建构完善的政治权力运行机制
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完善权力运行和监督制约机制在现代社会的权力运行中,权力监督制约机制是保持政治稳定和社会发展的重要保证。
完善权力运行和监督制约机制是构建和谐社会的必备条件。
在这篇文章中,我们将探讨完善权力运行和监督制约机制的重要性,以及在现代社会中如何实现这一目标。
一、完善权力运行和监督制约机制的重要性1. 维护政治稳定和社会安定权力运行和监督制约机制的完善能够帮助控制和管理权力的使用,防止权力滥用和不公正行为,并且维护政治稳定和社会安定。
这不仅使政权得以保持稳定,也使人民能够在和平和谐的环境下生活和工作。
2. 促进法治建设通过完善权力运行和监督制约机制,能够促进法治建设的发展。
这是因为法治建设需要建立一个强大而独立的司法系统,以审查和监督政府机构的行为。
通过严格的监督制约机制,可以保证公民的基本权利和自由,同时也能提高政府机构的透明度和公正性。
3. 推动政治改革完善权力运行和监督制约机制,对于推动政治改革有着至关重要的作用。
这是因为权力监督制约机制的完善,能够在政治文化和权利意识的运作上创建推动政治改革的良好发展机制。
4. 提升政府效率权力运行和监督制约机制的完善可以提升政府机构的效率。
这是因为有效的监督和制约机制能够规范机构的行为,使其更加高效、透明和负责。
最终,这将有助于实现政府机构的目标,包括社会福利、公共服务、公共安全和国家安全等。
二、实现完善权力运行和监督制约机制的实践措施根据以上重要性的分析,我们可以得出以下措施以完善权力运行和监督机制:1. 建立权力分立和制衡构建权力的分立和制衡,使得各种权力能够相互制衡,以避免权力滥用和暴政的风险。
这需要建立一个独立的司法机关,监督政府行为,防止不当权力的滥用。
2. 增强透明度和公信力增强透明度和公信力,是实现完善权力运行和监督制约机制的重要手段。
政府机构应当完全公开其行为和决策过程,以便公民和媒体能够有效监督政府机构的行为是否符合合法、公正和公正合理的标准。
3. 强化政府之间的监督和制约强化政府之间的监督和制约,使得不同政治机构之间可以相互制约,以避免权力滥用和腐败行为。
完善权力运行制约和监督机制形成一、背景介绍随着我国改革开放的不断深入,中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的成就。
但是,在发展过程中,我们也面临着一些问题和挑战。
其中之一就是权力运行制约和监督机制不够完善,导致一些官员滥用职权、腐败行为屡禁不止。
因此,完善权力运行制约和监督机制形成已经成为了当前的一个重要任务。
二、问题分析1.权力运行制约机制不够完善当前,我国的权力运行制约机制存在以下问题:(1)法律法规不够完善。
虽然我国已经出台了大量反腐败法律法规,但是在实践中还存在许多漏洞和空白。
(2)监察体系不够健全。
目前我国监察体系主要由纪检部门和审计部门组成,但是这两个部门的职责范围有限,不能对所有官员进行有效监察。
(3)民主参与度不高。
在决策过程中,公民和社会组织的参与度较低。
2.监督机制存在缺陷目前我国的监督机制存在以下缺陷:(1)监督力度不够。
一些监管机构在执行职责时存在消极怠工的情况,不能对违法行为及时发现和处理。
(2)监督手段不够多样化。
目前我国的监督手段主要是调查、检查和处罚等,不能充分发挥惩罚和预防的作用。
(3)民主参与度不高。
在监督过程中,公民和社会组织的参与度较低。
三、完善权力运行制约和监督机制的措施1.加强法律法规建设为了完善权力运行制约机制,我们需要加强法律法规建设。
具体措施包括:(1)完善反腐败法律法规体系。
加强对官员财产申报、政治生态等方面的监管,健全官员财产公示制度。
(2)建立全面从严治党长效机制。
加强对党员干部思想教育、廉政教育等方面的培训,推动党风廉政建设取得实效。
2.健全监察体系为了健全监察体系,我们需要采取以下措施:(1)建立国家监察委员会。
将纪检部门和审计部门整合为一个国家监察委员会,扩大其职责范围,提高监管效能。
(2)加强对公职人员的监察。
完善公职人员财产申报、政治生态等方面的监管,加大对违法行为的打击力度。
(3)推动民主参与。
加强对公民和社会组织的宣传教育,鼓励他们积极参与政治决策。
中国现代性的特征(下)【摘要】中国现代性是一个复杂而多元的概念,包含了经济、政治、社会、文化和价值取向等多个方面。
在经济方面,中国现代性表现为市场经济体制的建立和发展,以及经济体制改革的不断推进。
在政治方面,中国现代性体现为政治体制改革和民主化的迈出初步步伐。
社会方面,中国现代性呈现出城乡差距的减少、社会保障体系的完善等特征。
文化方面,中国现代性体现为文化产业的蓬勃发展和多元文化的交流。
价值取向方面,中国现代性呈现出对个人权利和自由的尊重、对传统价值观念的重新审视等特点。
未来,中国现代性将继续朝着多元化和民主化方向发展,但也将面临着发展不平衡、社会矛盾日益突出等挑战。
中国现代性也将带来更多的机遇,促进国家的经济文化繁荣和社会稳定。
【关键词】中国现代性、背景、概念、经济特征、政治特征、社会特征、文化特征、价值取向、发展趋势、挑战、机遇。
1. 引言1.1 中国现代性的背景中国现代性的背景可以追溯到19世纪末20世纪初的中国近代史时期。
在这段时期,中国经历了列强入侵、封建制度崩溃、民族独立运动等一系列重大事件,加速了中国走向现代化的步伐。
甲午战争、辛亥革命、五四运动等历史事件,都在不同程度上影响了中国现代性的形成。
在这一背景下,中国不得不面对着现代化的冲击和挑战,开始探索适合自己国情的发展道路。
西方列强的殖民统治和文化传播也在一定程度上推动了中国现代性的形成。
吸收西方现代文明的中国也不断对自身传统文化进行反思和重建,努力寻找现代性与传统文化的和谐统一之道。
中国现代性的背景是一个融合了对西方现代文明的吸收和对传统文化的重新认识的复杂时期。
在这一背景下,中国现代性不断演变并展现出多样化的特征。
1.2 中国现代性的概念中国现代性的概念包含了对中国社会在现代化进程中的各种特征和趋势的理解与概括。
随着中国经济的快速发展和社会变革的加速推进,中国现代性的内涵也在不断丰富和拓展。
在传统文化和外来文化的交融中,中国现代性不仅具有独特的历史渊源,还呈现出许多新的特点和趋势。
健全完善讲政治的制度机制政治制度机制是指国家在政治领域中建立的一系列规则、制度和机制,目的是保障政治权力的合法性、公正性和稳定性,以及实现国家治理的效能和公共利益的最大化。
在健全完善政治制度机制的基础上,可以建立一种稳定、公正和有序的政治秩序,实现国家和人民的长期利益。
一、宪法和法治体系:宪法是国家的根本大法,它规定了国家政治制度的基本原则和基本权利,确保政治权力的合法性和权威性。
同时,法治体系是宪法的实际运行机制,通过建立完善的法律体系、法律程序和司法制度,保障公民的权利和自由,维护社会秩序和稳定。
二、政党制度:政党是现代政治制度不可或缺的组成部分,它是代表不同利益群体和政治观点的组织。
建立健全的政党制度可以促进政治竞争和多元化,推动政府实行科学决策和负责任的执政,同时有效地遏制权力滥用和腐败现象,保证国家的治理效果。
三、选举制度:选举制度是实现民主政治的重要手段,保障政治权力的正当性和代表性。
建立公平、公正和有效的选举制度,包括选举法规、选举程序、选民和候选人的选择机制等,能够确保选举过程的公正性和透明度,使选民能够自由地行使选举权利,选出具有代表性的政治领导人和机构。
四、司法独立和法治化:司法独立是保障公民权利和维护社会稳定的重要保障。
建立独立公正的司法机构,实现司法独立和法治化,能够有效地制衡政府权力,维护公民的权益,为公正合理的政治决策提供法律保障。
五、行政透明和公共参与:建立透明度和公共参与机制,可以使政府决策公开、公正和负责任,增强政府的合法性和信任度。
包括建立信息公开制度、推行政府信息公开和公众参与机制,促进公民社会组织和媒体的参与,通过广泛的民意调查和听证会等方式,使政府能够更好地了解公众需求和舆论,制定更好的政策。
六、反腐败制度与机构:腐败是政治制度的毒瘤,破坏政府的公信力和效能,阻碍国家的发展和进步。
建立健全的反腐败制度和机构,如建立独立的反腐败机构、加强反腐败法律的立法和执行力度等,能够有效地遏制腐败行为,保障公共利益,增强政府治理的效果和道德水平。
权力运行机制与社会进步关系权力运行机制与社会进步关系权力运行机制是指一种特定的社会运行模式,它被广泛应用于国家政治、企业管理和社会组织等领域,具有重要的社会意义。
权力运行机制的作用不仅影响着权力的稳定运行,还直接关系到社会的进步和发展。
本文将阐述权力运行机制与社会进步的关系,并探讨在实践中如何有效运用权力运行机制以推动社会的进步。
一、权力运行机制的概念和特点权力运行机制是指一种特定的权力结构和权力运作模式,在这种机制下,权力得以稳定运行,从而形成一种相对稳定的社会状态。
权力运行机制主要包括授权、监督、制衡、参与和公正等组成部分。
授权是指权力的来源,是授权机构授予的权力;监督是指对权力的监管,通常是指行政法律监督,包括行政监察、司法监察和社会监督等;制衡是指不同权力机构之间的相互制约和限制;参与是指公众的参与,包括民主选举、公民投票、舆论监督等;公正是指权力运作的公平、公正和透明,是权力运行机制的重要保障。
二、权力运行机制和社会进步的关系权力运行机制和社会进步之间存在着密切的关系。
在权力运行机制的制约下,权力得以稳定运行,从而形成一种相对稳定的社会状态。
这种社会状态为社会的进步和发展奠定了坚实的基础。
同时,权力运行机制也能推动社会的进步,主要表现在以下几个方面:1、促进政治现代化。
政治现代化是人类社会发展的必然趋势。
权力运行机制能够使政治制度更加完善,促进政治现代化的实现。
例如,在民主选举制度下,公民有权利参与选举,并对政治参与者的表现进行监督和评价。
这能够不断推动政治制度的进步和完善。
2、促进社会公平正义。
一个公平正义的社会是人类社会的理想状态。
权力运行机制的公正性是实现社会公平正义的前提条件。
例如在行政法律监管中,公众可以通过诉讼程序维护自己的合法权益,从而维护社会的公平正义。
3、促进社会和谐稳定。
社会和谐稳定是权力运行机制的基本目标,也是维护社会安定的重要保障。
例如,在国家法律的保障下,各个社会群体权利得到了公平保障,社会的和谐稳定得到了有效维护。
完善权力运行和监督制约机制
随着中国政治体制的不断完善和国家治理能力的提升,权力运行和监督制约机制也成为了当前的一项重要任务。
在国家治理过程中,权力是必不可少的,但权力也有滥用的风险。
因此,完善权力运行和监督制约机制,是保证国家治理有效性和良性发展的必要条件。
在完善权力运行和监督制约机制方面,需要从以下几个方面入手:
一、完善法律法规体系。
法律、法规是权力运行和监督制约的
重要依据,必须不断完善和更新,确保其与时俱进、适应国家治理需要。
二、加强权力监督和制约。
设立独立的监督机构,加强对权力
的监督和制约,防范权力滥用和腐败现象的发生。
三、推进政务公开。
政务公开是权力监督的重要手段之一,必
须加强政务公开的力度,让公众对权力的行使情况有更全面的了解和监督。
四、加强人员选拔和管理。
在权力运行和监督制约的过程中,
人员的素质和能力非常重要。
必须加强人员选拔和管理,不断提高人员的专业素质和政治素养。
总之,完善权力运行和监督制约机制,是推进国家治理现代化、实现治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要我们不断努力和探索。
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浅谈权力运行监督制约机制李振宇胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:在坚决惩治腐败的同时,要更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域。
总书记的指示,为我们把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,更加坚决地惩治腐败,更加有效地预防腐败指明了方向,那就是必须使权力在完善有效的监督制约机制下运行,才能确保权力在运行的规范性、公正性、和实效性上体现党的先进性,才能确保立党为公、执政为民,才能确保政府机构依法行政,从根本上奠定构建和谐社会的基石。
依法治国是现代社会普遍认同的观点,也是我国的治国方略之一,而依法治国中最重要的就是依法加强对权力的监督和制约,从权力本身所具有的权威性、支配性、稀缺性来看,权力最容易成为脱缰野马,掌握权力的人总是借助权力的力量而把自我凌驾于权力的作用范围之上,对于一个国家来说,则表现为凌驾于社会之上,当掌权者为了私人利益而操纵权力,这种权力又受不到有效规范和限制时,掌权者就会利用人民赋予的权力去侵害人民的权利。
人类文明的历史向我们昭示了这样一个道理:不受制约的权力必然导致腐败。
加强对权力的有效监督和制约就必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,对权力的运行从决策、执行到检验全方位进行监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
权力监督的关键在于如何建立一套切实可行、方便有效而又能得到不断完善的制度体系。
我国权力监督机制的建设,必须紧密结合实际情况,针对现有机制的现状,该继承的继承,该废除的废除,该完善的完善,该创新的创新。
一、完善对权力运行启动的监督机制在公共权力运行过程中,权力的主体具有双重身份,一方面,权力主体所拥有的权力具有一种国家或群体权力的代表性,该权力只有相对的使用权和履行权,而无处置权和占有权,一旦失去了岗位,将会自动地失去;另一方面,权力的最终载体是人,因具体的职责而产生的权力,带有个人色彩,由于监控不力,往往会产生借国家的力量给个人谋收益的现象。
2010政治学基础真题答案一、名词解释(每题8分)1、利益集团利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响,进行非选举性的鼓动和宣传,用以促进或阻止某方面公共政策的改变,以便在公共政策的决策中,体现自己的利益主张的松散或严密的组织。
其作用主要在两方面:一,影响公共政策;二,影响政治民主化。
2、政治投票政治投票是公民个人在竞争性政策之间,或政治和公共职位候选人之间,或其他有争议的政治问题面前表达其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。
政治投票是一个国家的公民在选举、罢免、复决等各领域表达自己政治倾向的行为方式。
3、国家国家是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己统治阶级的共同利益,按照区域划分原则组织起来,以暴力为后盾的政治统治和管理组织。
特点:国家是实行阶级统治的社会公共权力组织,它的本质在于阶级统治。
国家是一种特殊的暴力机器。
国家是按地区来划分其国民的。
4、政治行为政治行为是政治关系的直接动态表现,他是人们在特定利益基础上,围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动。
政治行为有四个基本要素,即政治行为的性质、主体、方向和方式。
政治行为的性质受着政治关系性质及其内在矛盾的支配和作用,阶级社会中,政治行为一般具有阶级性,受着阶级利益的影响和支配;政治行为以特定利益基础上的政治权力和政治权利主体为物质承担者;政治行为的方向既含有人们的主观动机,又受到客观环境和条件的制约;政治行为的方式即政治行为模式,他是社会政治关系、政治制度和政治文化等要素的复杂过程5、政治权利政治权利就是特定的社会经济关系及其体现的利益关系基础上,由政治权力确认和保障的社会成员和社会群体的主张其共同利益的法定资格。
政治权利内容是对于共同利益的主张,形式是社会成员和社会群体在社会政治生活中的法定资格,行为上表现为政治权利法定范围内的自主性。
对于政治这一定义可以作如下理解:1.政治权利本质上是社会成员的共同利益要求2.政治权利以建立在特定经济关系和利益基础上的政治权力为前提条件和后盾力量。
论政治权力结构政治学研究!刘津洁杨龙内容提要:政治权力是权力主体对权力客体的一种支配能力。
本文认为对权力结构的研究应从现实的权力现象运动入手,研究政治权力的运行,运行中各种权力间以及主体与客体间的相互作用及其规律。
关键词:政治权力结构特点〔中图分类号〕$"%%〔文献标识码〕&〔文章编号〕’()’*"(+’,!""!-"!*""’%*".政治权力是一种重要的政治现象,是权力主体对权力客体的一种支配能力,其发生作用时体现为权力主体与权力客体之间的一种相互作用,权力主体与权力客体之间的相互作用在特定的时刻或场合一旦形成,这种权力关系就变成了一种权力结构。
对权力结构的研究应从现实的权力现象运动入手,研究政治权力的运行、运行中各种权力间以及主体与客体间的相互作用及其运行的规律。
近年来我国政治学界对权力现象进行了多方面的研究,但对于权力的结构还没有深入的研究。
有关政治如何以权力的方式作用于经济、不同的政治权力结构以及政治权力结构的变动对经济发展的影响、经济的变动对政治权力结构的影响等,政治学界基本上还没有涉及到。
一、政治权力结构的涵义政治权力结构是指特定社会中各种政治权力之间以及各个权力主体之间的相互关系的总体构成。
在政治权力结构中,权力主体间关作者:刘津洁,南开大学政治学系硕士研究生;杨龙,南开大学政治学系教授。
邮编:%""")’收稿日期:!""’年’!月.日系设定了政治行为藉以活动的空间,在这个空间内,政治行为相互作用的政治关系体现了该政治权力结构的内容。
在一定的政治关系中,处于主动和支配地位的即是权力主体。
一般来说,国家是最经常意义上的权力主体,除此之外,阶级、集团、组织、机构等都可以成为权力主体,甚至一个政治个体在他作为阶级、集团、组织、机构的代表时,也可以成为政治权力主体。
18春行政管理专(国家电大18秋政治学原理,形考作业二)案例二:焦点访谈1、为什么说社会监督能够对权力进行制约?(30分)答案:孟德斯鸠说,一条万古不易的政治经验是,握有权力的人容易滥用权力,直到遇到某种外在限制为止。
因此,要想防止掌权者滥用权力,必须以权力制约权力,对权力的行使进行一定的监督。
如何使权力良性运行,减少腐败行为的发生,最重要的途径就是实现社会监督。
原因两点:1、社会监督舆论造成的压力。
2、民主与法制社会的进步对政府权力进行有效制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制。
对权力的制约和监督机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。
民主的制约和监督:就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权,使人民能够真正约東掌权者的行为。
法制的约束和监督:就是要实现国家政治生活的制度化、规范化,使社会监督常态化。
社会监督是指群众监督、舆论监督和民主监督。
它是社会主义监督体制的基础,是反腐保廉、遏制腐败的可靠保证。
它既有自身的独立性,自成体系,又滲透在党内和有关职能机构。
所以可以更好地制约权力。
《焦点访谈》可说是:“群众喉舌,奧论监督,政府镜鉴,改革尖兵”。
而广大观众则认为,《焦点访谈》是“正义之剑、民主之盾”《焦点访谈》进行的舆论监督标志着中国的改革开放和民主法制建设达到了一个很高的水平。
起到了社会监督的作用。
2、社会监督的途径和方式有哪些?(30分)答案:1、公民监督:主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。
(2)社会团体监督:主要指各种社会组织和利益集团对国家机关和公职人员的监督。
社会团体通过选举、请恳、对话、示威、舆论宣传等形式,构成了对政府管理活动的监督;(3)舆论监督:是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式,表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法,以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。
在整个社会监督体系中舆论监督有其独特的优势。
完善权力运行制约和监督机制制度权力运行制约和监督机制制度是当代国家和组织中非常重要的一部分,其目的是确保权力的合理行使,防止权力滥用,维护公平公正的政治秩序。
下面是关于完善权力运行制约和监督机制制度的一些参考内容:1. 立法机构的角色:完善立法机构的权力,使其能够有效制衡行政权力。
立法机构应该承担起制定法律和监督政府行为的责任,确保政府的行为合法合规。
2. 司法独立性:加强司法独立,确保司法机构对政府和其他权力机构的制约作用。
司法应该独立于政治和其他权力干预,依法审判案件,保障公民的权益。
3. 反腐败工作:建立健全的反腐败制度,加强对权力被滥用和腐败行为的监督和打击。
包括建立反腐败机构和制度,完善相关法规,加强监督和审查。
4. 媒体和言论自由:保障媒体和个人的言论自由,加强舆论监督的作用。
媒体应该独立报道事实,揭露权力滥用和腐败行为。
同时,个人也应该享有表达自己意见和批评的权利。
5. 公众参与:建立公众参与决策的机制,让公民能够直接参与政府的决策和监督过程。
可以通过公众听证会、公民投票等方式,让公众意见对政府决策产生影响。
6. 权力运行透明:加强政府信息公开和透明度,确保政府决策和行为可以被公众监督。
政府应该主动公开重要决策的过程和结果,向公众解释政策依据,接受公众监督。
7. 独立的监督机构:建立独立的监督机构,对政府和其他权力机构的行为进行监督。
监督机构应该有独立的预算和人员安排,能够独立调查并惩治权力滥用和腐败行为。
8. 国际合作与监督:加强国际合作与监督,打击跨国腐败行为。
各国应该加强合作,制定和实施国际反腐败法律和机制,分享情报和经验,加强对腐败行为的打击。
9. 选举制度的改革:完善选举制度,确保选举的公正性和公平性。
包括建立独立的选举管理机构,改善选民注册和投票程序,打击选举舞弊等。
10. 公职人员的道德规范和约束机制:建立公职人员的道德规范和约束机制,加强对公职人员的监督和问责。
包括建立行为准则、聘任制度、财产申报制度、严格问责机制等。
社会主义初级阶段理论的基本含义
社会主义初级阶段理论是我国共产党历来坚持、贯彻和学习发展的基本
方略,是从党的十五大到党的十八大指导全党立足本国实际,把经济建设和
政治建设统筹起来的社会主义社会发展新阶段的理论建构。
联系国际国内实际,社会主义初级阶段理论,把建设有中国特色的社会主义
作为当前和今后一个时期的主要任务,具体内容包括:坚持体制自上而下的
有效集权,完善国家权力运行机制,推动社会建设和政治发展,坚持社会主
义市场经济改革,推动社会主义转型,增强社会主义民主法治,推动社会和
谐稳定,促进人的全面发展,充分发挥社会生产力的活力,把中国特色社会
主义改革进程推向深入。
社会主义初级阶段理论着眼当前时期,强调了坚持社会主义制度,坚持
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,把提
高社会主义国家经济社会发展水平作为首要问题,认识到实现中华民族伟大
复兴、实现“两个一百年”奋斗目标必须在这个时期完成基础性的经济建设
和社会发展,指出要坚持以经济建设为中心,把城乡经济建设团结起来,全
面推进改革开放和全面建设小康社会,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦。
社会主义初级阶段理论是党中央对当前和今后一个时期国家发展的总体
要求、统筹安排和指导政策,把正确的发展思路和发展方式融入每个具体工
作中,它涵盖了当前新形势、新任务、新要求,实现中华民族的伟大复兴是
不可多得的方略,也无可替代的方略。
公输般的政治思想和理论公输般是春秋时期齐国的一位思想家和政治家,他对于政治和社会问题的思考和探讨对于当时的齐国和后世产生了深刻的影响。
他强调了政治权力的公正和平衡,主张通过道德教育和改革来提高社会的素质和实现国家的和谐发展。
本文将从公输般的政治思想和理论两个方面进行探讨,希望可以对读者有所启示。
一、公输般的政治思想公输般的政治思想主要体现在他对于君主和官员的责任和义务的思考上。
他认为,君主和官员应该以人民福利为己任,而不是满足自己的私利欲望。
他主张实行宽政厚民,关注民生,让人民得到更好的生活和发展的机会。
同时,他也提出了“贤者为辅”的理念,强调君主应该依靠贤能的人才来辅佐自己,而不是凭借权力和财富来压制民众。
他反对权力和利益的集中,主张实行权力的分散和平衡,这样才能保证政治稳定和人民的幸福。
公输般的政治思想中还包含了一些对于法制和道德的思考。
他认为,法律和道德应该是统一的,而非相互独立的。
他主张以道德为根基,让民众自觉遵守法律,而不是单纯的通过严厉的惩罚来维护社会的稳定。
他认为,一个好的政治制度应该是基于良好的道德教育和文化传统的,而不是单纯的制度设计和规范。
在他看来,政治制度不是一成不变的,应该根据时代的需求和社会变化来不断改革和完善。
二、公输般的政治理论公输般的政治理论主要包括三个方面:政治权力的来源和演变,政治权力的运行机制,以及政治改革的方向和方法。
对于政治权力的来源和演变,公输般认为,政治权力最初是由天赋的权力来的,但是随着时代的变化和社会的发展,人民开始要求对政治权力的参与和监督,政治权力逐渐向民众转移。
他还提出了“三世制”和“三等制”的议案,主张通过分配土地、建立税收和徭役制度来实现社会的平等和公正。
同时,他反对“姓氏制”,主张人人平等,没有贫富之分、上下之分和家族之分。
对于政治权力的运行机制,公输般主张通过道德、文化和习俗来规范政治权力的行使。
他认为,官员和君主应该依靠自己的品德和能力来赢得民众的信任和尊重,而不是通过权力和财富来维持自己的地位。
建构完善的政治权力运行机制
结构合理、配置科学、程序严密、制约有效———
政治权力运行机制是关于国家公共权力运作和行使的一套具体程序和基本制度安排。
政治权力运行机制是否完善,是否科学和规范,直接关系到政治权力行使的实际效果。
十六大报告高度关注权力的制约和监督问题,要求建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,以保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
那么,如何才能建立完善的权力运行机制,以适应依法治国和民主政治发展的要求?
权力结构合理化
权力结构是指一个国家的统治者藉以实行政治统治和社会公共事务管理的各种强制力量的分工及其相互关系。
合理的权力结构,应该能够保证政治权力正常地发挥作用,既能使被领导者对权力有积极的回应,又能对权力起一定的监督制约作用;既能保证各部门相互协调地发挥功能,又能保证各部门相互制约和监督;既能保证权力在规定的时间内达到预期目的,又能保证不断地给权力系统补充新的能量。
合理的权力结构要求对各权力主体进行合理的分解和组合,使之处于相互平衡的和谐状态,避免权力过分集中;合理的权力结构要求科学界定各权力主体的职能和作用范围,清晰权力边界,既彼此独立,各司其职,又相互支持,密切配合,减少权力的摩擦成本,控制越权行为。
为使权力结构趋向合理、配置科学,目前需要解决的问题主要有:一是合理划分党与国家机关的权限和政府内各部门的权力范围,细化党委与人大、政府、司法等机构的职能分工,进一步明确政府内各部门的职责权限,尤其是对交叉领域的权力要明确划分与界定,以改变党委对国家机关职能工作直接指挥的状态,避免权力的重复行使和“权力真空";二是明确党政领导人的职能权限,依据有关规定,将党政领导者的职权和行政行为细化为“可作为"行为和“不可作为"行为;三是通过立法规范中央政府和地方政府的职能权限,既要改革中央政府“全能化"的状态,又要健全和完善对地方权力的监督和制约,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。
运行程序规范化
完善的权力运行机制应对权力运行的全过程制定出规范的运行程序和明确的工作规则。
设置规范、严密的权力运行程序,才能确保公民对国家事务和社会公共事务的广泛参与,保障权力运行的公正、公开、透明,保障权力运行的理性化、合规则和高效能。
权力运行程序规范化的基本要求,可概括为如下几个方面:凡权力运行的各个环节,包括决策、执行、监督,均应规定严密的运行程序;政府机构应围绕运行程序,根据各自的职能与业务性质,制定相关的工作规则。
工作规则要细化到机构的每个基层单元,使进入权力运行过程的每一位行政人员均能按照岗位职责、工作程序和规则,顺利地进入工作角色和工作状态;运行程序一经规定,任何人、任何部门都要无条件遵循。
规范、严密的运行程序是完善的权力运行机制的重要标志。
为建立规范、严密的权力运行程序,当务之急是要加强行政程序立法工作。
在权力运行的每一个环节上,都应作出程序方面的规定,明确规定行政机关行政权力的方式、方法和步骤,严格规范行政机关的行政行为,
使权力运行的决策、执行、监督等环节在时间上相衔接、在功能上相协同。
权力制约效能化
权力制约就是对权力运行的协调、监督、控制活动,它关系到权力运行的效率和国家职能的实现。
从静态方面来说,对国家权力的制约由两大部分组成:一部分是国家权力之间的相互制约;另一部分是社会各种政治力量对国家权力的制约,或者说非国家权力对国家权力的制约,主要是政党、公民团体和各种利益集团对国家权力的制约以及社会舆论对国家权力的制约。
就动态方面而言,对国家权力的制约包括以下三个环节:权力授受过程的制约、权力运行状况的制约和权力行使后果的制约。
为进一步加强对权力的制约,目前需要集中解决以下几个问题:一是以决策和执行等环节作为权力制约和监督的重点,必须有一套相关的制度保证决策过程体现科学、民主、开放的原则。
十六大报告要求各级决策机关完善重大决策的规则和程序,建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性。
权力运行过程的执行阶段是最易出现腐败问题的环节,更应加强制约和监督。
二是制定具体的法规和措施,让以道德制约权力、以权利制约权力、以权力制约权力、以法律制约权力等真正落到实处,并使这些制约手段在实践中互相配合,融为一体,构成完整、严密的权力制约机制。
三是建立制约权力的具体制度,如改革行政审批制度,深化财税投资金融体制改革,推行和完善政府采购、招标投标制度,建立健全权力运行过程公开化制度、权力轮换制度,强化党风廉政建设责任制等。
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