政府非税收入概述

政府非税收入管理办法非税收入是政府财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入管理对于规范政府收支行为、提高财政资金使用效益、促进经济社会发展具有重要意义。

为了加强政府非税收入管理，健全公共财政职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规，结合实际情况，制定本管理办法。

一、非税收入的定义和范围政府非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。

具体包括：1、行政事业性收费收入：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

2、政府性基金收入：是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

3、国有资源（资产）有偿使用收入：是指各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织利用国有资源（资产）取得的收益，包括国有自然资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入和国有资本收益等。

4、国有资本经营收入：是指国家以所有者身份从国家出资企业依法取得的国有资本收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）转让收入，企业清算收入和依法由国有资本享有的其他收益。

5、彩票公益金收入：是指国家为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。

6、罚没收入：是指执法机关依法收缴的罚款、没收的违法所得和没收的非法财物拍卖的款项等。

7、以政府名义接受的捐赠收入：是指各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织以政府名义接受的非定向捐赠货币收入。

8、主管部门集中收入：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据同级财政部门的规定，集中所属事业单位收入。

非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式。

政府非税收入管理范围主要包括：、政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。

行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

非税收入分析国有资产有偿使用收入包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。

国有资本经营收益是政府非税收入的重要组成部分，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

\彩票公益金是政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。

非税收入分析罚没收入是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

以政府名义接受的捐赠收入是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入，不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织名义接受的捐赠收入。

主管部门集中收入主要指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入，这部分收入必须经同级财政部门批准。

第1篇一、报告概述本报告旨在对某地区在报告期内的非税收收入进行财务分析，通过对非税收收入的来源、构成、增长趋势以及存在的问题进行分析，为相关部门制定合理的非税收收入政策提供参考依据。

二、非税收收入概述非税收收入是指除税收以外的政府收入，主要包括行政事业性收费、政府性基金、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、罚款、没收财物变价收入等。

非税收收入在地方政府财政收入中占有重要地位，是政府提供公共服务、保障民生的重要资金来源。

三、非税收收入构成分析1. 行政事业性收费行政事业性收费是指政府及其所属部门在履行行政管理和公共服务职能过程中，依法向行政相对人收取的费用。

报告期内，行政事业性收费收入为XX亿元，占非税收收入的XX%。

（1）按收费项目分类：报告期内，行政事业性收费收入主要来源于以下项目：a. 某项行政事业性收费：XX亿元，占行政事业性收费收入的XX%；b. 某项行政事业性收费：XX亿元，占行政事业性收费收入的XX%；c. 某项行政事业性收费：XX亿元，占行政事业性收费收入的XX%。

（2）按收费单位分类：报告期内，行政事业性收费收入主要来源于以下单位：a. 某部门：XX亿元，占行政事业性收费收入的XX%；b. 某部门：XX亿元，占行政事业性收费收入的XX%；c. 某部门：XX亿元，占行政事业性收费收入的XX%。

2. 政府性基金政府性基金是指政府依法征收、使用和管理，用于特定领域和项目的基金。

报告期内，政府性基金收入为XX亿元，占非税收收入的XX%。

（1）按基金种类分类：报告期内，政府性基金收入主要来源于以下种类：a. 某项政府性基金：XX亿元，占政府性基金收入的XX%；b. 某项政府性基金：XX亿元，占政府性基金收入的XX%；c. 某项政府性基金：XX亿元，占政府性基金收入的XX%。

（2）按基金用途分类：报告期内，政府性基金收入主要用途如下：a. 某项目：XX亿元，占政府性基金收入的XX%；b. 某项目：XX亿元，占政府性基金收入的XX%；c. 某项目：XX亿元，占政府性基金收入的XX%。

第八章政府非税收入主要内容1.政府非税收入的概念与种类2.取得政府非税收入理论依据3.政府非税收入的管理第一节政府非税收入的概念与种类知识点：政府非税收入的概念（一）政府非税收入的概念政府非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国家资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。

政府非税收入是用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

（二）政府非税收入的范围按照现代财政理论和世界银行的分类方法，政府收入分为四部分：【提示】我国的社会保险费、住房公积金（指计入缴存个人账户部分）不纳入我国政府非税收入管理的范围。

征收政府非税收入，必须依据法律、法规和行政规章的规定，通过履行公共事务管理职能、行使国有资产或国有资源所有权、提供公共服务及准公共服务，或以政府名义取得。

我国政府非税收入的取得方式包括：征收、收取、收缴、追缴、募集等。

【注意】政府非税收入不是执收单位的自有资金，而是“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”，即具有“三权”属性的财政收入。

我国政府非税收入的范围利息收入中央银行对其债权按国家规定的利率向债务人计收的利息收入，包括金融机构再贷款利息收入、再贴现利息收入、邮政汇兑资金往来利息收入、专项贷款利息收入、金融债券利息收入和其他利息收入等。

业务收入中央银行在行使中央银行职能、办理各项业务过程中发生的除利息收入以外的收入，包括外汇储备经营收益、金银业务收入、手续费收入、证券买卖收入、其他业务收入等。

其他收入指与中央银行业务活动没有直接关系的收入，包括对外投资收益、租赁收入、赔款收入、其他收入等。

【例题】下列属于政府非税收入中的中央银行业务收入的有（）。

A.外汇储备经营收益B.再贴现利息收入C.金银业务收入D.租赁收入E.手续费收入『正确答案』ACE『答案解析』本题考查中央银行收入的内容。

政府非税收入的范围根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）的有关规定，非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

范围主要包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中的收入以及政府财政资金产生的利息收入等，不包括社会保障资金、住房公积金。

一、政府性基金。

是指政府为支持特定事业的发展，向自然人、法人和其他组织依法征收的具有专门用途的资金。

二、专项收入，指使用被限定在专门的用途范围内的项目收入。

主要包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、探矿权采矿权使用费及价款收入、内河航道养护费收入、公路运输管理费收入、水路运输管理费收入等。

三、行政事业性收费。

是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据国家法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

四、国有资源和国有资产有偿使用收入。

是指利用国有资源或资产进行投资、经营、出让、转让、出租等，依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的收入。

国有资源有偿使用收入包括：土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。

国有资产有偿使用收入包括：国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。

非税收入管理制度近年来，随着我国经济的快速发展，非税收入逐渐成为国家财政的重要组成部分。

为了更好地管理和利用非税收入，各级政府都相继建立了非税收入管理制度。

本文将从非税收入的概念和分类、非税收入管理的目的和原则、非税收入管理制度的主要内容以及存在的问题和改进措施等方面进行探讨。

一、非税收入的概念和分类非税收入是指除税收以外，政府通过其他渠道获得的财政收入。

它是税收以外的一种财政收入形式，包括行政事业性收费、经营性收入、财产性收入等。

根据收入来源和性质的不同，非税收入可以分为以下几种主要形式。

1. 行政事业性收费行政事业性收费是指政府行政机构依法对提供的行政管理和公共服务所收取的费用。

例如，公证费、土地使用费、驾驶证办理费等。

这类收费对于政府维持正常的行政管理和公共服务有着重要的财政支撑作用。

2. 经营性收入经营性收入是指政府通过重要的经济活动获得的收入，包括国有企业的分红、特许经营权的使用费、国有资源的开发利用收入等。

这类收入主要是由国有企业和政府经济实体的经营活动产生的，对于国家经济的发展和财政收入的增加具有重要意义。

3. 财产性收入财产性收入是指政府通过财产和财产权的出售、出租、转让所获得的收入。

例如，土地出让金、国有土地使用权出售金、资源使用权出售金等。

这类收入是政府依托自身财产和财产权而产生的，对于优化财政收入结构和增加财政收入具有积极作用。

二、非税收入管理的目的和原则非税收入管理的目的是为了规范非税收入的收入、使用和管理，保障非税收入的合法性和稳定性。

在管理非税收入时，应遵循以下原则。

1. 合法性原则非税收入的收取和使用必须依法进行，严禁违规收费、乱收费和私分收费。

政府相关部门应加强监督和管理，确保非税收入的合法性。

2. 公平公正原则非税收入的收取应当公平合理，避免对某些行业、企业或个人的不合理差别待遇。

政府相关部门应建立健全收费标准和机制，确保收费的公平和公正。

3. 透明度原则非税收入管理应当公开透明，建立相关的收入和支出信息公开制度，方便社会公众监督。

何为非税收入具体包括哪些何为非税收入具体包括哪些？设立和征收的管理权限是如何划分的？一起来看看相关规定。

这12项收入列为非税收入非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。

具体包括：1.行政事业性收费收入；2.政府性基金收入；3.罚没收入；4.国有资源（资产）有偿使用收入；5.国有资本收益；6.彩票公益金收入；7.特许经营收入；8.中央银行收入；9.以政府名义接受的捐赠收入；10.主管部门集中收入；11.政府收入的利息收入；12.其他非税收入。

注意：非税收入不包括社会保险费、住房公积金（指计入缴存人个人账户部分）。

设立和征收非税收入需批准设立和征收非税收入，应当依据法律、法规的规定或者按下列管理权限予以批准：1.行政事业性收费按照国务院和省、自治区、直辖市（以下简称省级）人民政府及其财政、价格主管部门的规定设立和征收。

2.政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征收。

3.国有资源有偿使用收入、特许经营收入按照国务院和省级人民政府及其财政部门的规定设立和征收。

4.国有资产有偿使用收入、国有资本收益由拥有国有资产（资本）产权的人民政府及其财政部门按照国有资产（资本）收益管理规定征收。

5.彩票公益金按照国务院和财政部的规定筹集。

6.中央银行收入按照相关法律法规征收。

7.罚没收入按照法律、法规和规章的规定征收。

8.主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、政府收入的利息收入及其他非税收入按照同级人民政府及其财政部门的管理规定征收或者收取。

违规设立的收入项目可拒缴对违规设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准的，缴纳义务人有权拒绝缴纳并向有关部门举报。

因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，缴纳义务人应向执收单位提出书面申请，并由执收单位报有关部门按照规定审批。

非税收入票据一般保存5年非税收入票据种类包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书。

非税收入分析报告一、引言非税收入是指除了税收以外的各种收入，包括政府的行政事业性收费、经营性收入、资本性收入、划拨收入等。

对于一个国家或地区来说，非税收入在财政收入中占据了重要地位。

本报告旨在对某个国家或地区的非税收入进行分析，了解其非税收入来源、规模以及对经济的影响。

二、非税收入来源非税收入的来源分为多个方面，主要包括以下几个方面：1. 政府的行政事业性收费政府的行政事业性收费是指政府根据法律法规规定，从行政事业性活动中收取的费用。

例如，办理护照、驾照、户口迁移等手续时收取的相关费用，以及政府提供的各种服务收费，如教育、医疗等。

2. 经营性收入经营性收入是指政府通过经营活动所获得的收入。

政府可能经营一些公共事业或经济活动，如电力、水利、交通等领域的运营，以及出租国有资产等。

这些活动的收入通常是以收费、出租金等形式得到。

3. 资本性收入资本性收入是指政府通过资本运作或资本投资所获得的收入。

政府可以通过购买股票、债券等进行资本运作，或通过投资建设项目获得收入。

这些收入通常是以股息、利息、股权转让收益等形式得到。

4. 划拨收入划拨收入是指政府从其他财政账户中划拨的收入。

例如，政府可能从涉农、涉军等专项资金中划拨一部分资金用于经济发展等。

三、非税收入规模分析非税收入规模的分析对于了解一个国家或地区财政收入的结构和平衡具有重要意义。

下面是对非税收入规模进行的分析：1. 不同来源的非税收入占比根据相关数据，我们可以计算出政府不同来源非税收入的占比。

例如，政府的行政事业性收费在非税收入中所占比重是多少，经营性收入的比重是多少等。

通过这些数据，可以看出非税收入的来源结构。

2. 非税收入与税收收入的比较对于一个国家或地区来说，非税收入与税收收入之比是一个重要的指标，可以反映出财政收入的结构和平衡。

通过计算非税收入与税收收入的比值，可以了解非税收入对经济的重要性。

3. 非税收入的变化趋势分析非税收入的变化趋势可以了解其在不同时期的增长情况，以及对经济的影响。