绍兴市人民政府办公室关于进一步加强镜湖新区内投资项目管理工作的意见

绍兴市人民政府办公室转发市发改委关于绍兴市政府投资项目管理和审批操作流程实施办法的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府办公室•【公布日期】2011.07.19•【字号】绍政办发（2011）121号•【施行日期】2011.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文绍兴市人民政府办公室转发市发改委关于绍兴市政府投资项目管理和审批操作流程实施办法的通知绍政办发（2011）121号各县（市、区）人民政府，市政府各部门：市发改委制订的《绍兴市政府投资项目管理和审批操作流程实施办法》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二〇一一年七月十九日绍兴市政府投资项目管理和审批操作流程实施办法第一条为加强政府投资项目管理，切实提高行政审批效率，促进政府投资项目顺利实施，按照《行政许可法》以及国家和省深化审批制度改革、强化行政效能建设的有关规定，根据《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条政府投资项目管理应遵循近期与远期相结合，事前、事中、事后监督相结合的原则，使管理工作依法合规、有序开展。

项目审批实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的方式，优化办事流程，压缩审批时限，提高服务水平，确保政府投资项目审批提速提效。

第三条政府投资项目的管理和审批分项目储备、年度计划编制、项目审批、监督检查、竣工验收五个阶段。

第四条项目储备阶段。

为加快项目前期研究、生成和谋划工作，增强发展后劲，政府有关部门和项目业主单位应根据相关规划，落实专人和专项经费，组织开展课题研究、规划及项目建议书编制等前期工作后，向发改部门申报，经发改部门组织咨询论证，报市政府同意后，列入政府投资项目储备库，并实施动态管理。

在政府投资项目年度计划编制前均可申报。

第五条政府投资项目年度计划编制阶段。

列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。

政府投资项目年度计划编报程序：（一）项目业主单位在每年9月底之前向发改部门提出下一年度项目投资计划，并向财政部门提出下一年度资金计划；（二）发改部门会同国土、财政等部门进行综合平衡；（三）提交市政府常务会议同意后由市政府发文；（四）根据批准的政府投资项目年度计划，项目业主单位向发改部门提出立项申请并办理相关报批手续。

绍兴市人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------绍兴市人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知绍政办发〔2019〕20号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：为进一步加强我市行政规范性文件制定和监督管理工作，切实保障群众合法权益，维护政府公信力，根据国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）、浙江省司法厅《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（浙司〔2019〕45号）的精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、强化发文统筹，严格立项审批各地、各部门要加强发文统筹，坚持精简、效能原则，从严控制发文数量，减少临时性发文。

起草单位提请市或区、县（市）政府制定行政规范性文件的，应当事先向市或区、县（市）政府办公室报请立项并经同意；未经立项审批同意，不得擅自提请以政府或政府办公室名义发布行政规范性文件。

属部门职权范围内事务，应由部门自行发文或部门联合发文，不再由政府或政府办公室印发或转发。

二、明确管理范围，确保应审必审除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文，均纳入行政规范性文件管理范围，必须经合法性审核。

绍兴市人民政府办公室关于进一步规范政府投资项目审批程序的意见文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2006.01.19•【字号】绍政办发[2006]15号•【施行日期】2006.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文绍兴市人民政府办公室关于进一步规范政府投资项目审批程序的意见（绍政办发〔2006〕15号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门：为进一步加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，节约政府建设资金，提高政府投资效益，根据国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《浙江省政府投资项目管理办法》（浙政令185号）、《绍兴市政府投资项目管理办法》（市政府令第62号），对进一步规范我市政府投资项目审批程序作出如下规定：一、政府投资项目范围根据《绍兴市政府投资项目管理办法》的规定，政府投资项目是指市本级利用下列资金建设（含参与投资）的项目：（一）地方财政资金；（二）各项政府性专项资金；（三）政府统一借贷资金；（四）其它财政性资金。

二、政府投资项目审批程序政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作。

政府投资项目，应当审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算；其中总投资在500万元人民币以下的，可以合并编报和审批项目建议书、可行性研究报告。

需要国家、省采用投资补助的政府投资项目按照国家、省发展改革委有关规定申报。

项目可行性研究报告批准前，规划建设部门应当提出规划选址意见，国土资源部门应当提出用地预审意见，环保部门应当提出环境影响评价的审批意见，财政部门提出资金来源审核意见。

未落实或未明确资金来源的，发展改革行政主管部门不予受理。

三、政府投资项目可行性研究报告、初步设计的编制（一）可行性研究报告的编制：政府投资项目的可行性研究报告应委托具有相应工程咨询资格的机构编制。

（二）初步设计的编制：建设单位应委托有相应资质的设计单位编制初步设计。

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区政府投资项目建设管理考核办法的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2012.06.07•【字号】绍政办发[2012]80号•【施行日期】2012.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区政府投资项目建设管理考核办法的通知（绍政办发〔2012〕80号）越城区人民政府，市政府各部门：《绍兴市区政府投资项目建设管理考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年六月七日绍兴市区政府投资项目建设管理考核办法为建立政府投资项目建设管理考核体系，进一步提高政府投资管理水平和投资效益，确保如期完成政府投资项目建设任务，促进市区经济社会协调发展，特制定本考核办法。

一、考核对象列入市区政府投资项目计划实施类和前期类项目的建设主管部门（以下简称责任单位）。

二、考核内容实施类项目重点考核项目年度建设计划完成及日常推进工作情况，以实施进度、投资控制、开竣工、项目及资金管理、工程质量、安全生产和廉政建设等情况作为综合评价。

前期类项目重点考核工作机构责任落实和前期准备工作推进情况，以工作进度、责任落实、文本质量、投资控制和廉政建设等情况作为综合评价。

三、考核标准（一）实施类项目（满分100分）1．推进工作考核标准（满分10分）计划执行（5分）。

按照项目总体推进要求，有项目阶段性推进目标，且计划落实到位的得基本分。

实际进度滞后于计划目标的酌情扣分。

推进工作（5分）。

积极灵活应对项目推进过程中出现的问题和困难，要素保障有力，措施落实到位；项目推进信息交流顺畅，上报相关资料和报表及时、真实可信的得基本分。

季度终了后5日内向市发改委报送项目进度报表，未按季对项目推进工作和资金筹集、债务控制进行总结分析，项目推进工作不主动、措施不到位，资金不落实、使用不规范，项目信息资料不符合实际情况的酌情扣分。

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市重点建设及优化投资服务考核办法的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府办公室•【公布日期】2007.07.10•【字号】绍政办发〔2007〕105号•【施行日期】2007.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市重点建设及优化投资服务考核办法的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门：《绍兴市重点建设及优化投资服务考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇七年七月十日绍兴市重点建设及优化投资服务考核办法为进一步转变投资增长方式，优化投资结构，加快我市重点项目建设，提高项目的决策水平、管理水平和投资效益，达到工程质量、建设速度和投资效益的统一，促进全社会固定资产投资的稳定增长，特制定本办法。

一、重点建设及优化投资服务优胜奖考核（一）考核对象各县（市、区）政府、绍兴经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会。

（二）考核内容考核内容主要是当年度市重点建设项目形象进度计划的整体完成情况，全社会固定资产投资完成情况，固定资产项目供地完成情况，重点建设项目组织推进、保障落实和优化投资服务活动完成情况，市重点建设项目开工、竣工投产情况。

（三）考核标准1.市重点建设项目形象进度计划完成率（30分）。

年度重点建设项目形象进度计划达到100%得满分，每超1个百分点加1分，每低1个百分点扣1分。

加分和扣分均以基本分为限。

实际完成投资的考核以市重点办统计数据、施工形象进度表和建设单位实际支出资金为依据。

2.全社会固定资产投资增长率（30分）。

当年固定资产投资增长率达到10%得满分，每超1个百分点加1分，每低1个百分点扣1分。

加分和扣分均以基本分为限。

全社会固定资产投资增长率以市统计局统计数据为准。

3.固定资产投资项目供地率（10分）。

当年供地率达到80%得满分。

每超1个百分点加0.1分；每低1个百分点扣0.1分。

绍兴市人民政府办公室关于加强对市区各类建设项目规划许可和用地管理的意见文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2006.12.30•【字号】绍政办发[2006]234号•【施行日期】2006.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文绍兴市人民政府办公室关于加强对市区各类建设项目规划许可和用地管理的意见(绍政办发〔2006〕234号)越城区人民政府，市政府各部门：为切实加强城乡规划实施和用地的监督管理，确保城市规划得到有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》（浙政发〔2006〕40号）的规定，现就加强市区各类建设项目规划、用地的监督管理提出以下意见：一、加强监督，严格规划、用地管理（一）各建设单位要自觉遵守国家有关法律、法规，依法建设各类项目。

市政府各有关职能部门要按照各自的职责，相互配合，加强对各类建设项目的监督，及时发现、制止和查处违法违规行为。

（二）各类建设项目使用土地必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，坚持集约节约用地原则。

（三）各类建设项目必须严格按照规划管理部门核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和国土部门批准的项目用地的规定实施开发建设。

各类建设项目竣工后，规划管理部门和国土部门应对项目进行复核验收，并出具竣工验收规划确认书和土地复核验收结果通知单等文件后，相关部门才能核发房屋所有权证和换发国有土地使用权证。

二、依法处理超过规划许可建筑面积、出让合同约定建筑面积的违规行为（一）建设项目竣工复核建筑面积，超过《建设工程规划许可证》核定的建筑面积，也超过《国有土地使用权出让合同》约定的建筑面积，但该超出幅度在规定的合理误差范围内的，经规划管理部门、国土部门同意，按原出让时楼面地价补交土地出让金。

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市投资项目审批综合受理优化方案（试行）的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.19•【字号】绍政办发〔2017〕45号•【施行日期】2017.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市投资项目审批综合受理优化方案（试行）的通知绍政办发〔2017〕45号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：《绍兴市投资项目审批综合受理优化方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市人民政府办公室2017年7月19日绍兴市投资项目审批综合受理优化方案（试行）为进一步提高我市投资项目行政审批效率，改善投资环境，特制定本方案。

一、总体目标全面实行“统一收件、统一出件、联合踏勘、联合审查、联合测绘、联合验收、全程代办”一条龙服务模式，推动实体办事大厅与“互联网+政务服务”线上线下融合发展，实现投资项目审批“一窗受理、一网办理、一站服务”，变“企业跑”为“数据跑”、“政府跑”，努力把我市打造成为全省办事效率最高、投资环境一流的城市。

二、主要措施（一）构建“一窗一网”1.提升投资项目审批综合受理区。

按照“前台受理、后台办理”原则，设一窗受理区和综合审批区，一窗受理区负责投资项目审批一窗咨询、一窗收件、一窗出件、办件转发和全程代办工作；综合审批区由市发改委、市经信委、市国土局、市环保局、市建设局、市规划局、市水利局、市人防办、市文物局、消防绍兴市支队等10个部门定岗定位落实专人入驻，负责审批事项一区审批、协同并联、区内办结。

设立综合接待区、综合评审区和综合会议室，涉及投资项目审批的综合接待、评估、审查、论证等工作都必须在综合受理区内一站式完成。

综合受理区设置工作由市行政服务中心负责。

2.建设网上一体化综合应用平台。

以“互联网+政务服务+最多跑一次”的理念，加快完善投资项目“综合受理”专用审批平台。

绍兴市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的实施意见文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2005.04.23•【字号】绍政发[2005]28号•【施行日期】2005.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定正文绍兴市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的实施意见（绍政发〔2005〕28号）各县（市、区）政府，市政府各部门：政府投资项目建设涉及公众利益，事关政府形象。

为进一步加强政府投资项目管理，建立决策科学、程序严密、运行规范、监管严格的政府投资管理体制，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府185号令）和《绍兴市政府投资项目管理办法》（市政府62号令），结合实际，提出以下意见。

一、进一步完善政府投资项目前期管理严格立项审批。

实行立项会审和设计方案招标制，立项审批工作由发展计划行政主管部门负责，组织财政、国土、建设、规划等部门，根据上报项目情况，邀请相关专家参加，定期召开项目立项评审会。

特别重大项目可单独召开立项评审会。

加强概预算审查。

政府投资项目概算审查由发展计划行政主管部门负责，会同财政、国土和有关行业主管部门等评审后核定，发展计划行政主管部门的主要领导为责任领导。

施工图预算（标底）审核由财政部门负责，联合招投标行政监管部门共同审核把关。

建立健全概预算审查责任考核机制。

完善招投标制度。

政府投资项目一律采用工程量清单方式进行招标，提供的工程量清单在对材料、器具及设备的价格原则上取消暂定价，由投标人自主报价一次确定，并作为价款结算的依据。

未通过施工图预算审查的项目不得组织招标。

特殊项目需要招投标，但无工程量清单的，应由建设单位的行政主管部门向同级政府书面请示。

具有通用技术性能标准或招标人对技术性能没有特殊要求的简易工程，实行低价中标制度，并配套实行中标人履约担保制度。

规范投标人资格预审，制订统一的资格预审办法。

完善专家评标工作制度，政府投资项目业主单位一般不参加评标委员会，评标专家全部从专家库中随机抽取。

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市本级政府投资项目概算调整审批实施办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府办公室•【公布日期】2008.09.03•【字号】绍政办发〔2008〕134号•【施行日期】2008.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市本级政府投资项目概算调整审批实施办法（试行）的通知绍政办发〔2008〕134号越城区人民政府，市政府各部门：《绍兴市本级政府投资项目概算调整审批实施办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年九月三日绍兴市本级政府投资项目概算调整审批实施办法(试行) 第一条为加强对市本级政府投资项目概算调整的监督管理，完善政府投资项目实施程序，规范使用政府基本建设资金，提高投资效益，根据国家有关法律、法规和《绍兴市政府投资项目管理办法》的规定，特制订本办法。

第二条市本级（包括越城区、绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区）政府投资项目概算（以下称项目概算）的调整审批适用本办法。

第三条本办法所称的政府投资项目，是指利用下列资金进行建设的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金；（二）纳入财政预算管理的专项建设资金和纳入财政预算外专户管理的预算外资金中的建设资金；（三）政府性基金中用于基本建设项目的资金；（四）政府融资及利用国债的资金；（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）；（六）国有土地使用权出让金；（七）法律、法规规定的其他政府性资金。

第四条项目概算一经批准，不得任意更改。

有下列情形之一的，项目概算须重新报批：（一）超过项目概算10%（含10%）以上的；（二）超过项目概算金额在500万元（含500万元）以上的；（三）超过项目概算应当重新报批的其他情形。

第五条项目概算可以调整的范围：（一）资源、水文和工程地质情况有很大变化，引起建设方案变动的；（二）因不可抗力等各种自然灾害造成重大损失的；（三）材料价格起伏较大，引起概算有重大变化的；（四）国家计划有重大调整的；（五）国家或省、市政策变化及其他特殊原因，原设计方案需作重新修改的。

绍兴市人民政府办公室转发镜湖新区管委会关于镜湖外滩4号地块总部基地建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2008.03.31•【字号】绍政办发[2008]57号•【施行日期】2008.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文绍兴市人民政府办公室转发镜湖新区管委会关于镜湖外滩4号地块总部基地建设实施意见的通知（绍政办发〔2008〕57号）市政府有关部门：镜湖新区管委会《关于镜湖外滩4号地块总部基地建设的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市人民政府办公室二○○八年三月三十一日关于镜湖外滩4号地块总部基地建设的实施意见（镜湖新区管委会）为提升城市品位，做大做强市区经济，增强中心城市竞争力，现就加快镜湖外滩4号地块总部基地建设提出如下实施意见：一、总体目标力争通过3年的开发建设，将外滩4号地块建设成为集聚建筑企业、外贸企业总部，以及与其配套的相关服务企业；成为信息、技术、资本密集，功能配套、设施完善、特色鲜明，具有较强辐射力的总部基地。

二、区位及面积根据城市总体规划，总部基地位于镜湖新区解放北路外滩4号地块。

面积约15公顷。

四至范围：解放北路以西、凤林西路以南、建设中的镜湖中学以东、溢香街以北地块。

三、竞拍企业条件（一）资质在一级以上的建筑、市政施工企业；甲级资质的建筑设计、监理企业。

（二）连续三年年均实缴税收总额不低于1500万元且资质在二级以上的房地产企业。

（三）注册资本不低于2000万元，2007年自营出口总额不低于700万美元的外贸（含生产性）企业。

（四）必须承诺将本企业总部注册到镜湖新区内的企业。

（五）竞拍企业资格证明以所在地职能部门出具的年纳税证明、工商注册资金证明、企业资质证书和2007年度出口总额证明为准。

四、规划管理（一）在符合城市规划的前提下，实行“统一规划、分块开发、单体独立、整体协调”。