第九章 政府非税收入 《财政学》PPT课件

• 二、公共收费的功能
• （一）有效补充一般性税收收入不足，为 社会公共事务的提供开辟新的资金渠道
• （二）采用公共收费的形式有助于更好地 实现和增进公平与效率
• （三）既影响范化管理
• 我国的公共部门收费一般划分为行政性收 费、事业性收费和经营性收费。
• （一）政府性基金管理存在的问题
• 1.对基金预算管理认识不足，基金预算不到 位。
• 2.征收主体多元化、资金分散、管理使用不 规范。
• 3.征缴力度不大，漏征欠缴、挪用等现象普 遍存在。
• （二）政府性基金规范管理的改进措施
• 1.提高对政府性基金（资金、附加）征管的 认识。
• 2.设立政府性基金专户，按照专款专用原则 ，对上缴基金进行专账核算和管理。
第九章 政府非税收入 第一节 政府非税收入概述
• 一、政府非税收入的概念
• 从广义上看，政府非税收入是指政府通过 合法程序获得的除税收以外的一切收入。 其收入主要包括以下5项内容:（1）行政事 业性收费，如各类规费、使用费等；（2） 公共资产、资源收入；（3）政府性基金； （4）罚没款收入；（5）其他等。
？
• 4.国有资产收益的收缴和管理形式有哪些? • 5.什么是公共收费?其主要类型有哪些？ • 6.政府基金的内涵是什么? • 7.试分析我国政府非税收入大量存在的社会及历
史背景。
• 8.理论联系实际，谈谈你对公共收费规范化管理 的看法。
• 二、政府非税收入的特征 • （一）政府非税收入通常实行专款专用 • （二）政府非税收入的取得依据较为复杂
• （三）非税收入是地方财政收入的重要组 成部分
• （四）政府非税收入是财政收入的补充形 式
• 三、我国的政府非税收入
• 纳入基金预算管理的非税收入主要是土地 有偿使用收入（主要是国有土地使用权有 偿使用收入和新增建设用地土地有偿使用 收入）、地方财政税费附加费收入 （城镇 公用事业附加、渔业建设附加等）及各项 政府基金（三峡工程建设基金、铁路建设 基金、农业发展基金、文化建设事业费等 ）
第二节 国有资产收益
• 一、国有资产收益的内涵 • （一）以全民所有制为主体由预算内和预
算外资金投资形成的资产 • （二）根据国家主权原则自然占有的经济
资源所形成的国有资产 • （三）国家依据法律无偿占有的资产
• 二、国有资产收益的划分
• 1.国有资产收益按其形成来源可划分为经营 性收益和非经营性收益。
• 2. 国有资产收益按财政管理体制划分，可 以分为中央收益和地方收益。
• 三、国有资产收益的收缴与管理
• 国有资产收益一部分上缴国家财政，另一 部分留存企业。
第三节 公共收费与政府性基金
• 一、公共收费的概念及类型 • 公共部门收费简称公共收费，它是政府（
特别是地方政府）公共收入的重要形式之 一。 • 规费通常包括行政规费和司法规费两类。
• 四、政府性基金的内涵
• 政府性基金，是指各级人民政府及其所属 部门根据法律、国家行政法规和中共中央 、国务院有关文件的规定，为支持某项事 业发展，按照国家规定程序批准，向公民 、法人和其他组织征收的具有专项用途的 资金。包括各种基金、资金、附加和专项 收费。
• 五、我国政府性基金管理中存在的问题与 规范思路
• 3.规范政府性基金的使用。
• 4.完善各项政府基金（资金、附加）的报表 制度。
• 【关键词】
• 政府非税收入 国有资产收益 公共收费 政 府性基金
• 【复习与思考】 • 1.政府非税收入主要包括哪些内容？ • 2.试述政府非税收入与税收的区别。 • 3.国有资产收益的内涵及形成的主要途径有哪些