹊D.孙思邈7,我国政治体制改革的基本目标是( )。
A.实现依法治国B.坚持人民民主专政C.建设社会主义民主政治D.完善人民代表大会制度8,标志着北宋诗文革新运动最高成就的作家是( )。
A.苏轼B.王安石C.范仲淹D.欧阳修9,邓小平理论的精髓和核心是( )。
A.解放思想、实事求是B.坚持改革开放C.以经济建设为中心D.坚持四项基本原则10,辩证唯物主义认识论首先的基本的观点是( )。
A.物质第一性、意识第二性的观点B.普遍联系和永恒发展的观点C. 对立统一的观点D. 实践观点11,什么是建设有中国特色的社会主义理论的精髓( )。
A.以经济建设为中心B.一国两制C.解决思想D.坚持四项基本原则,坚持改革开放12,精神文明建设要贯彻( )的方针。
A.重在建设B.重在普及C.重在提高D.重在批判13,以法律为准绳指的是( )。
A.有法必依,执法必严,违法必究B.以实体法为依据,不包括程序法C.以宪法、民法为准绳,不含行政法、经济法D.不包括法规14,市场机制的核心是( )。
辽宁省财政厅关于公布继续执行的财政规范性文件目录的通知文章属性•【制定机关】辽宁省财政厅•【公布日期】2013.11.22•【字号】辽财法[2013]782号•【施行日期】2013.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文辽宁省财政厅关于公布继续执行的财政规范性文件目录的通知(辽财法〔2013〕782号)省直各部门,各市、绥中县、昌图县财政局,厅内各单位:为推进财政科学化、精细化管理,促进法治财政建设,根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》(省政府令第237号),我们对现行的财政规范性文件进行了清理,并逐一作出了鉴定。
现将继续执行的631件规范性文件目录予以公布,并就使用目录应当注意的问题明确如下:1.文件范围。
本目录所列财政规范性文件是指省财政厅根据国家法律、法规和规章,按照规定程序单独制定以及与其他部门联合制定的普遍适用于本地区财政管理工作的规定、办法、规则和通知等规范性文件。
下列文件不包括在本目录之中:(1)对会计师事务所设立审批、部门和单位行政事业性收费立项申请的批复、行政处罚决定等具体行政行为;(2)分配经费指标和部署工作的文件;(3)有关会计报表和预算、决算表格的文件;(4)原文转发财政部或者财政部与其他部门联合制定的规范性文件。
2.时间范围。
文件目录及其效力认定截止到2013年10月25日。
3.解释权限。
鉴于财政规范性文件处于不断修订完善之中,本目录所列文件如与新发布的财政规范性文件规定不一致,以新发布的规范性文件为准。
文件效力等问题由省财政厅负责解释。
4.文件衔接。
本文件自下发之日起生效。
省财政厅2012年12月10日发布《关于公布继续执行的财政规范性文件目录的通知》(辽财法〔2012〕983号)同时停止执行。
请转告所属各单位及有关部门。
辽宁省财政厅2013年11月22日辽宁省财政厅继续执行的规范性文件目录关于印发《辽宁省地方预算收入退库管理暂行办法》的通知辽财预字〔1996〕698号关于印发《辽宁省乡镇财政预算外资金管理办法》的通知辽财预字〔1997〕164号关于对破产企业违反国家有关规定抵扣营业税影响省财政有关问题的通知辽财预字〔1997〕376号。
中国保险监督管理委员会辽宁监管局关于辽宁省农村信用社联合社申报保险兼业代理资格的批复
文章属性
•【制定机关】中国保险监督管理委员会辽宁监管局
•【公布日期】2007.12.10
•【字号】辽保监中[2007]94号
•【施行日期】2007.12.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】保险
正文
中国保险监督管理委员会辽宁监管局关于辽宁省农村信用社联合社申报保险兼业代理资格的批复
(辽保监中[2007]94号)
辽宁省农村信用社联合社:
你单位报送的《关于申请办理A类保险兼业代理资格的请示》(辽农信联[2007]326号)收悉。
经审核,现批复如下:
一、核准辽宁省农村信用社联合社等72家单位A类保险兼业代理资格,核准的保险兼业代理机构名称及代理险种见附件。
二、你单位须按照《保险兼业代理机构管理试点办法》等有关法规的要求,认真做好保险兼业代理机构的管理工作。
三、你单位须持本批复到我局代为办理领取《保险兼业代理许可证》等相关手续,将许可证及时转交申请机构,督促其到工商行政管理部门办理有关变更登记手续并按照中国保监会《保险许可证管理办法》的要求在指定媒体发布公告,公告相关材料需报送辽宁保监局。
此复
附件:核准保险兼业代理机构名称及代理险种清单
二OO七年十二月十日附件:。
辽宁省农村信用社改革内容?
改革与我是什么关系?
我应该如何面对这次改革?
辽宁省深化农村信用社改革试点风险防范处置预案
本预案中的金融风险,是指农村信用社发生的支付、挤提等严重影响当地金融安
全和社会稳定的突发性金融事件。根据国务院的有关文件规定,对农村信用社监
督管理和防范化解风险的职责分工,按不同等级实行各级政 府分级管理,各部
门分工负责,统一组织各类风险的防范和处置工作。
一、组织机构省政 府成立风险防范处置应急工作领导小组。领导小组组长由省
政 府分管副秘书长担任,成员由省金融办、辽宁银监局、人民银行沈阳分行、
省公安厅、省检察院、省法院、省财政厅负责同志和各市分管副秘书长组成。应
急工作领导小组办公室设在省金融办,其主要职责是:向各地传达领导小组工作
指令并监督落实;负责收集、汇总各成员单位及相关部门的应急工作要求落实情
况,及时向领导小组汇报;负责组织成员单位及相关部门召开风险处置联席会议
(联席会议制度另文下发),沟通情况,评估风险,及时通报和向上级有关部门
报告风险防范和处置情况;负责救助信息发布;负责领导小组日常事务,及领导
小组交办的其他事项。各级政 府也要成立相应的风险防范处置应急工作领导小
组,按照省应急处置领导小组的部署和要求,组织开展辖区内信用社支付风险的
防范和处置工作。
二、风险防范措施
(一)建立支付风险预警机制。密切关注农村信用社和改革中的社会舆论,对社
会上可能出现的不利言论和行为,要及时引导,妥善处理;对少数恶意歪曲、诋
毁农村信用社形象,损害农村信用社信誉的谣言和行为,当地政 府可通过司法
程序依法处理。加强与人民银行分支机构、银监会派出机构、农村信用社各级行
业管理部门的联系,强化对农村信用社支付状况监测,准确掌握风险信息,尽早
发现风险苗头,及时发出预警报告。
(二)建立突发性支付风险应急处理机制。各地农村信用社行业管理机构会同人
民银行分支机构、银监会派出机构,尽快制定当地农村信用社金融风险防范和处
置预案,根据不同的风险起因,明确应采取的措施和启动条件,规定实施程序,
并做好预案随时启动的各项准备工作。
(三)各级政 府及职能部门要加强组织、指导、协调和政策支持。积极帮助有
支付风险的信用社机构组织单位存款,并协同信用社做好稳定其他存款大户工
作;给予税费减免等优惠政策和扶持,会同信用社协调有关债权人延期追偿债务;
严厉打击各类逃废债行为,协助风险机构清收不量贷款,取消资产变现交易费,
使风险机构提高支付能力,改善经营状况;控制舆论导向,督促新闻媒体加强对
信用社的正面宣传;公、检、法等部门要负责维护风险机构所在地的社会秩序的
稳定。
(四)银行监管部门要充分发挥风险监管主体作用。对有支付风险的信用社进行
重点监测,并向当地政 府提供监管数据及有关信息;对可能出现的高风险信用
社提出风险预警,并及时报告当地政 府和人民银行;指导督促风险机构做好风
险自救和恢复正常经营工作;查处其他金融机构误导性宣传行为,维护当地金融
秩序的稳定;协助当地政 府按照既定的应急方案处置风险。
(五)人民银行分支机构应及时按规定批准动用存款准备金或发放紧急再贷款。
在现金供应、账户设立等方面向风险机构提供应急便利,对支付风险机构的现金
供应做到随到随提,确保现金供应。
(六)各级农村信用联社要在系统内立即建立和完善风险防范处置工作制度。一
是对所辖信用社风险情况定期进行排查,早发现、早处理。二是建立风险报告制
度。尤其是被监管部门
列为高风险的信用社要将风险情况在每月初上报县(市、区)联社;各县(市、
区)联社要于每月中旬前,将所辖信用社风险情况上报市级联社(信合办)。各
市级联社(信合办)要及时向省风险防范处置应急工作领导小组办公室报告所辖
信用社风险情况,并抄报省农村信用社管理机构。三是各级联社和信用社都要建
立突发性风险应急处理机制,落实岗位责任,提高应急反应能力。四是对高风险
信用社要做好资金头寸匡算,掌握资金缺口。五是发生包括信用风险、道德风险
在内的各类案件,按照轻重程度及时逐级上报。
三、风险处置程序
(一)在改革期间信用社出现下列情形之一的,即视为突发性支付风险发生,应
立即启动应急处置机制。
1.大批储户冲击信用社营业机构和围攻工作人员,要求提取存款;
2.因非信贷投放因素,存款备付率连续5天低于1%,且存款持续下滑;
3.定期存款提前支取率明显上升,连续数日超出该机构正常提前支取率2倍以
上;
4.存款大户集中清户或连续异常资金转移,导致出现较大支付缺口;
5.备付金严重不足,已不能进行正常的资金清算;
6.领导小组认为应进行应急处理的其他情形。
(二)应急报告时限。突发性风险出现后,风险机构应随时上报县级联社和当地
政 府,在当地人民银行开户的信用社要同时报告人民银行,最迟不得超过1
个小时,以便有关部门尽快介入,迅速平息;县联社要在接到报告后2小时内,
向当地政 府、上级行业管理部门、银行监管部门、人民银行分支机构报告;地
方政 府、行业管理部门、银行监管部门、人民银行分支机构要在事发8小时内
分别逐级上报至省政 府及各上级相关部门。应急报告的内容为:突发性支付风
险发生的单位、时间、地点、类型、原因,风险信用社的头寸状况,已采取及拟
采取的措施,以及请求有关部门给予的救助措施等。
(三)应急预案启动处置程序。对发生支付困难的农村信用社,其所在联社要首
先组织辖区机构进行系统内资金调剂,帮助度过难关;在系统内调剂不足以平抑
支付风险的情况下,各级联社应按资金救助规定程序及时向当地人民银行提出动
用存款准备金申请;对动用存款准备金仍不能解决风险问题的,要由省级联社在
省级政 府承诺还款的前提下,按有关规定及时向人民银行沈阳分行提出紧急再
贷款申请。各级政 府要积极主动地协调各方面的关系,提高整体救助工作效率。
同时,在发生存款挤提和支付风险等重大突发性情况时,辽宁银监局应及时通报
省级人民政 府和人民银行沈阳分行。
四、工作要求
(一)统一领导,提高认识。各级政 府和有关部门要充分认识金融风险的隐蔽
性、扩散性和危害性,正确处理好改革、发展和稳定的关系,确保在省风险防范
处置应急工作领导小组的直接领导下开展工作。
(二)分工负责,密切配合。各级政 府和有关部门要分工负责,密切配合,做
到政策配套,并保证及时落实到位,确保改革期间农村信用社各项工作的连续性
和支农服务工作的正常开展。各级行业管理部门要指导督促风险信用社机构积极
组织资金,认真做好农户小额信用贷款、农户联保贷款等支农贷款的发放工作。
银行监管部门要加强对风险信用社高级管理人员的管理、考核,督促其认真履行
职责,对没有正确履行化解风险职责的高级管理人员,督促其上级行业管理部门
予以调整。
(三)严格制度,规范操作。各级政 府和有关部门要严格按制度规则操作,防
范和处置各类风险,不得自行其事。在改革试点期间对拒不配合、瞒而不报、迟
报或接到报告后处置不及时酿成局部金融风险的,要对有关部门及责任人严格落
实责任追究制度。构成犯罪的,移交司法机关,依法追究其刑事责任。