长春市制定地方性法规的规定

长春市科技创新条例文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】2022.01.14•【字号】长春市第十五届人民代表大会常务委员会公告第67号•【施行日期】2022.02.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文长春市第十五届人民代表大会常务委员会公告第67号《长春市科技创新条例》已于2021年12月27日由长春市第十五届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过，于2022年1月14日经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自2022年2月1日起施行。

长春市人民代表大会常务委员会2022年1月18日长春市科技创新条例（2021年12月27日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过 2022年1月14日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）第一章总则第一条为了深入实施创新驱动发展战略，发挥科学技术第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，促进科技成果向现实生产力转化，加快建设区域创新中心，支撑经济社会高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的科技创新及其相关活动。

第三条本市坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，完善科技创新体系和科技创新治理体系，营造良好创新生态，催生发展新动能，推动科技优势转化为发展优势。

第四条本市设立科技创新委员会，统筹协调科技创新活动过程中的重大问题，负责组织编制战略规划、研究制定政策措施、协调推进重大事项、评估督查重点工作、开展政策绩效评价等。

第五条市、县（市）区人民政府应当加强对科技创新工作的领导，贯彻落实科技创新的法律法规和政策，将科技创新纳入国民经济和社会发展规划，建立科技创新工作协调机制，将科技创新经费纳入本级财政预算，逐步提高科技创新经费投入的总体水平；财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于财政经常性收入的增长幅度，并保持稳定增长。

长春净月潭旅游经济开发区管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长春净月潭旅游经济开发区管理条例（1998年12月8日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准长春市人民代表大会常务委员会公告第４号）第一章总则第一条为加强长春净月潭旅游经济开发区的资源与环境保护，促进其建设与发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条长春净月潭旅游经济开发区（以下简称开发区）为省级开发区，含长春净月潭国家风景名胜区、长春净月潭国家森林公园、吉林省净月潭旅游度假区。

区域范围包括农林乡、净月潭和长春电影城。

第三条本条例适用于开发区的保护、建设和管理。

第四条开发区的建设应当在保护环境与资源的前提下，坚持科学规划、合理开发、统一管理的原则。

第五条开发区要严格按照批准的总体规划，做好开发区内的风景名胜区、森林公园的保护和管理工作，建设以生态旅游、冰雪旅游、度假旅游为特色的旅游经济区。

第六条开发区应当为投资者提供良好的投资环境。

投资者的合法权益受中华人民共和国法律、法规保护。

第二章机构和职权第七条长春净月潭旅游经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是市人民政府的派出机构，享有市级经济管理权限，代表市人民政府对所辖区域内的自然资源、经济与行政事务实行统一管理。

第八条开发区管委会行使下列职权：（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，依据法律、法规和有关规定，制定开发区的各项实施办法；（二）组织编制开发区的规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；（三）依法负责开发区内土地的规划、征用、出让、转让、出租、抵押、开发和管理；（四）负责开发区内林业、水利、旅游事业的管理；（五）负责开发区的财政、国有资产、劳动人事和工商行政管理；（六）规划、建设和管理开发区各项基础设施和公共设施；（七）兴办和管理开发区文化、教育、卫生等各项公共事业；（八）负责开发区资源和环境保护工作；（九）按国家规定处理开发区的涉外事务，管理开发区进出口业务；（十）指导、协调、监督各驻区单位的有关工作；（十一）负责开发区的社会治安、交通、消防和户籍审批管理；（十二）享有国务院和省人民政府赋予的各项管理职权。

《长春市城市管理条例》解读《长春市城市管理条例》（以下简称《条例》）已经通过了省人大审议，将于2020年5月1日起施行。

现就《条例》做如下解读：一、制定的必要性城市管理工作是社会管理的重要方面，为理顺城市管理体制，强化工作机制，解决城市管理中的突出问题，进一步提高城市管理和公共服务水平，有必要制定一部综合性的城市管理地方性法规，针对城市管理的新情况和新问题，统筹已有的法规、规章，以增强城市管理的规范性、协同性、有效性，实现城市管理的人性化、科学化、精细化、现代化。

二、制定的过程2019年1月，市人大城环委、市人大常委会法工委会同市城市管理局、市司法局及律师专家团队，成立了起草小组，在深入调查研究，广泛汲取先进经验，充分征求意见的基础上，经过反复修改，形成了条例草案。

条例草案经2019年10月11日市政府第36次常务会议讨论通过，提请市人大常委会审议制定。

经市第十五届人大常委会第二十三次、第二十五次会议两次审议后通过，报请吉林省人大常委会批准。

2020年3月24日通过吉林省人大审议，将于2020年5月1日起施行。

三、主要内容《条例》共7章54条。

其中，总则7条，管理职责6条，管理标准和要求21条，组织和实施8条，监督检查5条，法律责任5条和附则2条。

总则明确了立法目的、适用范围、基本原则、管理体制、宣传引导等内容；管理职责一章规定了各级政府、相关部门、街道办事处在城市管理工作中的职责；管理标准和要求一章规定了城市市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化等城市管理方面的管理标准和要求；组织和实施一章规定了信息共享、社会参与、数字化和网格化管理、应急管理、联合惩戒等内容；监督检查一章规定了监督考核、信息公开和投诉受理等内容；法律责任一章规定了城市管理有关部门的执法依据、管理相对人违反相关规定的法律责任、管理部门及其工作人员的责任追究等内容；附则规定了法规的施行日期。

四、需要说明的几个问题（一）关于条例的立法依据问题目前，国家和吉林省还没有出台城市管理方面的综合性法律法规，在起草法规时，我们主要依据了中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发（2015）37号）和相关的法律法规，同时借鉴了武汉、合肥、南京、南宁、南昌等城市的立法经验，紧密结合我市现有的城市管理方面的法规，开展立法工作。

长春市市容环境卫生管理条例【发布部门】长春市人大(含常委会)【公布日期】1987.09.19【实施日期】1988.01.01【时效性】失效【效力级别】设区的市地方性法规长春市市容环境卫生管理条例（1987年7月16日长春市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过,1987年9月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）目录第一章总则第二章市容管理第三章环境卫生管理第四章环境卫生设施管理第五章奖励与处罚第六章附则第一章总则第一条为了加强市容环境卫生管理，把长春市建设为优美、整洁、文明的社会主义现代化城市，根据《中华人民共和国宪法》、《环境保护法》（试行）和《吉林省城市建设管理条例》的有关规定，制定本条例。

第二条凡我市城区内所有单位、居民和过往人员，都必须遵守本条例。

第三条市容环境卫生管理工作，实行条块结合，以块为主，条条保证，各负其责的管理原则。

第四条市城市建设局是市容环境卫生主管部门，负责市容环境卫生的规划、建设和管理。

第五条根据“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，各单位要建立健全群众性的卫生组织和责任制，加强市容环境卫生管理的宣传教育，树立爱清洁、讲卫生的良好风尚。

第二章市容管理第六条市区道路要保持路面平整。

塌陷破损的路面，市政维护管理部门要在规定的期限内修复。

第七条临街的建筑物要保持整洁美观。

门窗玻璃不齐全，墙壁破损或色皮脱落的，要及时修整、粉刷。

临街建筑物的改造和外部装修，须经市容管理部门批准，以符合城市规划和市容观瞻要求。

临街庭院的围墙要整齐美观，倒塌破损的要及时维修补齐。

主要街路两侧新建围墙要采用透景或半透景围墙。

主要街路两侧建筑物阳台的改建、封闭，要经市容管理部门批准。

第八条不得在街路两侧搭建有碍市容观瞻的小房、棚厦、板障、门斗等建筑物。

临街的建筑物门前、窗前、阳台及外廊，不得堆放有碍市容观瞻的物品。

第九条主要街路两侧及其房屋上，不得晾晒衣物、悬挂各种杂物。

长春市——关于制定《长春汽车产业开发区条例》(草案)的说明文章属性•【公布机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】•【分类】草案修改稿及其说明正文关于制定《长春汽车产业开发区条例》(草案)的说明稿件来源：长春市人大常委会长春汽车产业开发区管委会主任李相国主任、各位副主任，秘书长，各位委员：我受市人民政府委托，现就制定《长春汽车产业开发区条例》(草案)（以下简称《条例》(草案)）作如下说明。

一、制定《条例》的必要性汽车产业开发区于2005年9月正式组建。

一年多来，在市委和一汽集团的大力支持下，开发建设取得了快速进展，综合实力显著提升，管委会内设机构、驻区部门及各项管理制度也相对完善。

但工作中仍然存在着诸多问题，迫切需要制定开发区条例，建立相应的法规体系，尽快理顺管理关系。

一是《条例》可以有效地促进汽车区行政管理的程序化、规范化和法制化，规范区域内的经济、社会活动，切实有效地保障各类主体的合法权益，促进经济与社会良性发展。

二是通过地方立法，可以将开发区的发展战略、建设规划、产业政策以及管理制度以法规的形式固定下来，使开发区发展模式稳定、方向明确、政策清晰、机制灵活。

三是《条例》的制定和实施，将进一步落实上级政府赋予汽车区的各项管理权限和扶持政策，营造优越的外部发展环境，加快推进开发区的创业进程，带动全市汽车产业发展。

因此，制定《条例》十分必要。

二、《条例》(草案)的起草过程和主要依据市人大常委会将《条例》列入2007年立法计划后，市政府法制办和汽车区管委会组建了《条例》(草案)起草小组，并邀请市人大财经委、法工委的同志参加。

起草小组收集、学习了相关立法资料，并到上海、广州等兄弟城市进行实地考察和调研。

在深入研究的基础上，于年初形成了《条例》(草案)的初稿。

按照开门立法的要求，起草小组分别召开了44个政府部门和单位参加的协调会；认真征求了一汽集团及相关部门的意见；组织开发区教育系统、村屯及驻区企业三次召开征求意见座谈会；并向区内市人大代表、政协委员以及街道、社区广泛发放征求意见函；听取了市政府立法咨询委员会、法律顾问团、市人大驻会委员、市政协和省人大财经委、法工委以及省开发办、汽车办等部门和人员的意见。

长春市档案安全保护条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】2024.04.02•【字号】长春市第十六届人民代表大会常务委员会公告第28号•【施行日期】2024.04.02•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文长春市档案安全保护条例（1995年9月28日长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过1995年12月17日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准根据1997年9月26日长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改〈长春市档案安全保护条例〉的决定》第一次修正根据2015年4月22日长春市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2015年7月30日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正根据2024年2月7日长春市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2024年3月28日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改和废止＜长春市森林资源管理条例＞等8件地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章档案安全保护机构及职责第三章档案安全保护设施第四章库房档案安全保护管理第五章接收、利用、销毁档案的保护管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强档案的科学管理，保障档案安全，延长档案寿命，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内市、县（市）、区的档案安全保护工作，均适用本条例。

第三条本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

长春市人民政府关于印发长春市落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2012.11.21•【字号】长府发[2012]14号•【施行日期】2012.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文长春市人民政府关于印发长春市落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知（长府发〔2012〕14号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：现将《长春市落实安全生产监督管理职责暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

长春市人民政府二〇一二年十一月二十一日长春市落实安全生产监督管理职责暂行规定第一章总则第一条为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》等法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市各级人民政府（含开发区管委会，下同）及其有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第三条政府及其有关部门承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条安全生产监督管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则。

第二章政府安全生产工作职责第五条各级人民政府安全生产工作职责：（一）各级人民政府应当高度重视安全生产工作，切实把安全生产工作纳入政府工作的重要议事日程，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

长春市城市市容和环境卫生管理条例文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】1994.08.04•【字号】•【施行日期】1994.08.04•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城市环境保护正文长春市城市市容和环境卫生管理条例（１９９４年７月３０日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准１９９４年８月４日公布施行）第一章总则第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城市工作和生活环境，促进现代化国际性城市建设，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于长春市建成区、净月森林旅游城、独立工矿区和县（市）人民政府所在地的镇。

第三条各级人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，全面规划，统筹安装，配套建设，综合治理。

第四条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级负责、专业管理和群众管理相结合的原则。

第五条长春市城市建设局是本市市容和环境卫生工作的行政主管部门。

区、县（市）市容环境卫生行政主管部门负责辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。

城区街道办事处和县（市）人民政府所在地的镇人民政府负责辖区内的市容和环境卫生管理工作。

各级市容环境卫生监察组织，负责对违反本条例的行为进行监督检查。

市容环境卫生管理人员应当忠于职守，严格执法。

执行公务时，必须佩戴统一的标志或者出示证件。

各级人民政府的规划、工商、环保、公安、卫生等有关部门应当按照职责分工，协助城市市容环境卫生行政主管部门做好市容和环境卫生管理工作。

第六条各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生知识的宣传教育，增强市民遵守市容和环境卫生法律、法规的意识，养成良好的卫生习惯。

第七条各级人民政府应当采取措施，推行环境卫生用工制度的改革，逐步实行环境卫生服务社会化和有偿服务，改善环境卫生工作人员的劳动条件，逐步提高其工资福利待遇。

对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

长春市城市道路和排水设施管理条例【发布部门】长春市人大(含常委会)【公布日期】1996.11.01【实施日期】1996.11.01【时效性】失效【效力级别】设区的市地方性法规长春市城市道路和排水设施管理条例（１９９６年８月１１日经长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过１９９６年９月２６日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准长春市人民代表大会常务委员会１９９６年１１月１日公告公布施行）目录第一章总则第二章规划和建设管理第三章城市道路管理第四章城市排水设施管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强城市道路和排水设施的管理，保障城市道路和排水设施的完好，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具有一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

包括：机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道、管线走廊、安全通道、路灯、护拦、街路标牌等。

本条例所称城市排水设施，是指城市用于排放和处理污水、雨水的公用排水系统及其附属设施。

包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道和沟渠、水塘、泵站、污水处理厂等。

第三条本条例适用于长春市行政区域内的市、县（市）人民政府所在地城市规划区内的城市道路和排水设施的规划、建设、养护、维修和管理。

第四条城市道路和排水设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、维修、管理并重的原则。

第五条长春市城市建设局和县（市）人民政府城市建设行政管理部门是本级人民政府城市道路和排水设施的行政主管部门（以下简称市政设施行政主管部门），其主要职责是：（一）贯彻执行有关城市道路和排水设施管理的法律、法规；（二）会同有关部门编制城市道路和排水设施专业规划，制定建设、养护、维修年度计划；（三）负责城市道路和排水设施的建设、养护、维修和管理；（四）负责城市道路临时占用、挖掘的审批和占道费、挖掘复原费、道路桥梁通行费、排水设施有偿使用费的征收管理工作（五）组织开展城市道路和排水设施科学技术研究；（六）依法查处违反本条例的行为。

长春市水资源管理条例文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】2000.06.08•【字号】长春市人大常委会公告第13号•【施行日期】2000.06.08•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水资源正文长春市人民代表大会常务委员会公告（第１３号）《长春市水资源管理条例》由长春市第十一届人民代表大会第十六次会议于２０００年２月２３日通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０００年５月２６日批准，现予公布施行。

２０００年６月８日长春市水资源管理条例第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济可持续发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、保护和管理，任何单位和个人均须遵守本条例。

第三条本条例所称水资源是指地表水、地下水。

第四条水资源管理坚持统筹兼顾、综合利用、开发与保护并重的原则，讲求经济效益、社会效益、环境效益，实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一管理水量水质、统一征收水资源费的管理制度。

第五条实行计划用水，厉行节约用水。

鼓励、支持发明和采用先进的节约用水技术。

第六条市、县（市）、双阳区人民政府应当制定水资源开发利用和保护规划，节约用水规划，水中长期供求计划，并纳入国民经济和社会发展计划。

第七条市、县（市）、双阳区水行政主管部门是国家水资源的产权代表，负责本行政区域内水资源的统一管理。

其他有关部门应当按照各自职责分工，协同水行政主管部门做好有关水资源开发，利用和保护工作。

第二章开发利用和保护第八条开发利用和保护水资源，应当按照水资源开发利用和保护规划进行。

修建取水工程，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定。

第九条开发利用地表水，应当保持江河、湖泊合理流量和合理水位，维护水体的自然净化能力，保持良好的水域环境。