我国非营利组织的历史和现状

⾮营利组织的起源与发展第三章⾮营利组织的起源与发展第⼀节国际⾮营利组织的起源与演变⼀、国际⾮营利组织的源头“⾮营利组织”、“⾮政府组织” =“⾮桌⼦家具”联合国的官员⾮营利组织肇始于16-17世纪，20世纪70年代是其勃兴时期，经历了⼀个漫长的演进过程。

许多慈善机构脱离了教会，私⼈慈善逐渐发展起来以政治权益和话语权为基础的、带有政治⾊彩的⾮营利组织。

社会运动，产⽣了代表各种群体的⾏会组织根据马克思和恩格斯关于宗教的经典论述，宗教有四种历史形态：原始宗教、国家宗教、民间宗教和世界宗教。

原始宗教是对原始社会⽒族部落⽣活的幻想反映，是最早产⽣的宗教形态,包括⾃然崇拜、⽣殖崇拜、⿁魂崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜和天神崇拜、⾏业神崇拜等内容，其崇拜⽅式主要是巫术、禁忌和献祭。

国家宗教是伴随着民族国家的产⽣⽽形成的，它是原始宗教民族国家化的结果，是对民族国家社会⽣活的幻想反映。

如古代埃及宗教（消亡）、古代巴⽐伦宗教（消亡）、古代印度宗教（婆罗门教和印度教）、古代中国宗教（商周宗教和儒教）、古代希腊罗马宗教（消亡）、古代以⾊列宗教（摩西教和犹太教）、古代波斯宗教（琐罗亚斯德教）、古代⽇本宗教（神道教）等民间宗教是作为国家宗教的异端⽽出现的新型宗教，⼀般由个⼈创⽴。

除三⼤世界宗教外，主要有犹太教、摩尼教、耆那教、道教、锡克教等。

世界宗教是民间宗教进⼀步发展的结果。

古印度帝国孔雀王朝的（准）国教（佛教）、罗马帝国的国教（基督教）、阿拉伯帝国的国教（伊斯兰教），最终发展为世界宗教。

（⼆）源头之⼈道主义传统⼈道主义的理解Humanitarianism ，⼈道主义是起源于欧洲⽂艺复兴时期的⼀种思想体系，提倡关怀⼈、爱护⼈、尊重⼈，做到以⼈为本、以⼈为中⼼的这样⼀种世界观。

“⼈道主义，在⽂艺上系⿎吹⾃由思想的主义，原在排斥教会的束缚，以⼈道取代神道，亦为⼈⽂主义的展现，在伦理上则与博爱主义相同，主张超越⼈种、国家、宗教等所有的差别，承认⼈⼈平等的⼈格，互相尊重，互相扶助，以谋⼈类全体之安宁幸福为理想的主义。

关于非营利组织与政府职能转变论文关键词：非营利组织政府职能转变论文摘要：作为支撑政府——市场——社会三足鼎立的一支重要力量，非营利组织承担着政府改革后转移出的部分社会经济职能，在构建和谐社会、全面建设小康社会的过程中，发挥着日益重要的作用。

非营利组织发展与政治体制改革相辅相成，其生存和发展需要政府职能的转变，为其提供发展的空间；而非营利组织的健康发挥将有效促进政治体制改革的深化和政府职能的正确定位。

因此，非营利组织的发展，需要行政体制改革的进一步深化，根据市场经济发展的要求，彻底实现政府职能的转变，为非营利组织提供更广阔的生存和发展空间，促进其功能的更好发挥。

自20世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的发展与完善，政府治理环境的变化，在“世界结社革命”的浪潮中，我国的非营利组织也纷纷通过不同的途径和方式建立和发展起来，承担着政府改革后转移出的部分社会经济职能，成为社会发展的重要力量。

但与西方国家相比，我国非营利组织面临着更多的发展难题。

由于政府角色定位不明确，政府职能转变不彻底，非营利组织生存和发展的空间极其有限。

因此，从非营利组织发展的视角出发，探讨和分析我国政府职能的转变问题，对非营利组织自身的发展以及政府角色的正确定位具有一定的实践指导意义。

一、我国非营利组织的发展与问题表现非营利组织又称第三部门，是介于政府和企业之间，以服务于社会为宗旨，不以营利为目的，为社会提供公益性服务的组织。

依据美国学者萨拉蒙的定义，非营利组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性以及非政治性。

［1］它是在西方福利国家面临危机的背景下，随着西方各国的政府治理运动而迅速崛起，并成为支撑政府—市场—社会三足鼎立的一支重要力量。

我国非营利组织是在特定的社会历史背景和经济发展的基础上兴起和发展起来的，是社会经济发展的必然。

我国非营利组织兴起和发展的背景我国非营利组织是伴随着经济和政治体制改革的开展而兴起和发展起来的。

第一章非营利组织概述第一节非营利组织的界定及特征一、非营利组织的含义（一）不同术语非营利组织（non-profit organization）第三部门（the third sector）独立部门(independent sector)慈善组织(charitable organization)志愿者组织(voluntary organization)免税组织(tax-exempt organization)非政府组织(non-governmental organization)社会经济(social economy)公民社会(socialsociety)……（二）定义方式面界定法：法律上的定义；根据组织的资金来源加以定义；根据组织的目的或功能进行界定；“结构——运行”型定义余界定法：非政府的界定；非市场的界定；非营利的界定凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可以被看作非政府组织”。

----联合国经社理事会1952年288（x）号决议和1968年的1296号决议.在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。

即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。

工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。

——世界银行非营利组织指符合下列要求的信托机构、公司或者其他团体：1.为了公共目标而设立；并且2.其收入和财产不得分配给成员或者其负责人员，除非是作为对他们所提供服务的合理补偿。

——《南非1997年非营利组织法》日本的重富真一在结合亚洲国家具体国情的基础上认为一个组织如果具备了下述六个特征就可以被称为非政府组织，这六个特征分别是非政府性、非营利性、自发性、持续性、形式性、利他性、慈善性。

二、非营利组织的特征正式性；非营利-非分配性；非政府性；自治性；自愿性第二节非营利组织的类型一、非营利组织国际分类体系（ICNPO）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。

当前我国民间组织管理中的问题分析及对策一、研究背景（一）民间组织概念民间组织（英译non-governmental organization）是中国官方使用的概念，又称民间非营利组织，包括在民政部门登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位。

社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织，[i] 民政部门根据其性质和任务将社团分为学术性、行业性、专业性和联合性四大类，典型名称如协会、学会、联合会、研究会、联谊会、促进会、商会等。

基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照基金会管理条例规定成立的非营利性法人。

[ii] 基金会分为面向公众募集的基金会即公募基金会和不得面向公众募集的基金会即私募基金会。

民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织，[iii] 包括教育类、科技类、文化类、体育类、卫生类、劳动类、民政类等。

（二）与民间组织相关的几个概念由于强调的角度与重点不同，目前国际上对区别于政府和企业之外的社会组织有不同的称谓。

如“非营利组织(Non-Profit Organization)”、“第三部门(The Third Sector)”、“非政府组织(NGOs,Non -government Organizations)”、“独立部门(Independent Sector)”、“慈善组织(Charitable Sect or)”、“公益组织（Philanthropie Organizations）”、“志愿组织(Vos,Volunteer Organizations)”、“免税组织(Ttax-exempt Sector)”等等。

“非营利组织”是国际学术界广泛使用的一个术语，是指不以营利为目的，介于政府和社会个体之间向社会或集体提供社会服务的组织，在中国，非营利组织有两大阵营，一是官方非营利组织，如公益性事业单位，二就是民间非营利组织，即民间组织；“第三部门”是一个相对中性的概念，由美国学者莱维特（Levitt）最先使用。

我国非营利组织的历史和现状一、我国非营利组织的兴起和发展我国非营利组织有着悠久的历史和漫长的发展过程。

我国非营利组织的发展被学者分为三个阶段:第一阶段20世纪初到新中国建立。

在这个阶段主要是自下而上式的行业协会、互助与慈善组织、学术性组织以及政治性组织等六类非营利组织，这些组织都是一些民间团体和个人自发组织起来的。

第二阶段从1949至1978年，党和政府在新中国成立后，对非营利组织进行了有针对性的清理整顿工作，取缔和转化了一批非营利组织。

因此，非营利组织在这个阶段受到了政府的严密控制和支配，政府管理的色彩较为浓厚。

第三个阶段从1978年至今。

改革开放以后，我国的社会、经济和政治生活发生了重大变化，这种变化也反映到非营利组织的发展上来，非营利组织无论是数量还是质量都得到了迅速增加和提高，并在各个领域发挥着重要作用。

总的来说，改革开放以后，我国非营利组织迎来了发展的黄金阶段，无论从从业人员的数量、组织规模和组织功能等方面来衡量，非营利组织所取得的发展成绩大大超过了前两个阶段。

二、我国非营利组织发展的特点1.非营利组织类型多样80年代以前，主要只有高度行政化的工青妇、文联、工商联、科协等九大团体，而目前中国的全国性社团按照官方的分类标准(主体功能)可分为17类:产业部门、社会服务与社会福利、公共事物、信息与技术服务、卫生、体育、教育、文化艺术、新闻出版、科学技术、人文社会科学、环境能源、企业行业组织、职业组织、地区组织、个人联谊以及其它组织。

2.活动领域呈现多元化的格局中国非营利组织的活动一般都不局限于某一个领域。

3.活动方式以信息宣传与教育为主中国的非营利组织所起的主要作用在于提供信息、宣传与教育服务。

事实上这也是非营利组织的特色和与政府、企业的差异所在。

由于非营利组织掌握的资源非常有限，有的甚至完全依赖志愿者，因此它不可能像政府、企业一样以提供物质服务为主，而更多地以提供信息、教育与宣传服务为主。

非政府组织在中国的现状及挑战当前，中国非政府组织已逐步进入大发展的历史时期。

一方面是国内非政府组织大量涌现，另一方面则是境外非政府组织大举涌入，二者相互交织，共同促进。

对此，需要正确认识并引导其健康发展。

非政府组织：在中国进入大发展时期（一）非政府组织产生的必然性及大发展的特定历史条件。

非政府组织或非营利组织以民间性、非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，与政府及企业相比有其独特优势，它最初产生于19世纪中叶的西方资本主义国家。

人类社会与政治经济条件发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现，所以非政府组织就应运而生，它是时代的产物，是推动公民社会发展为相对独立于国家与市场之外的第三部门。

当今非政府组织的大发展则是以政治民主化、经济市场化、社会现代化、全球化为特定背景。

自20世纪90年代开始至今的全球化阶段中，非政府组织蓬勃发展：一是各国产业结构与社会形态发生重大转变，政府改革与私有化导致非政府组织大发展；二是发展中国家非政府组织开始成为重要力量；三是发达国家非政府组织大量介入国际事务。

至此，以非政府组织为代表的公民社会出现了欲与国家、市场“三分天下有其一”的发展势头。

（二）中国非政府组织大发展的条件已初步具备。

经过长达27年的经济持续高增长，中国综合国力大幅增强，人民生活水平显著提高。

2004年，国内生产总值（ＧＤＰ）达13．65万亿元，财政收入2．63万亿元，进出口贸易总额1．15万亿美元，城镇居民人均可支配收入9422元，农村居民人均纯收入2936元。

2003年，中国电话普及率为每百人42．16部，其中手机普及率为每百人21．02部，出国旅游人数高达2000万。

中国现有1亿网民，位居世界第二。

中国加入世界贸易组织已届三年，并从2005年开始进入“后过渡期”。

大致上，中国非政府组织发展经历了四个阶段：1、从1949年到1966年的初始发展期；2、从1966年到1978年的停滞期；3、从1978年到1995年，因改革开放导致社会团体大量涌现；4、从1995年中国举办世妇会至今，中国非政府组织自主性有所增强，整体能力和社会影响日益扩大，数量激增。

国外非营利组织的发展及启示【摘要】国外非营利组织的发展在全球范围内具有重要的意义和影响。

本文将分析国外非营利组织的历史背景、组织形式、管理模式、资金来源和社会影响。

通过对这些方面的研究，可以发现国外非营利组织在社会发展中的重要作用和影响力。

国外非营利组织的经验也为我国非营利组织的发展提供了有益的启示，包括加强制度建设、规范管理和运作，以及注重公益理念，积极发挥社会作用。

这些经验和启示对我国非营利组织的可持续发展具有重要的指导意义，将为我国社会的进步和发展贡献力量。

【关键词】国外非营利组织、发展、历史背景、组织形式、管理模式、资金来源、社会影响、经验、启示、制度建设、规范管理、公益理念、社会作用1. 引言1.1 国外非营利组织的发展及启示国外非营利组织在世界各国发展壮大，逐渐成为推动社会进步和改变的重要力量。

它们通过开展各种公益活动，服务社会弱势群体，保护环境资源，提升社会公益意识等方式，为社会发展做出了积极贡献。

国外非营利组织的发展经验对我国非营利组织的发展具有重要启示意义。

通过学习和借鉴国外非营利组织的管理模式、资金来源、社会影响等方面的经验，我国非营利组织能够更好地发挥其作用，实现更高效的公益目标。

加强制度建设，规范非营利组织的管理和运作，是提升我国非营利组织整体水平的关键措施。

注重公益理念，积极发挥非营利组织的社会作用，能够更好地促进社会和谐稳定，推动社会公益事业的发展。

国外非营利组织的发展经验为我国非营利组织的发展提供了宝贵的借鉴和参考，希望我国的非营利组织能够不断学习和创新，为社会公益事业的进步贡献力量。

2. 正文2.1 国外非营利组织的历史背景国外非营利组织的历史背景可以追溯到19世纪初的欧洲，当时一些慈善团体和宗教组织开始在社会中出现。

随着工业革命的兴起，社会问题逐渐增加，这些组织的作用也逐渐扩大。

19世纪末和20世纪初，随着社会主义思想和民主运动的兴起，非营利组织的数量和影响力逐渐增加。