住房保障体系设计与管理

关于保障房建设政策体系的探究摘要：以石家庄为例，在石家庄现有经济适用房实施情况下，分析了石家庄市城镇居民住房保障体系改进方案如何进行设计，并对住房保障性体系有效运行提出了配套政策，对石家庄市保障性住房建设具有指导意义，对和谐社会的洗完衫具有现实意义。

关键词：石家庄；保障房；资金；土地；对策中图分类号：f293文献标识码：a 文章编号：1前言我国房地产产业发展迅速，市场上出现很多房屋投机者，导致房价飙升，最终使得越来越多中低收入者买不起房。

研究和完善住房保障制度，不仅可解决中低收入人群没房住的问题，并且可以稳定社会安全，更能体现我国社会主义政府“为人民服务”的根本宗旨。

以河北省会石家庄为例研究城镇居民住房保障体系，以此映射全国其他城市，从而让保障性住房问题在我国更好更和谐的解决，意义十分重大。

2石家庄经济适用住房实施情况在石家庄政府下达的关于保障房建设工作的总体要求及任务目标中明确指出，2011年，全市建设保障性住房和棚户区改造住房41248套，包括新建廉租住房5200套、经济适用住房3000套、限价商品房4000套，公共租赁住房17500套，改造危陋住宅区及棚户区9548套，新增发放廉租住房租赁补贴户2000户及改造农村危房3400套。

自石家庄市2008年开始实施廉租房住房保障制度以来，2008年市区共有880户居民分到廉租房，2009年扩大到2300余户。

但是，现有保障房数量仍不能满足广大住房困难中低收入者的“住房难”问题。

3经济适用住房制度在石家庄实施过程中出现的问题经济适用房政策虽然在石家庄市市政府的努力下，一直发展的很好，但同样也出现了一些问题。

（1）经济适用房设计不合理经济适用房本身就是为中低收入家庭设计的，其主要目的是为了居住，但这些家庭购买能力是有限的。

大部分经济适用房是政府投资建设的，经济适用房要比商品房便宜，因此经济适用房不应该成为是跟商品房一样盈利的商品。

为了满足更多中低收入者的需要，降低经济适用房的成本，石家庄市很多经济适用房在设计预算初期压缩成本，将经济适用房等同于简易房，宿舍房，采用一致的设计布局。

住房保障制度体系建立完善调研报告近年来，我县低收入家庭住房保障制度体系建立取得了长足开展，先后制定出台了《城区最低收入家庭租住房屋补贴管理方法》、《县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施方法》和《县经济适用住房建立管理实施方法》等政策文件，为推进住房保障工作奠定了根底。

但作为社会保障体系的组成局部和改善民生的一项重要内容，住房保障工作与社会需求和群众的期望还存在不小的差距，建立和完善住房保障制度体系任重而道远。

一、我县住房保障制度体系的构成及现状住房保障制度一般包括住房公积金、住房货币补贴、经济适用住房、廉租住房和“二限房”（限制价格、限定面积的普通商品房）等5种形式。

我县目前正在实施的住房保障制度中，主要包括三种形式。

一是相对成熟的住房公积金制度。

至年底，全县住房公积金缴费人数达9320人，年归集额突破3000万元，年支取住房公积金580万元，年发放住房公积金贷款1250万元，住房公积金制度在提升居民的住房消费能力、拉动房地产业开展等方面起到了重要作用。

二是初见成效的廉租住房制度。

自年1月《县城区最低收入家庭租住房屋补贴管理方法》实施以来，截至年底，全县共有218户城镇最低收入居民家庭获得廉租住房补贴，累计发放补贴资金17.04万元。

今年，县政府对《县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施方法》进展了修订完善，进一步提高了补贴标准，扩大了补贴范围，增加了廉租住房实物配租保障方式，廉租住房制度的保障作用更加明显。

三是探索完善中的经济适用住房制度。

这项制度始于1996年县政府印发的《安居工程实施方案》，由于当时制度不够完善、机制不够健全、运行不够标准，经济适用住房制度没有到达预期效果，于2003年停顿了经济适用住房建立。

到年，面临新的开展形势，经济适用住房建立再次被纳入议事日程。

目前，《县经济适用住房建立管理实施方法》已全面实施，经济适用住房建立工程一期工程也即将封顶。

二、我县住房保障制度体系存在的缺乏（一）住房保障体系的构造不够完善。

海南省人民政府办公厅关于完善海南自由贸易港住房保障体系的指导意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.06•【字号】琼府办〔2022〕25号•【施行日期】2022.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文海南省人民政府办公厅关于完善海南自由贸易港住房保障体系的指导意见琼府办〔2022〕25号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为进一步完善构建与海南自由贸易港发展相适应的住房保障体系，解决好新发展形势下本地居民和引进人才的住房问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，结合我省实际，经省委、省政府同意，提出如下意见。

一、发展目标和工作任务（一）发展目标。

坚持以人民为中心，以满足本地居民和引进人才基本住房需求为出发点，以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为方向，以发展安居房、保障性租赁住房、公租房和稳步推进棚户区改造为着力点，坚持房住不炒定位，强化制度集成创新，健全住房保障方式，处理好政府与市场的关系，在解决基本居住需求上发挥政府主导作用、在解决改善型住房需求上发挥市场调节作用、在解决投机炒房问题上发挥制度遏制作用，逐步建立起制度健全、保障精准、管理规范的海南自由贸易港住房保障体系，为推动海南自由贸易港高质量发展提供有力支撑。

（二）工作任务。

“十四五”期间，加大安居房、保障性租赁住房和公租房供应力度，解决30万户城镇家庭住房问题；稳步推进棚户区改造，促进城市有序更新。

其中，建设安居房25万套，重点保障城镇居民家庭和引进人才住房需求。

结合安居房建设，基本解决基层教师和医务人员住房问题。

通过公租房和保障性租赁住房（含发放租赁补贴）等方式保障5万户城镇住房困难家庭，重点保障城镇户籍住房和收入“双困”家庭，以及新市民、青年人等群体。

有序推进城市中心区域集中连片、环境脏乱差的棚户区和垦区危房改造。

住房保障范围逐步从户籍人口扩大到常住人口，持续增加居民家庭财产性收入，共享海南自由贸易港发展红利。

度改革方案2023-11-10contents •改革背景与目标•改革措施•保障措施与配套政策•实施计划与时间安排目录01改革背景与目标当前军队住房制度存在的问题住房补贴制度不完善军队住房补贴制度存在计算方法不合理、补贴标准不一致等问题，未能充分发挥对官兵居住的支持作用。

住房管理机制不健全军队住房管理机制不够完善，存在违规分配、违规使用等问题，影响了住房保障的公平性和使用效率。

住房保障不够目前军队住房保障未能完全满足官兵的居住需求，存在分配不公、供需不匹配等问题。

进一步深化军队住房制度改革，建立符合新时代要求的军队住房保障体系，提高官兵居住条件和军队住房使用效率。

改革目标坚持公平公正、保障优先、合理负担、科学管理的原则，以解决当前军队住房制度存在的问题为导向，推进军队住房制度改革。

改革原则改革目标与原则完善军队住房保障制度，优化保障方式，提高保障水平和覆盖范围，确保官兵基本居住需求得到满足。

改革重点任务优化住房保障体系根据官兵职务、军龄、家庭人口等因素，制定合理的住房补贴标准，完善补贴计算方法和发放方式，确保补贴公平合理。

完善住房补贴制度建立健全军队住房管理监督机制，规范分配和使用程序，防止违规分配、违规使用等问题，确保住房保障公平公正。

加强住房管理监督02改革措施建立军队住房保障体系总结词加强顶层设计，建立适应军队特点的住房保障体系。

详细描述为确保军队人员住房需求得到满足，需加强顶层设计，建立一套适应军队特点的住房保障体系。

该体系应包括建设军队公寓、经济适用房、公共租赁住房等不同类型住房，以满足不同层次、不同需求的人员居住。

同时，应注重住房的配套设施建设，提高住房品质。

实施军队住房分配制度改革总结词推进军队住房分配制度改革，实现分配公平与效率。

详细描述为解决军队人员住房分配不公问题，应推进军队住房分配制度改革。

改革应坚持公平与效率并重的原则，通过建立完善的分配制度和监管机制，确保住房分配的公平性和合理性。

一、住房保障管理系统系统概要：系统涵盖廉租房和经济适用房的信息化管理，包括房源管理、从业机构管理、人员及资质管理、收支管理、电子档案管理等全面的业务功能。

全面提升房改工作综合管理、综合决策、综合服务的水平，提高工作质量和效率。

系统适用于省、市、县三级住房改革和住房保障部门。

系统建设目标：1.实现保障性住房业务的网上办理，实现住房分配、管理业务的电子自动化2.实行保障性住房分配过程的信息公开3.实现将房屋数据与房地核心业务系统间的数据移植和数据交换4.实现对人员和家庭的资质管系统用户：系统总体视图：我们把整个业务划分为两大平台：对公服务平台、住房保障业务管理平台。

对公服务平台：主要是面向社会公众和低收入家庭的一个门户性服务平台，通过该平台，低收入家庭通过Internet网络可以及时了解业务的政策法规，可以在线进行交流沟通，可以获取保障性住房房屋的各项基础信息，可以了解申请住房的办理进度、申请住房人员的公示信息等等。

任何人只要能上Internet就可以登录服务平台。

住房保障业务管理平台：是住房保障管理业务核心功能，各种从业主体和政府职能部门通过管理平台进行，该平台需要严格的登录验证后才允许合法用户登录系统，办理住房保障业务。

住房保障业务管理平台中的所有业务在建立、逐级审核的整个过程中，打印纸质要件与电子要件同步流转，提供合理，闭环的业务模式。

系统应用环境：系统采用J2EE技术体系、B/A/S系统结构进行设计实施系统的软件设计采用MVC三层架构，并保证7×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<1小时业务运作模式为逐级管理：市保障中心à区县保障中心à各从业单位（街道保障机构、相关单位等）系统软硬件运行环境：操作系统：通用于Windwos、Unix、Linux各种操作系统中间件：通用于所有中间件，如Websphere、Weblogic、Jboss等数据库：通用于各种数据库，如MS SQLServer、Oracle、DB2等系统应用网络环境：从外网和内网访问的网络环境，以网闸隔离内外网。