质量管理学四(补)

第四章技术性贸易壁垒一、技术性贸易壁垒二、技术性贸易壁垒的内容三、技术性贸易壁垒的特点四、技术性贸易壁垒的影响五、技术性贸易壁垒对我国贸易的影响及应对策略一、技术性贸易壁垒1.技术性贸易壁垒的定义：技术性贸易壁垒是指一国制定的一些强制性和非强制性的技术法规，标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍，主要有法律标准、认证制度、检验检疫制度等。

2.《技术性贸易壁垒协议》产生的背景技术性贸易壁垒涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。

这些规章和标准有时会变成不合理的贸易壁垒，例如标准过高，超出了实际需要，或者在制定技术规格时带有偏见，不合理地优待本国产品或者某些特定来源的进口产品。

由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。

在这种情况下各国都认为需要在此领域制定一些规则，这些规则包含在《技术性贸易壁垒协议》（Agreement on Technical Barriers to Trade，简称TBT协定）中。

在20世纪70年代的“东京回合”中，《技术性贸易壁垒协议》于1979年签订。

“乌拉圭回合”中又形成了新的《技术性贸易壁垒协议》，完全替代了旧协议，成为世界贸易组织协议框架的组成部分。

作为世贸组织的一个多边贸易协议，该协议的条款对所有的世贸组织成员都有约束力，任何有关的争端都适用于世贸组织的争端解决机制。

《技术性贸易壁垒协议》对两项主要的政策考虑做出了反应。

首先，技术法规和标准，包括包装、标志和标签的要求，以及为符合技术法规和标准而制定的测试和认证程序，不应对国际贸易制造不必要的障碍。

其次，世贸组织成员应能够保护国家安全，防止欺诈行为，保护人类、动物和植物的生命健康，以及保护环境。

3.《技术性贸易壁垒协议》适用的产品范围该协议适用于所有产品，包括工业品和农业品，但政府采购实体制定的采购物品不受约束。

另外，该协议未涉及动植物卫生检疫措施，有关问题由《实施卫生与植物卫生措施协议》进行规范。

1、结构与原则2、协调3、透明度4、良好行为规范5、义务水平6、技术援助与机构设置二、技术性贸易壁垒的内容1.苛刻复杂的技术标准发达国家对于许多制成品规定了极为严格繁琐的技术标准，既有产品标准，也有试验检验方法标准和安全卫生标准；既有工业品标准，也有农产品标准。

案例以毛料服装为例，法国规定纯毛的服装，要求含毛85%，而比利时规定为97%,德国为99%。

这样，法国羊毛织品在比利时和德国就很难适销。

德国禁止在国内使用车门由前往后开的汽车，而这种汽车正是意大利菲亚特500型汽车的式样。

法国禁止含有红霉素的糖果进口，而英国糖果是普遍使用红霉素染色剂制造的；法国还禁止含有葡萄糖果汁的进口，这项规定的意图就是在于抵制美国货，因为美国这类产品经常是加这种添加剂的。

2.技术法规目前，工业发达国家颁发的技术法规种类繁多。

例如《食品、药品和化妆品法》、《进口牛奶法》、《消费产品安全法》、《防毒包装法》、《易烧织物法》、《设备安全法》、《防爆器材法》、《高频设备干扰法》等。

3.商品包装和标签的规定一些国家对商品的包装和标签也作了苛刻繁琐的规定。

进口商品必须符合这些规定，否则不准进口或禁止在市场上销售。

案例1998年6月欧盟对来自中国的货物木质包装实施新的检疫标准，要求木质包装不得带有树皮，不能有直径大于3毫米的虫蛀洞，必须对木质包装进行烘干，使木材含水量低于20%，给我国出口企业造成很大损失。

法国政府用法律的形式规定，进口食品的外包装上必须用法文标明厂商名称、包装者、原产国、数量成分单、生产日期等。

4.质量认证、认可制度在国际贸易中，不仅标准能构成贸易的技术壁垒，而且，认证制度的差异也能构成贸易的障碍。

质量认证由政府机关或国家法律承认的专门机构颁发的认证证书或质量标志，认可和证明生产单位能够提供符合质量标志的产品的一种制度。

我国目前已建立四个国家认可委员会：中国质量体系认证机构国家认可委员会，中国产品质量认证机构国家认可委员会。

5.检验程序和检验手续有些国家为了推行贸易保护主义，当借用技术标准等措施达不到保护目的时，则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重重障碍。

例如我国向日本出口的大米，检验农药残留项目逐年增加，从1994年的56项增至1995年64项，1996年81项，1997年91项，1998年104项。

除《技术性贸易壁垒协议》中规定的技术法规、标准和合格评定程序外，还有其他形式的技术性贸易壁垒。

6.商品的品种、规格、花色、款式和其他外观要求7.计量单位制有很多出口商品能否顺利销售，有时取决于所使用计量单位制。

明显的例子就是仪器、工具、夹具、模具等。

有些国家抵制与本国计量单位不一致的商品进口。

8.物品编码标志系统9.实施动植物检疫的法律、规定、程序动植物检疫是用严格的法规和先进的技术，防止动物传染病、寄生虫病，植物危险性病虫、杂草及其他有害生物，随着动植物、动植物产品及其他检疫物和有关的装载容器、包装物、运输工具等在国家或地区之间运转而传播的一项防范性活动，各国均制定严格的法规和标准。

10.环境和生态要求发达国家在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的技术法规，形成绿色技术壁垒，限制外国商品的进口。

绿色技术壁垒主要有以下几种：a、绿色生产b、绿色标准c、绿色产品d、绿色标志上面例举的10大类技术壁垒，远远不是全部，但是就目前在国际贸易中反映最强烈的障碍，可归纳为3大类：1、安全壁垒2、绿色壁垒3、信息技术壁垒三、技术性贸易壁垒的特点1、广泛性2、隐蔽性和灵活性3、合理性4、复杂性5、双重性6、争议性四、技术性贸易壁垒的影响（一）对发达国家的贸易影响技术性贸易壁垒对发达国家的影响要小于发展中出口国家的影响。

第一，发达国家科学技术比较发达，对技术标准要求的变化容易适应。

第二，发达国家居民消费水平和对商品的各种要求比较接近，对商品标准的要求不会产生很大差距，容易调整。

第三，发达国家之间贸易与投资关系密切，相互依赖性强，如出现针对性很强的技术性贸易壁垒，容易采取报复措施。

第四，发达国家积极参与国际标准化活动，如国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的工作，在国际标准化制定、修订中争取领导地位，力求将本国的标准纳入国际标准，体现本国的利益。

迄今为止，国际标准都是以发达国家标准为基础确立的（二）对发展中国家的贸易影响对于发展中国家来说，技术性贸易壁垒带来的影响远远大于发达国家。

第一，由于技术水平低，发展中国家难以适应发达国家的技术标准，而影响出口。

第二，发展中国家技术检验能力薄弱，往往不能达到发达国家技术检验的标准。

第三，对发达国家针对发展中国家而设置的带有歧视性的技术标准，报复力不足。

（三）对整个国际贸易的影响1.正当技术贸易壁垒（1）有利于人类健康和安全（2）保护生态环境，实现可持续发展（3）优化出口国家的商品结构（4）提升发展中国家国际标准化（5）维护国家基本安全（6）减少或杜绝不良的贸易行为2.不正当技术贸易壁垒（1）出现不公平贸易竞争（2）影响国际贸易正常发展（3）加深技术贸易壁垒引起的贸易争端（4）伤害发展中国家（5）不利于正当技术贸易壁垒的确立五、技术性贸易壁垒对我国贸易的影响及以应对策略（一）技术性贸易壁垒对我国出口的影响1.技术性贸易壁垒涉及面广，从传统产品到高技术产品都不同程度受到影响。

我国的机电产品出口额占出口第一位，然而机电产品受发达国家在噪声污染、电磁污染、节能性、兼容性、安全性等方面的技术限制。

我国农产品、传统的纺织品出口也受到严重的制约，自20世纪90年代以来不断被发达国家拒绝。

我国出口的医药产品和玩具质量和安全问题都受到严重的限制，就连一些高新技术产品的出口也受到技术性贸易壁垒的影响。

2.技术性贸易壁垒的标准和制度不断增多，涉及范围越来越广，要求也越来越高。

各国的技术标准水平较高，法律较严，尤其是对产品的环境要求，让我国的许多出口产品望尘莫及。

如欧盟不仅有统一的技术标准、法规，而且各国也有各自的严格标准，它们对进口商品可以随时选择对自己有利的标准，从总体来看，要进入欧盟市场的产品都必须至少达到三个条件之一，即：①符合欧洲标准EN，取得欧洲标准化委员会CEN；②与人身安全有关的产品，要取得欧共体安全认证标志CE；③进入欧盟市场的产品厂商，要取得IS09000合格证书。

3.除产品本身技术壁垒外，产品的整个生产加工过程及产品包装和标签等都受到严格限制。

技术性贸易壁垒不断有新的增长趋势，它不仅对产品的最终形式有技术性要求，而且对产品的整个生产加工过程也提出了技术要求。

例如，美国对进口的水产品、果汁、蔬菜生产过程实施HACCP计划，该计划是一个鉴别危害并控制危害措施的管理体系，要求进口蔬菜水果从种植、收获、包装、运输直至销售的全过程进行限制，同时对水质、肥料、操作人员的个人卫生及健康、仓储、运输工具的卫生等进行安全防卫管理控制，保证食品安全卫生。

在包装和标签上，许多国家也作了严格的限制。

4.繁琐、苛刻的认证、认可制度与检验程序降低了我国出口产品的国际市场竞争力，检验时间的延长也往往使产品丧失了最佳的销售时机。

总而言之，技术性贸易壁垒是我国出口市场受限，出口额减少；出口成本加强，削弱了市场竞争力；损坏“中国制造”形象，破坏我国出口产品在国外消费者中的美誉度。

（二）我国出口产品屡屡遭受技术性贸易壁垒限制的原因1.我国总体科技水平不高，产品标准与国际上许多国家相差甚远是我国屡遭限制的根本原因。

2.我国出口产品方向过于集中于美、日、欧，而这些地区的技术性贸易壁垒措施相当复杂苛刻，这也是我国屡遭技术性贸易壁垒限制的重要原因。

3.我国对技术性贸易壁垒的重视程度不够，信息不畅，且技术性贸易壁垒本身也不具有透明性，这也是我国遭受技术性贸易壁垒打击的一个原因。

4.世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协议》的内容不够完善，且在实际执行过程中存在一些真空地带，这是我国遭受技术性贸易壁垒打击的一个客观原因。

（三）我国应对技术性贸易壁垒的对策1.提高技术水平，实现技术上跨越国外壁垒首先，出口企业要增强自我保护意识，不可随意向他人提供认证证书，也不可无条件满足客户要求，要注意和收集进口国的有关标准，法规，及时了解进口国有关要求并认真执行。

其次，加大研究与开发投入，推动企业技术进步，提高产品的技术含量，采用国际先进标准，使用符合国外规定的原材料、工艺、切实提高产品安全质量性能，提高出口产品档次。

2.提高经营管理水平，增强企业的核心竞争力积极进行IS09000标准和IS014000标准的质量管理体系认证，向国外先进标准靠拢，创造出适合自身的质量管理、绿色管理和安全管理方法，从制度上保证产品的效能和质量，加强产品检验检疫工作，严防不合格产品流向市场，最终联合供应商和客户一起建立绿色生态产品的区域系统，是出口商品附加值增加，从而增强产品的国际竞争力。