建设工程设计概算的编制与审查

关于印发《甘肃省建设工程设计概算编制审核办法》的通知甘建价[2010]546号各市、州建设局（建委）、省级有关厅、局、总公司，各有关建设、设计、工程造价咨询单位：为规范建设工程项目设计概算编制、审核行为，合理确定和有效控制建设工程造价、提高投资效益，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《甘肃省建设工程造价管理条例》，结合本省实际，制定《甘肃省建设工程设计概算编制审核办法》，现予以印发，请遵照执行。

附件：甘肃省建设工程设计概算编制审核办法二○一○年十月二十七日甘肃住房和城乡建设厅甘肃省建设工程设计概算编制审核办法第一条为规范建设工程项目设计概算编制、审核行为，合理确定和有效控制建设工程造价、提高投资效益，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《甘肃省建设工程造价管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省范围内新建、扩建和改建的建筑、装饰装修、安装、市政、仿古建筑、园林，以及抗震加固、维修等建设项目概算的编审与调整。

第三条建设工程项目设计概算是初步审计文件的必要组成部分，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订贷款合同、实施建设工程全过程造价控制，以及评价项目经济合理性的依据。

第四条建设工程项目在初步设计阶段应当编制设计概算。

设计概算应完整地反映设计范围内工程项目从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，并应控制在立项批准的投资控制额之内。

第五条建设工程项目设计概算编制、审核主要依据：（一）国家及本省有关工程设计和造价管理的法律、法规及政策规定；（二）国家及本省建设行政主管部门以及建设工程造价管理机构颁布的工程造价计价依据、计价办法、有关规定及相关解释；（三）批准的建设项目可行性研究报告及投资估算；（四）初步设计文件及设计工程量；（五）资金筹措方式；（六）项目所在地区有关的气候、水文、地址地貌等自然条件；（七）本省工程造价管理机构发布的预算价格、指导价格或市场价格信息；（八）其他有关资料。

工程概预算审核工作要点及审核方法摘要：多年来，概预算工作作为建设工程施工管理工作的重要内容，科学合理的工程概预算结果能够提升建设项目造价管理工作效率，并且能够在缩短工程项目建设周期的同时，提升建设工程施工效率以及施工质量。

而建设工程概预算工作中有两个重要环节：工程概预算编制以及概预算管理。

其中，概预算编制是工程概预算工作的基础，只有科学合理的工程概预算编制才能保证建设项目资金使用全面规划；概预算管理是工程概预算工作的核心，通过观察概预算管理工作来保证建设项目资金合理利用。

本文针对工程概预算审核工作要点及审核方法展开分析与讨论。

关键词：工程概预算审核；工作要点；审核方法；概预算编制；工程量；一、建设工程概预算概念分析所谓的工程概预算，实际上是针对建设工程的施工规模、施工范围、设计要求等方面展开全面化分析，初步判断建设工程施工各个阶段以及工程全过程造价费用。

对于建设项目来说，工程概预算结果是建设工程顺利实施的关键性参照依据，同时也是建设项目管理控制工作的重要内容，不仅影响建设工程施工质量，而且决定了建设工程整体的经济效益与社会效益。

建设工程造价管理方式一般会选择全过程造价管理的方式，通过科学合理的工程造价管理使建设工程经济效益不受影响。

可是，建设工程概预算结果能够补充工程造价管理方面的不足，开展建设工程整体的造价管理控制工作，使建设工程造价能够控制在项目预算范围内。

另外，建设工程概预算结果能够直接控制建设项目的整体建设规模与建设周期，并且也将影响建设项目资金规划。

二、建设工程概预算审核工作要点分析1、工程量审核随着我国社会经济转型形势的变化，不同行业的审核方式越来越多，呈现出多样化的发展趋势，而审核工作结果也是建设工程造价管理以及经济效益的重要依据，工程概预算是建设工程审核工作的重要部分。

在实际工作中我们发现，建设项目的概预算审核工作需要在一定周期后展开，因此建设工程管理人员应重点加强建设工程概预算中风险控制工作。

建筑工程概预算编制与审核的重要性摘要：做好建筑工程概预算编制工作，是保证建筑工程经济效益和社会效益的前提。

由于实际概预算编制工作受各种因素的影响，因此必须及时分析相关影响因素，结合建筑工程实际情况、市场动态及相关政策，科学开展工程造价计算与概预算编制工作，并加强审核。

文章对概预算编制与审核的工作要点进行了详细探索，以供借鉴。

关键词：建筑工程；概预算；编制；审核1建筑工程概预算编制与审核的重要性1.1明确产品计划价格在建筑工程中开展概预算编制工作，可以明确产品计划价格，明确工程建设成本支出费用。

概预算编制是制订基建方案，确定和控制基建投资的依据，对保证建筑工程设计方案的科学性和合理性具有重要意义[1]。

1.2落实工程经济核算及管理工作在建筑工程造价计算和概预算编制过程中，合理应用货币指标和实物指标，是保证工程施工管理质量得到有效提升的重要举措。

目前，经济核算在实际施工中是不可或缺的重要环节，很大程度上决定着工程施工质量，还可以预测分析施工单位的投资额与经营利润。

1.3提高设计方案的合理性和科学性从某种角度来看，科学合理的概预算编制工作可以提高建筑工程的整体建设效果，尤其是在设计工作中，概预算编制结果可以体现实际工程建设过程，对保证工程设计方案的科学性与合理性有重要作用，还可以促进整体建筑工程经济效益的进一步提高，可为建筑工程建设工作提供有力保障。

2建筑工程概预算编制及审核工作主要问题2.1概预算编制不合理概预算编制是工程建设的基础性工作，对工程质量、进度、成本等方面都具有重要意义。

不合理的概预算编制会给工程带来诸多问题：预算过高可能导致项目的资金浪费，降低投资回报率；预算过低则可能导致工程无法按时完成或质量下降，从而影响整个项目的进度和质量。

同时，概预算中的工程量、价格等因素不准确，可能会导致概预算审核工作的复杂度和不确定性增加，甚至可能使项目在被执行过程中出现预算超支等问题。

此外，一些部门设置的预算方案不够全面，未充分考虑到所有可能的费用和风险，导致工程过程中一旦出现意外情况，没有正确、精准的应急预案，造成难以承担的损失。

中国建设工程造价管理协会建设项目设计概算编审规程CECA/GC 2-2015条文说明目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 概算文件组成及应用表格 (4)3.1 文件组成 (4)3.2 文件及各种表格格式规定 (4)3.3 文件的编制形式 (5)3.4 文件的签署 (5)4 编制依据 (5)5 编制办法 (6)5.1 建设项目总概算及单项工程综合概算的编制 (6)5.2 工程建设其他费用、预备费、专项费用概算编制 (7)5.3 单位工程概算的编制 (8)5.4 调整概算的编制 (10)6 编审程序和质量控制 (10)1 总则1.0.1 本规程为中国建设工程造价管理协会标准，编制的目的是为了规范建设项目设计概算文件的编制，提高项目设计阶段工程造价的控制水平，设计概算编制单位及人员应自觉执行本规程。

中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时执行本规程。

1.0.2 本规程适用于新建、扩建、改建等项目概算的编制，修缮、检查维修项目概算编制可参照本规程。

1.0.4 在报批设计文件时，必须同时报批设计概算文件。

在项目计阶段必须编制概算，在技术设计阶段和扩大初步设计阶段亦可参照本规程编制概算。

1.0.5 设计概算额度控制、审批、调整应遵循国家、各省市地方政府或行业有关规定。

如果设计概算值超过控制额，以至于因概算投资额度变化影响项目的经济效益，使经济效益达不到预定收益目标值时，必须修改设计或重新立项审批。

1.0.6 设计概算的编制应结合项目所在地设备和材料市场供应情况、现场施工作业条件，以及能够承担项目施工的工程公司情况等因素；设计概算编制应按项目合理建设工期预测在项目建设期内的设备和材料市场供应及价格变化、建筑安装施工市场变化、项目建设贷款和租赁设备在项目建设期间的时间价值等动态因素对项目投资的影响，合理地确定建设项目投资；建设项目概算总投资还应包括国家为调节投资方向和产业结构发生的费用，以及建设项目投产必需的铺底流动资金。

中国建设工程造价管理协会标准建设项目设计概算编审规程CECA/GC 2-20071 总则1.0.1 为了提高建设项目投资效益，合理确定建设项目投资额度，合理确定和有效控制工程造价，规范建设项目设计阶段概算文件编制内容和深度，特制定《建设项目设计概算编审规程》(以下简称本规程)。

【条文说明】1.0.1 《建设项目设计概算编审规程》(以下简称本规程)为中国建设工程造价管理协会标准，编制的目的是为了规范建设项目设计概算文件的编制，提高项目设计阶段工程造价的控制水平，设计概算编制单位及人员应自觉执行本规程。

中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时执行本规程。

1.0.2 本规程适用于新建、扩建、改建等项目概算的编审和调整。

【条文说明】1.0.2 本规程适用于新建、扩建、改建等项目概算的编制，修缮、检查维修项目概算编制可参照本规程。

1.0.3 本规程对建设项目设计概算文件的编制方法、表现形式、编制深度等作了规定。

1.0.4 建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。

【条文说明】1.0.4 在报批设计文件时，必须同时报批设计概算文件。

在项目设计阶段必须编制概算，在技术设计阶段和扩大初步设计阶段亦可参照本规程编制概算。

1.0.5 设计概算投资一般应控制在立项批准的投资控制额以内；如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批；设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。

【条文说明】1.0.5 设计概算额度控制、审批、调整应遵循国家、各省市地方政府或行业有关规定。

如果设计概算值超过控制额，以至于因概算投资额度变化影响项目的经济效益，使经济效益达不到预定收益目标值时，必须修改设计或重新立项审批。

1.0.6 设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制，总投资应完整地反映编制时建设项目的实际投资；设计概算应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响；建设项目总投资还应包括投资方向调节税和铺底流动资金。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

建设项目设计概算编审规程中国建设工程造价管理协会标准建设项目设计概算编审规程CECA／GC 2—2007主编部门：中国建设工程造价管理协会批准部门：中国建设工程造价管理协会施行日期：2 O O 7年4月1日(试行)中国计划出版社2007 北京中国建设工程造价管理协会中价协[2007]004号关于发布《建设项目设计概算编审规程》的通知各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，各专业委员会：为了加强行业自律，提高工程造价咨询成果的质量，规范建设项目设计概算的编制办法和深度要求，我协会组织有关单位编制了《建设项目设计概算编审规程》，编号为CECA／GC 2—2007，现予以发布，自2007年4月1日起试行。

本规程由中国计划出版社出版发行。

中国建设工程造价管理协会二00七年二月八日前言1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”2.老人们都笑了，自巨石上起身。

而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

设计概算审查的重点是什么？、审查编制依据的正确性。

首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理，这是决定设计概算编制质量的关键。

编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。

2、审查编制深度。

审查概算编制说明的错误，概算文件的完整性，编制范围及具体内容是否与批准的项目范围及具体工程内容相一致，审查其他费用项目是否符合规定。

3、审查概算编制的完整和准确性。

（1）单位工程概算的审查。

单位工程概算是建设项目总概算的基础，是审查的重点。

单位工程造价是整个建设工程造价的重要组成部分。

由于多种原因，设计概算中该项的错误比较多，如工程量多算、定额子目错套、漏项较多、设备及材料价格与市场价格偏离等。

在审核时，要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业分别进行计算、核对。

对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题，要及时与建设单位沟通，了解他们的要求，并根据有关部门发布价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变动因素等，对设计概算进行调整、修正，使审核后的设计概算尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格，以避免设计概算与工程预算严重脱节。

有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、零星附属工程等，但这些分项工程应该是整个建设项目不可或缺的。

由于无设计图纸，所以概算编制人员通常不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。

为此，在概算审核中，要根据项目要求，将漏项部分补充到总概算中，使审核后的概算能充分反映项目的实际投资状况。

单位工程概算的审核是整个概算审核中较为耗时的工作。

广联达公司推出的审核软件GSH4.0，就是帮助您在这个阶段提高工作效率的。

利用审核软件可以准确的定位可疑项，快速完成审查过程，一键输出结果报表。

概算审核工作变得轻松一些了。

（2）工程建设其它费用的审查。

工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建筑工程费用和设备购置及安装费以外的，为保证工程建设顺利完成并交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。

工程建设项目概预算审核摘要：在建筑项目建设中，项目预算是非常重要的步骤，预算的好坏会对工程后续是否能够正常、顺利建设产生影响。

为有效开展预算工作，向投资者提供更加可信的、合理的信息保障，这能够突显出审核的重要性。

在工程项目实施前，如果能够根据正常规范进行概预算审核，根据使其情况制定合理的程序，将会使概预算结果更加准确、合理。

在工程项目的后期建设中，就会缩小预算与实际间的误差，保证顺利建设建筑工程。

关键词：工程建设；概预算审核1工程造价中概预算编制与审核的作用1.1预测工程造价，降低成本在结束编制、审核项目概预算工作后，企业向建设部门下发资金管理权利，并管束其使用资金的行为。

对造价管理来说，工作重点是提升资金使用行为，为预防不利因素，有关人员需根据编制概预算的条例，采用合理手段管理施工方，将预期收益提升。

通常情况下，施工资金会跟随施工作业开展而减少，尤其是工程施工快结束时，施工资金会更紧张，这时一些施工团队受资金问题影响出现停工情况，在筹集到一定资金后才可继续施工，工程将会断断续续的施工，导致无法按时交工，增加成本，概预算在这一过程中可管控建设资金，控制成本，扩大项目收益。

1.2支持工程造价工作建筑工程中造价工作是很重要的环节，涉及的费用有租用施工设备的费用、施工人员费用、施工材料采购费用等。

为有效控制成本，企业需要在项目开始前构建预算模型，基于此运算各环节需要的资金和项目整体成本，将项目投入的资金减少，增加最终收益，编制审核概预算，对于施工品质提升也有重要作用。

在工程概预算方面，可对施工紧急状况进行预防，同时保证合理使用新技术。

施工中应用新技术，会改变工程造价，这时应用概预算优势，使技术价格更透明，同时编制概预算的人员，通过自身知识，对建筑施工提出相关建议，对施工材料中投入的成本加以控制。

2项目概预算审核的具体内容2.1设计方面设计方面的概预算主要是在项目初期设计阶段进行，有专业单位开展相关工作，概预算的范围是项目立项、真正实施，竣工交付整个过程中产生的建设费用，在项目预算中是重要组成部分。