辽宁高新技术特色产业发展研究

省科技厅等六部门印发《辽宁省关于促进文化和科技深度融合的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省科学技术厅•【公布日期】2020.05.12•【字号】辽科发〔2020〕9号•【施行日期】2020.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文省科技厅等六部门印发《辽宁省关于促进文化和科技深度融合的实施意见》的通知为贯彻落实《科技部等六部门印发〈关于促进文化和科技深度融合的指导意见〉的通知》（国科发高〔2019〕280号），加快促进文化和科技深度融合，提升文化科技创新能力，推动文化事业和文化产业更好更快发展，省科学技术厅、省委宣传部、省委网信办、省财政厅、省文化和旅游厅、省广播电视局共同研究提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，大力促进文化和科技深度融合，运用科技手段为文化产业赋能，全面提升辽宁文化科技创新能力，转换文化发展动力机制，协同推进文化事业与文化产业更好更快发展，努力将文化科技融合打造成为辽宁经济高质量发展的重要支撑。

（二）基本原则面向我省文化建设重大需求，把握文化科技发展趋势，瞄准科技前沿，立足省情重点突破，打通文化和科技融合的“最后一公里”，激发各类主体创新活力，创造更多文化和科技融合创新性成果，为高质量文化供给提供强有力的支撑。

价值引领。

坚持和弘扬社会主义核心价值观，始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，不断提升辽宁文化产业创新发展水平，增强辽宁文化软实力。

需求导向。

满足人民对美好生活向往的精神文化需求，通过技术创新赋能文化产业，助推文化领域供给侧结构性改革和需求侧服务模式创新，培育经济发展新的增长点。

问题导向。

瞄准文化科技缺少融合的问题，补齐文化发展缺少核心技术支撑的短板，以体系化思维攻克关键核心技术和系统集成技术。

高新科技园区产业发展规划与实施方案第一章总体规划与发展目标 (3)1.1 发展背景 (3)1.2 发展愿景 (3)1.3 发展目标 (3)第二章产业布局与战略定位 (4)2.1 产业布局规划 (4)2.1.1 产业发展总体布局 (4)2.1.2 产业发展分区布局 (4)2.2 战略定位与优势分析 (5)2.2.1 战略定位 (5)2.2.2 优势分析 (5)2.3 产业链完善与优化 (5)2.3.1 产业链完善 (5)2.3.2 产业链优化 (5)第三章技术创新与研发体系 (5)3.1 技术创新战略 (5)3.2 研发机构建设 (6)3.3 产学研合作模式 (6)第四章产业集聚与协同发展 (6)4.1 产业集聚效应 (6)4.1.1 产业集聚概述 (6)4.1.2 高新科技园区产业集聚特点 (7)4.1.3 产业集聚效应分析 (7)4.2 产业协同发展策略 (7)4.2.1 政策引导 (7)4.2.2 产业链整合 (7)4.2.3 创新驱动 (7)4.2.4 服务平台建设 (7)4.3 产业链上下游企业合作 (7)4.3.1 产业链上下游企业合作模式 (7)4.3.2 产业链上下游企业合作机制 (8)4.3.3 产业链上下游企业合作案例 (8)第五章金融支持与政策环境 (8)5.1 金融支持政策 (8)5.1.1 建立多元化的金融支持体系 (8)5.1.2 加大引导基金投入 (8)5.1.3 鼓励银行和金融机构创新服务 (8)5.2 政策环境优化 (8)5.2.1 完善政策法规体系 (8)5.2.2 加强政策宣传和解读 (9)5.2.3 建立政策评估和反馈机制 (9)5.3.1 优化产业链协同发展政策 (9)5.3.2 支持企业创新能力提升 (9)5.3.3 培育新兴产业和发展潜力企业 (9)第六章市场开拓与国际合作 (9)6.1 市场拓展策略 (9)6.1.1 明确目标市场 (9)6.1.2 创新产品与服务 (9)6.1.3 加强市场营销 (9)6.1.4 建立合作伙伴关系 (10)6.2 国际合作与交流 (10)6.2.1 拓展国际合作渠道 (10)6.2.2 引进国外先进技术 (10)6.2.3 培育国际市场 (10)6.2.4 加强国际人才交流 (10)6.3 品牌建设与推广 (10)6.3.1 塑造园区品牌形象 (10)6.3.2 建立品牌传播体系 (10)6.3.3 加强品牌宣传推广 (10)6.3.4 提升品牌服务质量 (10)第七章人才引进与培养 (11)7.1 人才引进政策 (11)7.1.1 引进目标 (11)7.1.2 引进途径 (11)7.1.3 政策措施 (11)7.2 人才培养体系 (11)7.2.1 培养目标 (11)7.2.2 培养方式 (11)7.2.3 培养内容 (12)7.3 人才激励机制 (12)7.3.1 激励目标 (12)7.3.2 激励措施 (12)第八章基础设施与公共服务 (12)8.1 基础设施建设 (12)8.1.1 总体目标 (12)8.1.2 主要任务 (12)8.1.3 实施措施 (13)8.2 公共服务平台 (13)8.2.1 总体目标 (13)8.2.2 主要任务 (13)8.2.3 实施措施 (13)8.3 绿色发展与环保 (13)8.3.1 总体目标 (13)8.3.2 主要任务 (13)第九章产业风险与应对策略 (14)9.1 产业风险分析 (14)9.1.1 技术风险 (14)9.1.2 市场风险 (14)9.1.3 政策风险 (14)9.1.4 资金风险 (14)9.2 风险预警与防范 (14)9.2.1 建立风险预警体系 (14)9.2.2 强化风险防范意识 (15)9.2.3 完善政策支持体系 (15)9.3 应对策略与措施 (15)9.3.1 技术风险应对策略 (15)9.3.2 市场风险应对策略 (15)9.3.3 政策风险应对策略 (15)9.3.4 资金风险应对策略 (15)第十章实施步骤与时间表 (15)10.1 实施步骤 (15)10.2 阶段性目标 (16)10.3 时间表与进度安排 (16)第一章总体规划与发展目标1.1 发展背景全球科技创新的不断深入，我国高度重视高新技术产业的发展，将其作为国家战略支柱产业。

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省促进医药产业健康发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.29•【字号】辽政办发〔2016〕82号•【施行日期】2016.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省促进医药产业健康发展实施方案的通知辽政办发〔2016〕82号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省促进医药产业健康发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅2016年7月29日辽宁省促进医药产业健康发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号），加快促进我省医药产业发展，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握新一轮东北振兴重大机遇，坚持以“四个着力”为根本遵循，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以“四个驱动”为引擎，通过优化应用环境、强化要素支撑、调整产业结构、严格监管市场、深化开放合作，激发医药产业创新活力，降低医药产品从研发到上市全环节的成本，推动医药产业智能化、服务化、生态化，实现产业中高速发展和向中高端转型，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

（二）工作目标。

到2020年，全省医药产业建立功能完备、配套齐全、适应产业发展的医药体系，产业结构进一步优化，信息化、智能化水平明显提高，产业规模进一步扩大，主营业务收入年均增速高于10%，工业增加值持续位居各产业前列，实现医药强省的战略目标。

二、主要任务（一）培育医药产业集聚区。

重点发展沈阳、大连、本溪、丹东、锦州、西丰六大医药产业集群，构建布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的医药产业发展格局，增强我省医药产业的核心竞争力。

（牵头单位：省工业和信息化委，配合单位：各市政府，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省环保厅、省卫生计生委、省地税局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、省物价局、省国税局）沈阳医药产业集群。

盛年不重来，一日难再晨。

及时宜自勉，岁月不待人。

盘锦市小巨人企业发展调研报告盘锦市科学技术局目录目录 (1)一、影响小巨人企业发展要素分析 (1)（一）建设载体汇聚人才 (1)（二）金融与科技深度融合 (2)（三）搭建创新创业平台 (3)（四）优化创新环境 (4)二、盘锦小巨人企业发展现状及问题 (6)（一）发展现状 (6)（二）存在的主要问题 (9)三、盘锦小巨人企业发展对策与建议 (10)（一）发展思路和目标定位 (10)（二）对策与建议 (11)1、强化科技支撑，增强小巨人企业发展内生动力 (11)2、创新投融资体制机制，建立技术与资本高效对接平台 (11)3、打造高端专业化园区，加强双创载体系统化、链条式建设 (12)4、着力打造创新服务环境，完善小巨人企业发展的政策体系 (13)在我国经济发展进入新常态的大环境下，技术创新成为经济快速发展的重要因素。

经济结构的巨大变化，使得高新技术产业的比重日益扩大，逐渐成为社会经济可持续发展的推动器，这种变化也为小巨人企业的形成和发展提供了巨大的空间。

小巨人企业是科技型中小企业中产品有特色、有市场，技术含量高，发展潜力大的企业，它将创新技术和成果应用于生产和管理，通过商品和服务，充分发挥了其“小而专”、“小而活”、“小而特”的优势，成为加快培育和发展战略性新兴产业的重要载体，也是增强自主创新能力的重要力量。

盘锦市一直把“向海发展、全面转型、以港强市”作为经济发展的主要思路，积极培育和壮大小巨人企业，与我市的发展方向高度契合，对于盘锦产业结构的优化和升级，增强区域核心竞争力，推进资源型城市转型发展，建设更具实力、活力和竞争力的滨海新盘进具有重要的战略意义。

一、影响小巨人企业发展要素分析为了加快我市小巨人企业的发展，转变盘锦经济发展方式，调整优化产业结构，市科技局对中关村、武汉、常州等地进行了实地调研，通过调研我们发现，美国硅谷、北京中关村、武汉东湖和江苏常州等小巨人企业发展较好的地区，其成功经验里都有一些共性的要素，重点可以归纳为以下四个方面：首先，要有人才和技术创新的载体，这是小巨人企业产生的前提；其次，要有资本的注入，才能使小巨人企业得以发展；第三，要有平台的支撑，为小巨人企业的壮大提供快捷的渠道；最后，要有积极的创新环境，为小巨人企业的成长提供肥沃的土壤。

辽宁省人民政府关于印发辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2015.07.28•【字号】辽政发〔2015〕25号•【施行日期】2015.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文辽宁省人民政府关于印发辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案的通知辽政发〔2015〕25号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

各市政府要按照本实施方案的要求，编制本地区壮大战略性新兴产业具体工作落实方案，全力以赴抓好落实，确保在完成各项工作任务上取得明显成效。

各部门要按照要求，细化分解实施方案，明确具体工作计划及完成时限，根据职责分工，推进各项工作。

为切实做好实施方案的贯彻落实工作，在省委领导下，省政府成立由省长任组长、省政府常务会议组成人员和各市市长及相关部门主要负责同志为成员的领导小组，负责统筹规划、协调指导、扎实推进。

领导小组下设具体推进工作办公室，办公室设在省发展改革委，省发展改革委主任兼任办公室主任。

办公室负责做好跟踪协调、综合调度、具体落实工作，会同有关部门将战略性新兴产业项目落到实处。

辽宁省人民政府2015年7月28日辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案壮大战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点，是实施创新驱动发展战略，推动产业结构调整升级，实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴的重大战略举措。

依据《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2012〕28号）的有关部署和国务院的有关要求，结合我省战略性新兴产业发展实际，制定以下实施方案。

一、总体思路和主要目标（一）总体思路。

以培育形成新的经济增长点，带动产业结构调整和传统产业转型升级为核心，围绕国家战略性新兴产业发展方向，立足我省经济基础和产业优势，按照市场主导、创新驱动、政策支持、重点突破的工作思路，引导鼓励战略性新兴产业上水平、上规模，形成经济发展新支柱，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供强有力支撑。

沈阳国家航空高技术产业基地向国际化迈进2008年2月，国家发改委正式批准沈阳国家航空高技术产业基地（以下简称“沈阳航高基地”）为国家级民用航空产业基地。

自此，沈阳航高基地的建设上升至国家层面。

作为国家级航空产业基地和沈阳市高新技术产业带创新示范园区创建单位，基地建设受到沈阳市各方面的高度重视，并在较短时间内，在规划设计、基础设施建设和招商引资等方面均取得突破性进展。

目前，沈阳航高基地已开工、签约和在谈重点项目30余个，总投资约500亿元，其中Ｑ４００飞机大部件转包项目将于3月初投产。

2009年，沈阳航高基地计划投资100亿元进行基础设施建设和部分项目的开工准备。

沈阳航高基地计划用10年左右的时间建成，到２０１２年规模以上工业总产值将实现200亿元，到2020年达到1000亿元。

产业区运营区航空城科学城国际城建设中国重要的航空产业基地航空产业属于国家重点支持的八大高新技术产业之一，具有高产出、高附加值、知识和技术高度密集、人才密集、资金密集和劳动力密集的特点，包含众多的高新技术和前沿科技，可以说是集现代尖端科技之大成，是高新技术发展的引擎。

航空产业具有极大的辐射和带动作用，可带动冶金、新材料、化工、电子、机械制造等产业的发展。

据统计，向航空工业投资1万美元，10年后航空工业及其相关产业能产出约80万美元的产值，还可以为相关产业提供12倍于航空工业就业人数的就业机会。

为充分发挥沈阳市雄厚的航空制造业资源优势，做大做强航空产业，加快促进产业结构优化调整，沈阳市市委、市政府将沈阳航高基地的建设定位为打造世界级装备制造业基地的核心内容、沈阳市做优发展空间的重要举措、推进沈阳经济区区域经济一体化进程的崭新实践和提升城市功能以及建设东北中心城市的战略选择，将举全市之力加速推进。

按照“借助外力，激活内力，挖掘潜力”的工作思路，沈阳航高基地分别与我国最大的航空制造企业中航工业集团公司和最大的航空运营企业南航集团开展合作。

一、引言党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略强国战略、创新驱动发展在发展新赛道、在发展新动能中不断塑造新优势。

创新成为我国现代化建设全局中的核心，坚持高水平科技自立自强、坚决打赢关键核心技术攻坚战，是党中央对科技创新的重要部署。

面对百年未有之变局，面对国内外环境的新变化，辽宁要依托新材料、精细化工、智能制造芯片制造装备等领域的创新基础和产业优势，加快科技创新联合体建设，通过重构技术创新的组织模式，进一步激发创新潜能，把辽宁的担当和作为体现在关键技术攻关上，体现在高水平科技自立自强上。

二、辽宁省构建科技创新联合体的基础和条件（一）产业实力雄厚辽宁省工业门类齐全，在国民经济行业的41个工业大类中拥有40个，207个中类中拥有197个，666个小类中拥有500余个。

装备制造业体系完整、底蕴雄厚，在国家产业布局中占有重要地位，具有显著的科研攻关能力和技术工人储备优势，飞机及发动机、机器人、数控机床、大型船舶和成套装备的研发设计处于国内领先水平，是国家装备制造业重要的科研和生产基地之一；原油加工能力约1.3亿吨/年，占全国总量的15%，烯烃、芳烃原料供应能力居全国前列；重组后的辽宁省粗钢产能位居国内第二、世界第三，成为拥有完整产业链的中关于辽宁构建科技创新联合体的思考◎包建〔内容提要〕辽宁省是工业大科教大省，工业门类完整性居全国领先水平，综合科技创新水平居东北首位，产业基础扎实、创新优势明显，两院院士数量、院所数量、国家级创新平台数量均居东北第一、全国前列，在共和国工业史上创造了1000多个第一。

近年来，随着辽宁省产业转型振兴发展的不断深入，一些关键技术、基础材料、核心零部件受制于人的问题日益显现，严重影响了数控机床、机器人等传统装备制造业的优质发展，也影响了集成电路装备等新轨道的培育。

辽宁经济社会的高质量发展，亟须依托产业主导产业链条上下游创新资源和能力的优化整合，打造科技创新联合体，围绕重点优势领域开展协同创新，以技术的群体性突破，提升产业整体竞争能力。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，做出了建设海洋强国的重大战略决策，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海洋事业发展，2023年9月7日主持召开推动东北全面振兴座谈会时特别强调要发展海洋经济。

作为东北地区唯一的沿海省份，辽宁责无旁贷、首当其冲。

发展海洋经济，既要用好资源禀赋、区位优势等基础条件，更要用好科技创新这个最关键变量，在加快海洋科技与产业协同发展上下功夫。

为此，要贯彻落实习近平总书记提出的锻长板和补短板相结合的指示要求，准确把握辽宁海洋科技创新的基础和优势，全面分析辽宁海洋科技创新的短板和弱项，在此基础上进一步明确辽宁海洋科技创新的思路和举措，为实现辽宁海洋经济发展新突破提供科技支撑。

一、辽宁海洋科技创新基础和优势根据《国家海洋创新指数报告2021》，在11个沿海省（自治区、直辖市）中，辽宁区域海洋创新指数排名第6位，具备良好基础和发展优势。

在涉海高校院所方面：拥有大连理工大学、大连海事大学、大连海洋大学、大连工业大学、中国科学院大连化学物理研究所、中国科学院沈阳自动化研究所等12个机构。

在海洋重大创新平台方面：拥有海岸和近海工程国家重点实验室、国家海洋食品工程技术研究中心等4个国家级创新平台，海洋食品加工与安全控制全国重点实验室、水路交通控制全国重点实验室刚刚获批重组。

建设有海洋食品科学、海水淡化、海洋生物等35个省级重点实验室和现代渔业、极地海洋等23个省级专以科技创新锻造辽宁海洋经济增长新引擎◎杨晓惠1王天蛟2〔内容提要〕海洋是国家经济社会发展的重要战略空间，是孕育新产业、引领新增长的重要领域，在国家经济社会发展全局中的地位和作用日益突出。

本文首先分析了辽宁海洋科技创新的基础和优势，然后指出辽宁存在海洋创新方面的科教优势并没有真正转化为产业优势和发展优势的问题，最后从顶层设计、平台建设、人才培养等方面提出辽宁海洋科技创新的思路和举措。