淄博市地方性法规制定程序规定

山东省人民政府规章制定程序规定文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】1998.12.31•【字号】山东省人民政府令[第101号]•【施行日期】1999.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文山东省人民政府令（第１０１号）《山东省人民政府规章制度程序规定》业经省政府第５次常务会议审议通过，现予公布，自发布之日起施行。

省长李春亭一九九八年十二月三十一日山东省人民政府规章制定程序规定第一章总则第一条为规范规章制定程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称规章，是指省人民政府为履行行政管理职能，依照法定程序制定并以省人民政府令发布的在本省行政区域内具有法定效力的规范性文件。

规章名称为“规定”（暂行规定）、“办法”（暂行办法）和“细则”（实施细则）。

规章不得使用“条例”。

第三条制定规章，应当遵循下列原则：（一）坚持国家法制统一原则，符合法律、法规和政策规定；（二）从全局出发，维护国家和人民的根本利益；（三）符合本省实际，突出地方特色；（四）充分发扬民主，走群众路线；（五）与改革决策、发展决策紧密结合。

第四条制定规章的范围包括：（一）法律、法规授权制定规章的；（二）法律、法规虽未授权，但根据本省实际情况需要作出具体规定的；（三）制定地方性法规尚不成熟，需要以规章形式加以规范的；（四）省人民政府履行行政管理职能，需要以规章形式规范的其他事项。

第五条省人民政府法制工作机构负责规章的审查和综合协调工作。

第二章规划与计划第六条制定规章工作应当根据经济建设和社会发展的需要，编制一定年度的规划和年度计划。

立法规划应当在每届政府任期的第一年内编制完成，年度立法计划一般应在上一年第４季度内编制完成，立法规划和年度立法计划由省人民政府法制工作机构组织编制。

第七条公民、法人和其他组织均可以向省人民政府提出制定或修改规章的立法项目建议。

淄博市市场监督管理局关于印发《淄博市市场监督管理地方性法规行政处罚裁量基准（试行）》的通知文章属性•【制定机关】淄博市市场监督管理局•【公布日期】2020.07.14•【字号】淄市监法规字〔2020〕123号•【施行日期】2020.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文淄博市市场监督管理局关于印发《淄博市市场监督管理地方性法规行政处罚裁量基准（试行）》的通知各区县市场监督管理局，市局各科室、直属单位：《淄博市市场监督管理地方性法规行政处罚裁量基准（试行）》现予印发，请结合《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则（试行）》（鲁市监法规字〔2019〕1号），认真遵照执行。

涉及淄博市地方性法规以外的行政处罚按照《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》（鲁市监法规字〔2019〕8号）执行。

《淄博市市场监督管理地方性法规行政处罚裁量基准（试行）》自2020年8月15日起施行，有效期至2022年8月14日。

淄博市市场监督管理局1 负责全市市场监管综合执法工作对电梯改造、修理、维护保养和使用管理单位的行政处罚3703000231001行政处罚【地主性法规】《淄博市电梯安全条例》（2019年2月12日通过）第五十二条：“违反本条例第十五条规定，电梯改造、修理或者维护保养单位使用不1、【较轻】（1）违法情形涉及电梯数量3台以下且持续时间3个月以内的。

（2）处罚标准：处3万元以上5万元以下罚款；没收违法所得。

2、市依法查处本辖区跨区域重大违法案件直接实施责任：1.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

指导监督责任：1. 【地主性法规】《淄博市电梯安全条例》（2019年2月12日通过）第五十八条：“违反本条例规定，特种设备安全监督管理部门、有关部门、单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

淄博市市容和环境卫生管理办法（2024年修正）文章属性•【制定机关】淄博市人大及其常委会•【公布日期】2024.04.03•【字号】淄博市第十六届人民代表大会常务委员会公告第52号•【施行日期】2024.04.03•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理,卫生监督正文淄博市市容和环境卫生管理办法（1994年9月28日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1994年10月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准根据1997年9月26日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过并经1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改〈淄博市市容和环境卫生管理办法〉的决定》第一次修正根据2018年8月29日淄博市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并经2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改〈淄博市国土绿化条例〉等十三件地方性法规的决定》第二次修正根据2024年2月26日淄博市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并经2024年3月27日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改〈淄博市水资源保护管理条例〉等两件地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章市容管理第三章环境卫生管理第四章环境卫生设施建设与管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城市建成区的市容和环境卫生管理及相关活动。

第三条市容和环境卫生工作坚持以人民为中心，遵循统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

淄博市人民政府规章制定程序规定文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2023.12.29•【字号】淄博市政府令第117号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文淄博市人民政府规章制定程序规定（2023年12月15日市政府第49次常务会议通过 2023年12月29日市政府令第117号公布自2024年2月1日起施行）第一章总则第一条为了规范市人民政府规章（以下简称规章）制定程序，提高立法质量，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《山东省政府规章制定程序规定》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释以及评估、清理等，适用本规定。

第三条制定规章，应当坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，坚持和发展全过程人民民主，倡导和弘扬社会主义核心价值观，体现全面深化改革精神。

制定规章，应当坚持科学立法、民主立法、依法立法，维护社会主义法制的统一，符合宪法、法律、法规等上位法的规定，符合法定的权限和程序。

制定规章，应当从本市实际出发，坚持以解决问题为导向，突出地方特色，以高质量立法促进市域社会治理现代化。

制定规章，应当按照有关规定向市委请示报告。

第四条规章可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（二）属于本市行政区域内的具体行政管理事项。

根据前款规定制定规章，限于城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项。

没有法律、法规的依据，规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第五条规章的名称一般称“规定”、“办法”和“实施细则”、“实施办法”等，但不得称“条例”。

制定规章，应当符合立法技术规范，结构严谨、条理清晰，用语应当准确、简洁、规范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。

淄博市人民政府关于承接落实、调整规范一批行政许可等事项的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2019.03.31•【字号】淄政字〔2019〕24号•【施行日期】2019.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文淄博市人民政府关于承接落实、调整规范一批行政许可等事项的通知各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为贯彻落实国务院《关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号）和省政府《关于取消下放一批省级行政许可等事项的通知》（鲁政发〔2018〕35号）要求，结合我市实际，市政府决定，调整规范一批市级行政权力等事项25项，其中，取消6项，涉及行政许可1项、行政确认1项、其他行政权力事项3项、证明事项1项（详见附件1）；承接19项，涉及行政许可14项、行政处罚3项、行政强制1项、行政确认1项（详见附件2）。

同时，为落实省政府扩权强县改革要求，我市再削减规范一批市级行政权力事项8项，其中，取消3项，下放4项，调整管理方式1项，涉及行政许可5项、其他行政权力事项3项（详见附件3）。

各区县、各有关部门（单位）要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好衔接落实工作，及时调整本区县、本部门（单位）行政许可事项目录和权责清单，承接的行政许可事项要全部进驻政务服务中心或部门服务大厅办理，并及时完善行政审批事项业务手册和办事指南。

各有关部门（单位）要切实加强监督指导和业务培训，对下放管理层级的事项，要指导各区县规范权力运行流程，提高行政效率，并采取专项评估、满意度调查等方式，对基层实施行政权力事项情况进行监督管理，及时纠正基层审批和执法不合理、不规范等问题；对改变管理方式的行政许可事项，要减少申请材料，优化办理流程，不得再以审批方式进行管理；对委托实施的行政许可事项，委托机关负责对受托机关实施的审批行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任；对相关事项涉及地方性法规、政府规章和其他规范性文件的，要按照规定程序抓紧修改完善。

淄博市人民政府关于印发《淄博市安全管理责任制规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淄博市人民政府关于印发《淄博市安全管理责任制规定》的通知（淄政发[2001]186号）各区县人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业：现将《淄博市安全管理责任制规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00一年十一月九日淄博市安全管理责任制规定第一条为明确安全管理责任，保障国家财产和人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内涉及安全管理的单位和个人适用本规定。

第三条安全管理责任制是安全责任追究的依据。

各级人民政府、各部门和各单位均应建立健全安全管理责任制，做到全方位、全覆盖。

各级政府公务人员和企事业单位职工应当在自己岗位上认真履行各自的安全职责。

第四条安全管理责任制的管理、考核，在各级人民政府的领导下，由安全生产监督管理部门负责组织实施。

第五条各级人民政府的安全管理职责是：(一)贯彻执行国家安全生产的方针政策和有关法律、法规及规章，制定和发布有关安全生产的规章或者规范性文件；(二)制定和落实安全生产目标、计划和措施，把安全生产工作纳入重要议事日程；(三)督促检查本级政府各部门和下一级政府安全生产工作措施及责任目标的落实和完成情况；(四)对本辖区安全生产重大问题进行调查研究，并作出决策；(五)对重大事故隐患采取有效的治理措施和整改措施；(六)组织完成上级政府部署的安全生产工作任务，组织部署安全生产重大活动，组织对发生在本辖区内重大伤亡事故的抢救处理和善后处理工作；(七)法律、法规、规章规定的其他安全管理职责。

淄博市人民代表大会常务委员会公告【十五届】第1号——淄博市制定地方性法规条例文章属性•【制定机关】淄博市人大及其常委会•【公布日期】2017.03.30•【字号】淄博市人民代表大会常务委员会公告【十五届】第1号•【施行日期】2017.03.30•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文淄博市人民代表大会常务委员会公告【十五届】第1号《淄博市制定地方性法规条例》已由淄博市第十五届人民代表大会第一次会议于2017年2月27日通过，并经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

淄博市人民代表大会常务委员会2017年3月30日淄博市制定地方性法规条例（2017年2月27日淄博市第十五届人民代表大会第一次会议通过 2017年3月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）第一章总则第一条为了使制定地方性法规程序科学化、民主化、规范化，保证法规质量，充分发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治市，根据《中华人民共和国立法法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规，适用本条例。

第三条地方性法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规、省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作出具体规定的事项；（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

市人民代表大会及其常务委员会根据前款规定制定地方性法规，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。

法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。

第四条制定地方性法规，涉及规范市人民代表大会职责、立法程序、议事程序以及本行政区域内特别重大的事项，常务委员会应当提请市人民代表大会审议通过。

在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。

淄博市人大常委会规范性文件备案审查办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淄博市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（2010年8月30日淄博市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第一条为了维护国家法制统一，加强规范性文件备案审查工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）进行规范性文件备案审查、制定机关报送规范性文件备案，适用本办法。

本办法所称规范性文件，是指制定机关依照法定职权和程序，制定、发布的涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力的文件。

第三条市人大常委会法制工作委员会（以下简称常委会法工委）负责规范性文件备案审查的组织协调工作，承担报送备案的规范性文件的接收、登记、分送、审查和存档的具体工作。

市人大专门委员会负责相关规范性文件的审查工作，市人大常委会办公厅、专门委员会工作室协助常委会法工委做好规范性文件备案审查的具体工作。

第四条市人大常委会进行规范性文件备案审查，实行主动审查与被动审查相结合的方式。

本办法所称主动审查，是指市人大常委会收到报送备案的规范性文件后，市人大专门委员会和常委会法工委根据规范性文件所涉及的主要内容，按照审查标准和程序对规范性文件进行的审查。

本办法所称被动审查，是指市人大常委会收到国家机关、公民、法人和其他组织提出的审查要求或者审查建议后，市人大专门委员会和常委会法工委按照审查标准和程序，对报送备案的规范性文件进行的审查。

淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2011.01.16•【字号】淄政发[2011]3号•【施行日期】2011.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见（淄政发〔2011〕3号）各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐，现结合我市实际，提出以下意见。

一、充分认识贯彻落实《意见》建设法治政府的重要意义1. 提高认识。

依法行政贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，是各级政府、各级行政机关必须遵守的基本准则。

全面推进依法行政，建设法治政府，对于贯彻落实科学发展观、发展社会主义市场经济、优化经济社会发展环境、构建社会主义和谐社会、加强政府自身建设具有重要意义。

《意见》总结了近6年推进依法行政的成绩和经验，分析了建设法治政府面临的形势，明确了加强法治政府建设的总体要求、主要任务和措施，对依法行政工作提出了更为严格具体的要求，是深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）建设法治政府的纲领性文件。

各级各部门要统一思想，提高认识，充分认识贯彻《意见》的重大意义，切实增强全面推进依法行政、建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，把《意见》提出的各项任务和要求落到实处，促进全市经济社会平稳较快发展。

二、加强法治政府建设的指导思想和基本要求2. 指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以贯彻落实《纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《意见》和建设法治淄博为主线，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，提高领导干部依法行政的意识和能力，推进行政决策科学化、民主化、规范化，进一步加强和改进制度建设，规范行政权力运行，提高行政服务效能，深化行政审批制度改革，加强行政监督和问责，为加快建设殷实和谐经济文化强市创造更加良好的法治环境。

淄博市人民代表大会常务委员会关于修改《淄博市田庄水库保护管理条例》等四件地方性法规的决定文章属性•【制定机关】淄博市人大及其常委会•【公布日期】2021.05.31•【字号】淄博市人民代表大会常务委员会公告〔15届〕第35号•【施行日期】2021.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文淄博市人民代表大会常务委员会公告（〔十五届〕第35号）《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改〈淄博市田庄水库保护管理条例〉等四件地方性法规的决定》已由淄博市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议于2021年4月30日通过，并经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

淄博市人民代表大会常务委员会2021年5月31日淄博市人民代表大会常务委员会关于修改《淄博市田庄水库保护管理条例》等四件地方性法规的决定（2021年4月30日淄博市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过2021年5月27日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）淄博市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议决定：一、对《淄博市田庄水库保护管理条例》作出修改1.将第一条中的“库区水源地”修改为“沂河沂源源头水保护区”。

2.将第二条修改为：“本条例适用于田庄水库（以下简称水库）库区、沂河沂源源头水保护区（以下简称源头水保护区）以及工程设施的保护和管理。

”3.将第二条第三款、第十一条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十九条、第三十七条中的“水源保护区”修改为“源头水保护区”。

4.将第四条第一款中的“水库管理机构具体履行水库保护管理职责。

县水行政主管部门委托水库管理机构在委托范围内对违反本条例的行为实施处罚”修改为“水库管理机构负责水库保护的日常管理工作”。

将第二款修改为：“县人民政府有关行政部门、生态环境部门，有关镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责，协同做好水库的保护工作。