《全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行）》解读

国家基本公共卫生服务规范解读国家基本公共卫生服务规范（以下简称《规范》）是我国卫生健康工作的重要文件之一，于2020年2月10日由国家卫生健康委员会发布。

本文将对《规范》进行解读，以便更好地理解和落实其中的要求。

《规范》的出台是为了贯彻党的十九届四中全会精神，推进全民健康、全面建设社会主义现代化的要求，提高我国公共卫生服务质量。

《规范》的制定经过了充分调研、广泛征求意见，并充分考虑了国内外公共卫生服务的发展经验。

《规范》主要包含了六个方面的内容：公共卫生服务的范围与依据、公共卫生服务的基本要求、公共卫生服务的组织与管理、公共卫生服务的实施和保障、公共卫生服务的效果评估和监测、公共卫生服务的质量控制与评价。

各个方面的要求都十分详细具体，为充分保障人民群众的健康提供了基本的操作指南。

首先，《规范》明确了公共卫生服务的范围与依据。

公共卫生服务的范围涵盖了健康监测、疾病预防控制、健康教育和促进、基本卫生服务等方面，确保了公共卫生与人民群众的身体健康和生活质量息息相关。

同时，《规范》还明确了公共卫生服务的法律法规依据，为公共卫生服务的实施提供了法律保障。

其次，《规范》规定了公共卫生服务的基本要求。

公共卫生服务必须以人民群众的健康为中心，坚持预防为主，兼顾治疗，注重综合施策和全程服务，不断提升服务质量和水平。

此外，《规范》还明确了公共卫生服务的基本原则，包括科学性、安全性、全面性、公平性等，要求各级卫生健康部门在实施公共卫生服务时要遵循这些原则。

再次，《规范》规定了公共卫生服务的组织与管理。

一方面，规范要求各级卫生健康部门要明确公共卫生服务的组织架构和职责分工，建立健全人员配备和管理制度，确保公共卫生服务能够有效地实施；另一方面，规范还强调了公共卫生服务的社区化管理，要求各级卫生健康部门要加强与社区卫生服务机构的合作，提供更加贴近群众需求的服务。

此外，《规范》还对公共卫生服务的实施和保障、效果评估和监测以及质量控制与评价做了具体规定。

疾病预防控制中心实验室信息管理系统建设项目技术指标一、总体目标根据国家卫生健康委、国家中医药局《全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行）》（国卫办规划发〔2020〕21号）、《检测和校准实验室能力的通用要求》（ISO/IEC17025-2017）、《检测和校准实验室能力认可准则》（CNAS-CL01-2018）、《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017）、《实验室生物安全通用要求》（GB 19489-2008）等技术标准，并依据《检测实验室信息管理系统建设指南》（RB/T 029-2020）、《实验室信息管理系统管理规范》（RB/T 028-2020）等信息管理要求,以程序化的方式将影响检测质量的诸多要素进行管理和控制，规范管理过程，追求理想管理结果，同时将实验室不易管理的人、机、料、法、环、测等因素有效的进行流程化控制，互相之间建立必要的联系，最终帮助实验室以标准化模式运行，最大程度减少人为因素干扰，提供真实可靠、准确公正的检测数据，将抽象的ISO/IEC17025标准具体化、可视化、流程化、数据化。

以信息化手段推动疾控机构实验室管理模式转变，建立其协调统一、标准规范、运转高效的检验检测信息化体系，规范检验检测行为，提高检测检验能力和管理。

二、建设内容系统主要围绕检验报告管理、实验室人员管理、设备管理、检验方法管理、试剂耗材管理、环境管理、质量和生物安全、运行维护等领域的数字化、信息化管理，充分利用信息化行业先进的IT信息技术、智能物联技术实现疾病预防控制中心本级单位整体检验业务的提质增效管理。

系统采用平台化构建，模块化开发，具有自主研发的实验室类或检测类相关软件产品及应用经验，并符合国产化适配要求，支持国产化操作系统和相关中间件，支持国产化适配认证。

包含七个子系统，未来可拓展，数据能互通，能够满足疾病预防控制中心13个实验室业务需求，包括公共卫生研究所、传染病预防控制所、寄生虫病预防控制所、免疫预防与规划所、卫生检测检验中心、性病艾滋病防治研究所、地方病预防控制所、结核病预防控制所、慢性非传染性疾病防治研究所、健康教育所、消毒与媒介生物控制研究所等，建设目标具体如：（一）数字化实验室综合管理系统系统实现合同管理、采样管理、样品管理、任务管理、检测数据管理、检验报告管理等全部流程环节的详细功能，可根据不同实验室的业务要求自动匹配业务流程，并按照业务要求生成符合程序文件和质量体系要求的流程卡、原始记录表、检验报告等全部业务表格，能够实时记录业务流程使用记录、维护记录、样品接收记录等，检测数据能导入检测报告自动生成检测报告，流程中需要签字的位置均采用电子签名，并在业务表格的固定位置显示。

全年超400条政策解析医改7大关键词，探明医疗政策制定与实施走向2020年固然是全力抗疫的一年，但在防疫进入常态化阶段后，社会运行回到正轨，新医改这一医疗领域的政策主线也不例外。

自2009年新医改启动以来，国务院办公厅每年都发布了当年的重点工作任务，并分解到各部门。

国务院各部门根据重点任务制定相应的政策文件，推动重点工作实施。

因此，从每年深化医改的重点工作任务，可以一窥当年的政策方向与逻辑。

受疫情影响，2020年的重点工作任务于下半年发布。

动脉网以国务院办公厅《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》（以下简称《任务》）为出发点，对2020医疗政策进行了解析。

将《任务》全文进行词频分析后，动脉网整理出了其中出现频率最高的7个关键词（不包含改革、健康等表达宏观意义的词汇）：疫情防控、公共卫生、采购、支付、医疗服务价格、医疗保障、绩效考核。

2020年医疗政策全景图，动脉网制图这些关键词与全年的热点政策密切相关。

动脉网从主管部门官网统计出2020年407条医疗政策，其中国家卫健委306条、国家医保局44条、国家药监局57条，将各部门政策与医改关键词相结合，以分析医改实施情况。

从大方向看，疫情防控与公共卫生体系完善，使得医疗卫生体系恢复与维持常态，提升公众健康水平，是实施改革的前提；集中采购和支付改革便于医保腾挪空间，以提升对医疗服务的技术劳务支出、对患者的医疗保障能力；而相应的改革措施可通过绩效考核来检验成果、改进方法。

一、疫情防控促进医药保制度突破近期，新冠疫情再次在全国多地流行，与2020年年初不同的是，从官方到民众，对待疫情更加冷静和确定。

局部范围内高效的全员核酸检测，成为最有效最安全的筛查措施；新冠疫苗上市，并开始重点人群接种，已完成1000万剂次接种。

这些都是一年来抗疫成果的体现，背后则是疫情防控政策的支撑。

2020年，共有87条疫情防控政策出台，在几个关键领域中数量最多。

这些政策主要从医疗、医药和支付三个环节支撑防疫工作，并实现了14个方面的突破。

卫办发[2003] 74 号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，各直属单位：为积极贯彻党的十六大精神，加快卫生系统信息化建设步伐，《全国卫生信息化发展规划纲要2003－2022 年》 (以下简称《规划》)业经2002 年10 月全国卫生信息化工作会议修改并通过。

现印发给你们，请认真遵照执行，并就加强卫生系统信息化建设有关事宜通知如下：一、各级卫生行政部门要进一步提高对信息化建设重要性、紧迫性的认识，把信息化建设作为提高工作效率、提高科学决策能力的重要手段，加快信息化建设，促进医疗卫生改革不断深入，推动卫生事业加速发展。

二、各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生厅(局)、部直属单位、各级医疗卫生机构要根据《规划》所确立的目标和任务，结合本地区、本单位的管理及业务需求，制定出相应的卫生信息化发展规划。

在规划制定中，要严格遵守：准统一，保证安全，以法治业，经济实效，因地制宜”的基本原则，既要满足近期的目标与任务，又要兼顾未来的开辟与发展。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生厅(局)及部直属单位请于2003 年 4 月底前将本单位的卫生信息化发展规划及2003 年卫生信息化工作要点上报部信息化领导小组办公室。

三、为保证《规划》所制定的卫生信息化建设目标和任务的完成与实施，应进一步加强领导，加强各级卫生信息化工作领导小组的工作力度，明确专门机构、专门人员负责卫生信息化工作。

四、要加大卫生信息化建设投资力度卫生信息化建设的实践表明，信息化对于降低整个医疗成本，提高医疗服务水平，合理使用卫生资源具有重要作用。

因此，在明确需求、做好规划的基础上，要加大卫生信息化建设的投资力度。

要把信息化建设投资纳入卫生事业经费预算，保证信息化建设的资金专项投入，专项使用。

同时，为确保资金使用效益，信息化建设投资应仿照基本建设和大型设备采购管理办法，建立审批制度，选择先进、合用的软硬件产品，避免重复投资和浪费，努力实现以信息化投入促进效益增长，以效益增长加大信息化投入的良性循环。

（一百〇六）门户服务一级指标二级指标三级指标具体内容和要求十九信息平台管理(一百〇六)门户服务（366）统一应用门户实现公共卫生机构各类信息的集成展示和发布及各类信息系统的统一登录与应用。

①具备单点登录、统一身份认证、用户权限集成、信息统一发布、可视化展示等5项功能；②支持浏览器、移动APP等2种应用方式。

国家级疾病预防控制中心具备5项功能，支持1种应用。

省级疾病预防控制中心同上。

地市级疾病预防控制中心具备4项功能，支持1种应用。

县区级疾病预防控制中心同上。

信息平台管理一级指标二级指标三级指标具体内容和要求各级卫生健康监督机构推荐要求。

（一百〇七）用户服务一级指标二级指标三级指标具体内容和要求十九信息平台管理(一百〇七)用户服务（367）用户注册提供用户注册服务，用于创建账号后实现统一应用门户单点登录。

①具备用户信息录入、审核、修改、反馈、创建账号、关联数字证书等6项功能;②支持邮件、短信、APP等3种账号信息反馈方式。

国家级疾病预防控制中心具备6项功能，支持1种以上反馈方式。

省级疾病预防控制中心同上。

地市级疾病预防控制中心同上。

县区级疾病预防控制中心同上。

各级卫生健康监督机构推荐要求。

302（一百〇八）数据服务一级指标二级指标三级指标具体内容和要求十九信息平台管理(一百〇八）数据服务（368）基础数据注册服务对基础数据进行注册登记，建立唯一标识和资源索引，实现基础资源共享。

①具备基础数据注册新增、更新、注销等3项服务功能;②支持行政区划、医疗卫生机构、医疗卫生机构人员（用户）等3个基础数据注册服务组件。

国家级疾病预防控制中心具备3项功能，支持3个组件。

省级疾病预防控制中心同上。

地市级疾病预防控制中心同上。

县区级疾病预防控制中心同上。

各级卫生健康监督机构推荐要求。

303（一百〇九）用户管理一级指标二级指标三级指标具体内容和要求十九信息平台管理(一百〇九)用户管理（369）账户管理实现对用户账户的管理。

全国公共卫生信息化建设标准
随着信息技术的不断发展和普及，公共卫生信息化建设已成为全国各地卫生部门和医疗机构的重要任务。

为规范公共卫生信息化建设，提高信息化水平，保障公众健康，制定本标准。

一、基础设施建设标准
1. 网络设施：医疗机构应建立稳定、快速、安全的网络基础设施，满足公共卫生信息化需要。

网络带宽应不低于100Mbps。

2. 数据中心：医疗机构应建立标准化的数据中心，保证数据安
全性、可靠性和可用性。

数据中心应符合国家相关标准，并具备备份和容灾能力。

3. 信息安全：医疗机构应加强信息安全保障，建立完善的信息
安全管理机制，确保公共卫生信息的机密性、完整性和可用性。

二、信息化应用标准
1. 监测和预警：医疗机构应建立完善的公共卫生监测和预警系统，及时掌握突发公共卫生事件信息。

2. 数据共享：医疗机构应加强数据共享机制，促进公共卫生信
息的共享和协同。

3. 移动应用：医疗机构应开发和推广移动应用程序，方便公众
获取公共卫生信息和服务。

三、管理制度标准
1. 组织架构：医疗机构应建立公共卫生信息化管理组织架构，
明确责任和权限。

2. 人员管理：医疗机构应加强人员管理，建立健全的公共卫生信息化人才培养和使用机制。

3. 质量管理：医疗机构应建立公共卫生信息化项目质量管理制度，确保项目按照标准要求进行实施。

本标准适用于全国各级医疗机构的公共卫生信息化建设，为全国公共卫生信息化建设提供指导和规范。

全国公共卫生信息化建设标准的相关标准和规范1. 引言公共卫生信息化建设是指利用信息技术手段，对公共卫生工作进行数字化、网络化、智能化的管理和服务。

为了推动全国范围内的公共卫生信息化建设，制定一系列的标准和规范非常重要。

本文将详细描述全国公共卫生信息化建设标准的相关内容，包括标准的制定、执行和效果等。

2. 标准的制定2.1 制定机构：全国公共卫生信息化建设标准由中国国家卫生健康委员会负责制定，并委托相关单位进行具体研究和起草。

2.2 参与人员：制定过程中应邀请相关专家、学者、行业从业人员等参与，确保标准具有科学性、可操作性和实用性。

2.3 制定程序： - 确定制定任务：明确制定全国公共卫生信息化建设标准的目标、范围和依据。

- 调研分析：调研国内外公共卫生信息化建设的现状和发展趋势，分析存在问题和需求。

- 制定草案：根据调研结果，起草全国公共卫生信息化建设标准的草案，并征求专家意见。

- 修订完善：根据专家意见，对草案进行修订和完善，形成正式的标准文件。

- 审批发布：经过内部审批程序后，由中国国家卫生健康委员会正式发布全国公共卫生信息化建设标准。

2.4 标准内容： - 系统架构：包括公共卫生信息系统的总体架构、数据流程和功能模块等。

- 数据标准：定义公共卫生信息系统中各类数据的格式、编码规范和交换方式等。

- 安全保障：明确公共卫生信息系统的安全保护要求，包括数据加密、权限管理、漏洞修复等方面。

- 用户界面：规定公共卫生信息系统的人机交互设计和界面布局要求，以提高用户体验。

- 数据质量控制：制定数据质量评估指标和管理方法，确保公共卫生信息系统中数据的准确性和可靠性。

3. 标准的执行3.1 推广宣传：中国国家卫生健康委员会通过各种渠道推广宣传全国公共卫生信息化建设标准，包括组织培训、举办研讨会、发布宣传材料等。

3.2 引导实施：制定相关政策和措施，鼓励各级政府、医疗机构和科研单位按照标准要求进行公共卫生信息化建设。