实行“三集五大”体系建设全面提升企业管理水平

科学统筹提升管理水平——济南供电公司“三集五大”体系建设纪实8月30日凌晨1时28分，山东济南供电公司“三集五大”体系建设办公室主任白朝果望着29大类、129项验收资料装订成册，满意地将小红旗贴在“三集五大”攻坚进度控制表上，这标志着济南供电公司“大规划”体系建设验收准备工作已经提前完成。

自2月8日全面打响“三集五大”体系建设攻坚战以来，济南供电公司干部员工奋战200多个日夜，“五大”业务运转更加规范顺畅，人财物管控更加集约高效，实现了管理效率、经济效益、服务水平的全面提升。

思想引领顶层设计高起点谋划“…三集五大‟体系建设是自我加压、苦练内功，转变公司发展方式的重要举措，是一条中国特色电网企业的创新发展之路，我们必须要让全体干部员工真正理解改革、支持改革、参与改革，实现效率、效益双提升。

”山东电力集团公司副总经理、济南供电公司总经理李锡成认为，要顺利推进“三集五大”体系建设，首要的任务是引导员工正确认识改革。

发挥“思想引领、作风引领、目标引领、方法引领、典型引领”五个引领作用，济南供电公司做足了动员准备的功课，先后开展23场次市县形势任务宣讲，印发宣传手册4650余份。

济南供电公司创新采用“月末大讲堂”“我为大家讲一堂”“员工上讲堂”等“三堂培训法”，加强思想教育和岗前培训，促进广大干部员工思想观念转变，适应公司发展方式转变。

济南供电公司层层签订安全维稳责任书164份，重心下沉，扎实开展“三走进”活动（走进基层、走进现场、走进员工），领导班子走进基层一线68次，解决问题29类532项。

“三集五大”体系建设对电网安全、队伍稳定、优质服务带来新的考验。

在方案制定阶段，济南供电公司注重加强顶层设计，着眼长远，科学统筹，先后召开5次领导班子集中评审会、23次工作协调会，对全部129个方案进行集中审核、修改完善、互联专业对接、集中审核，通过闭环管控、4道关卡把关，进行桌面推演，梳理解决专业问题934项，高标准、高质量完成了方案编制，并率先通过山东公司审核批复。

“五位一体”建设及深化应用培训试题库及答案“五位一体”建设及深化应用培训试题库一、单选题（每题1分）1. 国网公司在哪次会议上首次提出建立健全“五位一体”新机制。

AA国网公司二届三次职代会暨2013年工作会议B国网公司2013年四季度工作会C国网公司二届四次职代会暨2014年工作会议D国网公司2014年二季度工作会议2.“五位一体”管理包括(____)管理、要素管理、发布管理、考核及评价等管理活动。

CA规章制度 B技术标准 C业务流程 D业务绩效3.“五位一体”是以流程管理为核心，以(____)为保障，以制度标准为准则，以绩效提升为目标的协同管理机制。

BA业务体系 B职责体系 C评价体系 D管控体系4.国网公司“五位一体”顶层设计成果主要包括一套(____)、六大体系、两类手册、一个平台。

CA制度 B标准 C流程 D指标5.“五位一体”中的“一个平台”是指下述哪个平台。

BA风险管控平台 B协同管理平台 C要素管理平台 D流程管理平台6.流程产出物以“表、证、单、书”等管理痕迹存在，其中“单”是指(____)DA表单 B账单 C清单 D单据7.供电企业业务流程体系由标准流程和(____)组成。

DA通用流程 B非通用流程 C差异流程 D补充流程8.“五位一体”协同机制中的标准，专指(____)。

CA管理标准 B工作标准 C技术标准 D评价标准9.各省公司非通用流程、补充流程与要素匹配关系的调整，由哪级部门完成。

AA省公司业务部门 B国网公司业务部门 C省公司人资部 D 国网公司人资部10. 在公司五位一体协同机制建设领导小组领导下,组织各专业人员成立了协调组织机构,负责“五位一体”建设应用的统筹推进和日常协调,这个机构是(____)。

AA“五位一体”项目管理办公室B“五大”办 C人资部 D业务组11.“五位一体”是基于岗位职责、流程优化和(____)的新型管理模式。

DA制度建设 B风险管控 C业务梳理 D科学考核12.各省公司应用顶层设计成果，完成岗位和本单位要素与(____)的匹配，形成兼顾统一规范和企业特点的“五位一体”协同机制。

深化“三集五大” 体系建设全面提升企业管理水平作者：李仁陈美华来源：《科学与财富》2015年第29期摘要：新的发展阶段，电力企业“三集五大”体系建设过程中，管理水平是影响企业顺利运行的重要内容。

全面掌握企业新体系建设实际情况，从整体上梳理并解决体系建设和运转中存在的问题，制定体系建设完善提升方案，为进一步提升企业管理水平打下了坚实的基础。

关键词：电力企业；体制改革；体系建设；管理随着我国经济的不断进步，国家对电网企业的监管力度越来越大，但当前电网公司的链条较长、管理机制不够健全、管理效率较低，无法满足电网发展的需求。

为此，对于电力体制改革态度的认识需进一步深化，明确强化调查研究和基层管理的原则思路，并且在体制机制创新、管理水平提升上都有了更高的要求与标准。

“三集五大”体系建设是国家电网公司改革发展历程中的一次全方位、深层次、根本性的重大变革，充分反映了科学发展观的内在要求，充分体现了电网企业的发展规律和客观实际。

我们要按照国家电网公司整体工作部署，深入推进“三集五大”体系建设，全面提升公司运营管理水平，到2015年年底，把公司初步建成管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通、组织机构扁平、工作流程顺畅、制度标准统一、综合保障有力的现代电网企业，公司管理效率、经营效益基本达到国家电网公司系统一流水平，为2020年全面建成“一强三优”现代公司奠定坚实基础。

一、新体系建设对于电力企业管理水平提升的重要作用核心资源更集约。

某电力企业以“三集”促进核心资源的最优配置，强化对“五大”体系的资源支撑。

深入推进“三集五大”体系建设，加快推动变革转型；扎实开展管理提升活动，有效破解系统难题；持续强化依法治企和规范管控，切实防范经营风险；务实加快内控机制建设，着力构建制度经营体系；探索建立基于卓越绩效的省级电网企业经营评价体系，全面促进升能提效。

专业管理更高效。

某电力企业以“五大” 促进核心业务的科学管理，强化对资源运作的专业支持。

企业如何在“三集五大”体系建设中营造和谐稳定发展环境摘要：为破解电力企业在新形势下遇到的各种难点、热点问题，深入分析企业员工的责任意识、创新意识与企业发展的关系，展现单位深入开展“基层组织建设年”活动的成果成效，本文着力从管理上、协调上、谋划上、生活上几个方面阐述了在按照“三集五大”，加强企业建设的同时，如何营造企业和谐稳定的发展环境。

关键词：“三集五大”；和谐稳定；发展中图分类号：f272.9 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）08-00-01供电企业作为服务于社会的职能部门，在配合推进社会科学发展、全面转型、率先崛起、富民强市中肩负重要任务。

需配合国家电网要求，切实推进企业效能建设。

着力强化自身建设，严格按照“三集五大”要求，即：集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，实现公司发展方式转变，建设和谐而稳定的发展环境。

企业文化的核心首先是服务文化，供电企业要实现增供扩销，是要通过社会经济发展、工农业生产和老百姓用上满意电来取得企业电量的增长、效益的增长，这就需要我们履行“四个服务”宗旨，提供更加优质的服务，这也是我们作为央企的责任和使命，是企业自身发展的需要。

在服务上首先是要加强营销管理工作，解决业扩报装、电表更换、电费收缴等方面存在的问题。

但是我们不能狭隘地理解，优质服务工作就是体现在营销工作中，树立“大服务”工作理念，就是要在确保安全生产，合理规划供电营业区域，加强电网建设等工作中，处处体现优质服务，特别是要大力实施“95598”光明服务工程，认真落实“三个十条”，做到“你用电，我用心”。

要加强用电服务的稽查力度，开展明察暗访，严肃查处各类违纪违规行为，对违反“三个十条”，损害公司利益和形象的供电服务要严肃处理。

衡山局作为一个旅游城市的供电企业，要传承好的传统和做法，全体员工要转变观念，确立工作目标，树立“大贡献”工作理念，适应地方经济社会发展对电力的需求，在安全供电、电网建设、优质服务、内部管理等各项工作、各个环节、各种岗位上，比工作、比业绩、比管理、比成绩，在建设“一强三优”现代公司和服务地方经济发展中承担更大的责任，作出更大的贡献。

本 刊 编 辑 部
推进“ 三集五大” 体系建设 ， 是 国 家 电 网 公 司 深 入 贯 彻落 实科 学 发展 观 ， 转 变 公 司 发 展 方 式 的 核 心 内容 ， 是 为 了 优 化 整 合 公 司 业 务 管 理 体 系 ，加 强 核 心 资 源 管 控 ， 实 现集 约化 、 扁 平化 、 专业 化 管理 的一 项 重要 决策 。 国 家 电 网公 司 计 划 用 ２ ～ ３年 时 间 ， 全 面 完 成 各 项 建 设 任务 ， 实现 公 司发展 方 式转 变 。 “ 三 集 五大 ” 体 系 建 设 工 作 开 展 以来 ， 各 地供 电企业 积极 转变 观念 ， 从 思 想 上 提
衍 应付 。 二是 必须 保证 质量 与进 度 。 要 加 强 督 导 检 查 和
总 结验 收 。 工作 做深 做 实 ， 不 能变 形走 样 ， 不 能做 “ 夹 生 饭” ， 不 能 出现 “ 半拉 子 ” 工程 ， 防止简 单粗 放 、 前 紧 后 松
关于 举办“ 三 集 五大 ＂ 体 系 建 设 征 文 活 动 的通 知
集约 共享 、 业 务集 成贯 通 、 基 础统 一 完备 的新 型管 理模 式 ． 国家 电 网公 司经营 发展 面貌 焕然 一新 ， 发 展 质 量 和 效 率 持续 提高 。 一 是 加 强 了集 约 化 管 理 ， 提 升 了集 团 化
国家 电 网公 司 “ 三 集 五 大 ” 体 系 建 设 的 指 导 思 想 是 ： 安 全稳 定 、 又好 又快 。 一 是必 须树 立必 胜 信心 。 认 识 清 、 领悟 透 ． 做 到 思想 统 一 、 行动一致 ， 坚定信心 、 毫 不 动摇 ． 既 不 能 盲 目乐 观 、 急 于求成 。 更 不能 畏 难观 望 、 敷

建设“五统一”企业文化，推进“三集五大”体系建设深入推进“三集五大”体系建设，全面推进“两个转变”是贯彻落实科学发展观，实现电网和企业科学发展、服务经济社会发展的重要战略决策。

湘潭电业局全面贯彻落实省公司党组的决策部署，从企业文化抓起，将其纳入企业发展战略体系，制定并实施企业文化建设规划，充分发挥企业文化在凝聚力量、激励创新、促进管理、规范行为、支撑内质外形建设等方面的作用，以“五统一”企业文化为引领和保障，确保思想统一、步调一致，有序推进“三集五大”体系建设。

一、广泛开展企业文化传播，将文化力转化为改革动力建设“三集五大”体系，涉及企业内部各层级的资源整合、业务重组、人员优化和流程再造，不仅关系到员工思想观念、工作方式、行为习惯的转变，也会给电网安全、队伍稳定、优质服务带来新的考验，在发展、改革和管理上都极具挑战性。

而企业文化直接影响员工的世界观、价值观和行为习惯。

在“三集五大”体系建设过程中，用统一的价值理念筑牢全体员工团结奋斗的思想基础，特别是在改革的关键时期，坚持用优良传统教育员工，用企业文化凝聚员工，将文化力转化为改革的动力，可以保证改革的稳步推进、队伍的和谐稳定。

同时，坚持企业价值理念与中心工作相结合，还可以推进各项工作的有效开展，为做好“三集五大”体系建设提供思想基础。

在推进“三集五大”体系建设过程中，湘潭电业局加强统一的企业文化传播，举办了“五统一”企业文化知识竞赛、企业文化故事会等活动，对全局干部员工进行核心价值观和企业精神教育，发挥领导干部在统一的企业文化建设中的示范带动作用。

同时结合工作实际，宣讲统一的企业文化，用核心价值观统一全局干部员工的思想和行为，将构建科学的“三集五大”管理体系作为共同的奋斗目标，让其自觉参与到“三集五大”体系建设工作中。

二、深入推进文化管理实践，实现文化与管理相融共进文化管理实践是企业文化落地的重要形式，是加强和检验执行力建设的重要手段。

通过不断创新载体，推进文化管理实践，把统一的企业文化融入管理工作的全过程，渗透到各环节，可以实现文化与企业管理工作的有机融合。

近年来，各县供电公司按照“三集五大”体系建设的总体要求和省、市公司的安排部署，积极推进企业稳健经营和持续发展，规范供电所行为准则和管理意识。

通过工作不断的深入推进，供电所在管理中存在的问题慢慢地暴露了出来，因此找到切实有效的方法来提升供电所管理水平，成为公司发展的当务之急。

1供电所同业对标的概念所谓供电所同业对标，就是供电所之间以国家电网公司现行行业生产技术标准与经营标准为坐标，以先进供电所的经营绩效作为标杆，进行竞争性的相互对照、相互学习，互相重新界定各自的管理水平，传递经营压力和动力，激励乡镇供电所的一种指标管理体系。

2供电所管理中存在的问题2.1供电所管理较为粗放，存在“真空”，日常考核指标不全面。

目前省公司对县公司有同业对标，市公司对县公司有全口径对标，省市公司对县公司月度对标指标达到百余项，其中依靠供电所完成或者与供电所有关的指标比例高达66%。

而省市公司对供电所的对标因客观条件的限制只能停留在对几项专业指标的对标上。

对县公司的对标，仅仅各职能部门压力较大，供电所所长基本不关心，形不成压力传递，不能从最基层提升管理水平，容易形成“真空”。

县公司对供电所安全生产把控粗放，没有全方位的量化的考核评价体系。

2.2供电所管理手段较为单一，激励机制不健全。

县级供电企业对供电所的日常管理，依据单一的考核办法进行管理监督，各职能部室各管一方面，没有组织机构，没有牵头部门，形不成管理合力。

职能部室下基层少，供电所出现的问题不能如实反映得到解决。

缺乏统一的、全面的、具体的、量化的、有效地管理方式。

供电所基层没有体现多劳多得的分配机制，职工没有工作压力，缺乏展示个人工作成绩的平台。

通过开展基层职工调查问卷，职工满意率仅45%，职工激励措施不够，容易形成惰性心理，创新意识不强。

2.3供电所基础管理薄弱，竞争机制不到位。

因为县级供电企业对供电所管理没有形成科学合理的管理机制和竞争机制，没有真正与供电所基层员工挂钩，形成在传统管理模式下，供电所各项工作处于“应付”状态，工作的好坏缺乏横向的量化的比较，售电量较大的供电所存在骄傲自满心理，售电量较小的供电所缺乏争先创优的意识。

浅谈如何健全集体企业“三集五大”建设安全体系摘要：随着“三集五大”体系建设的逐步开展，如何健全与“三集五大”体系相适应的安全工作组织体系、制度体系和标准体系是国网公司集体企业目前急需解决的问题。

为此要健全集体企业“三集五大”建设安全体系。

关键词：健全集体安全体系1 选题理由2012年，国网公司“三集五大”体系改革全面开展，随着农网升级改造工程的继续深入推进和电网主业新建、扩建、大修技改等工程的逐渐增加。

面对任务多、工作量大、强度高、工期紧带来的交叉作业、赶工期、抢进度、连续作业、疲劳作战等一系列问题将长期存在，现场安全管理与监督粗放，深度、广度不够的问题仍然突出，造成现场安全防控难度加大，安全生产任务依然艰巨，安全形势依然严峻。

转变集体企业发展方式，加大重组整合力度，优化资源配置，调整产业结构，提高发展质量和效益，加强施工现场安全监管，确保施工安全，才能逐步健全集体企业“三集五大”建设安全体系，使集体企业向着健康、壮大、优质的方向发展。

2 健全集体企业“三集五大”建设安全体系的工作重点2.1 强化各级人员安全责任，提高安全管理“三控”水平强化安全责任意识。

强化以企业主要负责人为核心的各级安全责任体系，严格领导人员安全履职评估，督促各级领导人员切实履职到位；开展现场工作负责人安全能力评估，把安全责任落到实处。

坚持“谁主管、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的责任体系，从严、从细、从实抓安全。

提高安全风险的防控能力。

全面开展施工作业现场安全风险辨识，推行农网工程作业安全风险控制，落实安全组织措施和技术措施。

加强规章制度刚性执行，继续开展安全生产承载力分析，试行工程安全质量评估分析，加强现场安全工作管控，落实管理人员到岗到位要求，确保作业人员安全。

继续深入开展安全稽查工作。

完善公司安全监督三级体系，扩大安全稽查工作覆盖面，使大中型作业现场稽查覆盖面达到100%，农网工作现场稽查覆盖面达到80%，建立稽查月报、通报制度，严肃查处违章行为。

国家电网“三集五大”体系建设实践与经验分析罗慧;高正平;刘文涛【摘要】面对如何由传统国有企业转变为现代企业这一根本问题，国家电网公司在创新实践中不断深化认识，不断突破电网企业传统管理思维的束缚，推进了以核心业务专业化、人财物资源集约化、组织结构扁平化为主要特征的“三集五大”体系建设，逐步摸索探寻出了电网企业发展管理的一般规律。

国家电网公司“三集五大”体系建设，对于其它大型国有企业推进集团化运作具有重要启示意义。

%In face of the fundamental problem about how to change from traditional state-owned enterprises to modern enterprises, the State Grid Corporation continues to deepen understanding in innovative practice, constantly breaks the shackles of the traditional management thinking of the power grid enterprises, and promote the construction of FIVE AND THREE SYSTEM which has the main feature of the core business professional, human resource intensive, organizational structure flat, and gradually explore the general rule of development and management of powergrid�The construction of FIVE AND THREE SYSTEM in the State Grid Corporation has important implications for other large state-owned enterprises to promote group operation.【期刊名称】《环境与可持续发展》【年(卷),期】2016(041)005【总页数】4页(P83-86)【关键词】国家电网;三集五大;集团化运作【作者】罗慧;高正平;刘文涛【作者单位】江苏省电力公司，南京 210000;江苏电力公司经济技术研究院，南京 210000;南京供电公司，南京 210000【正文语种】中文【中图分类】X21“三集五大”体系建设是国家电网公司改革发展历程中的一次全方位、深层次、根本性的重大管理变革。

建章立制着眼长远构建企业持续健康发展的长效运营机制供电企业既是社会公共服务性行业，又是国有自然垄断性企业，工作涉及面广、工作环节多，社会关注度高，政府监管和社会监督力度逐年加大。

新形势迫切要求我们强化自我约束、自我规范意识，牢固树立依法治企理念，习惯于在规则约束、政府监管、舆论监督下合法合规地开展工作，使企业的管理行为遵守法律法规、符合政策规定；同时，还必须遵循国家电网和省、市公司的管理标准，践行“四个服务”宗旨，坚持“自转”服从于“公转”的管理要求。

因此，笔者认为，作为基层供电企业为实现长治久安、保持持续健康和谐发展，就必须努力构建“制度管理、程序办事、标准评绩、文化引领”的长效运营机制，培养干部员工良好的职业习惯，以“思想的大解放、本领的大提升、作风的大转变、效率的大提高”来促进各项工作的落实和目标任务的完成。

为了加强“三个建设”、推进“两个转变”、构建“三集五大”，实现“一强三优”现代公司战略目标，让公司能够持续健康和谐发展，鹿泉供电公司经过充分论证、认真研究，提出并持续坚持“制度管理、程序办事、标准评绩、文化引领”16字的管理工作机制，有效促进了企业素质的稳步提升。

一、制度管理办事要有规则，规则是人们共同遵守的制度或章程，具有很强的制约性、明确的规范性、鲜明的导向性和具体的操作性。

我们强调“制度管理”就是把管理职能用制度的格式明确下来，把管理行为用制度的条文规范起来，把管理责任用制度的要求明确出来，实现个人管理能力在制度框架下的最大发挥。

制度管理也是企业从“低文本文化”向“高文本文化”过渡的具体表现。

企业高效管理的精髓在于科学、合理的制度机制的形成，在这种制度体制下，员工和管理者普遍会采取有益于企业和自身的行为，促进企业的良性运转。

因此，我们公司结合上级各项管理要求，经过一定的程序，系统的制定并完善了一整套公司管理制度，把它作为企业管理的依据和准则。

这些管理制度大体上分为“规章类”和“责任类”。

“三集五大”主要内容“三集五大”指：人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。

“三集五大”是在国家电网公司发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。

按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设（简称“四化”）要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销（简称“三集五大”）体系，实现公司发展方式转变。

实施“三集”管理，要力争用1～2年时间，在全公司推行统一的管理模式、管理标准、业务流程，建设统一的信息平台，不断加大资源重组整合和集约调控力度，提高人、财、物核心资源的集中度和调控力，最大限度发挥规模效益。

构建“五大”体系，要力争用3～5年时间，围绕公司规划、建设、运行、生产、营销等主要业务领域，全面推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现企业管理由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。

“三集五大”作为转变公司发展方式的核心，将借助变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产保值增值。

人财物集约化管理工作启动较早。

目前，公司已基本形成总部、网省公司两级人财物管理体系和工作机制，管理的集中度和调控力有了明显提升。

下一步，针对“人”的方面，重点是全面推进企业组织架构、劳动用工方式改革；针对“财”的方面，重点是全面推进“六统一、五集中”管理；针对“物”的方面，重点是建立健全公司统一的物资标准体系和物资管理体系。

较之于“三集”，“五大”的远景更为复杂与宏大。

大规划，重点是理顺公司规划管理主体，实施规划集中管理，按照统一规划、分级管理的要求，明确各级职责分工，建立覆盖公司所有电压等级和各专项、各层级的统一规划体系。

强化规划与计划的有机衔接、电网规划与经济社会发展规划的有机衔接。

大建设，重点是优化完善现有电网建设组织管理模式，建立公司总部为决策主体、网省公司为项目法人主体、网省公司以下为项目执行主体的电网建设管理体系，实施统一的建设标准、管理流程和技术规范，强化安全、质量、进度和造价控制。

加强管理穿透力提升农电管理水平摘要：在国家电网公司强化农电管控的要求下，国网怀化供电公司着力强化管理穿透力，积极提升企业的农电管理水平。

该公司推行和倡导“高、严、细、实、快”的管理理念，建立起一套要求明确、管理闭环、科学有效的企业管理提升体系，引导各基层单位自我诊断，及时发现和解决管理中存在的问题，提升农电管理的系统性和实效性。

关键词：供电企业，农电管理；穿透力1实施目标落实农电企业专业管理提升系列工作，全面抓好国网湖南省电力有限公司（以下简称省公司）推进企业改革发展三十条指导意见的落地。

全面优化“三集五大”体系建设，全面推进“管办分离、管运分设”，完成运检部、营销部等机构职能调整，强化检修公司专业集约和客户中心管理改革。

坚守依法合规和安全稳定2条底线，推进人力资源盘活工程，推进集体企业瘦身健体，有效解决各类检查问题和历史遗留问题。

健全督促落实工作责任的常态化机制，把日常督办、现场考察和重大专项考评结合起来，确保省、市公司党委决策部署落到实处、见到实效。

公司办公室（党委办）协同相关部门对各单位管理穿透力建设情况进行跟踪、督导、检查，监察部将其作为定期巡察内容，将检查情况纳入干部预警管理，并在公司党委会议上通报。

组织部（人资部）严抓绩效管理和干部预警，坚决杜绝有督察无效果、有反馈无结果、有问题不整改的现象。

2主要做法2.1搭建网站，打造平台搭建“加强管理穿透力”专题刊物，设立宣传报道、情况通报、工作简报、经验交流等版块，定期传播“管理穿透力”工作动态，挖掘工作亮点，通报存在问题，展示指标趋势。

单独设立供电所风采板块，展现供电所面貌，展示供电所荣誉，让广大县公司员工都积极参与到活动中来。

通过网站所形成的工作交流平台，有效构建资源共享的协同机制，营造比、学、赶、帮、超的工作氛围，极大程度地提高了活动开展质量。

2.2驻挂结合，分层帮带结合“领导挂点供电所，比学赶超共提升”提升工程活动，采取公司领导挂点负责，专业部门分类指导、定点帮扶，在市、县两个层级共14个乡镇供电所开展安全生产驻点督导工作，推动县供电企业管理水平整体提升，实行“一对一”“点对点”“责任包片”方式推进，充分发挥帮扶带动的作用。

一、项目背景近年来，随着经济的快速发展和技术的不断进步，企业管理面临越来越复杂的挑战。

为了提高企业的管理效率和竞争力，许多企业开始关注和推行管理体系建设。

在这个背景下，三集五大体系成为了企业管理体系建设的重要内容。

本文将介绍三集五大体系的概念、内容以及建设方案。

二、三集五大体系的概念三集即质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系。

质量管理体系是指通过建立和实施质量管理体系来满足用户要求的体系；环境管理体系是指通过合理利用资源和控制环境污染来保护环境的体系；职业健康安全管理体系是指通过识别、评估和控制工作场所的风险，保护员工的健康和安全的体系。

五大体系即质量管理、环境管理、安全管理、成本管理和绩效管理。

质量管理是指通过质量控制和质量保证来提高产品和服务的质量；环境管理是指通过管理环境资源和控制环境污染来实现可持续发展；安全管理是指通过安全措施和风险管理来防止事故和保护员工的安全；成本管理是指通过控制成本和提高效率来降低企业的经营成本；绩效管理是指通过制定和达成绩效目标来评估和提高企业绩效。

三、三集五大体系建设方案三集五大体系的建设是一个全面、系统的工程，需要有明确的目标、详细的计划和合理的实施步骤。

以下是一个具体的建设方案供参考：3.1 目标设定首先，需要明确建设三集五大体系的目标。

目标可以从提高产品质量、保护环境、确保员工安全、降低成本和提高企业绩效等多个方面进行设定。

3.2 规划制定在目标设定的基础上，制定建设规划，明确建设的时间表、组织结构、资源投入等。

3.3 资源准备为了顺利进行体系建设，需要准备相应的资源，包括人力资源、物质资源和财务资源等。

3.4 建设实施根据规划制定的时间表，开始进行体系建设的实施工作。

该阶段包括制定和实施各个体系的文件和程序，并对相关人员进行培训。

3.5 运行监控完成体系建设后，需要进行运行监控，确保体系的有效运行。

监控内容包括对各个体系的指标进行监测和评估，及时发现和解决问题。

全面提升公司发展质量、运营效率、 管理水平。通过五大核心业务的优 化整合，统一管理标准，降低生产经 营成本，减少管理层级，缩短管理链 条，促进实现全面集中管控、专业协 同合作、运行经济高效的管理新模 式，充分发挥总部的宏观决策优势、 网省公司的组织管理优势和地市公 司的具体实施优势，充分调动各级 单位的积极性和主观能动性，是提 升公司整体发展质量、运行效率和 经营效益的现实需要。
势互补，以达到整体功能大于局部 功能之和的效果，提高资源的使用 效果和管理效益, 并最终提升公 司的综合竞争能力。
“五大”体系囊括了电网主业的核 心业务，实现横向联系和纵向贯通。 “五大”体系顺应了现代电网的强网络 性和一体化的需求，实施“大”系统管 理，进行一体化运作，优化核心业务流 程，实施专业化管理，有效压缩管理层 级、缩短管理流程，并通过标准化和规 范化来提升公司的一体化发展水平，
FFOROURMU论M 坛
论坛
“[ 三集五大”专题] 在 2012 年国家电网公司“两会”上，刘振亚总经理所作的工作报告明确
提出，全面建设“三集五大”体系，推进体制机制创新，本期论坛将从“三集五 大”的理论基础、实践经验以及对现实工作的意义等维度展开专题论述。
“三集五大”体系的理论内涵与战略意义
■ 程嘉许 李云峰
发展理念科学转变。通过“三集
设奠定了基础，提供了条件，是“五 五大”体系建设，建立科学的组织架
大”体系建设的支持性体系。“三集” 构、业务流程和运营机制，优化公司
体系从资源优化配置上为“五大”体 资源配置方式，进一步促进发展理
系的实施提供保障，通过集约化管 念的转变。首先，实现了从局部最优
理和集团化运作为“五大”体系的落 向整体最优的转变，使“自转”服从

纵深推进管理专业化全面提升管理创新能力摘要：随着“三集五大”体系磨合提升的不断深化推进，作为县公司，工作重心关键在执行上，尽快适应市县一体化管理模式、加快提升管理创新能力就是当前牟平公司迫切需要解决的问题。

公司结合实际，按照“三集五大”体系建设要求，先从农电管理最基层、最基础入手，以配网、供电所管理为切入点，稳步深入推进核心业务管理专业化，以专业化管理推进条块分割向协同运作、资源分散向优化配置、管理粗放向精益运营的“三个转变”，真正实现管理流程优化再造、管理能力创新提升。

一、深入剖析传统管理模式短板，克服管理“自转”倾向，树立专业化管理理念。

思想是行动的先导，为确保专业化管理深入推进，公司多次深入基层召开干部职工调研座谈会，深入诊断分析，教育公司中层干部要深入学习市公司分专业垂直管理内容实质，率先做好“破立”文章。

在思想上打破原有的条条框框，改变习惯性思维，正视传统管理方式存在的以下缺陷和弊端。

一是传统的农电管理模式不适应专业化管理要求。

城区配网生产人员各自为阵，运行维护界面不清晰，供电所营配业务不分，“一心难以二用”，导致配网、营销管理二者不能兼顾、相互牵制，管理链条长，原有的农电工作分片包村管理模式已不适应精益化管理要求，人力、物力、财力资源未能充分发挥作用。

二是“营配合一”管理模式造成供电所专业设置模糊，形成供电所人员生产、经营、营销什么业务都干，管得多而不精，专职农电工存在亦工亦农、半日制、管理混乱等现象，安全生产、营销服务、农电队伍管理问题日益突出，积重难返，极不适应“集约化、扁平化、专业化”管理要求，经不起社会监管。

三是随着牟平经济的快速增长，特别是东部新区起步区的加快崛起，城区配网规模不断扩大，负荷急剧增加，传统管理模式无法适应电网发展和优质服务的迫切需要。

四是“三集五大”体系的磨合提升、生产营销管理信息化、配网自动化建设为专业化管理创造了有利条件，配网管理、供电所管理专业化势在必行。

关键词 ： 健全 集体 安全 体系
建、 大修 技改 等工程 的逐 渐增加 。 面 对任务 多、 工作量 大、 强 进行专项培训。 认真组织人员学习《 电力安全工作规程》 和 度 高、 工 期 紧带来 的交叉作 业 、 赶 工期 、 抢进 度 、 连续 作 业、 《 基建安装施工规范》 ， 明确施工现场各级人员职责。施工 疲劳作 战等 一系列 问题将 长期存在 ，现 场安全 管理 与监督 单位要 严格 执行 施 工人 员 的“ 三级 安全 教育 ” ， 加 强 现场安 粗放 ， 深度、 广度 不够 的问题 仍然 突 出 ， 造 成现 场安 全 防控 全教育培 训 的实效 性 ， 增 强人 员安全 意识 。 难度 加大 ， 安 全生产 任务依 然艰 巨 ， 安 全形势依 然严峻 。转 ２ ． ４ 规范 工 程计 划 的严肃 性和 安 全 上报 制 度 各工 程 变集体 企业 发展 方式 ， 加 大 重组 整合 力度 ， 优 化资 源配 置 ， 项 目部 管理 人 员 必须清 楚工 程施 工进 度和 现场 安 全情 况 ， 调 整产业 结构 ， 提 高发展质 量和 效益 ， 加 强施工 现场安 全监 在每 周星 期 五 向公 司安 监部 上报 本周 工程 进 度、 存在 问题 管， 确保施 工安 全 ， 才 能逐步健 全集体 企业 “ 三集 五大” 建 设 及 下周 工 程计 划 和施 工 现 场 ， 必须 注 明工 程 项 目、 工 程 地 安 全体 系 ， 使 集体 企业 向着健 康 、 壮大 、 优 质 的 方向发展 。 点、 联 系人 。 安 监部 不定期 对施 工现场 进行 监督检 查 ， 对谎 ２ 健全 集体企 业“ 三集五 大” 建设 安全体 系的工作重点 报、 瞒报 、 错报 的单位 以管理 性违 章处理 。 ２ ． １ 强 化 各级人 员安 全责任 ， 提高 安 全管 理 “ 三控 ” 水 ２ ． ５ 增 补 完善 安全 设施 配 置 ，提 高安 全 系数 认 真检 平 强化 安全责任 意识。 强化 以企业 主要负责人 为核 心的各 查 施工 队伍 所用 的安 全工 器具 和机 械工 具 ， 对存 在安 全 隐 级安 全责任体 系 ， 严格 领导人 员安 全履职评 估 ， 督促 各级 领 患 的 安 全工 器具 和 机械 工 具 及 时上 报 公 司安 监 部 进行 更 导人 员切实履职 到位 ： 开展现 场工作 负 责人 安全 能力评 估 ， 换， 提高作 业 安全 系数 ， 降低 施 工风 险。 对 外协劳 务 队施工 把安 全责任 落到 实处。 坚持 “ 谁 主管 、 谁 负责 ” 、 “ 谁 组织 、 谁 机 具 由项 目部 、 公 司安 监 部进 行 开 工 前期 审核 ， 杜 绝 一切 负责 ” 、 “ 谁 实施、 谁 负责 ” 的责任体 系 ， 从严 、 从细 、 从 实抓 安 不 符合 要 求施 工机具 、安 全工 器具 进入 我 公司 施工 现场 ， 全。 提 高安全风 险 的防控 能力。 全 面开展 施工作 业现场 安全 各项 目部 将 根 据 使用 情 况制 定 详细 的安 全 工器 具 更 换计 风 险辨识 ， 推 行农 网工 程作 业安 全风 险控制 ， 落实安 全组织 划， 并 设专人 管理 ， 组织定 期试 验和维 护 。 措施 和技术措 施。 加强规 章制度 刚性执行 ， 继续开展安 全生 ２ ． ６ 加强车辆交通安全管理 ，杜绝人料混 装运输 认真 产承 载力 分析 ， 试行 工程安 全质 量评估 分析 ， 加 强现场 安全 梳理、 完善公司《 交通安全管理规定》 ， 对所有车辆进行造册 工作 管控 ，落 实管理 人 员到 岗到位要 求 ，确 保作业人 员安 建档 ， 规范车辆安全管理。 严格执 行派车单制度、 驾驶员招聘 全。 继续深入 开展安 全稽查工作 。 完 善公 司安全监 督三级体 和职工 兼驾审核 制度 ， 严 把准驾 证 的办理 手续 ， 定 期组 织车 系， 扩 大安 全稽查 工作覆 盖面 ， 使大 中型作业 现场稽 查覆 盖 辆安全检查、 维修保养 ， 保证施工车辆安全行驶。 把车辆交通 面达到 １ ０ ０ ％， 农 网工 作 现 场稽 查 覆 盖面 达 到 ８ ０ ％， 建 立 安全与施工安全放 到同等位 置 ， 在任何情况下 不能出现人料 稽查 月报 、 通报制 度 ， 严肃查 处违章行 为。 混装、 超载 、 超速现象 ， 出现类似情况公 司将严肃 处理 。 ２ ． ２ 继续 加 强 安 全标 准 化 管 理 ，推 进 安 全 文化 建 设 ３ 结束 语 推进安 全 生产 管理标 准化 。 根 据公 司 以基 建 施工 为主 的特 ２ ０ １ ２年 ，国 网公 司集体 企业 能 够在 较短 时间 内基 本 点， 严 格 把 关外 协 劳务 队入 围手 续 的审查 ， 劳务 队资 质 审 建 成 “ 三集五大” 体 系， 与 之相 适应 的安 全工 作 组 织体 系 、 核 由安 监 部 、 工程 部 、 经 营部 三家 一 同会 审通过 ， 安 监部 备 制 度体 系和 标 准体 系等 安全体 系也将 随着 “ 三 集五 大 ” 体 案入 劳务 资质库 。劳务 队按 照公 司规定 交纳 安全质 量 风险 系改 革工作 全 方位地 紧 密 融入集 体企 业各 项 生产工 作 中 ， 抵 押金 ， 并 同安 监 部 签定 安 全 协 议 ， 安监 部 对 劳务 队进 行 从 基 础 管理 规 范 化 ： 基 本规 章 制度 的制定 、 梳理 、 完善 ； 硬 安全知识、 《 天源公司现场稽查管理办法》 以及施工现场监 件 设施 安 全工 器 具 的 配置 ； 生产 现场 文 明 施工 布 防 ； 人 员 督 卡 的 实施 进 行培 训 ， 采 用 现 场 安 全稽 查 考核 办 法 ， 加 大 现场 违章 教育 等 多 方面 对 安全 生产 工作进 行 标准 化 、 规范 奖 罚力 度 ， 对施 工 现场 各 类违章 现 象进 行严格 处罚和 追 究 化 、 精 细化 整治 梳理 。 我们 有理 由相信 ， 在 全体 员工 的共 同 责任 ， 奖励 遵章 守 纪 ， 文明施 工 的个 人和 集体 ， 提 高安 全监 努 力 下 ， 集体 企 业 一定 能形 成人 员 、 设备、 制度、 环 境 四要 督 工作 效 率和水 平。推 进现 场安 全设 施标准 化。制 定安 全 素 为一体 的“ 本 质安 全 ” ， 一定 能使 集体 企业 安 全生 产运 行

全文共计6811字关于公司“三集五大”体系建设及管理工作中存在问题的调研报告
推进“三集五大”体系建设，是国家电网公司深入贯彻落实科学发展观，转变公司发展方式的核心内容，是整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，推进公司科学发展的根本要求。

2019年，我们郊区公司上下认真学习宣传，真正理解并积极支持和参与“三集五大”体系建设。

经过半年的前期准备和适应性调整工作，于2019年6月底成功导入新模式体系。

如今，郊区公司融入“三集五大”体系建设已近一年。

做为全省第一批改革的县公司，我们没有任何经验可以借鉴，改革中也遇到了各种问题和困难，很多工作还在摸索探讨中，只能在磨合中不断改进、完善和提升。

为全面了解和着重解决“三集五大”体系建设和运转中存在的突出问题以及其他需要解决的问题，吉安郊区公司就“三集五大” 体系及管理工作着重进行了调研。

现将调研工作反馈如下：
一、基本情况
5月中上旬，郊区公司围绕调研课题，分成八个调研组由公司领导亲自带队，深入基层走访，通过现场考察、座谈、查阅资料等方式，分别就职工思想动态、供电所营销业扩管理、电网规划建设、班组建设、供电服务、新农村服务公司管理情况、如何持续优化业务流程，提升管理运营效率等八个方面的问题进行了集中调研。

并形成了8个专业
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