美国罗斯福新政、苏联新经济政策与中国改革开放异同点

苏俄新经济政策和美国罗斯福新政作者：郑旭东来源：《中学政史地·初中》2013年第01期【专题综述】改革是社会发展的不竭动力。

在人类历史长河中，不同国家在历史上进行的改革创新异彩纷呈。

苏俄新经济政策是列宁在社会主义经济建设方面作出的最主要的探索，对小农经济占优势的国家走社会主义道路具有深远的指导意义。

美国罗斯福新政是为了摆脱经济危机、巩固统治而进行的自我调节的一种手段，为资本主义国家干预经济提供了先例，在美国和世界资本主义发展史上具有重要意义。

【知识链接】一、苏俄新经济政策1.背景：国内战争结束后，苏俄进入和平建设时期。

苏维埃政权面临的首要任务是恢复被战争严重破坏了的经济。

2.时间和领导者：1921年；列宁。

3.主要内容：（1）农民向国家交粮食税，余粮归自己支配。

（2）除大型企业外，允许私人和外国资本家经营一些中小型企业。

（3）废除生活必需品的配给制，恢复自由贸易。

4.特点：允许多种经济并存，大力发展商品经济。

5.作用：促进了国民经济的恢复和发展。

二、美国罗斯福新政1.背景：1933年，罗斯福就任美国总统。

为对付经济危机，他一上任就宣布实行新政。

2.目的：在资本主义制度内部进行调整，加强国家对经济的干预和指导（特点），消除经济危机（直接目的），巩固资本主义统治（根本目的）。

3.主要措施：（1）对金融业、农业的调整，大力兴建公共工程。

（2）中心措施是对工业的调整：1933年，颁布《国家工业复兴法》，加强政府对资本主义工业生产的调节和控制，防止出现盲目竞争引起的生产过剩。

4.作用：（1）美国经济缓慢地恢复过来，人民的生活得到改善。

（2）资本主义制度得到调整、巩固与发展。

（3）资本主义国家对经济的宏观控制与管理得到加强。

（4）美国联邦政府的权力明显增强。

【典例分析】例1：（2012年河北省中考试题）“它使1921年春天的危机迅速消失，生产稳步恢复。

它满足了劳动者的经济要求，受到广大农民工人的欢迎，使苏维埃政权日益巩固。

苏俄新经济政策和中国改革开放之比较郑异凡(中共中央编译局世界社会主义研究所北京100032) 【摘要】社会主义没有现成的道路、模式可以搬用，必须通过改革寻找适合本国国情的方法、道路和机制。

苏俄的新经济政策和中国的改革开放在原因、内容以及过程等方面有颇多相同或相似之处，所不同的是，苏俄新经济政策最终夭折，而中国的改革开放则取得了巨大成功。

【关键词】新经济政策；改革开放；比较【作者简介】郑异凡，中共中央编译局世界社会主义研究所研究员，主要研究方向为苏联史。

【中图分类号】D6； D61【文献标识码】A【文章编号】1001-5574 (2005) 04-0031-09社会主义建设事业是一项前无古人的事业。

马克思主义经典作家关于未来的社会主义仅仅提供了一般的原理和设想，这些原理和设想的实施需要一个探索过程，其间肯定会有各种曲折和挫折，问题在于执政党要始终保持清醒的头脑，及时修正理论和实践中的错误，找到最适合本国特点的建设道路和方针政策。

社会主义国家的改革是建设事业取得成功的必然道路。

十月革命以后的一段时间里，布尔什维克党强调的是革命，是进攻。

直到1921年11月列宁在《论黄金在目前和在社会主义完全胜利后的作用》一文中，才首次提出了苏维埃政权下的改良(改革)问题，并作了较为明确的论述。

那时苏俄实行了新经济政策，开始了社会主义国家第一次重大的改革。

因此列宁说，“目前的新事物，就是我国革命在经济建设的一些根本问题上必须采取‘改良主义的’、渐进主义的、审慎迂回的行动方式”[1](p610)。

他解释说，“所谓改良主义的办法，就是不摧毁旧的社会经济结构——商业、小经济、小企业家、资本主义，而是活跃商业、小企业、资本主义，审慎地逐渐地掌握它们，或者说，做到有可能只在使它们活跃起来的范围内对它们实行国家调节”[1](p611)。

“无产阶级取得胜利以前，改良是革命的阶级斗争的副产品但对取得胜利的国家来说，如果经过极度紧张的斗争，实力仍然不足以用革命手段来实行某种过渡，那么改良又是一种必要的、合理的喘息时机”[1](p617)。

世界历史上重大改革一. 伯利克里改革——古希腊雅典(1)时间：前5世纪后半期;(2)人物：伯利克里;(3)性质：奴隶制改革;(4)内容：①扩大公民权利，很多公民担任了政府公职(全体成年男性公民不是所有公民可参加最高权力机构“公民大会”)②鼓励学术研究，发展文艺，重视教育;(5)影响：雅典达到全盛，经济繁荣，文化昌盛，奴隶主民主政治发展到古代世界的高峰;但本质上仍然是奴隶主专政。

二. 日本历史上由弱到强的两次改革1. 大化改新(1)时间：7世纪中期(646年);(2)人物：改革派(中臣镰足)发动政变，“孝德天皇”执政;(3)性质：封建制改革;(4)学习对象：中国隋唐制度;(5)内容：①政治上建立中央集权的天皇制封建国家，废除贵族世袭制，以才选官;②经济上把很多贵族土地收归国有，部民转为国家公民。

国家定期把土地分给农民耕种，收取赋税;(6)影响：是日本从奴隶社会向封建社会过渡的标志。

2. 明治维新(1)时间：1868年(2)人物：明治天皇(3)性质：自上而下的资产阶级性质的改革(4)学习对象：西方欧美列强(5)内容：①政治方面：“废藩置县”，加强中央集权(有利于国家统一);②经济方面：允许土地买卖，引进西方技术，鼓励发展近代工业(体现改革性质);③社会生活方面：提倡“文明开化”，即向欧美学习，努力发展教育(后世影响深远)。

(6)影响：①它使日本从一个闭关锁国的封建国家，逐步转变为资本主义国家，摆脱了沦为半殖民地国家的命运，是日本历史的重大转折点。

②保留封建残余，日本强大以后，很快走上对外扩张的军国主义道路。

三.俄国——1861年废除农奴制改革(1)时间：1861年(2)人物：亚历山大二世(3)性质：自上而下的资产阶级性质的改革(4)内容：①农奴在法律上是“自由人”;②地主不许买卖农奴和干涉他们的生活;③农奴在获得“解放”时，可得到一块份地，但须出钱赎买。

(5)目的：摆脱农奴制危机，巩固贵族地主的统治;(6)影响：废除了农奴制，有利于俄国资本主义发展，是俄国近代史上重大转折点。

九年级下册历史复习资料（一）苏联对社会主义道路的探索1、二月革命：1917年3月，其目的是推翻沙皇的专制统治，出现了两种政权并立的局面。

两种政权是指资产阶级临时政府和工人士兵苏维埃政权。

这次革命的性质是资产阶级性质的民主革命。

十月革命（彼得格勒武装起义）时间、地点：1917年11月7日，彼得格勒；特征：中心城市暴动，武装夺取政权；革命任务：推翻资产阶级临时政府；性质：人类历史上第一次获得胜利的无产阶级社会主义革命；结果：推翻了资产阶级临时政府，建立了无产阶级政权——人民委员会意义：俄国十月革命是人类历史上第一次获得胜利的社会主义革命，世界上第一个社会主义国家——苏俄由此诞生；沉重打击了帝国主义的统治，推动了国际社会主义运动的发展；鼓舞了殖民地半殖民地人民的解放斗争。

对中国的影响：①给中国送来了马克思主义；②中国学习苏俄走上了社会主义道路；③鼓舞了中国人民的反帝斗争；三、战时共产主义政策：①背景：1918～1921年三年国内战争；②目的：为赢得战争作准备，巩固政权；③内容：实行余粮收集制；④作用：为三年国内战争的胜利，奠定了物质基础；四、巩固苏维埃政权的措施：①政治：建立新型的无产阶级政权——人民委员会；②经济：企业收归国有，颁布《土地法令》等；③外交：同德、奥匈议和，退出一战；④军事：1918～1921年三年国内战争粉碎外国武装干涉和国内反革命叛乱五、新经济政策１、时间：1921年开始；２、背景：国内战争结束，苏俄进入和平建设时期，战时共产主义政策不适应生产力的发展；３、目的：恢复被战争破坏了的经济；４、内容：①农业：粮食税代替余粮收集集制；②工业：允许私人、外国资本家经营中小企业；③商业：恢复自由贸易，废除生活用品配给制；５、作用：调动生产积极性，国民经济得到恢复和发展；巩固了工农联盟。

表明列宁在落后的俄国找到了一条向社会主义过渡的正确途径。

※比较苏联新经济政策与中国改革开放的相同之处。

1、背景：经济困难，体制不适应生产力的发展。

列宁的新经济政策、斯大林模式、中国改革开放和罗斯福新政等的异同点的比较三者的不同点：（1）中国改革开放、建立社会主义市场经济体制和苏俄新经济政策是在改变原来高度集中的经济体制（或管理模式）基础上加入市场调节作用,以促进经济发展；罗斯福新政是在自由放任、无序竞争的市场经济下加强政府调节、规范市场经济规则,摆脱和预防经济危机的发生.（2）中国改革开放、建立社会主义市场经济体制和苏俄新经济政策的根本目的是建立、维护和壮大社会主义的经济基础；罗斯福新政根本目的是维护和巩固资本主义制度.1、中国的改革开放、建立社会主义市场经济体制：（1）实质：社会主义生产关系的内部调整；（2）目的：改变过度集中的计划经济体制,利用市场对经济的调节作用,解放和发展生产力,壮大社会主义经济；2．苏联斯大林模式斯大林模式：斯大林模式是苏联在20世纪20—50年代，斯大林执政时期形成的高度集中的社会主义政治经济体制.它是一个高度集中的国家指令性计划模式.具体表现在：实行单一的生产资料公有制形式,国家占有绝大部分生产资料,并对经济进行直接管理；国家对经济实施指令性的计划管理,用强制性行政手段包揽国民经济的各个方面,排斥市场调节；国家优先发展重工业.它在实践中有经验也有教训：经验：计划经济模式有利于经济的稳定发展和人民生活水平的提高；有利于集中全国的人力、物力和财力解决重大问题,一度推动了苏联社会生产力的发展. 教训：（1）片面地优先发展重工业,影响了轻工业、农业的发展,造成国民经济比例严重失调；（2）高度集中的指令性计划模式,排斥市场调节作用,造成地方、企业和劳动者的生产积极性受到压抑,经济发展失去活力；（3）造成了政治权力的高度集中和思想文化体制的僵化,产生了对斯大林的个人崇拜.斯大林模式和战时共产主义政策都实行高度集中管理、排斥市场调节；在实施的过程中都有着深刻的经验和教训.3．罗斯福新政：罗斯福新政是在垄断资本主义不断发展、资本主义基本矛盾加剧、自由竞争的经济政策已经不再适应垄断资本主义经济运行机制的背景下,为摆脱和避免经济危机而加强国家对经济的干预的经济政策；它是在发挥资本主义市场经济调节作用的前提下,国家利用行政或经济手段对经济进行引导和调整,其根本目的是维护资本主义制度.中国改革开放、建立社会主义市场经济体制,苏俄新经济政策和罗斯福新政的共同点：都强调市场经济的调节作用；都利用政府职能对经济进行干预（宏观调控）；都在实践中获得成功,对各自国家经济的恢复和发展产生巨大的积极影响.[注]中国由计划经济到市场经济,苏俄由战时共产主义政策、新经济政策到斯大林模式,美国由自由竞争资本主义到罗斯福新政的政府干预经济,这其中的各自经验教训对中国经济发展都有借鉴作用。

第18课罗斯福新政【学习目标·达标销号】1、通过回顾上节课学习内容，理解罗斯福新政出台的社会背景，使学生认识到罗斯福新政是资本主义现代化陷入危机的必然调整。

【】2、通过自主学习掌握罗斯福新政的内容：金融整顿、工业复兴、农业调整、社会保障。

培养学生归纳历史事件的能力。

【】3、分析罗斯福新政的特点和影响，思考和定位罗斯福新政在美国以及整个资本主义发展史上的重大作用，培养学生用一种宽广的视野来看待历史。

【】4、通过对罗斯福这一历史伟人的学习，培养学生直面人生、直面社会、乐观豁达、自强不息、勇于创新的进取精神和优秀品质。

斯福新政是对资本主义运行机制的调节，是资本主义现代化的重大调整，体现了文明的进步。

在面临危机时，应改革创新，转危为机。

通过学习，感悟并借鉴罗斯福的政治智慧。

【】罗斯福新政背景①胡佛反危机措施的失败，经济危机和社会危机不断恶化，要求改革的呼声日益高涨②在1932年的大选中，民主党人罗斯福击败在任总统胡佛，于1933年3月就任美国总统并宣布实施。

目的：为了实现经济复兴，克服经济危机（直接），根本是维护资本主义制度时间：1933-----1939年二战爆发前特点：国家干预经济并以的形式解决问题内容项目具体内容目的（作用）整顿财政与金融体系(开始)①②③④，促进了金融体系的正常运作，。

调整农业政策①②③提高了农产品价格和农场主收入复兴工业(中心)①政府制定行业公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数、工作条件，将生产的各个环节置于国把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划与指【综合探究·自我提升】一、关于罗斯福新政⑴对新政“新”的理解①新理论：放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。

②新特点：国家全面干预经济，同时尽量避免国有化而力图保持资本主主义的自由企业制度，具有干预经济、关注民生、协调发展等特点③模式：开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被一些主要资本主义国家继承和借鉴。

苏联新经济政策与中国改革开放政策比较研究引言苏联新经济政策（NEP）和中国改革开放政策是20世纪20年代末和20世纪70年代末两个社会主义国家在经济发展中采取的重要措施。

本文旨在比较分析这两个政策的背景、实施过程和效果，探讨它们的异同及对两国经济社会发展的影响，为今后的经济政策制定提供经验和启示。

一、背景比较1.1 苏联新经济政策苏联新经济政策是列宁于1921年提出的一项经济政策，主要的出发点是在俄国十月革命后遭受战争和经济危机的背景下，通过恢复市场机制和私人经济，逐步恢复和发展社会主义经济的政策。

NEP的核心是允许私人土地所有权和私人贸易，并允许农民自由经营和交易，同时逐步发展社会主义工业和集体农业。

1.2 中国改革开放政策中国改革开放政策是中国特色社会主义发展的重要里程碑，1978年至1979年提出并开始实施，在对内对外的背景下，中国决定放弃计划经济模式，逐步开放市场经济，吸引外资并推动社会主义现代化建设。

改革开放的核心是允许私人企业和外资进入市场，促进农村改革和城市工业升级。

二、实施过程比较2.1 苏联新经济政策NEP的实施启动了苏联经济的恢复和发展，通过一系列政策和措施，逐步恢复了国家经济秩序，并在一定程度上调动了农民和私人企业家的生产积极性。

在工业化和社会主义改造过程中，NEP为苏维埃经济政策的调整和优化提供了宝贵的经验。

由于政策执行的复杂性和社会主义和市场经济的矛盾，NEP也导致了部分地区的经济剧烈震荡，使得一些农民和工业家成为了富有的资本家，严重伤害了社会主义革命的纯洁性，最终在斯大林领导下被淘汰。

2.2 中国改革开放政策中国改革开放政策的实施是一个长期复杂的过程，核心是改变计划经济体制，推动市场经济的形成和发展。

在政策实施中，中国先后实施了九届二中全会、十一届三中全会及十四届四中全会等一系列决定和措施，在国内外务实推动了贸易和投资的开放，吸引了大量的外资和技术，推动了中国经济的发展。

列宁的新经济政策、斯大林模式、中国改革开放和罗斯福新政等的异同点的比较三者的不同点：（1）中国改革开放、建立社会主义市场经济体制和苏俄新经济政策是在改变原来高度集中的经济体制（或管理模式）基础上加入市场调节作用,以促进经济发展；罗斯福新政是在自由放任、无序竞争的市场经济下加强政府调节、规范市场经济规则,摆脱和预防经济危机的发生.（2）中国改革开放、建立社会主义市场经济体制和苏俄新经济政策的根本目的是建立、维护和壮大社会主义的经济基础；罗斯福新政根本目的是维护和巩固资本主义制度.1、中国的改革开放、建立社会主义市场经济体制：（1）实质：社会主义生产关系的内部调整；（2）目的：改变过度集中的计划经济体制,利用市场对经济的调节作用,解放和发展生产力,壮大社会主义经济；2．苏联斯大林模式斯大林模式：斯大林模式是苏联在20世纪20—50年代，斯大林执政时期形成的高度集中的社会主义政治经济体制.它是一个高度集中的国家指令性计划模式.具体表现在：实行单一的生产资料公有制形式,国家占有绝大部分生产资料,并对经济进行直接管理；国家对经济实施指令性的计划管理,用强制性行政手段包揽国民经济的各个方面,排斥市场调节；国家优先发展重工业.它在实践中有经验也有教训：经验：计划经济模式有利于经济的稳定发展和人民生活水平的提高；有利于集中全国的人力、物力和财力解决重大问题,一度推动了苏联社会生产力的发展. 教训：（1）片面地优先发展重工业,影响了轻工业、农业的发展,造成国民经济比例严重失调；（2）高度集中的指令性计划模式,排斥市场调节作用,造成地方、企业和劳动者的生产积极性受到压抑,经济发展失去活力；（3）造成了政治权力的高度集中和思想文化体制的僵化,产生了对斯大林的个人崇拜.斯大林模式和战时共产主义政策都实行高度集中管理、排斥市场调节；在实施的过程中都有着深刻的经验和教训.3．罗斯福新政：罗斯福新政是在垄断资本主义不断发展、资本主义基本矛盾加剧、自由竞争的经济政策已经不再适应垄断资本主义经济运行机制的背景下,为摆脱和避免经济危机而加强国家对经济的干预的经济政策；它是在发挥资本主义市场经济调节作用的前提下,国家利用行政或经济手段对经济进行引导和调整,其根本目的是维护资本主义制度.中国改革开放、建立社会主义市场经济体制,苏俄新经济政策和罗斯福新政的共同点：都强调市场经济的调节作用；都利用政府职能对经济进行干预（宏观调控）；都在实践中获得成功,对各自国家经济的恢复和发展产生巨大的积极影响.[注]中国由计划经济到市场经济,苏俄由战时共产主义政策、新经济政策到斯大林模式,美国由自由竞争资本主义到罗斯福新政的政府干预经济,这其中的各自经验教训对中国经济发展都有借鉴作用。

俄罗斯和中国在经济制度、改革方面的异同。

俄罗斯和中国在经济制度、改革方面的异同俄罗斯和中国是两个大国，它们在经济制度、改革方面有许多共同点，但也有许多不同之处。

下面将从几个方面分别进行详细介绍。

一、经济体制在经济体制方面，俄罗斯和中国都是过渡经济体制。

二十世纪九十年代初期，苏联和东欧剧变，多数社会主义国家转向市场经济。

俄罗斯也不例外，它试图通过进行自由化改革，实行市场化改革，来恢复经济发展。

与此不同的是，中国在1978年实行改革开放政策后，逐渐从计划经济走向市场经济。

这两种进程一开始，都曾面临激烈的社会变革和挑战。

但是可以发现，中国经济的持续高速增长成为世界上最具强劲增长的经济体，而俄罗斯则不如。

这一差异可能是由于中国在改革初期迅速地吸收和应用西方的技术和可行经验，而俄罗斯则容易沉溺在自由化改革的政策宽松和不稳定带来的短暂经济增长中。

二、投资在投资方面，俄罗斯和中国的差异特别明显。

中国已经成为全球最大的外国投资目的地之一，吸引大量外国投资者。

其中，重要的一点是中国的政府支持了许多大型海外投资，并设立了一套规章制度来吸引外国投资者，包括税收、专门制度和投资结构等方面的优惠政策，以及较为稳定的政策框架。

而俄罗斯，虽然地域广阔，资源丰富，但由于其国际形象凸显出的安全、政治和经济风险比中国要大得多，外国投资者往往更难在俄罗斯找到合适的条件。

三、税收制度在税收制度方面，俄罗斯和中国也有不同之处。

中国地方政府的收入来自于税款和非税收入，如转移支付、项目收入和对售出土地的价值增量的收益等。

在税收方面，中国推出了非常优惠的税收政策，鼓励投资者来吸引外国资本增长。

其中输出税减免、企业所得税、个人所得税减免等方面的国家优惠政策锦上添花。

而俄罗斯则更多地靠石油、天然气等自然资源的收益来支持其工业和国防部门，税收制度相对较为单一。

四、资源开发在资源开发方面，俄罗斯拥有丰富的天然能源等资源，而中国则相对缺乏。

不过，这也导致了俄罗斯对天然资源的依赖和国家经济稳定性的不确定性。

全面理解把握罗斯福新政一、罗斯福新政实施的历史必然性1、是资本主义发展的要求。

资本主义经历了长期的发展之后，由自由竞争发展到垄断竞争，但都没有从根本上消除生产的无政府状态，生产与销售的矛盾常常引起经济危机，给资本主义经济造成严重破坏，资产阶级千方百计寻求摆脱危机的出路，新政是这种要求的反映。

2、是由美国的国情决定的，世界经济霸主地位与雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预国家经济，如给农民大量的补贴、大规模兴建公共工程等。

3、独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障。

4、借鉴当时社会主义国家苏联计划经济成功的经验。

5、30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为行政提供理论依据。

二、罗斯福新政的措施及其对生产关系的调整1、整顿财政金融体系。

这方面的措施克服了资本主义金融系统的无政府状态，扶植了大金融资本家。

2、颁布工业复兴法，加强对工业的计划指导。

工业复兴法要求各工业企业制定本行业的公平经营章程，制定生产规模、价格水平。

从而把资本主义生产的无政府状态纳入一定的有控制的轨道，减少盲目竞争引起的生产过剩，调整了资产阶级内部的矛盾。

另外，对工人工资标准和工作日时数的规定，调整了劳资矛盾。

3、调整农业政策。

奖励农民压缩生产，稳定农产品的价格。

通过限制生产发展解决产销矛盾。

4、积极推行“以工代赈”。

面对庞大的失业队伍，罗斯福政府一方面救济失业工人，另一方面兴办公共工程，减少失业人数，以工代赈不但刺激了生产和消费，也缓和了工人阶级和资产阶级的矛盾，稳定了社会秩序。

总之，通过上述措施，罗斯福政府运用国家的调节职能，从解决产销矛盾人手，调整了资本主义生产关系的某些方面。

三、罗斯福新政的实质1、维护资本主义制度。

新政既对垄断资本的某些方面进行抑制或扶植，又对劳动人民做出部分让步，以换取劳动人民对现政府的支持，从而保证了垄断资产阶级的根本利益。

2、实施国家干预经济。

罗斯福总统曾说，新政“是旧民主主义秩序的新应用”。