谈税务职务犯罪的成因与对策

当前税务人员职务犯罪的成因及预防第一篇：当前税务人员职务犯罪的成因及预防当前税务人员职务犯罪的成因及预防来源：作者：时间：2010/10/12内容提要：职务犯罪是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受刑事处罚的行为的总称。

税务部门是国家重要的经济执法机关，税务人员手中握有一定的行政管理权和税收执法内容提要：职务犯罪是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受刑事处罚的行为的总称。

税务部门是国家重要的经济执法机关，税务人员手中握有一定的行政管理权和税收执法权，经常与纳税人打交道，处于利益的分配点上，容易滋生腐败行为和发生职务犯罪。

因此，预防税务人员职务犯罪，是税务系统反腐败工作的重要组成部分，也是搞好新时期税收工作的客观要求。

本文结合我国税务工作实际情况，就当前税务人员职务犯罪的成因及预防谈以下自己的看法。

关键词：职务犯罪，税务人员，成因，预防职务犯罪，是一种严重的极端的腐败现象。

税务部门是国家重要的经济执法机关，税务人员手中握有一定的行政管理权和税收执法权，经常与纳税人打交道，处于利益的分配点上，容易滋生腐败行为和发生职务犯罪。

因此，预防税务人员职务犯罪，是税务系统反腐败工作的重要组成部分，也是搞好新时期税收工作的客观要求。

从近年来税务人员职务犯罪呈上升趋势的情况看，如何预防税务人员职务犯罪，已成为摆在税务系统面前急待研究和解决的重大课题之一。

一、职务犯罪的概念界定什么是职务犯罪，各国理论界和司法部门有着不同的认识。

在我国，认识比较统一的职务犯罪概念，是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受刑事处罚的行为的总称。

简言之，就是指国家工作人员利用职务的便利进行的贪污、贿赂、渎职、侵权等犯罪活动。

谈税务职务犯罪的成因与对策第一篇：谈税务职务犯罪的成因与对策近年来，税务部门认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，始终把预防职务犯罪、纠正损害群众利益的不正之风作为一项重要来抓，采取多项措施以增强执法队伍素质、规范执法行为、提高服务水平，取得了良好的效果，但是伴随着市场经济的高速发展，个别单位和少数执法人员没有经受住各种利益的诱惑，税务系统的职务犯罪活动成蓄发态势，利用职权为小团体和个人谋私利、损害群众利益的问题时有发生。

近两年以来，有关部门查处并通报了税务系统几起典型职务犯罪事件，这些税务职务犯罪行为损害了人民群众的切身利益，造成了很大的负面影响，同时也反映了税务行政执法监督制约机制方面依然存在薄弱环节。

因此，加强对税务系统职务犯罪现象的研究，具有重要的理论和实践意义，有利于揭示税务职务犯罪的现状和特点，有利于探索预防税务职务犯罪的策略和措施，从而更有效地控制税务职务犯罪行为的发生。

一、税务职务犯罪的成因税务职务犯罪的成因与其它职务犯罪有许多相同点，同时，也有其自身的特点：一是心理失衡。

经济发展的有限性与人们物质欲膨胀的冲突，消费的超前性与生产落后性的矛盾是诱发税务职务犯罪的内因。

一些税务执法人员耳濡目染莺歌燕舞、灯红酒绿，而自己虽然在行政审批、行政处罚等方面有“权力优势”，却还是辛苦地拿“死工资”，为了寻求心理平衡，置公德于不顾，无视法律，大搞贪赃枉法，贪污受贿，权钱交易，最终沦为罪犯。

二是法规漏洞。

法律法规在执行中出现缝隙，防范措施监管能力相对薄弱，给犯罪分子留下了机会和空间；有些权力过于集中在一些部门和个人手中，过大的权力失去了有效约束和监督，一旦把握不住，就会导致权力机构和个人的腐败。

三是管理欠缺。

一些基层税务组织监管机制不健全，管理上软弱涣散，群众监督、社会监督、舆论监督作用不能得到有效发挥，讲情面、拉关系，单位风气不正等也是引发税务职务犯罪不可忽视的重要原因。

税务工作人员职务犯罪成因及预防研究(一)论文摘要：近年来，随着市场经济的飞速发展，人们对价值的认识趋向多元化，在一定程度上影响和冲击了国家公务员队伍。

税务机关的执法者也受到了金钱、权力的诱惑，本文着重从税务工作人员职务犯罪的界定、职务犯罪的主要特征、主要成因进行了多方面的分析，对如何预防税务工作人员的职务犯罪提出了建议。

关键词]：税务工作人员、职务犯罪、预防、健全制度近年来，随着市场经济的飞速发展，人们对价值的认识趋向多元化，在一定程度上影响和冲击了国家公务员队伍。

“权力寻租”行为的出现，使一些领导干部凭借自己手中的权力，大肆谋取不义之财，甚至有的人骤然暴富。

一些身为工薪族的国家公务员，利用权钱交易，挤身于富有者行列。

这些人当中，有职位高、权力大的，如胡长清、成克杰等，也有职位低、权力小的一般工作人员。

他们的犯罪有一个共同的前提，即拥有一定的执法和行政权力，是职务犯罪。

国税部门属于国家执法机关，每个人手中或多或少都握有一定的权力，更应引以为戒，把手中的权力用之于为国聚财，为人民服务，谨防职务犯罪问题的发生。

如何有效预防职务犯罪，更好地行使国家赋予我们的权力。

胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上指出：加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。

中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪腐败体系实施纲要》，对加强权力运行的制约和监督作出了总体部署，提出了明确要求。

认真贯彻胡锦涛总书记的重要指示，按照《实施纲要》的要求，切实加强对权力运行的监督制约，是构建惩治和预防职务犯罪体系、进一步做好预防职务犯罪工作的关键环节，必须摆在突出位置，抓紧抓好，抓出成效，确保权力正确行使。

一、税务工作人员职务犯罪的概念（一）职务犯罪的概念科学的职务犯罪的概念，是研究职务犯罪及其防范打击的前提和基础。

在何谓职务犯罪这一最基本的问题上，还存在不少争议。

下面是三种有代表性的定义：1.职务犯罪是指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间具有必然联系的触犯刑律应受刑罚惩罚的各种行为的总称。

税务工作人员职务犯罪成因及预防研究(一)论文摘要：近年来，随着市场经济的飞速发展，人们对价值的认识趋向多元化，在一定程度上影响和冲击了国家公务员队伍。

税务机关的执法者也受到了金钱、权力的诱惑，本文着重从税务工作人员职务犯罪的界定、职务犯罪的主要特征、主要成因进行了多方面的分析，对如何预防税务工作人员的职务犯罪提出了建议。

关键词]：税务工作人员、职务犯罪、预防、健全制度近年来，随着市场经济的飞速发展，人们对价值的认识趋向多元化，在一定程度上影响和冲击了国家公务员队伍。

“权力寻租”行为的出现，使一些领导干部凭借自己手中的权力，大肆谋取不义之财，甚至有的人骤然暴富。

一些身为工薪族的国家公务员，利用权钱交易，挤身于富有者行列。

这些人当中，有职位高、权力大的，如胡长清、成克杰等，也有职位低、权力小的一般工作人员。

他们的犯罪有一个共同的前提，即拥有一定的执法和行政权力，是职务犯罪。

国税部门属于国家执法机关，每个人手中或多或少都握有一定的权力，更应引以为戒，把手中的权力用之于为国聚财，为人民服务，谨防职务犯罪问题的发生。

如何有效预防职务犯罪，更好地行使国家赋予我们的权力。

胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上指出：加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。

中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪腐败体系实施纲要》，对加强权力运行的制约和监督作出了总体部署，提出了明确要求。

认真贯彻胡锦涛总书记的重要指示，按照《实施纲要》的要求，切实加强对权力运行的监督制约，是构建惩治和预防职务犯罪体系、进一步做好预防职务犯罪工作的关键环节，必须摆在突出位置，抓紧抓好，抓出成效，确保权力正确行使。

一、税务工作人员职务犯罪的概念（一）职务犯罪的概念科学的职务犯罪的概念，是研究职务犯罪及其防范打击的前提和基础。

在何谓职务犯罪这一最基本的问题上，还存在不少争议。

下面是三种有代表性的定义：1.职务犯罪是指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间具有必然联系的触犯刑律应受刑罚惩罚的各种行为的总称。

浅谈税务职务犯罪的表现形式、成因及预防对策税务职务犯罪是指税务人员在执法过程中，利用自己所掌握的税收执法权或行政管理权，以牺牲国家或集体利益为手段，为个人或他人谋取私利，应受刑法处罚的行为的总称。

主要包括贪污受贿、敲诈勒索、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、挪用公款、失职渎职、私分国有资产等。

据有关部门统计，近五年来，全国共发生税务职务犯罪案件3970 件，给予党政纪处分4483人，移送司法机关353 人。

在受刑事处罚和党政纪处分的干部中，厅局级干部12 人，处级干部141人，科级干部270人。

税务职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，是最为严重的腐败形式之一。

其严重侵犯了国家机关的管理职能，致使国家税收大量流失，严重扰乱了税收秩序，危害了社会经济安全，败坏了税务机关的威信，损害了公众利益，已经引起政府和社会各界的关注。

本文从思想根源、社会根源、制度体制根源和法制根源的角度分析了当前税务职务犯罪的表现形式、特点危害及产生原因。

从教育、制度、监督、惩处等方面提出了预防税务职务犯罪的有效对策，试图寻求在新形势下解决税务人员违法违纪的预防办法。

一、税务职务犯罪的表现形式现行《刑法》和2001年5月1日起实施的新《税收征管法》对税务职务犯罪做出了明确的界定，归纳出下几种表现形式：（一）税务人员徇私舞弊，违反罪案移送管理规定应承担法律责任。

地税系统、税务人员徇私舞弊办人情案、关系案，对依法应移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，由司法部门依法追究其刑事责任。

（二）地税系统、税务人员查封、扣押纳税人个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）税务人员与纳税人、扣缴义务人勾结，唆使或者协助纳税人、扣缴义务人偷税、逃避追缴欠税、骗税行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此类犯罪是发案率最高、牵涉面最广的一类案件。

（四）税务人员利用职权，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

谈税务职务犯罪的成因与对策税务职务犯罪是指税务系统中从事税务工作的人员，利用职务便利或侵占、挪用缴税款项、虚开发票、隐瞒纳税所得等手段，侵害国家利益和社会公共利益的行为。

税务职务犯罪对于税收秩序和社会稳定造成了很大的损失和危害。

本文将探讨税务职务犯罪的成因及对策。

成因1. 经济利益的驱动。

税务工作涉及到税收收入的征管，因此税务工作人员掌握着重要的税收数据和税收收入，这给他们带来了很大的经济利益。

一些不法分子利用这一点，以赚取附加收入为目的，故意违反税收法规，犯罪取得非法经济利益。

2. 制度和法律规定的不完善。

税收管理工作环节繁多，多个环节互为依存，形成了一个完整的税收管理体系，但对税务工作人员的管理机制相对滞后，对于从业人员的职业规范和法律规定不充分，带来了一定的制度短板和法律漏洞，造成一些不法分子的滥用和腐败行为。

3. 过度压力引发的悲观心态。

税务工作作为国家重要财政管理工作之一，所承担的工作艰巨，压力巨大，而且容易遭受社会和群众的厌恶和攻击，这会给从业人员带来巨大的压力，导致悲观心态产生，进而萌发一些不端行为。

对策1. 加强税务系统的人员管理。

对于税务从业人员，应当从多个方面进行管理，督促每个从业人员严格履行职责，反腐倡廉，建立健全职工的考核、奖励、惩罚等制度，对于不合规或违规行为当即查处，及时学习提高，掌握行业动态。

2. 改善税收管理体制和制度。

加强税收管理制度的完善和规范，加强税法的宣传和监督各税务人员对税法的认知，完善税收财务核算监管，使这个系统更加运行流畅，能够让从业人员减轻压力，并规范行业职业规范。

3. 增加对从业人员的支持和关怀。

税务系统应该加强人员的培训和学习方式，增加对从业人员的关怀和服务，在加强管理和纪律方面，也应当给予适当的帮助与压力缓释，让从业人员知道与企业共成长、与社会共进步的重要性。

4. 增加精细化税务管理。

通过数据搜查、区域安排、散户耳目、网络跟踪等方式对纳税信息进行分析，保护企业合法权益，同时提高从业人员素质，保障制度可行性，以便把风险控制在最低。

税务渎职犯罪的成因(⼀)主观原因⼈的⾏动受思想⽀配，任何犯罪⾏为都是在特定的⼼理⽀配下进⾏。

税务⼈员渎职犯罪的滋⽣源于⾏为⼈世界观、价值观、⼈⽣观等的错位，这些错位导致⾏为⼈的贪欲膨胀和⼼理失衡，造成⾏为失控，从⽽导致犯罪。

诱发税务⼈员渎职犯罪的⼼理主要有如下⼏种：⼀是蒙混过关的侥幸⼼理。

这是税务⼈员渎职犯罪较为普遍的⼀种⼼理特征。

⼀些税务⼈员认为⾃⼰懂税收业务，外⾏⼈弄不懂，只要⾏为隐蔽、⽅法巧妙、⼿段⾼-明、不露痕迹，监察、检察机关也奈我不何;就算案发，可以匿藏证据，订⽴攻守同盟，逃避检查，或⾃恃关系⽹密，保护伞厚，认为事情可以“摆平”，⾃⼰可侥幸过关;⽽⾃⼰过去的犯罪事实未被发现⼜会进⼀步强化其侥幸⼼理。

如原河北省国税局长李-真，飞扬跋扈，公然挑衅法律，最终⾛上不归路，侥幸⼼理促使其疯狂犯罪的原因之⼀。

⼆是法不责众的从众⼼理。

⼀些税务⼈员发现失职渎职⾏为普遍存在，且法律、制度对其纠正处罚的⼒度不够时，从⽽刺激他们的欲望，⾛上犯罪道路。

这种⼈主观⽚⾯地认为，现在社会上⼤的问题普遍存在，与他们相⽐，⾃⼰这点⼩问题算不了什么。

如内蒙古⾃治区原国税局长肖*武正是抱着“廉政这种事，就像隔墙扔砖头，砸着谁，谁倒霉”的⼼态，最终⾛上了犯罪道路。

三是深感吃亏的补偿⼼理。

有些税务⼈员在社会分配拉开差距的情况下，看到别⼈待遇⽐⾃⼰⾼，⽣活条件⽐⾃⼰好，便产⽣严重的⼼⾥失衡，认为⾃⼰也应该获取更多的财富和物质享受，于是动⽤⼿中的权利去为⾃⼰牟利，“五⼗九岁”现象就是这种⼼理的典型。

四是贪图享乐的虚荣⼼理。

税务⼈员的福利待遇还算不错，但有⼀些税务⼈员道德败坏，作风腐化，为了追求⾼档的消费、享乐，变得利欲熏⼼，⼤搞权钱交易，在享乐—堕落—捞钱—犯罪的泥潭中不可⾃拔，在犯罪的道路上越⾛越远。

五是似是⽽⾮的糊涂⼼理。

部分税务⼈员没有树⽴起牢固的法律观念，对法律、规章、制度缺乏⾜够的学习、认识和理解，对罪与⾮罪的界限认识不清，有的税务⼈员头脑中存在“不为⾃然⽆罪”、“做多错多，不做不错” 的⼼态，从⽽在税收征管查处过程中不履⾏或不认真履⾏⾃⼰的管理职责，使国家利益遭受重⼤损失。

浅议地税部门职务犯罪的成因及对策所谓职务犯罪是指国家工作人员利用职务上的便利，采取不履行或不正确履行职责的手段而实施的的犯罪。

税务职务犯罪是指税务人员利用职权，用变相、隐蔽或间接方式，以权谋私，损害社会和群众利益的行为。

因此，拥有职务是职务犯罪的必然前提，而职务总是代表了一定的职位和权力，否则就不可能实施和产生职务犯罪，税务部门的职权可以概括为“税收执法权”和“行政管理权”两个方面，所有的职务犯罪案例也都与这“两权”相关。

本文试就地税部门职务犯罪的成因及对策作一点初浅的分析。

一、地税系统职务犯罪现状及成因分析地税系统作为一个经济执法部门，其税务执法权属于公权范畴，执法管辖对象是从事生产经营的纳税人，税务执法权的使用直接关联并影响着纳税人的个体经济利益，因而牵动涉及的社会面较广，预防职务犯罪的难度也相应增大，面临的矛盾和问题相对较多。

（一）职务犯罪的表现形式职务犯罪主要表现形式有：一是超越权限，擅自减免税。

这种情况直接发生在税款征收过程中,或擅自降低税率，改变税目，或给纳税人开具发票而不征税款。

二是以各种名义、借口，向所管辖的纳税户借钱借物，借占交通工具和通讯工具；暗示或公开要求纳税人提供吃喝玩乐；收受或索要纳税人礼品、礼金和证券。

三是收关系税、人情税。

任意降低税率，缩小征收范围或擅自不加收滞纳金，特别是对个体和临商的征税过程中，将有证户按无证户对待，从而在税收上照顾熟人亲友或为行贿人在税收上谋取非法利益。

四是利用职务或职权的影响，为配偶、子女和亲属经商办企业提供便利条件，谋取非法利益。

五是“长官意志”浓厚，行政管理滞后，因而在行政管理权的实施过程中受有权不用过期作废的消极影响，往往长官意志至上，个人的权力无限膨胀，导致贪污、受贿案件时有发生。

以行政管理权谋取私利的，多发生在基建工程招标发包，大宗物品采购，经费管理，以及人员调入，干部选任提拔等环节。

（二）职务犯罪的成因分析1、职务犯罪的主观因素。

法制沙龙zhigong falv tiandi-146-2017 年第 10 期职工法律天地摘　要：涉税渎职案件发在基层税收征收一线。

按照我国当前税务系统的征管体制，国家税务总局、省（市、区）局主要负责政策的制定和组织管理，一般不负责税收的征收，征收任务主要集中在县（区）级及以下税务机关。

由于处在第一线的基层税务工作人员掌握着实际的征管权力，直接面对将追求个人利益作为第一目标的经营者，被腐蚀的可能性最大。

个别意志薄弱者在面对少数不法纳税人为了达到不缴或少缴税款目的而采取的各种利诱时，放弃了自身的原则，铤而走险，滥用职权，徇私舞弊，违法犯罪。

关键词：税务人员；涉税；渎职犯罪一、税务人员渎职犯罪的主观原因1.渎职税务人员法制观念不强，对税务人员渎职犯罪不重视，不以为罪税务人员渎职犯罪是税务人员在履行职责中的作为或不作为，与正常的税收执法行为同样发生在行使公务中。

实际工作中，法制观念不强、对渎职犯罪的社会危害性认识不足，往往会将渎职看作工作失误，将渎职犯罪当作是一般的执法过错或违纪、违法行为。

特别是“为公不犯法”等错误思想作怪，更容易混淆渎职犯罪与工作失误的界限。

2.渎职税务人员出现价值观错位受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认识，极少数干部轻视政治理论的学习，放松对自己人生观、世界观的改造，立场不坚定，经不起金钱诱惑和享乐主义的侵蚀，滋生了以税谋私、以权谋私思想，致使某些部位和环节权力失控，个别税务干部蜕变为腐败分子、违法犯罪分子。

二、税务人员渎职犯罪产生的客观原因1.征管制度不健全，部门间职责不清，制约不力1994年新税制的实行，向全国税务系统提出了一个全新的命题，那就是如何围绕新的税法，保证其所确定目标的实现，制定、完善适应其需要的征管规程。

在这一过程中，不仅要进行机构、职能的调整，而且还需要对职能进行科学的整合，建立配置科学、程序严密、制约有效的运行机制，保证各职能环节和谐有序进行。

谈税务职务犯罪的成因与对策近年来，税务部门认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，始终把预防职务犯罪、纠正损害群众利益的不正之风作为一项重要来抓，采取多项措施以增发展，造成了加强对二是法规漏洞。

法律法规在执行中出现缝隙，防范措施监管能力相对薄弱，给犯罪分子留下了机会和空间；有些权力过于集中在一些部门和个人手中，过大的权力失去了有效约束和监督，一旦把握不住，就会导致权力机构和个人的腐败。

三是管理欠缺。

一些基层税务组织监管机制不健全，管理上软弱涣散，群众监督、社会监督、舆论监督作用不能得到有效发挥，讲情面、拉关系，单位风气不正等也是引发税务职务犯罪不可忽视的重要原因。

四是监督不力。

有令不行，有禁不止，执法随意，拿小费、吃回扣、收费不开票等现象，都是监督不力的具体表现，因此，监督制度不健全或监督未能有效实施，往往是导致税务职务犯罪的直接因素。

二、有效预防税务职务犯罪的对策能力；所谋。

念淡薄、人员素质低下等问题。

完善配套的执法管理制度；在推行政务公开的基础上，进一步完善“阳光税务”机制，健全行政执法过程中各个环节的程序规定，堵塞可能出现不廉洁和随意执法的漏洞。

建立内外并重的监督网络，不定期的进行组织考察，财务审计、摸清真情、排除隐患，做到防患于未然；要把关键岗位上的执法人员作为容易被腐蚀的重点对象，发现有违法苗头的及时教育、调整，实行定期轮岗和任前公示，并落实“谁主管、谁负责”的责任追究，要在深入开展干部人事制度改革和执法模式改革的同时，认真查找容易滋生不正之风的重点领域和关键环节，采取切实可行的措施，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务管理机制。

要理顺内部关系，提高效率，转变作风，实行事前预防、事中监督和事后查处，从源头上预防和纠正不正之风。

要坚决克服重业务、轻纠风，重使用、轻教育，重管理、轻监督等不正确认识，建立健全相互制约的内部监督制约机制，切实加强内部监督；与此同时，建立重大行政执法行为的统计和备案制度，认真执行设置领P>世界进行查处。