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一、规划背景在2006版总体规划调整时，此前作为旅游发展备用地的海棠湾、红塘湾以及亚龙湾二线的储备地提前启用。
从海南省委、省政府到三亚市委、市政府，都对海棠湾、红塘湾的建设大力支持，并提出了严格要求和美好愿景。
而红塘湾原有控规囿于权属原因，两块用地分别编制，且完成于国际旅游岛战略生效前夕，编制时未能有效衔接二三线腹地开发，两块用地的衔接也不充分，急待整合与优化。
因此，三亚规划委员会于09年11月正式决定重新编定该控规，将红塘湾旅游度假区置于国际旅游岛的大背景前，置于大三亚发展蓝图里，联系天涯镇地区的广大腹地开发，重新确立发展定位和路径，充分体现红塘湾旅游度假区作为三亚西部重心的重要价值和地位，确定最优化的综合开发模式。
二、规划范围规划范围：规划区用地呈东西长而南北短的狭长带状，北至225国道，南至红塘湾海岸最高潮位线，东至天涯镇，西至高尔夫球场西侧边缘，总占地面积390.7公顷。
东西向长约6公里，南北向纵深300-500米，最宽处为800米。
三、现状分析1、区位条件。
红塘湾地处三亚近郊，毗邻三亚西部两大著名景点，东邻天涯海角景区，西接南山佛文化旅游区，三面环山（东为马岭、西为红塘岭），南部面向广阔南海，更有通达的各类交通设施，区位优势十分明显。
距离三亚市中心区15公里。
距离天涯海角国家重点风景旅游区1.5公里。
距离国家4A级南山佛文化旅游区约10公里。
目前通过该地区的外部公路交通干道有225国道和西线高速公路。
建设中的环岛铁路也经过此地。
距离凤凰国际机场约8公里。
此外，在东西两侧的天涯海角风景区和南山旅游区，都设有旅游码头，沟通水上航线十分便捷（见区位分析图）。
2、社会经济条件规划区内目前没有城市建设用地，主要集中分布有隶属天涯镇的几个自然村，经济形态来源单一、与旅游发展隔绝、财政收入及人均收入偏低。
四、定位和规模1、规划定位红塘湾旅游度假区是大三亚湾西部旅游组团的核心片区，以个性化、主题化、人文化为特色，依托天涯文化发展衍生主题社区，依托国际游艇港和滨海高尔夫等积极延伸发展离岸度假休闲功能，是面向国际国内高端市场的综合性高端旅游度假区。
三亚红塘湾旅游度假区控制性详细规划三亚市人民政府2007年12月项目名称：三亚红塘湾旅游度假区控制性详细规划委托方（甲方）：三亚市规划建设局承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码： 40001083—0城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（021001）院长：（李晓江签名章）教授级高级城市规划师总规划师：（杨保军签名章）教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间： 2007年 12月编制单位：中国城市规划设计研究院主管院长：李迅教授级高级城市规划师注册城市规划师主管总工：朱子瑜教授级高级城市规划师注册城市规划师主管所长：贾建中教授级高级城市规划师注册城市规划师所主管总工：唐进群高级工程师注册城市规划师编制人员名单：项目负责人：冯宇钧高级工程师硕士白杨高级工程师硕士项目参加人：黄继军高级工程师硕士高集星城市规划师硕士谢卫丽风景园林师硕士刘袆洋工程师刘洋城市规划师硕士邹延杰工程师硕士于海波工程师博士规划协作单位：三亚市规划建设局三亚红塘湾旅游度假区控制性详细规划·实施细则蓝武军高级规划师总规划师陈汉华规划科长常成云高级城市规划师李波城市规划师前言2006年10月，在三亚市规划建设局（原规划局）举办的《三亚红塘湾旅游度假区概念规划国际征集》中，中国城市规划设计研究院方案获得优胜，正式承接三亚市红塘湾旅游度假区控制性详细规划的编制工作。
我院长久以来与三亚市在各个层次规划编制工作中有良好的合作基础，并且三亚市另外两大著名海湾（亚龙湾、海棠湾）的控制性详细规划编制任务也由我院同期编制，因此院领导对本项目十分重视，把该项目列入院管项目，并委派朱子瑜总工进行技术监管，指派贾建中所长统筹组织，由原投标团队组成控制性详细规划编制工作项目组，在06年11月正式开始控制性详细规划编制工作。
2006年11月至2007年3月期间，规划编制工作项目组对现场进行了深入踏勘，对相关资料进行了充分研究，并广泛听取三亚市领导、规划局、开发业主、地方群众等各方的意见，三亚红塘湾旅游度假区控制性详细规划·实施细则充分考虑和平衡了公共利益和局部利益，最终形成了定稿的控制性详细规划方案方案，该方案既兼顾了不同诉求的土地利用方式，又融合了不同开发强度的梯度控制，获得各方认可。
海南房地产发展布局海南独特的自然资源与亚热带、热带气候环境、交通发展现况是组成海南房地产发展布局的重要因素，使海南形成今天资源导向型分布的地产格局，并且呈现轴式发展趋势：南北带动、两翼推进、发展中部。
具体划分如下：北部：海口区域南部：三亚区域东部：东海岸沿线西部：西海岸沿线中部：五指山、屯昌、保亭、琼中等地1、海口区域房地产发展特征：依托海南强势的旅游资源，结合自身优势城市配套，已逐步进入高速发展周期。
海口区域房产布局图小结：总体平稳，后势强劲，海口地产趋于成熟，年销售面积持续增加，地价、房价稳步上涨。
2、三亚区域房地产发展特征：三亚房地产近10年的高速发展，三亚市有湾区土地开发殆尽，东线湾区逐渐成熟，西线开发逐步展开。
三亚区域房地产发展主要是以三亚为中心，沿海着岸线，向两翼方向开发，形成了目前的“七湾一区”。
三亚市区小结：三亚由于旅游地产起步相较其他区域早，因此已经发展成为整个布局中的典范。
●三亚区域内的项目价格主要取决于海景资源，按照观海程度及距海距离，价格有很大差异；●三亚区域各湾区因为定位不同，主力客群有很大差异，因此项目产品亦表现出很大的差异。
东北籍客户随着产品层次的拉升，所占比例逐步下降，高端度假产品主力客群以：北京、上海及江浙区域为主。
3、东海岸沿线房地产发展特征：东线滨海度假，以东线高速为串联，借助政府规划、优越条件，将自然资源转化为地产资源，重点集中于琼海（博鳌、嘉积、官塘）、万宁两区域，面积3576平方公里，占海南岛面积10.49%。
发展动线：自北向南节点式推进，起步较早。
琼海市：以博鳌为重点，发展商务、会议、度假地产代表项目：千舟湾、宝莲城、亚洲湾万宁市：主要以兴隆、神州半岛两大区域为重点发展旅游地产。
代表项目：神州半岛、华润石梅湾小结：随着由三亚、海口向南北推进的进程，以及东海岸线的优越的旅游资源，以及东环轻轨的开通和博鳌机场的建设，加之博鳌亚洲论坛、万宁神州半岛等大项目的带动，东海岸沿线将成为继三亚区域、海口区域之后又一重点发展区域。
目录第一章总则 (2)第二章功能定位和规模 (3)第三章规划结构和土地使用规划 (3)第四章公共服务设施规划控制 (5)第五章道路交通系统规划控制 (6)第六章绿地景观系统规划控制 (8)第七章市政公用设施规划控制 (9)第八章地下空间规划控制 (10)第九章环境保护规划控制 (11)第十章综合防灾系统规划控制 (11)第十一章土地使用及建筑规划管理控制 (12)第十二章城市设计导则 (14)第十三章附则 (15)第一章总则第一条. 规划目的为指导三亚湾海坡片区的建设，统筹安排规划范围内的土地使用和各项建设，加强城市规划管理，促进三亚湾海坡片区的发展，特编制三亚湾海坡片区控制性详细规划（以下简称本规划）。
第二条. 规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；（2）《城市规划编制办法》（建设部第146号发布）；（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）；（4）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011.1）；（5）《海南国际旅游岛建设总体规划大纲》（2008.11）；（6）《三亚市城市总体规划（2008—2020年）》；（7）《三亚市土地利用总体规划（2006—2020年）》；（8）《三亚市控制性详细规划编制技术规定暂行版》（2011.3）；（9）《三亚湾新城南区控制性详细规划》（2006）；（10）《海南三亚湾新城控制性详细规划(高尔夫球场区控制性详细规划）》（2004）；（11）国家、海南省和三亚市城乡规划相关的其他法律法规、部门规章及技术规范。
第三条. 规划范围规划区位于三亚市西部，距离凤凰机场2公里，距离三亚市中心城区12公里。
规划范围东至三亚湾城市活力中心，南至三亚湾海岸线，西至肖旗港，北至海渝西线，用地总面积10.26平方公里。
第四条. 规划效力本规划是海坡片区内土地使用和各类建设的法定性文件，适用于三亚市海坡片区规划范围内各类建设用地的规划管理工作，是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
Regional Economy区域经济 2019年5月187DOI:10.19699/ki.issn2096-0298.2019.10.187三亚市商业网点发展规划建议：以建设自贸区为背景①三亚学院丝路商学院 海南省丝路商业文明研究基地 皮永华摘 要：2018年，中央支持海南省建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，海南的经济发展迎来了历史机遇。
作为海南发展的排头兵，三亚在自贸区建设中当仁不让。
但是，由于三亚经济的客观基础，要建设自贸区，首先要建立起完善的商业网络。
本文即是在三亚建设自贸区的背景下对三亚市各个区商业网点的发展规划问题提出对策建议，同时，对于三亚自贸区建设过程中的其他问题本文也进行了探讨。
关键词：自贸区 自贸港 商业网点 三亚市中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2019)05(b)-187-032018年4月13日，在海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，这是我国扩大对外开放、全面参与经济全球化的重要举措，海南也由此迎来了崭新的发展阶段。
作为海南南部中心城市，海南发展的排头兵，三亚市是我国“21世纪海上丝绸之路”沿线上的重要战略支点城市，三亚机场和广州机场并列为海丝之路上的两大干线机场，加上三亚作为海南国际旅游岛的排头兵定位，已经和多个国家实施了落地免签政策，以及国内最大单体免税店在三亚的开业，这些都使得三亚在海南建设自由贸易试验区的过程中占据重要地位。
三亚建设自贸区，具有政策和地理上的先天优势，但是也存在一些限制。
例如，三亚产业结构以第一和第三产业为主，第二产业比较弱，加上海南省对生态和环保的高要求，未来三亚第二产业发展空间也很有限。
三亚能够发展的产业主要是热带农业、旅游、房产、医疗和商贸业，其他国家和地区自贸区中比较常见的出口加工业在三亚很难发展起来。
