如何灵活运用预归类决定和归类裁定等四项制度顺利通关

中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法【发文字号】中华人民共和国海关总署令第80号【发布部门】海关总署【公布日期】2000.02.24【实施日期】2000.04.01【时效性】失效【效力级别】部门规章中华人民共和国海关总署令（第80号）现发布《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》，自2000年4月1日起实施。

署长钱冠林二０００年二月二十四日中国海关进出口商品预归类暂行办法（２０００年４月１日）第一章总则第一条为准确实行进出口商品归类，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续，方便合法进出口，加速货物通关，特参照国际通行做法制定本暂行办法。

第二条预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。

第三条预归类决定所确定的商品归类编码为决定作出时中国海关有效使用的进出口商品１０位数编码。

第四条预归类决定仅对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力，对该决定书所述货物的海关商品归类在其有效期内具有约束力。

第二章申请的提出第五条预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。

第六条预归类申请应由申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》（以下简称《申请书》），以书面形式提交进出口地海关（包括直属海关）；进出口地海关应于接收申请的三天内交直属海关并由直属海关按本办法有关规定决定是否受理。

若接到申请的海关与申请人所在地的海关不在同一直属海关区的，应凭申请人所在地直属海关开具的证明提出申请；申请人所在地直属海关在确认申请归类的同一种商品未向两个或两个以上海关提出预归类申请后，即应开具允许异地申请的证明。

一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。

申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。

第七条《申请书》应载明下列内容：（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名电话等；（二）申请预归类商品的中英文名称（其他名称）；（三）申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指示、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等；（四）预计进出口日期及进出口口岸。

海关政务服务事项办事指南一、事项名称：商品归类预裁定二、事项类型：行政确认三、设立依据：（-）《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》第三条在货物实际进出口前，申请人可以就下列海关事务申请预裁定：（一）进出口货物的商品归类（二）《海关总署关于实施〈中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法〉有关事项的公告》（2018年第14号）（见附件4）。

四、实施机构：重庆海关关税处五、法定办结时限：（-）海关应当自收到《预裁定申请书》以及相关材料之日起10日内审核决定是否受理该申请。

申请材料不符合有关规定的，申请人应当在收到《中华人民共和国海关预裁定申请补正通知书》之日起5日内进行补正。

（二）海关应当自受理之日起60日内制发《预裁定决定书》。

需要通过化验、检测、鉴定、专家论证或者其他方式确定有关情况的，所需时间不计入期限内。

六、承诺办结时限：（-）海关应当自收到《预裁定申请书》以及相关材料之日起10日内审核决定是否受理该申请。

申请材料不符合有关规定的，申请人应当在收到《中华人民共和国海关预裁定申请补正通知书》之日起5日内进行补正。

（二）海关应当自受理之日起60日内制发《预裁定决定书》。

需要通过化验、检测、鉴定、专家论证或者其他方式确定有关情况的，所需时间不计入期限内。

七、结果名称：《中华人民共和国海关预裁定决定书》、《中华人民共和国海关预裁定申请不予受理决定书》。

八、结果样本:《中华人民共和国海关预裁定决定书》（见附件1）、《中华人民共和国海关预裁定申请不予受理决定书》（见附件2）。

九：收费标准：不收费十、收费依据：无十一、申请条件：（一）预裁定的申请人预裁定的申请人应当是进口货物收货人或出口货物发货人。

（二）预裁定的申请时间申请人应当在货物拟进出口3个月前向其注册地直属海关提出预裁定申请。

有下列特殊情况之一，且申请人有正当理由，经直属海关批准，可以在货物拟进出口前3个月内提出预裁定申请：因不可抗力或政策调整原因造成申请时间距实际进出口时间少于3个月的；申请企业在海关注册时间少于3个月的。

中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（2024年修改）文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2024.10.28•【文号】•【施行日期】2024.12.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】进出口货物监管正文中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定第一条为了规范进出口货物的商品归类，保证商品归类的准确性和统一性，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国关税法》（以下简称《关税法》）以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条进出口货物的商品归类，应当按照《中华人民共和国进出口税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释、本国子目注释，以及其他归类注释确定，并归入相应的税则号列。

进出口货物相关的国家标准、行业标准等可以作为商品归类的参考。

第三条进出口货物收发货人或者其代理人（以下简称收发货人或者其代理人）对进出口货物进行商品归类，以及海关依法确定商品归类，适用本规定。

第四条进出口货物的商品归类应当遵循客观、准确、统一的原则。

第五条进出口货物的商品归类应当按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。

以提前申报方式进出口的货物，商品归类应当按照货物运抵海关监管区时的实际状态确定。

法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，依照有关规定办理。

第六条由同一运输工具同时运抵同一口岸并且属于同一收货人、使用同一提单的多种进口货物，按照商品归类规则应当归入同一税则号列的，该收货人或者其代理人应当将有关商品一并归入该税则号列向海关申报。

法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，依照有关规定办理。

第七条收发货人或者其代理人应当依照法律、行政法规以及其他相关规定，如实、准确申报其进出口货物的商品名称、规格型号等事项，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的税则号列。

第八条海关在依法确定收发货人或者其代理人申报的商品归类事项时，可以依照《海关法》和《关税法》的规定行使下列权力，收发货人或者其代理人应当予以配合：（一）查阅、复制有关单证、资料；（二）要求收发货人或者其代理人提供必要的样品及相关商品资料，包括外文资料的中文译文并且对译文内容负责；（三）组织对进出口货物实施化验、检验。

对进出口商品进行正确归类探讨对于海关从事报关、报检的工作人员来说，要根据进出口商品所属的类别对其进行监管，然后按照不同的税率征收相应的关税。

因此，对进出口商品是不是能够进行正确归类，进一步影响到了进出口商品是不是能够顺利通关。

对于相关工作人员来说，首先要掌握进出口商品归类的方法、技巧，做到对进出口商品能够进行正确归类。

而要对进出口商品进行正确归类，可以从以下几个方面来进行：一、熟练掌握税则的编排规律我国在对进出口商品进行归类时，是以GJ制定的海关进出口税则作为依据的，然后再制定各类商品的税率缴纳关税。

而对进出口商品进行归类并不是随意进行的，而是以税则的归类原则及分类体系为准则，因此，相关工作人员要做到能够熟练进行正确归类，首先要对税则的结构非常了解，并且熟练掌握编排规律。

税则在对进出口商品进行分类时，以科学的分类规则和原理作为依据，并且在进行分类时，是采纳很常见的分类标记来进行，如此，使得商品的归类清楚、明了。

而为了方便大家查找，税则的分类都设有标题，而这些标题对该类、该章的商品进行细致的概括，起到了画龙点睛的效果。

因此，只有对各类、各章的标题非常熟悉，才能对进出口商品的编码进行快速查询。

而要使商品的查找方便、快捷，首先要熟练掌握税则的编排规律。

二、要掌握丰富的进出口商品知识对进出口商品进行归类属于一项系统又庞大的工程，充满很强的技术性，要做好这方面的工作，除了要掌握税则的结构特征、掌握其编排顺序以及相关归类原则之外，还要具备丰富的商品知识。

因此，只是了解税则的结构是远远不够的，要对商品进行正确归类，首先要具备丰富的商品知识，这就要求相关工作人员平时要多学习、多思考，对商品知识进行必要的积存，除了要知道商品的俗名外，还要了解商品的规格、结构、成分、制造原理、加工方式，以及商品的用途、功能等，同时，还要仔细区分商品相互之间的联系，对商品进行正确的归类。

例如，干椰子肉和干椰子，看起来好像是属于同类食品，两者之间也只是一字之差的区别，但是，干椰子却被列入水果的范畴，而干椰子肉却作为榨油的主要原料进行归类。

《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》解读中华人民共和国海关总署于2007年2月14日以海关总署令第158号对外公布了«中华人民共和国进出口物资商品归类治理规定»〔以下简称«归类治理规定»〕，并于5月1日正式实施。

加入WTO以来，中国经济高速进展，不管是本国企业依旧外国企业对贸易便利化的需求进一步提升。

世界贸易规那么对包括海关在内的政府行政治理提出了统一、规范、透亮、高效的要求，«归类治理规定»正是在那个背景下出台的。

该规定明确和细化了海关与纳税义务人的权益与义务，为纳税义务人提供更加公布、透亮、便利的商品归类服务，以确保进一步提升贸易便利化，降低纳税义务人的贸易成本。

因此«归类治理规定»的出台是我国履行WTO规那么的一个重要表达。

制定«归类治理规定»的背景近年来，随着中国海关商品归类工作的不断开展，商品归类工作的思路日趋成熟，治理模式不断完善。

海关也在总结工作成果的基础上对归类工作体系、规章制度等方面进行了较大的调整，如依照海关总署第80号令对相对人实施了约束性预归类制度、商品归类决定对外公告制度、进出口商品规范申报制度等，这些制度的实施对治理相对人的义务和法律责任以及海关开展相关工作带来了专门大的阻碍。

为了确保海关执法的公平、透亮和统一，以及进一步为纳税义务人提供便利通关的服务，需要通过制定«归类治理规定»对各种制度之间的关系重新进行梳理和定位，设计合理、规范的归类治理制度体系，明确各种海关归类活动的层级，进而实现归类依据公布透亮，保证全关境执法统一，促进口岸快速通关，防范违法行为，减少行政争议。

因此，«归类治理规定»的出台是在总结上述各项海关商品归类工作制度实施体会的基础上，系统的阐明了归类工作制度的法律地位，补偿部分商品归类制度在法规上的缺陷，进而提升了现有归类体系的法律层次。

《协调制度》商品归类与中国海关对进出口货物的通关管理一、国际贸易商品目录的产生与发展（一）国际贸易商品目录的产生国际贸易商品目录最早是因为国家对进出本国的商品征收税金，需要对商品进行分类而产生的。

随着社会化大生产的发展，除了税收的需要，人们为了了解进出口贸易情况，也需要借助于商品目录来进行统计。

最早的商品目录是极为简单的，仅是将商品名称按笔划多少或字母顺序排列成表。

后来人们渐渐地认识到，商品目录必须有系统、科学的分类，有国际通用性，才能适应国际贸易的发展。

1913年，在布鲁塞尔召开的商业统计第二届国际会议提出了使用统一统计目录的建议。

这个目录于1931年底制订，将商品分为五类，共186个项目。

当时有几十个国家把它作为本国统计和税则的目录。

1927年在国际联盟主持召开的世界经济会议上，有人提出要制订一个共同海关税则目录。

这个目录于1937年最后定稿，并命名为《日内瓦目录》（Geneva Nomenclature）。

它共有21类、86章、991个税目。

这个目录由于种种原因，只为少数几个国家采用过。

第二次世界大战后，西欧的一些资本主义国家为了恢复经济和发展贸易，成立了欧洲海关同盟研究小组，在《日内瓦目录》的基础上草拟了《布鲁塞尔税则目录》（Brussels Tariff Nomenclature，简称“BTN”）。

这个目录于1959年11月正式实施。

它共有21类、99章、1011个税目。

1972年，该目录改名为《海关合作理事会商品分类目录》（Customs Co-operation Council Nomenclature，简称“CCCN”）。

截止1987年，世界上有150多个国家和地区以它为基础制订本国海关税则。

我国海关税则于1985年3月也采用了《海关合作理事会商品分类目录》。

在欧洲海关同盟研究小组研究制定《布鲁塞尔税则目录》的同时，联合国统计委员会研究制定了《国际贸易标准分类目录》（Standard International Trade Classification，简称“SITS”），供各国政府进行对外贸易统计之用。

独家揭秘！2020年预归类考试，应对新题型的七大应试技巧2020年预归类考试将于4月11日进行，距离今天整整三个月时间，相信各位同学都已经在做着积极准备了。

大家在经历十几年的学习生涯中对于考试都不陌生，但此时的你已经多久没有应对过正规考试了呢，尤其是这样一场特殊的考试，2019年全国平均通过率仅有20%。

我们都说考试的成功主要由三方面组成：能力、运气、技巧，只有这三个方面综合在一起才能取得不错的成绩。

当然了，对于我们预归类考试而言，只要做到——分不在多及格就行。

要想做到这点，除了我们岸谷关务的果子老师会给大家介绍商品归类各类、章的考试重点以外，必须要给大家讲一些答题技巧，帮助大家顺利通过考试。

小编我之前已经介绍了2020年预归类考试，这四大全新应试规则你必须知道，昨天这篇中已经介绍了今年考试题型的变化，要想了解具体情况大家搜一下就知道了。

2020年预归类考试题型分为判断题、单选题、多选题和分析题。

我就分别给大家介绍下应试技巧。

一、判断题判断题在预归类考试的各题型中，答题用时应该是最短的，小编建议每题作答用时最多不应超过2分钟，判断题为10题即不超过20分钟。

至少该项目答错了不会像我们果子老师2001年参加报关员资格考试一样倒扣分，所以不要有思想负担。

在一道判断题中，最大限度是针对两个品目或者两个子目之间进行比较，换言之最多就是翻两处就可以得出结论，再加之本身分值不高，所以大家即便拿不定主意也一定不要空着不答，更不要浪费太多时间。

对于有专职归类工作经验的同志，该题型作答不应超过45秒。

二、单选题单选题是今年新出现在预归类考试中的题型，需要从四个备选答案中选出其中一个正确的答案。

果子建议每题作答时间最多不应超过2分钟，单选题为10题即不超过20分钟。

单选题的答题技巧是这样的，因为四个选项中只有一个正确答案，所以首先应当不急于翻书查找资料，而应当先去缩小范围。

所谓缩小范围，是根据日常归类工作对类、章注释的初步认识去做判定，在排除掉一至二个选项之后再对剩余的两个选项进行翻书确认。