计划生育政策论文 (自动保存的)
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关于计划生育知识的论文院系:09级艺术学院艺术系班级:文化产业管理姓名:***学号:*********经过多年的实践,我国计划生育技术服务工作从管理到服务诸多方面都得到迅速地发展,也积累了很多经验,同时也面临新的问题.本文主要讨生育观念就是指人们对待生育行为的态度和看法。
在我国当前计划生育政策影响和指导下,人们的生育观念与过去相比也发生了相应的变化。
本文通过调查数据分析认为,在我国,当前人们更看重的是养育孩子过程中的乐趣,强调的是孩子对于家庭的完整性以及自我生命延续和精神慰藉等非功利性目的。
这是一种新型的适应人口发展、利于解决中国人口问题的现代人口生育论随着公民生育观念发生变化,如何不断满足人们对避孕方法安全性和有效性的要求,如何应对生殖健康、市场经济、法制化、群众要求等新时期计划生育服务所面临的问题提出了自己的看法.计划生育的必要性:中国人口发展历程、计划生育产生的时代背景、计划生育所产生的积极影响。
为了提高国家的科学文化水平,增强人民体质,改善物质生活条件,必须实行计划生育,控制人口增长。
科技是第一生产力,我们不但要学会掌握现有的技术设备,而且现在科技飞速发展,这就要求我们打好科学文化基础,而计划生育正是准备这种基础的最好条件。
计划生育实施30年来,中国人口增长速度减缓,极大地缓解了人口、资源、环境、经济之间的矛盾。
如果说改革开放使我们国家从政策体制上具有发展经济的可能,那么计划生育政策的实施使这种可能具备了良好的人口条件。
改革开放以来我国人民生活水平的不断提高,经济增长速度一直保持较快发展,都与此有关。
计划生育政策的实施为我们的现代化建设赢得了宝贵的时间与空间,更重要的是,它影响了一代甚至几代人的观念。
而观念的改变是我们这个有着深厚封建残余的国家向现代化迈进能否成功的关键因素之一。
与此同时,中国人口增长速度的减缓,也对世界人口的发展作出了积极的贡献。
中国人口数量的变化,对世界以及亚洲人口的影响极大。
计划⽣育论⽂范⽂3篇农村计划⽣育论⽂我国是全世界⼈⼝最多的国家。
为了有效地控制⼈⼝增长,我国在上个世纪70年代制定了“计划⽣育”政策。
现在,计划⽣育政策已经成为了我国的⼀项基本国策。
进⾏计划⽣育宣传是实施计划⽣育⼯作的重要⼿段之⼀。
⽬前,我国计划⽣育⼯作的重点在农村。
因此,做好我国农村地区的计划⽣育宣传⼯作对确保计划⽣育政策的顺利实施具有重要的社会意义。
不过,近年来,随着我国新农村建设速度的不断加快,我国的⼴⼤农民在知识、⽂化和精神追求等⽅⾯有了很⼤的提⾼,这使得很多传统的计划⽣育宣传⽅法都⽆法满⾜现代计划⽣育⼯作的需要。
这就要求⼴⼤计划⽣育⼯作者要不断创新计划⽣育的宣传⽅法,以适应计划⽣育⼯作的现状。
在本⽂中,笔者就⽬前我国农村计划⽣育宣传⼯作的现状及改进⽅法进⾏了论述,仅供各为仁参考:1.我国农村计划⽣育宣传⼯作的现状我国⽬前有13亿⼈⼝,其中有9亿⼈⼝⽣活在农村。
庞⼤的农村⼈⼝数加上传统的“传宗接代”意识,使得我国农村地区的计划⽣育⼯作举步维艰。
在过去,我国在农村地区开展计划⽣育宣传⼯作,其⽅法⽆外乎是贴标语、出⿊板报、发放计划⽣育宣传资料和组织育龄⼥性进⾏计划⽣育学习等[1]。
不过,近年来,这些传统计划⽣育宣传⽅法的弊端逐渐显露了出来。
笔者在⼯作中发现,传统的计划⽣育宣传⽅法主要有以下⼏点:①宣传⽅式过于简单,⽆法起到应有的宣传效果,甚⾄容易引起农民的反感。
②缺乏实效性。
传统的计划⽣育宣传⼯作只注重宣传,却不注重宣传的效果。
使得很多计划⽣育宣传⼯作变得华⽽不实。
③宣传时间过于固定。
⽬前,我国很多的计划⽣育宣传单位只在每年的⼏个固定时间段到农村开展计划⽣育宣传⼯作,却完全不考虑在这些时间段内农民是否有时间、有意愿去听取计划⽣育宣传,从⽽使很多计划⽣育宣传⼯作出现了“有⼈宣传⽆⼈听”的情况。
2.改进农村计划⽣育宣传⼯作的⽅法2.1创新农村计划⽣育宣传的⽅式近年来,随着我国农村地区经济⽔平的逐渐提⾼,⼴⼤农民的⽂化⽔平也在不断的提⾼。
关于计划生育新政策的论文计划生育新政策的提出是随着社会的需求应运而生的,也该随着社会发展的变化进行相应的完善。
下面是店铺给大家推荐的关于计划生育新政策的论文,希望大家喜欢!关于计划生育新政策的论文篇一《浅析关于计划生育新政策的思考》摘要:计划生育新政策的提出是随着社会的需求应运而生的,也该随着社会发展的变化进行相应的完善,我国的社会生活也发生了很大的变化,计划生育政策改革也是势在必行,只有这样才能更好的促进经济社会的发展。
实行计划生育有效的控制了人口快速增长,促进了社会的可持续发展。
关键词:计划生育新政策;问题;对策引言党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施单独两孩政策。
这是新时期我国生育政策的重大调整完善,备受社会关注。
1980年,中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出:“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。
2015年10月党的十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
一.实施全面两孩新政的影响1.有利于稳定我国总和生育率中国的总和生育率(平均一对夫妇生育子女数)如果长期低于1.8,或长期在1.5―1.6水平上徘徊,不利于人口的均衡发展。
从历史上来看,中国的总和生育率曾经高达7左右,人口增长率高达2.5%。
上世纪90年代初,总和生育率下降到2.1以下,并随人们生育观念的转变,继续下降,目前已降至1.5―1.6。
2.有利于社会资源的整合2013年的数据显示,我国人口总数已超过13亿,占世界总人口的1/5。
但是,我国目前拥有的资源是非常有限的。
与世界人均水平相比,我国人均矿产资源只占世界平均水平的二分之一,人均耕地面积只占世界平均水平的三分之一,人均水资源只占世界平均水平的四分之一,人均森林面积只占世界平均水平的六分之一,人均草场面积只占世界平均水平的三分之一。
计划生育论文:论坚持计划生育国策摘要:计划生育政策是指国家通过法律、法规和措施,对人口数量、结构和分布进行调控的一种人口管理政策。
本文将从人口增长、资源压力和社会发展等方面论述坚持计划生育国策的必要性和重要性。
一、背景介绍计划生育政策是中国政府为应对人口快速增长、促进经济发展和提高人民生活水平而采取的一项重要措施。
自1979年开始实施以来,计划生育政策在中国取得了显著的成果,成功地调控了人口数量,加速了国家现代化进程。
二、人口增长对社会发展的影响1. 资源压力:人口过多会导致资源供给紧张,对粮食、水资源等产生巨大压力,给国家经济发展和社会稳定带来挑战。
2. 就业问题:人口数量的过多会导致劳动力过剩,加大就业压力,导致就业率下降,给社会稳定带来不利影响。
3. 社会服务压力:人口过多也会对教育、医疗、养老等社会服务资源造成巨大压力,影响社会服务质量和公平性。
三、计划生育政策的成效1. 控制人口数量:计划生育政策通过调控生育行为,有效控制人口数量,确保人口保持在合理增长范围内。
据统计,由于计划生育政策的实施,我国的人口增长率从20世纪80年代初期的1.4%下降到现在的0.5%以内。
2. 提高人口素质:计划生育政策还通过控制生育数量,提高了全民的受教育程度和健康水平。
由于计划生育政策的推行,我国人口整体素质得到了明显提高,人力资源优化配置,进一步推动了经济社会的快速发展。
3. 促进经济发展:计划生育政策有效控制了人口数量,减轻了对资源的压力,为国家的经济发展创造了有利条件。
合理的人口结构和数量对经济的增长和可持续发展至关重要。
四、坚持计划生育国策的必要性和重要性1. 适应国家发展需要:人口在资源配置、经济建设、社会保障等方面都起到重要的作用,如果人口数量过多或结构失衡,将会给国家发展带来不利影响,坚持计划生育国策符合国家发展需要。
2. 维护社会稳定:人口数量的过多会导致资源紧张、就业问题、社会服务压力等一系列问题,进而影响社会稳定和人民生活水平。
关于我国实行二胎政策的相关论文十八届三中全会审议通过的《决定》提出,启动实施“单独二胎”政策,此政策的出台有其深厚的社会背景,拉开了生育政策改革的序幕。
下面是店铺给大家推荐的关于我国实行二胎政策的相关论文,希望大家喜欢!关于我国实行二胎政策的相关论文篇一《二胎政策与社会经济的可持续发展》【摘要】自新中国建立以来,我国的人口政策几经变化,形成现今的计划生育政策,但随着我国老龄化、用工荒、性别比例等问题凸显,人口与经济社会发展不相适宜,劳动力资源逐步匮乏,阻碍了社会经济的持续发展,人口生育政策亟需调整。
文章通过对我国人口生育现状的分析,在运用人口需求理论基础上,对二胎政策进行讨论。
实行二胎政策,适当提高人口数量,弥补劳动人口不足,有利于提高经济持续增长能力。
同时,使人口性别比例回归正常水平,降低养老人口比重,完善养老保障体系,实现社会可持续发展,最终实现人口、社会、经济的可持续协调发展。
【关键词】二胎政策;人口需求理论;可持续发展一、我国人口政策的历史演变(一)建国初期的人口增长与节制生育政策新中国建立以来,在1949 到1953 年之间,人口死亡率由1949 年的20‰降到1953 年的14‰,出生率则保持高水平,人口自然增长率由1949 年的16‰增至1953 年的23‰,我国步入了新中国成立以来第一次人口增长高峰期,人口数量控制成为人口政策的重点工作。
1953 年,卫生部改变限制节育的态度和做法,帮助群众节育。
1957 年我国正式公布了《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》( 修正草案) ,明确指出要宣传和推广节制生育,提倡有计划地生育子女,节制生育政策取得一定的效果。
(二)“大跃进”式的人口生育政策1958 年开始的“大跃进”运动片面强调人多是好事的观点,导致了人口理论研究和节制生育宣传活动被迫停顿。
1959至1961 年,中国国民经济发生严重困难,人口出生率下降,死亡率上升,计划生育工作停止,广大群众的生育处于自发状态。
计划生育责任制范文计划生育责任制是指国家对人口生育实行一定的管理和控制,以实现经济社会可持续发展的目标。
作为一个全面推行的政策,计划生育责任制在中国已经取得了显著的成果。
然而,在实施过程中也面临一些问题和挑战。
本文将对计划生育责任制的现状、影响因素以及解决办法进行探讨。
一、计划生育责任制的现状计划生育责任制实施以来,中国的人口增长得到有效控制。
根据国家统计数据显示,计划生育政策的实施使得我国的人口总量从20世纪70年代末期开始逐渐趋于平稳,并在21世纪初达到了13亿人口的规模。
这一成果得益于计划生育责任制的有效推行,使得人口的数量不再像过去那样快速增长,从而缓解了人口对资源环境的压力。
与此同时,计划生育责任制也对社会经济产生了积极的影响。
首先,计划生育责任制有利于提高人口素质。
限制生育数量可以确保每个家庭更好地照顾下一代,为其提供更好的教育和养育条件,从而提高人口的素质。
其次,计划生育政策的实施使得劳动力的供给和需求更加匹配,有效促进了劳动力市场的稳定和发展。
再次,计划生育责任制还对社会保障体系产生了积极的影响,使得人口老龄化问题得到了一定的缓解。
然而,尽管计划生育责任制取得了一系列的成绩,但也面临一些困扰和挑战。
首先,计划生育责任制在一些地区和社会群体中存在普遍不严格、不完善的问题。
一些家庭仍存在超生、变相超生等情况,从而导致人口数量的迅速增长。
其次,计划生育责任制在一些地区和社会群体中引发了一系列的问题,如性别比例失衡、老龄化速度加快、出生人口结构扭曲等。
此外,计划生育责任制实施过程中的一些政策措施也存在不合理的问题,比如孩子上学、医疗救助等方面的矛盾与困扰。
二、影响计划生育责任制的因素计划生育责任制的实施并非一蹴而就,而是受到多种因素的综合作用。
首先,政府的政策导向是影响计划生育责任制实施的重要因素。
政府制定的政策对于人们的行为具有引导和规范作用,从而影响计划生育责任制的落地和执行。
其次,社会经济发展水平也是影响计划生育责任制实施的因素之一。
计划生育管理论文:根据目前我国的人口现状和这么多年实行的计划生育政策,可以得出一些相关的结论,那就是实行计划生育是为国为民的大事,关系到我国的国民经济的发展和社会的良性循环发展。
小编整理了计划生育管理论文,欢迎阅读!计划生育管理论文篇一计划生育,为国为民摘要:根据目前我国的人口现状和这么多年实行的计划生育政策,可以得出一些相关的结论,那就是实行计划生育是为国为民的大事,因为我国人口基数大等历史问题,需要在今后进一步实行计划生育,因为这项国策关系的不仅是人口多少的问题,更加关系到我国的国民经济的发展和社会的良性循环发展。
一、综述我国的人口和计划生育现状我国是世界上人口最多的国家,虽然计划生育政策在我国已经实行了有十几个年头了,但还是因为一些历史的和现实的原因,不能起到绝对缓解我国人口压力大的现实问题。
在建国初期,我国的人口基数不算庞大,那时大约在5亿左右,相对于我们的国土面积来说,这样的人口数量是可以接受的,但是在建国之后,尤其是上世纪六七年代时,因为党中央一些领导人的错误观念和错误决定,“人多力量大”的理论被上行下效的贯彻了很长时间,而我们面对的现实是,经济的发展速度越来越承受不了人口的不断的迅速增长的态势,尤其是在1953年至1961年这几年中,我国的人口增长基本处于自发和无计划的状态,人口出生率持续增加。
一直到20世纪70年代和改革开放以后,我们才逐渐认识到人口的快速增长已经给社会经济发展带来了很负面的困扰,才开始在全国城市普遍推行计划生育政策,取得了显著的宏观经济效益和社会效益。
《中华人民共和国宪法》明文规定:“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”,同时《婚姻法》还做出了规定,规定遵守计划生育政策是每对夫妇的义务,国家以法律文件的形式规定了我们必须要实行计划生育政策,说明了这项政策的重要意义。
在此政策中有一项规定是较为具体的,那就是提倡一对夫妇只生一个孩子,提倡晚婚、晚育,按照这样的比例来计算,如果男女选择在20岁结婚生小孩的话,那么100年就会有至少5个孩子诞生,而如果选择在25岁结婚的话,那么100年就只有4个孩子诞生,这样一来就减少了我国人口的出生比例了,针对这一点,在我国的现行法律文件里面,有男的不能小于22周岁,女的不能小于20周岁结婚这样的法律规定。
69790 公共政策论文对我国计划生育政策的再认识一个国家实行什么样的计划生育政策是由这个国家的经济社会发展水平,以及资源、环境承载能力,民族风俗习惯等多种因素决定的。
我国在上世纪70年代从中国现实国情出发,作出了实行计划生育的人口政策并制定了相关法律法规和政策。
计划生育政策的实施,使我国少出生了4亿多人,为经济持续增长、人民生活水平提高和社会全面进步创造了有利的人口环境。
但是,随着经济社会发展,人口老龄化、劳动力减少以及生育观念的变化等多种因素的影响,有必要对我国现行计划生育政策进行重新思考和定位,以期实现人口与经济社会协调发展,为我国社会可持续发展提供充足的人力资源保障。
一、我国计划生育政策是在特定的历史条件下作出的符合现实国情的英明决策建国后,由于人民翻身做主人,我国人口增长速度过快,由最初的5亿左右增长到70年初的7亿左右,人口的高增长与社会物质财富的低增长的矛盾十分突出。
由于经济发展滞后,教育、医疗、住房等民生工程远远不能满足人民需要,特别是城镇就业压力迫使我们不得不实行计划生育的政策。
(一)计划生育政策是根据当时国情作出的必然选择我国是世界上最大的发展中国家。
人口多、底子薄是我国的基本国情。
建国之初,我国仍保持着高出生率、高死亡率、低自然增长率的传统人口再生产类型,处于世界上出生率,婴儿死亡率最高的国家之一。
新中国成立后,人民的生活水平得到基本保证,卫生与受教育水平也有提高,人口再生产迅速进入高增长。
与此同时,我国存在着社会经济发展战略和方针及人口政策的失误,致使在转变过程中出现了人口过快增长的问题。
我国人口基数大和增速快导致社会发展进程缓慢,经济建设步伐放缓,人民的生活水平得不到提高,资源储量有限而消耗较大,环境承载力面临巨大的压力。
为了人类的生存和发展,我们必须把人口数量控制在环境所能承受的范围之内,实行计划生育是控制人口增长的根本措施,也是唯一的办法,是符合我国国情的必然选择。
计划生育宣传教育论文计划生育政策自实施以来,对我国的人口结构和社会发展产生了深远影响。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,计划生育政策也在不断地调整和完善中。
宣传教育作为计划生育工作的重要手段,其目的不仅仅是传播知识,更重要的是树立正确的生育观念,促进家庭和谐和社会稳定。
计划生育的意义与目的计划生育政策是国家为了控制人口数量,优化人口结构,保障国家的可持续发展,同时提高人民群众的生活质量而实施的一系列措施。
通过合理的生育控制,可以有效地减轻对教育、医疗、就业等社会资源的压力,为每一个孩子的成长提供更好的社会条件和个人空间。
计划生育政策的演变自1979年我国正式提出计划生育政策以来,政策内容和实施方式经历了多次调整。
早期的“一胎化”政策有效地控制了人口的快速增长,但随着时间的推移,人口老龄化和劳动力不足的问题逐渐显现。
因此,近年来政策逐渐放宽,允许夫妻生育两个孩子。
这一政策的调整,是基于对国家人口发展趋势的科学分析,以及对未来社会经济发展需求的预判断。
计划生育的宣传教育策略1.媒体宣传1.利用电视、广播、网络等多种媒介,普及计划生育的政策法规和科学知识,增强公众的政策理解和支持。
2.教育培训1.在学校教育中加入生殖健康和家庭规划的相关内容,通过形式多样的教育活动,提高青少年的健康意识和自我保护能力。
3.社区活动1.通过社区中心,组织生育政策的讲座和研讨会,面对面解答居民的疑惑,收集社区居民对计划生育政策的反馈,以便更好地调整和实施政策。
面临的挑战与应对策略尽管计划生育政策取得了显著的成效,但在实际操作过程中仍面临诸多挑战。
如何处理好人口数量与质量的关系,如何解决人口老龄化问题,如何平衡不同地区、不同群体的生育需求,都是当前和未来一个时期内需要解决的问题。
为了应对这些挑战,需要从以下几个方面进行努力:•持续优化和调整生育政策,确保政策的科学性和适应性。
•加大对计划生育相关科学研究的投入,利用现代科技手段提高宣传教育的效果。
******大学****专业毕业论文计划生育政策研究作者:年级:学号:指导教师:职称:答辩组成员:答辩日期:计划生育政策研究摘要人类社会的发展实践证明,人民群众是社会财富和历史的创造者。
人口问题不仅是家庭延续的个人问题,也是社会发展的公共问题。
随着人类文明的演进,人们对人口问题的认识在不断深化,本文从影响人口发展的典型理论,论述了实行计划生育的意义,推行计划生育的政策措施,执行计划生育的三十年,随着经济的发展,计划生育政策是否还适应国情,是否还需要继续执行?通过现在存在的问题入手,分析问题、研究问题,并找出相关的改善对策,适时调整政策以促进社会的和谐可持续发展。
关键词:计划生育的意义继续执行存在问题调整政策目录一、计划生育政策概述(一)计划生育政策出台的历史背景(二)计划生育政策的内涵和特点(三)从统计数据看计划生育工作的重大意义1、计划生育有效地抑制了中国人口增长过快的势头2、计划生育促进了人民群众婚姻、生育、家庭观念的转变3、计划生育为中国经济的发展和人民生活水平的提高创造了有利条件4、计划生育促进了中国人口素质的提高和人的全面发展(四) 计划生育的必要性二、实施计划生育政策以来,我国的人口现状及突出问题(一)、人口资源现状(二)、存在的突出问题1、性别比失衡2、加速老龄化三、调整计划生育政策的具体构想和配套政策措施(一)调整政策的具体构思(二)配套政策措施结语参考文献一、计划生育政策概述(一)计划生育产生的时代背景新中国成立以后,随着国民经济的复苏,生产力与卫生事业加速发展,社会经济快速发展,结婚人数增加,在“多福多寿多男子”的传统思想下,又加上解放初期一时流行的“光荣妈妈”等因素的影响下,人口出现了迅猛的增长势头。
1953年全国进行了第一次人口普查,也就在这一时期,我国人口迅猛增长之势引起有识之士的关注,20世纪50年代中期马寅初先生提出“新人口论”,主张控制人口,但这种正确主张在当时遭到严厉批判,大多数反对者认为节育是不人道的。
公共政策期末作业关于计划生育政策的论文班级: 10行政管理(1)班姓名:张泽都学号: 20102402045论文题目:计划生育政策的探索指导老师:陈晓岚2011年12月目录一、政策出台的背景: (2)1、社会现实背景:人口数量的激增 (2)2、政治背景:中央对节制生育的重视 (2)3、理论的提出:中国节制生育之父——马寅初 (3)二、节制生育政策的出台: (3)1、计划生育大事年表 (3)三、计划生育政策实施的效果: (5)1、有效控制了人口过快的增长 (6)2、计划生育基本国策的思想已在全社会形成广泛共识 (6)3、取得良好的社会效益 (6)4、妇女地位得到提高 (6)四、计划生育所带来的问题:1、独生子女问题的社会化 (6)2、计划生育与法制 (7)3、计划生育所面临的挑战 (8)五、对政策的建议及完善: (9)计划生育政策的探索摘要:20世纪70年代提倡的“晚、稀、少”再到80年代的“晚婚、晚育、少生、优生”。
在这中间所经历过的道路可谓艰苦、漫长而曲折。
另一方面,国家加强了对计划生育药具的生产与管理,广大群众也意识到实施计划生育势在必行,使得计划生育工作得到了有效的执行。
但是,我们从另一个角度来看,计划生育政策的这一段发展史也恰好反映了我国对解决人口问题的重要性与必要性。
同时也说明我国正在面临着一场人口危机,而这次人口危机绝不仅仅是数量问题,还有质量问题、独生子女问题、人口老龄化问题……关键词:计划生育独生子女问题法制注:本文将1979年之前的计划生育称为节制生育一、政策出台的背景:1、社会现实背景:人口数量的激增建国初,人口多,底子薄是我国的基本国情。
据我国第一次人口普查的结果显示:全国人口总数(包括港、澳、台在内)为601938035人,其中大陆人口为58060万人,占当时世界人口的1/4,少数民族人口为3532万人;城市人口占13.26%,农村人口占86.74%[1]。
1949-1953年的短短4年,成为我国人口的第一次增长高峰期,总和生育率一直在6左右,全国净增人口为4600多万。
经过第一次人口普查,使我们看到了中国6亿人口的现实,摸清了全国人口的底码,使我们看到了我国人口基数大、增长快的现实,为节制生育政策的提出提供了现实依据。
2、政治背景:中央对节制生育的重视1954年7月20日和11月10日,卫生部先后下达了《关于修改避孕及人工流产暂行办法》和《关于改进避孕及人工流产问题的通报》两个文件,确定“避孕方法可由人民自行采用,避孕节育一律不加限制,但亦不公开宣传” [2]。
一切避孕用具和药物均可上市销售,不加限制。
由此可见中央开始意识到控制人口盲目增长的必要性,这为节育政策的出台奠定了政治基础。
3、理论的提出:中国节制生育之父——马寅初在第一届全国人民代表大会第二次会议上,马寅初作了《实行计划经济的同时必须实行计划生育》的演讲,从理论上提出了节育工作的重要性。
二、节制生育政策的出台:1957年10月25日,我国正式公布《1956——1967年全国农业发展纲要》第29条规定:“除少数民族的地区外,在一切人口密集的地方,宣传和推行节制生育政策,提倡有计划的生育子女”。
这标志着我国节制生育政策的正式出台。
[3] 1979年,党和政府大力号召实行计划生育,中央发出了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子。
计划生育大事年表从上表中我们可以看出,我国计划生育政策从出台到实施是一个逐步走向成熟的过程。
从50-60年代节制生育政策的提出与实施,到20世纪70年代提倡的“晚、稀、少”再到80年代的“晚婚、晚育、少生、优生”。
直至现在计划生育政策被确立为一项基本国策,并立法予以保护。
在这中间所经历过的道路可谓艰苦、漫长而曲折。
另一方面,国家加强了对计划生育药具的生产与管理,广大群众也意识到实施计划生育势在必行,使得计划生育工作得到了有效的执行。
但是,我们从另一个角度来看,计划生育政策的这一段发展史也恰好反映了我国对解决人口问题的重要性与必要性。
同时也说明我国正在面临着一场人口危机,而这次人口危机绝不仅仅是数量问题,还有质量问题、独生子女问题、人口老龄化问题……三、计划生育政策实施的效果:1、有效控制了人口过快的增长。
自20世纪70年代初开始的人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就,有效地控制了人口的过快增长。
较早实现了人口发展模式的历史性转变。
从而进入了低生育水平国家行列。
2、计划生育基本国策的思想已在全社会形成广泛共识经过近30年的工作,现行计划生育政策已被广大群众理解和接受,广大群众的婚育观念发生了深刻的变化,我国人口与计划生育工作已积累了丰富的经验。
3、取得良好的社会效益。
计划生育转变了人们的思想观念,提高了人口文化素质,缓解了就业压力,改善了人民生活,促进了妇女解放。
同时,大大减轻了由于人口增加给环境保护、劳动就业、社会保障、文化教育、交通运输及公益事业等一系列方面带来的压力。
4、妇女地位得到提高。
妇女地位的提高不仅表现在妇女能够享有与男子平等地参与政治、经济、文化等各个领域社会活动的权利,还表现在妇女能够行使控制自己生育行为的基本权利,这是享有其他各种权利的一个重要基础。
在现行将计划生育政策下,男女两性对生育决策有了平等的决策权。
除此,计划生育政策还是人们逐步树立起晚婚晚育、少生优生、男女平等、夫妻共同做好计划生育等科学、文明、进步的婚育观念。
计划生育政策所取得的效果大家都有目共睹,而且它取得的成效远远不止以上所举。
但我认为它所带来的负面影响更应该引起我们的关注。
四、计划生育所带来的问题毫无疑问,庞大的人口的低生育水平、低人口增长,为我们实现可持续发展的远景目标创造了良好的条件,尤其是对于人均资源匮乏、环境压力巨大、社会经济尚不发达的中国来说,持续稳定的低生育率水平对国民经济可持续发展显得更为重要,但低生育社会所带来的社会效应正日益凸显,不得不引起全社会的高度关注。
1、独生子女问题的社会化计划生育政策实施以来,大多数地区一对夫妻只允许生育一个孩子。
因此,独生子女占儿童总数的比例逐年攀升。
如何认识独生子女问题,如何抚养、教育独生子女,已成为全社会关注的一个大问题。
独生子女生长在一个没有兄弟姐妹的家庭环境中,他们失去了兄弟姐妹关系和其他血亲关系,而这些正是他们最早的社交生活的接触者。
[4]另一个方面,从家庭条件来比较:独生子女的家庭经济条件大都优越于多子女家庭;独生子女享有充分的父爱、母爱;独生子女与成人接触的机会较多,知识面较广。
然而,尽管独生子女拥有这么好的条件,但这其中也会产生父母对独生子女的溺爱、缺少同龄群体,从而逐渐养成了独生子女任性、占有欲强烈、自私等不良习性。
说到这里,我们返回去继续前面的问题,如何抚养和教育独生子女?这已经是摆在我们面前的大问题了,所以希望我国的教育工作者和心理工作者能早日研究出解决这一问题的有效、可行方法。
2、计划生育与法制每一项政策在执行的过程中都必然会受到某些利益团体的阻挠,计划生育也是如此。
正所谓:“上有政策,下有对策”。
然而在这上下的博弈过程中,暴露出来的是我国法律体系的不健全。
我们先看一个案例:张某与黄某是夫妻,他们生育了一个孩子之后,按照国家计划生育规定是不得再生育孩子的了,但张某想出了一个让我们大吃一惊的办法,他首先与他的妻子黄某离婚,办理完离婚手续之后,张某与黄某继续同居,等到黄某再一次怀孕之后,他们又再一次“奉子成婚”。
于是,张某名正言顺的生育了第二胎。
看完这案例,我们先别管张某是不是暴发户,竟然能摆两次喜酒。
我们先来思考一下,为什么会出现这一种情况,可能这就是我们法律漏洞的所在吧。
根据本人所学知识我国《婚姻法》的规定,在女方哺乳期间,男方不得提出离婚。
但是,上面的案例是双方自愿离婚,所以这条规定也无能为力。
我想如果要让一对夫妻只能生一胎的政策安全、有效地实施下去,也只能是在婴儿出生时,就立刻将妇女结扎。
(当然这难免会遭到人权主义的唾骂)然而,另一个法制问题则表现在执法人员身上。
计划生育政策在执行过程中,执法人员的执法行为不符合法律的规定,甚至违反了法律的规定。
在有些地方将计划生育政策执行的效果作为官员年度考核的一个重要指标,他们将每年要完成计划生育的名额分配到每个镇、村,最后由村委会直接执行。
然而,在一些地区的农村(如广东潮汕地区),村民们很不愿意配合工作,由此引发了一些较为极端的案例。
由于村民们的不愿配合,执法人员就采取比较强硬的手段强行将村民抓去结扎,有甚者更是半夜突袭、破门而入、强行抓走,而由此引发了许多警民斗殴事件。
虽然,法律是规定了履行计划生育政策是每个中国公民的义务,但是这是否就意味着执法人员有权利破门而入、强行抓人去结扎呢?其实,执法人员的这种行为是违法的,无论我们从法律的角度还是从人权的维护去看待这类行为,它都是无视法律尊严和不尊重人权的表现。
所以,如何依法行政、如何不再让此类事件的再次发生,一个重要的前提就是如何把基层工作人员从指标和任务的重压中解放出来。
[5]当然,怎样在执法过程中找到一种既能使执法人员能依法执政,又能使人们的利益不受到损害,这确实需要对计划生育的工作方式进行改革。
3、计划生育所面临的挑战计划生育面临着最大的挑战就是人权问题,每个人都有繁殖和抚养下一代的生育权,国家没有权力也没有理由将这一权利剥夺。
世界上也只有中国实施这么严酷的计划生育政策。
基于以上这一点,所以很多人都不遵守计划生育法,特别是一些农村地区,超生现象十分普遍。
然而,超生所引发的社会问题和经济问题又不容我们忽视。
比如超生引发的教育问题:众所周知具有中华人民共和国国籍的适龄儿童拥有享受国家义务教育的权利。
这就意味着孩子要享受义务教育首先得拥有户籍,而在一些经济落后的农村家庭的孩子却无法享受教育。
这是为什么呢?原因有以下几点:首先,我国计划生育法规定,不符合计划生育法规定而生育孩子的公民需缴纳社会抚养费。
而对于经济贫困的家庭来说这无疑是雪上加霜,高昂的社会抚养费他们交不起,因此他们的孩子就入不了户,也就不能享受义务教育。
第二,经济原本就比较落后的家庭现在又增加了几个孩子。
这肯定会给这个家庭带来更大的经济压力,所以这些家庭的孩子在很小的时候就离开了家外出打工,他们的教育水平也大多只是小学程度。
第三,由于这些超生人口大多出生在农村,而农村的教育资源本来就很匮乏,现在需要接受教育的人又增加了,所以现在大多数农村的教育只有数量而毫无质量。
其实,超生所引发的远不止教育问题。
说到底,计划生育面临的最大挑战也就是生育权的问题,有钱的人可以超生,而贫穷的人的生育权就应该被剥夺,这一点确实是违背人权的。
总之计划生育所面临的挑战前所未有,如人口老龄化、男女比例失调、人流问题。