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异地高考及其利弊分析作者：辛帅孙一耕张停鞠楠楠来源：《文教资料》2014年第14期摘要：本文从教育学专业的视角论述了异地高考及其利与弊，对异地高考进行了界定，区分了异地高考与“高考移民”，并结合各省份异地高考方案对其利弊进行了分析。
关键词：异地高考教育公平利弊户籍制度“异地高考”之争发生于2012年，导火索是进城务工人员组成的“异地高考”家长团与教育部多次“交锋”。
随后，各省市根据教育部《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，相继出台了有关随迁子女升学考试的方案政策。
至2014年6月全国共有30个省市公布了随迁子女就地高考的方案。
2014年将是正式执行异地高考政策的一年。
一、异地高考的含义（一）异地高考的概念从字面上简单理解，异地高考就是学生在“异地”参加高考的问题。
所谓“异地”是相对原户籍所在地而言的流动人口流入地。
教育部部长袁贵仁认为“异地高考”就是流动人口子女在流动地如何参加义务教育阶段以后的考试问题。
徐金海、朱思鹤认为：“异地高考指的是符合一定条件的在非户籍地接受教育的学生可在其受教育地参加高考，享受与受教育地户籍学生同样的录取待遇。
”[1]蒋红池认为“异地高考指的是户口在流出地、但在流入地高中就读并注册学籍的应届高中毕业生，在学籍所在地报名参加高考和录取的一种方式。
”[2]根据上述异地高考论述中“流动人口子女”、“（非）户籍所在地”、“高考”等几个关键词，笔者认为异地高考就是指流动人口及其子女离开户籍所在地，其子女在非户籍所在地（流入地）参加高考、招生、录取的行为。
（二）异地高考与“高考移民”异地高考不同于“高考移民”。
“高考移民”起因于各省市自行命题、阅卷和划定录取分数线而导致地区之间出现入学机会的不均衡，高考考生利用迁户口、转学等方式到录取分数线较低的地方参加考试，从而更容易考上更好的学校。
北京、上海等经济发达录取分数线较低的直辖市，海南、安徽等经济欠发达录取分数线不高的东部省份，海拔高、经济和教育水平低、高考录取分数线更低的西部地区，都是高考移民的重点流入地[3]。
异地高考政策的利弊-有何利弊异地高考政策的利弊-有何利弊高考的招生政策是指高校根据考生的高考成绩、综合素质和其他相关条件来录取新生的规定和标准。
下面是小编精心为大家准备的“异地高考政策的利弊”的相关内容，内容仅供参考异地高考有何利弊?异地高考有助于稳定外来务工人员，减少流动性;有助于解决学生在就学地与原户籍、学籍地之间的繁琐的传出转入，方便了学生的报考，减轻了外来人员的压力;有助于平复社会舆论的压力，减少不稳定因素;让更多的学生接受更好的教育，并且可以享受和本地一样的待遇，使得教育更加公平。
异地高考也会使得部分地区的教育出现埋没的情况，也会增加教育的复杂性;城乡教育资源差距进一步拉大，可能会导致农村无教育的状况出现，农村教师流失成为必然;制定专对外来考生的政策，潜伏不安因素;制定其他政策，如抬高户口准入门槛、划定外来人员居住区域、划定外来考生就学的学校等政策而造成外来人员仍旧无归属感;造成本地考生的不理解与不满，增加了不稳定因素;大学生源素质仍旧不会显著提高高考异地政策是什么样的高考异地政策是指考生选择在非户籍所在地(即异地)参加高考时，相关的政策和规定。
具体的异地政策可能会因地区而异，下面是一些常见的高考异地政策：报名和资格审核：考生需要按照所在地的规定，在异地高考报名时提交相关的申请材料，包括身份证、户口迁移证明、学籍证明等。
异地考生需要经过资格审核，确保符合相关规定。
录取政策：异地考生的录取政策可能会有所不同。
一些地区的高校可能会为本地考生和异地考生分配不同的招生计划和录取指标。
异地考生通常需要与本地考生竞争录取名额。
加分政策：某些地区可能对异地考生提供加分政策，以平衡考生之间的竞争。
这些加分政策可以是根据户籍地或所在地的政策规定，例如加分分数、加分比例等。
考生待遇：异地考生在异地参加高考期间，可能会享受一定的待遇，如提供临时居住、餐饮、交通等方面的支持或便利。
需要注意的是，具体的高考异地政策可能会因地区而异，不同地区可能有不同的政策和规定。
高考改革下的异地高考教育公平研究近年来，高考改革取得了一系列进展，其中之一便是异地高考政策的实行。
为解决各地生源不均、规划人口搬迁、就业选择等现实问题，异地高考政策引起了广泛关注。
然而，由于异地高考的开放以及报名条件的宽松，也存在一些公平性的隐忧。
本文将以2023年为背景，围绕异地高考教育公平问题展开讨论。
异地高考带来的机会与挑战异地高考，顾名思义，是指学生可以在离家较远的地区参加高考。
报考条件相对宽松，无限制的地区感知范围和非限制的户籍要求，给了学生以更多选择的自由。
往往对于那些就读于偏远地区、教育资源匮乏、父母无法跟随的学生，异地高考政策可谓成为了他们实现梦想的重要途径。
异地高考，受到了众多家庭和学生的支持，但也面临着不可忽视的挑战。
成本费用及因此产生的“资本作用”问题、不均衡的考场资源分配，以及由此导致的不公平对待，这些问题都抵消了异地高考政策所带来的公平性影响。
与此同时，高校招生也会面临更多压力，因为考生的数量和考试时间都将成为新的问题。
教育公平问题的深度和广度教育公平，相信大多数人都能感受到它在生活中的重要性，尤其是在高考这样的关键节点。
但教育公平并不是简单的机会平等，更需要紧密关注教育的深度和广度，才能确保学生不止得到入学的机会，而更为重要的是获得实质的机遇。
在2023年，我国将开展新一轮的高考改革，这意味着异地高考对于教育公平的影响将重新受到关注。
一方面，这是对各高校、各地教育部门、社会各界对于异地高考的公平性、开放性、透明度的严格测试；另一方面，也展现了政府对于高等教育的深度重视。
具体来说，高考改革的推进，有助于解决当前高校招生单一、升学率高、就业难度大等问题。
但是，如果不控制好异地高考带来的负面影响，教育公平就很难保证。
对于提高异地高考的公平性，工作需要围绕以下几个方面展开：1. 掌控异地高考的控制点在规划异地高考过程中，应该加强对于多个环节的监控：报名、审核、补助、招生等，以保障全国范围内的公平性。
社会流动视阈下的异地高考
近年来，随着经济全球化和人口流动的加剧，异地高考成为了一种趋势。
随着社会的不断发展，人们的生活以及就业环境也在发生着变化。
因此，异地高考对于现代年轻人来说，可能是一个非常实用和可行的选择。
对于一些想去城市求职的年轻人来说，通过异地高考来获得更好的高等教育可能是非常划算的。
毕竟，高校的质量在各个地方都有所不同，而一些大城市的高校往往内容更加丰富，教学资源更加丰富。
异地高考可以让这些人更好地接触到这些高校，提升自己的沟通和交流能力。
另外，通过异地高考还可以提高求职者的背景素质。
在现代社会中，除了专业技能外，专业素养和综合素养越来越受到企业和用人单位的重视。
而去一个更好的高校学习，可以为求职者提供更多的学习机会和展现自己的机会。
同时，这也可以让求职者更好地接触到城市的工作环境，更好地了解城市的运作方式，让求职者更加熟悉城市的环境和生活方式。
当然，异地高考也存在着一些问题。
首先，异地高考的学习费用和生活费用通常要比本地考生更高。
如果没有足够的经济支持，可能会给学生和家庭带来一定的负担。
其次，在异地高考的时候，可能会面临一些二次奋斗的挑战。
不仅需要适应异地的学习环境和生活方式，还需要应对家庭和朋友的离别和分离的困惑和不适应。
总的来说，从社会流动的视角来看，异地高考对于求职和生活都有着积极的贡献。
通过异地高考，可以为年轻人创造更多的拓展机会，同时也可以加深他们对其他城市的了解，积极参与城市发展、学习和生活，让他们更好地融入社会。
当然，异地高考的选择和准备需要为学生和家庭提供足够的支持和条件，从而让其更好地适应和实现自己的梦想。
公共政策过程理论视阈下中国异地高考问题研究中国是个人口众多的发展中国家，高中教育发展较为普及，但因为不同地区的经济、社会、文化等因素，导致不同地区高中教育水平存在差异。
在考试制度逐渐走向规范化的今天，如何让异地高中学生有公平的高考机会，成为了一个不可回避的问题。
本文使用公共政策过程理论视角，研究中国异地高考政策，并从制定、实施、评估等环节出发，探讨其存在的问题和改进方向。
一、政策制定阶段政策制定阶段是公共政策过程的第一步，在这个阶段，政策的问题提出、议程设置、政策选择与制定都会发生。
在中国，异地高考政策的提出可以追溯到上世纪90年代末。
由于高校的培养资源限制了一些边远、经济落后省份高中学生的上大学概率，精英化的高等教育体系发展导致了地方分流的问题，形成了国内异地高考政策的起点。
1999年，国家教委颁发了关于“在各省区要分两批组织高考的通知”。
此通知明确“一批次组织全省所有考生参加高考”，“二批次组织本省所有考生和具有高考报考条件的其他省市考生参加高考”。
自此之后，高考的第二批次考试逐渐发展成为异地高考的主要形式。
然而，在具体执行中，国家教委的规定成为地方在执行时进一步细分和限制的依据。
比如，有些地方认为“其他省市考生”不包括自己省（市）的居民，甚至有些地方把异地高考人数设定了上限。
这些操作规范的具体制定对异地高考政策的执行产生了影响。
另外，国家教委的规定也未能解决异地高考的公平问题。
虽然政策规定异地高考人数不得超过本地招生计划数，但在实际执行中，准备在外地考试的学生必须自费前往考场，而且还需要购买考试用具、交通费等。
这些额外的费用成为了异地高考人多不如本地考试的一大障碍。
政策实施阶段是公共政策过程的第二步，它包括政策细化、资源配置、监督督促等环节。
在实际执行中，中国的异地高考政策有以下实施问题。
1、考试环节高考是一场考试，因此，考试的环节是异地高考政策表现出公平性的重要环节。
在考试的过程中，学生所处的环境和设备、监考人员的公正性等都会对异地高考的公平性产生影响。
“异地高考”的根源、理念探究与对策引言：随着现代交通的发展、人们对教育的需求的多样化，异地高考已经成为一种常见的现象。
许多学生为了追求更好的教育资源、更好的发展机会，选择到离家远的地方参加高考。
然而，异地高考也带来了一系列的问题和挑战。
本文将探究异地高考的根源、理念以及对策，旨在提供理论和实践的思考，以促进异地高考的优化和可持续发展。
一、异地高考的根源1.教育资源不均衡：不同地区的教育资源分布不均衡，一些地区的高等教育水平相对较高，例如大城市或发达地区，而一些边远地区的教育资源相对有限，这导致了人们选择异地高考。
2.家长教育观念影响：一些家长认为名校的教育质量更高，更愿意将子女送到名校就读，为了能考入理想的学府，他们选择支持孩子异地高考。
3.教育机会不公平：一些地区的高考竞争压力巨大，招生计划有限，为了增加考生的升学机会，一些政府和学校鼓励学生进行异地高考。
二、异地高考的理念探究1.追求卓越教育：异地高考源于人们对卓越教育资源的追求。
他们寻求更好的教育环境和教学质量，希望通过异地高考获得更好的升学机会和发展前景。
2.独立成长与社会适应能力：异地高考能够培养学生的独立生活能力和适应能力。
离家生活、面对陌生环境和人际关系的变化，可以锻炼学生的自我管理能力和社交能力，为未来的发展奠定基础。
3.多元化学习经历：异地高考为学生提供了多元化的学习经历。
在异地生活期间，学生可以接触到不同的文化、环境和教学模式，拓宽自己的眼界，增加对社会多样性的理解和包容。
三、异地高考带来的挑战和问题1.心理压力增加：离家独自面对高考的压力会给学生带来巨大的心理负担，容易出现焦虑、孤独等心理问题。
2.教育体制不匹配：不同地区的教育体制可能存在差异，学生从一地的教育环境转移到另一地时需要适应新的学习方式和评价体系。
3.社会融入困难：由于异地高考会让学生与原生社区隔离，他们可能面临社交困难和适应问题，难以融入新的社会环境。
四、针对异地高考的对策1.提高教育资源均衡：各区域应平衡教育资源的分配，提高教育发展水平，缩小城乡、地区间的教育差距，使学生不必远离家乡就能获得优质教育。
科学发展观视阈下的异地高考意义探析
【摘要】异地高考政策的出台，解决了考生户籍的障碍，是教育公平的体现，也是教育制度不断完善的要求；贯彻落实科学发展观“以人为本”的核心理念，坚持“全面协调可持续发展”的要求，是异地高考能顺利实施的重要保障。
【关键词】科学发展观；教育公平；异地高考；必要性；以人为本；可持续发展
异地高考问题已引起广泛关注，教育部颁发了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见》，来指导各地政府通过自组织，在科学发展观的指导下均衡各方利益，体现教育公平，具有重大指导意义。
一、我国“异地高考”的现状分析
目前，我国有2.53亿农民进城务工，在流入地接受义务教育的农民工子女有1260.97万人；广大的农民工进入城市务工，为城市的发展做出了巨大贡献，但农民工子女在教育权利上却常常得不到平等对待，特别是在高考方面，可以暂时得以在城市借读，但得回到户籍所在地参加高考，这无疑增加了教育的不公平。
在我国，“异地高考”政策较难以落实的地区，主要集中在极少数省份，以4个直辖市、整体人口较少的少数民族地区和少数几个经济发达的东部沿海省份为代表。
相反，人口规模较大的省份对落实“异地高考”政策并无太大阻力，由于对于考生来说，在高考竞争力小的省份进行“异地高考”才具有优惠，相反像在安徽、河南、
山东等高考竞争本来就非常激烈的省份“异地高考”，不但没有高考优势，还可能使考生利益受损，得不偿失。
综上所述，“异地高考”政策的真正实施，还要结合地方的实际情况，均衡各方利益，在科学发展观的指导下取得“最佳平衡点”。
二、实行异地高考政策的必要性
“异地高考”政策的出台是国家制度不断完善的体现，也是教育改革发展的必然，现阶段推行异地高考政策有其必要性：
首先，根据人力资本理论的观点，教育不但是消费的过程同时也是一种投资理论，教育具有经济价值。
亚当斯密认为，推动经济增长的最根本原因是劳动分工的日益深化和不断演进，而新的劳动分工的深化取决于市场范围的扩大。
[1]随着社会分工的不断演进专业化程度不断加强，最终导致社会分层，布迪厄认为，那些具有丰富经济、社会、文化资本的人往往高居社会上层，拥有令人向往的财富、威望与地位，社会中的每个个体都渴望不断向上层流动。
”
[2]作为考生父母，总是对子女抱有较高的社会阶层期望。
因此，父母千方百计使子女通过高考分数的区域差异进行异地高考，为其子女创造进一步获得较好教育的机会。
其次，迈克尔·斯宾塞和罗伯特·索洛提出的“筛选假设理论”，又叫文凭理论，即一个人的教育水平，学历高低是表达个人能力的信号。
筛选理论学者认为，如果教育只是一种筛选装置，随着教育供给的增加，大学文凭的相对低位下降，越来越多的大学毕业生被筛选下来，要么失业，要么降低需求，从事不需要接受高等教育就
能从事的工作，[3]在劳动力市场上，雇主可以凭借标识（种族、家庭背景等）和信号（教育程度、个人经历等）了解求职者的能力，因此，若能进行异地高考获得较好教育、较高学历是学生的期望。
综上所述，现在国务院正式批准了“异地高考”政策，在科学发展观指导下让所有的异地考生公平公正的享受教育资源，是教育改革的必然，也是整个国家国民素质提高的关键举措。
三、在科学发展观指导下推进异地高考顺利实施
科学发展观内涵丰富，归纳起来是“一个本质”、“三个基本点”、“五个基本要求”。
以人为本是科学发展观的本质；“全面、协调、可持续发展”是科学发展观的三个基本点；统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，是科学发展观的五个基本要求。
[4]从政策导向上看，应在科学发展观指导下推行异地高考，着眼于教育与社会发展的根本要求，统筹兼顾，保障教育的公平。
1、实施异地高考要充分体现“以人为本”的思想
科学发展观中“以人为本”思想被视作是马克思人学思想的继承和发展，异地高考政策的实施充分体现了科学发展观中的“以人为本”的理念，公正、公平、公开地按照考生的分数、努力程度等非天赋因素进行分配，能有效地推进教育公平。
2、实施异地高考要体现“全面协调可持续发展”的要求
科学发展观，就是“用科学的眼光看发展”，从而体现“全面协调可持续发展”的要求。
高教法指出：“高等教育必须贯彻国家的
教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
”异地高考实施的全面发展理念，体现了在推行异地高考时应顾及城乡公平，全面兼顾了在高考中农村和弱势家庭的孩子上大学的机会。
协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各个方面相协调。
温家宝总理曾说：“要缩小城乡差距，推进城乡统筹。
”
[5]《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010--2020年）》第二十一章“重大项目和改革试点”中提出“探索缩小高等学校入学机会区域差距的举措”，促进社会公平。
在异地高考中，统筹发展各方面的利益，既要考虑异地考生的利益，又要兼顾城市的承载能力，既要兼顾本地考生的利益又要兼顾进城务工人员子女的受教育权。
因此，当地政府要因地制宜，加大媒体和社会舆论的监督力度，既要防止盲目高考移民，又要根据本地区的情况逐渐推行异地高考。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；中共中央国务院颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“重视可持续发展教育”并将其确定为今后很长时期我国教育改革与发展的一个重要战略主题。
异地高考从长远来看其真正的目标是每位考生都有一个平等获得高等教育的机会，异地高考政策的实施，对于推动中国教育国际化进程具有非常重要的作用。
教育是民族的基石，教育政策则是指导教育发展的指南。
教育公平是衡量社会发展的重要尺度，推进和实现教育公平，“办人民满意的教育”[6]重要政治思想，通过科学发展观指导异地高考工作，是保障异地高考制度顺利实施的根本举措，是符合历史发展的趋势。
【参考文献】
[1]（英）亚当·斯密著，郭大力，王亚南译.国民财富的性质和原因的研究[m].北京：商务印书馆，1997.
[2]布迪厄著，杨亚平译.国家精英：名牌大学与群体精神[m].北京：商务印刷馆，2004.593.
[3]gray，j.and chapman ，r. conflicting signals： the labor market for college-educated workers[j].journal of economic issues， 1999，vol.33.
[4]侯远长.中国共产党与科学发展观[j].中州学刊， 2004（7） .
[5]温家宝.充分认识制定教育规划纲要的重大意义[n].人民日报，2009-01-05.
[6]胡锦涛.努力办好让人民满意的教育[n].人民日报，
2006-8-31.
【作者简介】
高会燕（1982-）女，河南周口人，现任职于西安建筑科技大学思想政治理论教学研究院，硕士，专业：思想政治教育与管理.。
