“三集五大”体系下电力设施布局规划的创新及应用

湖南国电文化传播有限公司http:/国家电网大力推进三集五大的建设，就是为提高资源的利用效率，实行集约化生产和专业化管理，国家电网公司三集五大建设的核心内容是优化其主要的业务模式，压缩管理阶层，缩短业务链条，实现各部分协同高效运作。

国家电网公司三集五大又是一次管理方式的改变，今后电网公司的运行和管理将会由粗放型向更为先进集约型转变。

下面就为您介绍国家电网公司三集五大的主要内容以及实施的关键。

国家电网公司三集五大的主要内容国家电网公司三集五大中三集指：人力资源、财务、物资的集约化管理;五大指：大规划、大运行、大检修、大营销体系和大建设。

国家电网公司三集五大策略是国家电网公司发展的战略，要求转变公司的发展方式以及转变电网的发展方式。

同时按照集团化运作方式、集约化发展方式进行对国家电网公司的转变。

在今后发展过程中，要按照三集五大的方针实现对公司发展方式的转变。

对于实行“三集”管理，要求在全公司推行统一的管理标准、管理模式以及统一的信息平台，提高对人才、资金以及核心能源的利用效率，并加强对各种资源的集中化管理，确保最大限度的发挥资源优势和规模优势。

力争在2年内实现国家电网公司三集五大中“三集”。

国家电网公司三集五大中要求构建“五大”体系主要指围绕公司的方针政策、生产规划以及销售管理等领域，全面推进管理体制、工作机制、管理方式、人才资源管理和业务拓展，实现公司由粗放型管理向集约型管理转变。

国家电网公司三集五大实施的关键国家电网公司三集五大战略是国家电网公司发展的正确前进方向，但对其建设也存在着许多的困难和挑战。

因此在国家电网公司三集五大的实施过程中还必须要注意以下几个关键点：第一，加强组织建设，明确各部门职责，确保“三集五大”体系的建设有序向前。

第二，提高部门管理效率，协调各部门工作，确保国家电网公司三集五大战略高效推进。

第三，注重对于人才的培养和吸收，加强对员工的培训和专业技术人员的培养，为“三集五大”战略提供重要的活力和动力。

国家电网公司配电网规划管理规定第一章总则第一条为加强国家电网公司（以下简称“公司”）配电网规划管理，明确职责划分，优化业务流程,规范工作内容，促进信息化应用，强化检查考核,提高配电网规划管理水平和工作质量,依据《国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案》、《“三集五大”体系机构设置补充方案》，制定本办法。

第二条本办法所称的配电网规划管理，主要包括：配电网规划管理的职责、管理活动的内容与方法、检查与考核、报告与记录等.第三条本办法适用于公司总部,省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”），地市（区、州）供电公司（以下简称“地市供电企业"），县（市、区)供电公司（以下简称“县供电企业"）,国网经研院、中国电科院等有关直属单位，省经研院、地市经研所等省公司、地市供电企业层面支撑实施单位。

第二章职责分工第一节公司各级单位归口管理部门第四条国网发展部是公司配电网规划的归口管理部门,履行以下职责:（一）按照国家、行业相关标准要求，组织制定和修编公司配电网规划技术标准和规章制度并组织实施。

（二）指导、监督、考核省公司配电网规划管理工作，协调解决配电网规划管理中的重大问题.（三）确定配电网规划边界条件,并统一组织公司配电网规划的启动、编制、评审和实施。

（四）批复省公司配电网规划。

（五）组织编制公司配电网规划报告，并将其纳入公司电网发展总体规划报告。

(六）组织开展配电网规划重大专题研究。

（七)组织开展公司配电网规划的技术交流与培训。

（八)负责公司配电网规划信息系统建设与应用的组织管理。

第五条省公司发展部是本单位配电网规划的归口管理部门，履行以下职责：（一）组织贯彻公司总部有关配电网规划技术标准和规章制度，并组织所属单位具体实施.(二）提出本省配电网规划发展目标。

（三）组织编制本省110(66）千伏及以下电网规划并初审.（四）组织评审地市供电企业35千伏及以下电网规划。

（五)分解批复地市供电企业35千伏及以下电网规划，并督促实施与考核.(六）协调各地区配电网规划与主网架规划相互衔接。

关于“三集五大”体系下如何开展用电检查工作分析摘要：在“三集五大”体系逐渐建立并完善的新形势下，加强对用电检查工作，提高电力企业的营销管理水平，是供电企业为人们提供优质服务的重要体现，同时也是构建和谐社会的基础条件。

据此，本文主要对在“三集五大”体系下开展用电检查工作的有效策略进行了详细分析。

关键词：“三集五大”体系；开展；用电检查工作一、“三集五大”体系对用电检查工作的重要性建设“三集五大”体系是转变公司发展方式的核心任务，是强化管理的必然要求。

这项工作极具创新性和挑战性，对队伍素质提出了更高要求。

全面推进“三集五大”体系建设总的思路是：坚持总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进的原则，以集约化、扁平化、专业化为方向，以统一信息平台、统一管理标准、统一支撑服务为保障，做强公司总部、做实省公司、做优地公司，实现全公司资源、业务、管理向总部和省级集中，压缩管理层级、优化业务流程、创新管理模式，建立科学的电网管理体制和运营机制，提高公司和电网发展质量。

优化整合规划、建设、运行、检修、营销等电网核心业务，建立集约化、扁平化、专业化的管理运行模式，形成以“五大”为特征的新体制新机制，是国网公司深入贯彻落实科学发展观，推进改革创新，服务经济发展方式转变的具体实践；是适应电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要，是深化国网公司发展方式转变，建设国际一流企业的重要举措。

二、用电检查工作存在的主要问题（一）用电检查工作难以查出实况并取证1、违章用电、窃电行为难以被查到。

目前，违章用电、窃电方法繁多、并呈高技术化倾向，而用电检查工作人员的技术水平及相关检测设备难以满足要求，致使一些隐蔽性的、高技术性的违章用电、窃电行为难以被查到，且部分客户经历多次被检之后，反用电检查能力大大提高。

2、违章用电、窃电数额难以查清。

即使经过用电检查查出了违章用电、窃电行为，但工作人员也无法立即得知这一行为究竟是何时发生，总共流失了多少电量，只能依据《供电营业规则》采用推算方式，而《供电营业规则》属供电部门规章，法律效力低，难以被司法机关采信。

国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见第一篇：国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见总部各部门、各分部，公司各单位：推进人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设（以下简称“三集五大”体系建设），是公司深入贯彻落实科学发展观，转变公司发展方式的核心内容。

根据公司党组决策部署，在2011年试点成功的基础上，2012年将在公司系统全面推进“三集五大”体系建设。

现提出如下意见。

一、全面推进“三集五大”体系建设意义重大建设“三集五大”体系是坚强智能电网发展的迫切需要。

近年来，电网发展方式转变不断取得突破，技术创新实现历史性跨越，电网的功能定位、科技水平等发生深刻变化，国家电网进入以特高压为标志的坚强智能电网发展新阶段，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。

现行的企业管理体制机制是在计划经济条件下、按照行政管理区划、适应电力就地平衡发展方式而形成的，已难以适应电网日新月异发展的需要，制约了电网的科学发展。

推进“三集五大”体系建设，是公司遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管理体制机制的重要实践；是公司建立现代企业管理制度和管理体系，加快建设世界一流电网的迫切需要。

建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。

由于历史原因，长期以来，公司管理层级多、链条长，导致核心资源配置效率降低，管理成本增加，“自转”现象突出，执行力层层衰减。

公司通过深化依法从严治企，大力推行“四化”（集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）工作，取得了显著成绩，但一些深层次矛盾和问题并没有根本解决。

加快改革创新，建立适应公司科学发展的组织架构和新型管理模式，破除制约“两个转变”的体制机制障碍，已成为当务之急。

推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。

**县供电分公司“三集五大”体系机构设置和人员配置方案根据《国家电网公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案》和《关于“三集五大”体系建设实施方案的批复》（国家电网人资〔2012〕69号），结合本公司的管理实际，制定《**县供电分公司“三集五大”体系机构设置和人员配置方案》。

一、总体思路围绕“一强三优”现代公司战略目标，落实国家电网公司“三集五大”体系建设要求，统筹规划、有序推进，加快构建“纵向贯通、横向协同、流程顺畅、集约高效”的组织管理体系，实现县级供电分公司职能部门和业务实施机构的规范统一，优化人力资源配置，提升县级供电分公司发展能力和服务水平，提升企业运营能力和劳动效率。

二、基本原则1．坚持集约化、扁平化、专业化的原则。

2．坚持精简高效、从严从紧的原则，统筹优化、统一规范“三集五大”体系机构设置和人员配置。

3．坚持规范操作，稳步推进的原则，防范和化解风险，确保电网安全和队伍稳定。

三、机构设置及人员编制（一）公司本部1、机构设置公司本部统一设置8个职能部门，分别是办公室、发展建设部、人力资源部、财务资产部、运维检修部、党群工作部、安全监察质量部（保卫部）、电力调度控制中心。

运维检修部与检修（建设）工区合署。

公司本部人员编制不含运维检修部、电力调度控制中心人员。

2、人员编制公司本部人员编制总量22人，其中公司领导4人，部门负责人6人，管理人员12人。

注：以上编制不含运维检修部9人、电力调度控制中心21人，共计30人。

3、职能部门的人员编制（1）办公室主要职责：负责协助公司领导协调和推进日常工作并督促落实；负责收集、整理、编辑公司重要政务信息和调研信息；负责办公会议和其他重要会议的组织协调、通知、记录及后勤保障；负责督办经理的指令、公司重要决策的执行和落实情况；负责组织协调公司重要公务活动；负责公司重要来访、来宾接待工作；负责公司总值班工作，保持与县委、县政府和市公司值班室联系，受理经理、党委书记公开电话和县长公开电话的反馈；负责公司本部及所属单位保密工作管理及监督检查；负责公司收文管理、文件督办催办和印信管理；负责文件机要交换和信函邮寄；负责公司本部材料印刷计划安排、费用管理和会议费、招待费管理；负责对外信息发布审核工作；负责公司维稳领导小组日常工作；负责承办、转办上级及政府有关部门交办、转办的信访事项；负责排查公司主要不稳定因素，协调处理有关的信访事项，提出解决有关信访事项的意见和建议；负责突发、紧急、重大群体性事件应急处置；负责公司的普法宣传、法律咨询工作；负责档案管理；负责办公设备和办公系统管理；负责农电特色工作。

2012年，“三集五大”从一个很抽象的概念，慢慢地走近了基层供电职工，一时间，“三集五大”成为茶余饭后同事之间热议的话题。

“大规划”、“大建设”、“大运行”、“大检修”、“大营销”，这些词汇对谁都不再陌生，都能从自身的理解上说出个1、2、3。

都知道“三集五大”体系建设是趋势、是任务、是目标，是“创建世界一流电网、国际一流企业”的必经之路。

在年后的几个会议上，领导三番五次地传达了“三集五大”体系建设的重要意义、总体思路、基本原则、总体目标和一些相关的精神、内容、要求，基层职工对“三集五大”体系建设的理解越来越深入、越来越透彻、越来越明确，多方学习、掌握、理解“三集五大”体系相关知识、要求和内容，超前思考，提前准备，做好迎接“三集五大”体系的到来功课。

建设“三集五大”体系是国家电网公司立足当前、着眼长远作出的科学决策，是生产关系适应生产力发展的必然要求，是管理方式的一次根本性变革，是转变公司发展方式的核心。

作为基层职工深感其意义的重大、深远。

以往的时候，在实际工作中，在人、财、物的管理上，基层职工已经感受到集约化管理的意味，他们很关注“三集五大”体系建设的进程、很关注“三集五大”体系建设的具体运作，“三集五大”体系建设要涉及管理机制变革、机构重组、人员调整、业务整合、流程再造，关系到广大职工的切身利益。

领导传达的建设要求中，有这样的原则，即国家电网公司将确保职工群众的权益得到维护，在“三集五大”体系建设进程中实现“三个不受影响”。

一是职工个人利益不受影响。

保证职工人人有岗有为，保持职工整体收入不降低。

二是职工发展空间不受影响。

坚持依法合规原则，调整优化并合理配置人力资源。

注重职工队伍的建设和培养，积极开展个人素质、业务能力“双提升”活动。

在新设单位和原单位要建立各层面后备干部共享机制，确保干部、职工发展空间不受影响。

三是职工生产生活不受影响。

关注关心因机构调整而异地工作的职工生产生活，统筹做好工作场所、器具、用车、就餐、宿舍等后勤服务保障工作，加强与异地工作职工原单位的联系沟通，积极创造条件为职工解决后顾之忧。

吴 疆， 赵 琳， 王 峻峰
（ 国网重庆市 电力公司 ， 重庆 ４ ０ ０ ０ １ ４ ）
摘
要： 建 立健全企业规章制度是 防范经营风险的重要手段 与保障。 在充分借鉴 国外 内企业规章制度管理 经验 的
基础上 ， 并基 于“ 三 集五 大” 体 系建设 的现 实背景 ， 详 细探 讨电 网企业规 章制度管理与创新 的有 效模 式及 评价机制 ， 进 而提 出以提 升 国网重庆市 电力公司的整体运 营效 率为核心 的规章制度体 系建设与 高效管理的政策建议 ，这对电网企 业加强规章制度 管理及 有效执 行提供 了很好 地借鉴 意义。
一
进等方面做 出了有益探索 。为保证 战略 目标 、 部 门管理职能
和业务管理 目标能够在基础执行层充分体现 ， 大庆油 田采用
了“ 过程 分析法 ” 和“ 要素整 合法” 作为规 章制度体 系模 型 的
构建思路 ， 并对组织机 构的管理层级进 了调整 。由于基础执 行 层不具有 制定 、 颁 布规章制 度的权 限 ， 因此“ 层 次整合法 ”
２ ０ １ ４年 第 ３ ６期
经济研究导刊
Ｅ Ｃ０Ｎ ０ＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ ＥＡＲＣ Ｈ ＧＵ Ｉ ＤＥ
Ｎｏ ． ３６， ２ ０１ ４
总第 ２ ５ ４期
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎ ｏ ． ２ ５ ４
“ 三 集 五大 ” 体 系 下 电 网 企 业 规 章 制 度 管 理 与 创 新 研 究
段， 规 章 制 度 管 理模 式 的 构建 对企 业 发 展具 有 重 大意 义 。 “ 三
代企业管理 （ 波特 ， １ ９ ８ ０ ； 彼得 ・ 圣吉 ， １ ９ ９ ０ ） 等 阶段 。而后 。 ： 有大批 学者对企业规章制度进行 了更为深入地研究。周雪光 （ ２ ０ １ ０ ） 基于对斯坦福大学组织规章 制度 的演 变过程 ， 探讨 了 遵循规章制 度的组织行 为基础及其对组织决策的意义。于欣 华和寇 雅玲（ ２ ０ １ ０ ） 指 出用人单位 劳动规章 制度与 国际上相 比具有 较大差距 。 韩冬梅 （ ２ ０ １ ４ ） 则阐述了实现管理 制度化 的 意义和重要性 ， 并 提出相应的对策措施有效保 障规章制度 的 实施 ， 夯实企业管理基础。 （ 二） 国内企业规章制度管理 的经验借鉴 国 内企业生产经 营管理过程 中， 需要执行 的规章制度种 类繁杂 、 数量庞大 ， 且从公 司制度建设及 运行 情况来看 ， 还存 在一些 诸如规章制度缺乏 系统性 、 全面性 、 稳 定性 、 适应性等

国家电网“三集五大”体系建设实践与经验分析罗慧;高正平;刘文涛【摘要】面对如何由传统国有企业转变为现代企业这一根本问题，国家电网公司在创新实践中不断深化认识，不断突破电网企业传统管理思维的束缚，推进了以核心业务专业化、人财物资源集约化、组织结构扁平化为主要特征的“三集五大”体系建设，逐步摸索探寻出了电网企业发展管理的一般规律。

国家电网公司“三集五大”体系建设，对于其它大型国有企业推进集团化运作具有重要启示意义。

%In face of the fundamental problem about how to change from traditional state-owned enterprises to modern enterprises, the State Grid Corporation continues to deepen understanding in innovative practice, constantly breaks the shackles of the traditional management thinking of the power grid enterprises, and promote the construction of FIVE AND THREE SYSTEM which has the main feature of the core business professional, human resource intensive, organizational structure flat, and gradually explore the general rule of development and management of powergrid�The construction of FIVE AND THREE SYSTEM in the State Grid Corporation has important implications for other large state-owned enterprises to promote group operation.【期刊名称】《环境与可持续发展》【年(卷),期】2016(041)005【总页数】4页(P83-86)【关键词】国家电网;三集五大;集团化运作【作者】罗慧;高正平;刘文涛【作者单位】江苏省电力公司，南京 210000;江苏电力公司经济技术研究院，南京 210000;南京供电公司，南京 210000【正文语种】中文【中图分类】X21“三集五大”体系建设是国家电网公司改革发展历程中的一次全方位、深层次、根本性的重大管理变革。

绩效 的影响程度要有全面的评价 ，使培训具有更好的效果 。要积极推行
专业化为方 向，变革组织架构 ，创新管理模式 ，对人财物等核心资源 ，
对规划 、建设 、运行、检修和营销等重点业务进行了重新梳理优化，建
通才计划 ，通过培训等方式让技术工人一专多能 、专业人员知识复合和 技能化 ，挖掘每个人的潜力来促进整体素质 的提高。要建立培训师资 队 伍， 加强专职培训师资队伍建设 ， 实施培训师知识更新和能力提升计划， 采取督促 自学 、系统培训 、现场调研等方式加强培养 ，完善专职培训师
有效开展 ，促进企业业绩 和员＿ Ｔ个人能力的全面提升提高 。
级， 继续加大工作力度 ，在加大培训力度的基础上 ，采取模拟考试 、 模
拟答辩等有效形式 ，努力提升技能等级通过率。
绩效是手段 。一支优秀的人才 队伍作用发挥 的程度 ， 在一定程度上
取决于绩效考核工作开展的效果 。要坚持 “ 以人为本 ” ， 坚持 “ 全员参与、
规范化 、标准化水平持续提升 ，人力资源Ｔ作必须要做到人尽其才 ，才
尽 其用 ，人事相宜 ，最大 限度地发挥干部员工个人的作用 。人力资源配
置应按照能级对应 、优势定位 、动态调节和 内部为主的原则进行配置 ，
和选拔任用为驱动 ， 积极引导各级干部员工关注绩效管理 、关注工作业 绩， 潜移默化地促进各级干部员工 的主观能动性和参与工作热情的有效 提升，打造推动各项工作顺利开展 的合力 ， 形成 以个人促班组 、以班组
开展技术职务和资格等级的考评 工作 ，针对技术职务 ， 按照时间进度安
排 ，及时开展技术职务评定评价工作 ，做好相关服务工作 ，积极帮助有 关人员完善相关 材料 ，帮助其顺利通过技术职务评价评定 ；针对技能等

“三集五大”主要内容“三集五大”指：人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。

“三集五大”是在国家电网公司发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。

按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设（简称“四化”）要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销（简称“三集五大”）体系，实现公司发展方式转变。

实施“三集”管理，要力争用1～2年时间，在全公司推行统一的管理模式、管理标准、业务流程，建设统一的信息平台，不断加大资源重组整合和集约调控力度，提高人、财、物核心资源的集中度和调控力，最大限度发挥规模效益。

构建“五大”体系，要力争用3～5年时间，围绕公司规划、建设、运行、生产、营销等主要业务领域，全面推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现企业管理由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。

“三集五大”作为转变公司发展方式的核心，将借助变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产保值增值。

人财物集约化管理工作启动较早。

目前，公司已基本形成总部、网省公司两级人财物管理体系和工作机制，管理的集中度和调控力有了明显提升。

下一步，针对“人”的方面，重点是全面推进企业组织架构、劳动用工方式改革；针对“财”的方面，重点是全面推进“六统一、五集中”管理；针对“物”的方面，重点是建立健全公司统一的物资标准体系和物资管理体系。

较之于“三集”，“五大”的远景更为复杂与宏大。

大规划，重点是理顺公司规划管理主体，实施规划集中管理，按照统一规划、分级管理的要求，明确各级职责分工，建立覆盖公司所有电压等级和各专项、各层级的统一规划体系。

强化规划与计划的有机衔接、电网规划与经济社会发展规划的有机衔接。

大建设，重点是优化完善现有电网建设组织管理模式，建立公司总部为决策主体、网省公司为项目法人主体、网省公司以下为项目执行主体的电网建设管理体系，实施统一的建设标准、管理流程和技术规范，强化安全、质量、进度和造价控制。

“三集五大”体系下运行专业人才培养的创新与实践作者：周田杨伟春来源：《中国电力教育》2012年第36期摘要：随着国家电网公司“三集五大”体系的推进，运行监控一体化对运行专业人员的能力素质提出了新的更高的要求。

针对新岗位、新要求，必须遵循人才发展的客观规律，采取在岗学习、岗位业务竞赛、专业考试、设立首席工程师、组建科技攻关团队等多种形式，着力培养一批适应“三集五大”新形势下的专业运行人才队伍，有效解决电网调度生产实际难题，提高安徽电网运行管理水平和驾驭大电网运行能力。

关键词：三集五大；运行；人才培养作者简介：周田（1970-），男，安徽枞阳人，安徽省电力公司人力资源部，高级工程师；杨伟春（1975-），男，安徽明光人，安徽省电力公司人力资源部，讲师。

（安徽合肥230022）中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）36-0035-01随着国家电网公司“三集五大”体系建设的有序推进，新的调控运行系统对本专业的人员队伍素质提出了更高要求，传统的调度、运行、监控等专业人员要适应“大运行”新模式下系统的高效运维，必须要通过适岗培训、在岗学习、跟班锻炼等形式，尽快缩短适岗周期，同时，以省级调控中心为平台，通过组建科技攻关团队，设立首席工程师，开展针对性的岗位业务竞赛、调考，着力提升运行专业人员队伍素质，培养一批复合型、专家型的人才队伍。

一、多措并举，提高人才队伍素质1.建立专业人才开发培养的组织体系为加强“大运行”专业人才队伍建设，需要建立组织有力、运转高效的运行专业人才工作组织体系，组建以公司主要领导为组长的专业人才工作领导小组，定期研究人才培养的重大问题，建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制。

同时，在省级调控中心组建运行专业人才工作小组，健全运行专业人才工作管理运行机制，在专业人才培养的创新实践、管理控制等方面发挥重要作用，积极完善运行专业人才工作闭环管理系统，促进人才培养规划、计划、实施、评估、改善等相关政策制度的制订和全面实施。

** 县供电分公司三集五大”体系机构设置和人员配置方案根据《国家电网公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案》和《关于“三集五大”体系建设实施方案的批复》（国家电网人资〔2012 〕69 号），结合本公司的管理实际，制定《** 县供电分公司“三集五大”体系机构设置和人员配置方案》。

一、总体思路围绕“一强三优”现代公司战略目标，落实国家电网公司“三集五大”体系建设要求，统筹规划、有序推进，加快构建“纵向贯通、横向协同、流程顺畅、集约高效”的组织管理体系，实现县级供电分公司职能部门和业务实施机构的规范统一，优化人力资源配置，提升县级供电分公司发展能力和服务水平，提升企业运营能力和劳动效率。

二、基本原则1．坚持集约化、扁平化、专业化的原则。

2 ．坚持精简高效、从严从紧的原则，统筹优化、统一规范“三集五大”体系机构设置和人员配置。

3．坚持规范操作，稳步推进的原则，防范和化解风险，确保电网安全和队伍稳定。

三、机构设置及人员编制（一）公司本部1、机构设置公司本部统一设置8 个职能部门，分别是办公室、发展建设部、人力资源部、财务资产部、运维检修部、党群工作部、安全监察质量部（保卫部）、电力调度控制中心。

运维检修部与检修（建设）工区合署。

公司本部人员编制不含运维检修部、电力调度控制中心人员。

2 、人员编制公司本部人员编制总量22 人，其中公司领导4 人，部门负责人6 人，管理人员12 人。

注：以上编制不含运维检修部9 人、电力调度控制中心21 人，共计30 人。

3、职能部门的人员编制（1 ）办公室主要职责：负责协助公司领导协调和推进日常工作并督促落实；负责收集、整理、编辑公司重要政务信息和调研信息；负责办公会议和其他重要会议的组织协调、通知、记录及后勤保障；负责督办经理的指令、公司重要决策的执行和落实情况；负责组织协调公司重要公务活动；负责公司重要来访、来宾接待工作；负责公司总值班工作，保持与县委、县政府和市公司值班室联系，受理经理、党委书记公开电话和县长公开电话的反馈；负责公司本部及所属单位保密工作管理及监督检查；负责公司收文管理、文件督办催办和印信管理；负责文件机要交换和信函邮寄；负责公司本部材料印刷计划安排、费用管理和会议费、招待费管理；负责对外信息发布审核工作；负责公司维稳领导小组日常工作；负责承办、转办上级及政府有关部门交办、转办的信访事项；负责排查公司主要不稳定因素，协调处理有关的信访事项，提出解决有关信访事项的意见和建议；负责突发、紧急、重大群体性事件应急处置；负责公司的普法宣传、法律咨询工作；负责档案管理；负责办公设备和办公系统管理；负责农电特色工作。

上海市电力公司推进“三集五大”体系建设宣传手册（第二辑）目录一、公司“三集五大”体系建设动员会议精神二、公司“三集五大”体系建设主要内容三、公司“三集五大”体系建设进度一、公司“三集五大”体系建设动员会议精神增强大局意识，深刻领会全面推进“三集五大”体系建设的重要意义一是深入贯彻落实科学发展观、服务经济发展方式转变的重要实践；二是深化电网发展方式转变、加快建设世界一流电网的迫切需要；三是深化公司发展方式转变、加快建设国际一流企业的根本要求。

增强责任意识，深刻理解公司推进“三集五大”体系建设的紧迫性一是充分认识公司建设“三集五大”体系的历史责任，坚持公转；二是充分认识公司建设“三集五大”体系的重大意义，主动作为；三是充分认识公司建设“三集五大”体系的长远目标，勇于创新。

增强忧患意识，深刻认识推进“三集五大”体系建设的复杂性一是工作难度大；二是工作任务重；三是工作时间紧。

层层落实责任，确保务期必成一是坚持公转，加强组织领导。

要加强组织领导，强化领导班子作用和一把手负责制，对因“人员不到位、工作不到位、管理不到位”造成的队伍稳定、工作差错等问题和负面影响，要严格追究责任。

二是坚持“三个不受影响”，切实维护职工利益。

坚持职工个人利益不受影响、职工发展空间不受影响、职工后勤服务保障不受影响，确保广大干部职工在公司的统一领导下，都能安心工作、用心工作、放心工作。

三是细化方案，认真组织落实。

对于本单位、本部门应承担的任务要认真抓好布置落实，对于重点、难点问题主要负责同志要亲自组织研究解决。

各单位分管领导要切实对照方案要求，靠前指挥，认真组织落实，细化各项措施，确保方案落地实施。

四是周密部署，落实保障措施。

“三集五大”体系不单单是五大主要业务过程的变革，还涉及到公司运营的各个方面，必须要从组织机构调整、业务流程优化、人力资源配置、规章制度建设、技术系统支撑、后勤服务保障等方面统筹考虑。

五是培训宣传，营造良好氛围。

“三集五大”体系建设80问（未完，到59问）公司近日印发了“三集五大”体系建设宣传手册，帮助广大干部员工全面准确把握建设“三集五大”体系的目的意义、目标要求和方法步骤。

本版从今日起连续刊登“‘三集五大’体系建设80问”。

1.全面推进“三集五大”体系建设有何重大意义?答：建设“三集五大”体系是坚强智能电网发展的迫切需要。

“十二五”期间，随着特高压骨干网架总体形成和智能电网全面建设，国家电网生产力水平将实现质的提升，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。

推进“三集五大”体系建设，是公司遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管理体制机制的重要实践;是公司建立现代企业管理制度和管理体系，加快建设世界一流电网的迫切需要。

建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。

由于历史原因形成的公司管理体制和机制，层级多、链条长、效率低，无法适应电网日新月异发展的要求，导致执行力衰减、管理成本增加，已成为制约“两个转变”的主要障碍。

推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。

建设“三集五大”体系是实现公司战略目标的必由之路。

近年来，公司大力推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，实现了跨越发展。

面向未来，公司确定了“两个一流”的愿景。

实现这一目标，必须贯彻落实科学发展观，深化“两个转变”，建立科学的管理体系，实现公司科学发展、创新发展和可持续发展。

2.“三集五大”体系建设是如何提出的?答：2009年，提出加强人财物集约化管理;2010年年底，形成“五大”体系建设总体方案和五个专业子方案;2011年，在江苏、重庆公司试点成功，不断丰富完善;2012年，公司二届二次职代会暨2012年工作会议审议通过“三集五大”体系建设实施方案。

如何发挥工会组织在“三集五大”体系建设中的积极作用浅谈【摘要】在“三集五大”体系建设中，本文从工会组织的角度浅谈了如何发挥其积极作用，并结合公司内部实际工作情况，从九个方面总结了工会组织如何在“三集五大”体系建设中发挥积极作用。

【关键词】三集五大；工会；积极作用“三集五大”基本含义指：人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。

“三集五大”是国家电网公司在发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。

按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设（简称“四化”）要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销（简称“三集五大”）体系，实公司发展方式转变。

当前国家电网公司整体构架发展状况正如公司总经理刘振亚总结：“企业管理全面加强、集团化格局基本形成，但体制机制的深层矛盾尚未根本解决，各种‘自转’现象还不同程度地存在。

”由于历史原因形成的公司管理体制和机制，层级多、链条长、效率低，无法适应电网日新月异的发展要求，导致执行力衰减、管理成本增加，已成为制约“两个转变”的主要障碍。

推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，在实现集约化、扁平化、专业化管理的过程中，工会组织具有举足轻重的作用。

一、加强宣传教育，统一思想行动，聚力“三集五大”体系建设发挥宣传阵地作用，贯彻实施公司《新闻宣传管理办法》，明确新闻宣传分管领导，成立公司新闻报导宣传队伍，建立健全外宣工作制度，教育引导广大职工深刻认识“三集五大”体系建设的重要性、紧迫性和艰巨性，不断增强改革意识、责任意识，正确对待改革中的利益关系调整，处理好局部与整体、个人利益与企业利益的关系，理解改革、拥护改革、支持改革，把公司“三集五大”体系建设的各项政策措施讲透彻，帮助职工正确理解公司全新变革的重要意义和具体要求，引导职工以积极向上、理性平和的心态支持改革、参与改革、推动改革。

电网企业“三集五大”新型管理体系构建近年来，国网天津市电力公司（简称国网天津电力）实施人财物集约化、“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系（以下简称“三集五大”体系）建设，加快建设坚强智能电网，全面服务经济社会发展。

随着经济的发展，电力企业的外部环境不断变化，对公司的管理模式提出了新的要求和挑战，企业亟需实现管理模式转变以适应新环境。

同时，国网天津电力已进入“持续先进”的新发展阶段，企业管理模式应随之匹配。

持续深化落实“三集五大”体系建设，就需要建立一套科学适用的新型管理体系，引导公司落实总部“三集五大”体系全面建设任务，提升体系建设质量。

本文将基于国网天津电力整体视角，分析内外部机遇与挑战，以公司战略目标为导向，立足企业长远发展，实效打造既能系统整合内部资源又能动态响应外部环境变化能力的电网企业新型管理模式。

一、模型构建与分析1.理论基础。

卓越绩效模式是一种综合的组织绩效管理方法，以顾客为导向，以强化组织的顾客满意意识和创新活动为核心，追求卓越绩效管理理念，具体包括七大要素：领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果。

卓越绩效模式可以使组织和个人得到进步和发展，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值，从而使组织持续获得成功。

卓越绩效模式对国网天津电力基于“三集五大”新型管理体系的建设具有良好的适用性。

国网天津电力在卓越绩效理论基础上，发挥各级“三集五大”体系建设牵头机构的综合协调服务作用，坚持信息报告、工作会商、督导检查、宣传交流等工作机制，加强跟踪指导，强化过程管控；实施任务管控，推进方案任务落地执行，保障了各项任务的完成；公司坚持成果导向，通过创新成果带动了体系建设；公司坚持问题导向，注重解决体系运转问题，促进了体系的顺畅运转；公司以成效评估为标尺，促进了体系建设短板的提升。

2.电网企业基于“三集五大”新型管理体系的构建。

国网天津电力基于卓越绩效模式和“三集五大”体系建设现状，构建了以思想层、战略层、操作层“三个层级”和知识固化与创新能力供给、运转机制“两个支撑”以及效能评估“一个循环圈”为一体的系统管理模型，如图1所示。

国家电网公司“三集五大”主要内容“三集五大”指：人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。

“三集五大”是在国家电网公司发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。

按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设（简称“四化”）要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销（简称“三集五大”）体系，实现公司发展方式转变。

实施“三集”管理，要力争用1～2年时间，在全公司推行统一的管理模式、管理标准、业务流程，建设统一的信息平台，不断加大资源重组整合和集约调控力度，提高人、财、物核心资源的集中度和调控力，最大限度发挥规模效益。

构建“五大”体系，要力争用3～5年时间，围绕公司规划、建设、运行、生产、营销等主要业务领域，全面推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现企业管理由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。

“三集五大”作为转变公司发展方式的核心，将借助变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产保值增值。

人财物集约化管理工作启动较早。

目前，公司已基本形成总部、网省公司两级人财物管理体系和工作机制，管理的集中度和调控力有了明显提升。

下一步，针对“人”的方面，重点是全面推进企业组织架构、劳动用工方式改革；针对“财”的方面，重点是全面推进“六统一、五集中”管理；针对“物”的方面，重点是建立健全公司统一的物资标准体系和物资管理体系。

较之于“三集”，“五大”的远景更为复杂与宏大。

大规划，重点是理顺公司规划管理主体，实施规划集中管理，按照统一规划、分级管理的要求，明确各级职责分工，建立覆盖公司所有电压等级和各专项、各层级的统一规划体系。

强化规划与计划的有机衔接、电网规划与经济社会发展规划的有机衔接。

大建设，重点是优化完善现有电网建设组织管理模式，建立公司总部为决策主体、网省公司为项目法人主体、网省公司以下为项目执行主体的电网建设管理体系，实施统一的建设标准、管理流程和技术规范，强化安全、质量、进度和造价控制。