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⾮营利组织的起源与发展第三章⾮营利组织的起源与发展第⼀节国际⾮营利组织的起源与演变⼀、国际⾮营利组织的源头“⾮营利组织”、“⾮政府组织” =“⾮桌⼦家具”联合国的官员⾮营利组织肇始于16-17世纪，20世纪70年代是其勃兴时期，经历了⼀个漫长的演进过程。
许多慈善机构脱离了教会，私⼈慈善逐渐发展起来以政治权益和话语权为基础的、带有政治⾊彩的⾮营利组织。
社会运动，产⽣了代表各种群体的⾏会组织根据马克思和恩格斯关于宗教的经典论述，宗教有四种历史形态：原始宗教、国家宗教、民间宗教和世界宗教。
原始宗教是对原始社会⽒族部落⽣活的幻想反映，是最早产⽣的宗教形态,包括⾃然崇拜、⽣殖崇拜、⿁魂崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜和天神崇拜、⾏业神崇拜等内容，其崇拜⽅式主要是巫术、禁忌和献祭。
国家宗教是伴随着民族国家的产⽣⽽形成的，它是原始宗教民族国家化的结果，是对民族国家社会⽣活的幻想反映。
如古代埃及宗教（消亡）、古代巴⽐伦宗教（消亡）、古代印度宗教（婆罗门教和印度教）、古代中国宗教（商周宗教和儒教）、古代希腊罗马宗教（消亡）、古代以⾊列宗教（摩西教和犹太教）、古代波斯宗教（琐罗亚斯德教）、古代⽇本宗教（神道教）等民间宗教是作为国家宗教的异端⽽出现的新型宗教，⼀般由个⼈创⽴。
除三⼤世界宗教外，主要有犹太教、摩尼教、耆那教、道教、锡克教等。
世界宗教是民间宗教进⼀步发展的结果。
古印度帝国孔雀王朝的（准）国教（佛教）、罗马帝国的国教（基督教）、阿拉伯帝国的国教（伊斯兰教），最终发展为世界宗教。
（⼆）源头之⼈道主义传统⼈道主义的理解Humanitarianism ，⼈道主义是起源于欧洲⽂艺复兴时期的⼀种思想体系，提倡关怀⼈、爱护⼈、尊重⼈，做到以⼈为本、以⼈为中⼼的这样⼀种世界观。
“⼈道主义，在⽂艺上系⿎吹⾃由思想的主义，原在排斥教会的束缚，以⼈道取代神道，亦为⼈⽂主义的展现，在伦理上则与博爱主义相同，主张超越⼈种、国家、宗教等所有的差别，承认⼈⼈平等的⼈格，互相尊重，互相扶助，以谋⼈类全体之安宁幸福为理想的主义。
国内外非营利组织发展的比较研究非营利组织作为一种重要的社会力量，自20世纪70年代以来在全球范围内得到了迅猛发展，从北美、欧亚的发达国家到非洲、拉美和前苏联集团中的发展中国家，非营利组织都呈现出快速增长的态势;同时，无论在发达国家还是在发展中国家，非营利组织都致力于各种社会问题的解决，积极参与包括社区建设、地方自治、公共政策制定和执行等区域性公共事务，还包括积极参与国际决策，解决各种全球性问题。
可见，非营利组织已经成为全球化时代国际治理的一支越来越重要的力量。
一、非营利组织的界定及特征关于什么是非营利组织，国际、国内学术界对此所下定义不尽相同，甚至国际上有不同的称谓或术语，如“非营利组织”、“第三部门”、“独立部门”、“慈善组织”、“志愿者组织”、“公民社会组织”、“民间组织”、“免税组织”、“非政府组织”等等。
但是这些不同的概念基本上包含了介于政府组织和营利性组织之间的一切社会组织。
非营利组织这个概念一开始主要指美国社会中那些根据联邦税法获得减免税待遇的特殊组织，20世纪80年代以后开始流行，渐渐成为学术界较为通行的一个一般性概念。
美国学者沃夫(Wolf)依据非营利性组织的特征对非营利组织进行了界定，他指出非营利组织有五个方面的特征:有服务大众的宗旨;不以营利为目的的组织结构;有一个不致令任何人利己营私的管理制度;本身具有合法免税地位;具有可提供捐赠人减免税的合法地位。
符合这五个特征的组织一般被认为是非营利组织。
清华大学公共管理学院的王名博士认为:非营利组织(NO-Profit Organization)(NPO)是指介于政府与企业之间不以营利为目的、主要开展各种公益性或互益性社会服务活动的社会组织。
清华大学NGO研究所邓国胜博士指出:非营利组织是指那些有服务大众的宗旨，不以营利为目的，组织所得不为任何人牟取私利，组织自身具有合法免税资格和提供捐助人减免税的合法地位的组织。
综观国内外学者对非营利组织的界定，我们可以将非营利组织理解为:以服务大众为宗旨，不以营利为目的，具有志愿性和自治性的正式组织。
第一章非营利组织概述第一节非营利组织的界定及特征一、非营利组织的含义（一）不同术语非营利组织（non-profit organization）第三部门（the third sector）独立部门(independent sector)慈善组织(charitable organization)志愿者组织(voluntary organization)免税组织(tax-exempt organization)非政府组织(non-governmental organization)社会经济(social economy)公民社会(socialsociety)……（二）定义方式面界定法：法律上的定义；根据组织的资金来源加以定义；根据组织的目的或功能进行界定；“结构——运行”型定义余界定法：非政府的界定；非市场的界定；非营利的界定凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可以被看作非政府组织”。
----联合国经社理事会1952年288（x）号决议和1968年的1296号决议.在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。
即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。
——世界银行非营利组织指符合下列要求的信托机构、公司或者其他团体：1.为了公共目标而设立；并且2.其收入和财产不得分配给成员或者其负责人员，除非是作为对他们所提供服务的合理补偿。
——《南非1997年非营利组织法》日本的重富真一在结合亚洲国家具体国情的基础上认为一个组织如果具备了下述六个特征就可以被称为非政府组织，这六个特征分别是非政府性、非营利性、自发性、持续性、形式性、利他性、慈善性。
二、非营利组织的特征正式性；非营利-非分配性；非政府性；自治性；自愿性第二节非营利组织的类型一、非营利组织国际分类体系（ICNPO）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。
非政府组织在中国的现状及挑战当前，中国非政府组织已逐步进入大发展的历史时期。
一方面是国内非政府组织大量涌现，另一方面则是境外非政府组织大举涌入，二者相互交织，共同促进。
对此，需要正确认识并引导其健康发展。
非政府组织：在中国进入大发展时期（一）非政府组织产生的必然性及大发展的特定历史条件。
非政府组织或非营利组织以民间性、非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，与政府及企业相比有其独特优势，它最初产生于19世纪中叶的西方资本主义国家。
人类社会与政治经济条件发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现，所以非政府组织就应运而生，它是时代的产物，是推动公民社会发展为相对独立于国家与市场之外的第三部门。
当今非政府组织的大发展则是以政治民主化、经济市场化、社会现代化、全球化为特定背景。
自20世纪90年代开始至今的全球化阶段中，非政府组织蓬勃发展：一是各国产业结构与社会形态发生重大转变，政府改革与私有化导致非政府组织大发展；二是发展中国家非政府组织开始成为重要力量；三是发达国家非政府组织大量介入国际事务。
至此，以非政府组织为代表的公民社会出现了欲与国家、市场“三分天下有其一”的发展势头。
（二）中国非政府组织大发展的条件已初步具备。
经过长达27年的经济持续高增长，中国综合国力大幅增强，人民生活水平显著提高。
2004年，国内生产总值（ＧＤＰ）达13．65万亿元，财政收入2．63万亿元，进出口贸易总额1．15万亿美元，城镇居民人均可支配收入9422元，农村居民人均纯收入2936元。
2003年，中国电话普及率为每百人42．16部，其中手机普及率为每百人21．02部，出国旅游人数高达2000万。
中国现有1亿网民，位居世界第二。
中国加入世界贸易组织已届三年，并从2005年开始进入“后过渡期”。
大致上，中国非政府组织发展经历了四个阶段：1、从1949年到1966年的初始发展期；2、从1966年到1978年的停滞期；3、从1978年到1995年，因改革开放导致社会团体大量涌现；4、从1995年中国举办世妇会至今，中国非政府组织自主性有所增强，整体能力和社会影响日益扩大，数量激增。
摘要随着我国经济的快速发展，环境问题日益严重。
十多年来，国内应环境问题而建立的环境NGO也发展较快，走过了兴起、发展和壮大三个阶段。
现在主要有下列四类：由政府部门发起成立的环境NGO，由民间自发组成的环境NGO，学生环境社团及其联合体，国际环境NGO驻大陆机构。
这些环境NGO都很活跃，在短短的十多年取得了令人瞩目的成就。
但总体来说，当前我国环境NGO人才、资金匮乏，规模小，国际交流少，整体能力较差。
且国内相关的NGO管理制度有较大缺陷，环境保护法律、法规也不完善，这极大地制约了我国环境NGO在环境保护上作用的发挥。
针对当前问题，我国环境NGO在以后的发挥过程中，应加强与政府、企业、公众的合作，增加互动，整合资源，只有这样才能在促进自身可持续发展的同时，高效解决环境问题。
关键词：环境NGO, 合作, 现状, 未来发展浅谈中国环境NGO的现状和未来发展改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但长期粗放型的经济发展模式也使我国付出了沉重的环境代价。
鉴于此，以及为了经济的可持续发展，党和政府提出了“科学发展观”以构建“和谐社会”，即将在北京召开的奥运会也以“绿色”为其主题。
“限塑令”也得以推行。
在国家政策的指引下，全国企业也开始了声势浩大的“节能减排”、提高单位能耗产出的运动，环境问题得到了全国人民的重视，能有今天局面，中国的环境NGO是起到了重大作用的。
1.中国环境NGO的发展历史和现状致力于自然环境保护和改善的NGO都称为环境NGO。
与其他NGO一样，它具有组织性、非营利性、自治性、志愿性、非宗教性等共同特征以及其独有的环境公益性的特征。
我国环境NGO分四种类型。
一是由政府部门发起成立的环境NGO，如中华环境联合会、中华环境基金会等；二是由民间自发组成的环境NGO，如“自然之友”、“地球村”、以非营利方式从事环境活动的其他民间机构等；三是学生环境社团及其联合体，包括学校内部的环境社团、多个学校环境社团联合体等；四是国际环境NGO驻大陆机构。
非营利组织简介模版[正文]非营利组织简介1. 组织背景非营利组织（NPO）是一个致力于社会公益事业的组织，其目标不是盈利而是服务社会、帮助弱势群体和推动社会发展。
本文将介绍一个非营利组织，以便更好地理解其使命和愿景。
2. 组织名称组织名称：XX慈善基金会（以下简称“基金会”）3. 基金会使命基金会的使命是通过提供教育、医疗、环保和社区服务等项目，改善弱势群体的生活，并推动社会的公正与发展。
基金会积极致力于打造一个更美好、更有希望的社会。
4. 组织历史基金会成立于XXXX年，在过去的XX年间一直致力于社会公益事业。
通过与政府、企业和其他机构的合作，基金会逐渐扩大了其影响力和服务范围。
5. 组织核心价值观基金会秉持以下核心价值观：- 爱心和关怀：基金会通过行动表达对弱势群体的爱心和关怀，帮助他们克服困难，提升生活质量。
- 公正与公平：基金会致力于推动社会公正与公平，关注社会不平等问题，为弱势群体争取权益。
- 合作与创新：基金会倡导与各方合作，通过创新的项目和方法解决社会问题，推动社会发展。
6. 项目介绍基金会开展多个项目，以满足不同群体的需求和社会的发展需求。
以下是其中的几个典型项目：- 教育项目：基金会在教育领域开展多项项目，包括设立奖学金、修建学校、提供教育培训等，帮助贫困地区的学生获得更好的教育资源。
- 医疗项目：基金会在医疗领域提供医疗援助、设立医疗中心、培训医疗人员等，努力提升健康服务水平，改善居民的医疗条件。
- 环保项目：基金会重视环境问题，开展环保项目以提高大众的环境保护意识，推广绿色生活方式，保护生态环境。
- 社区服务项目：基金会通过社区服务项目改善弱势社群的生活条件，例如提供食品援助、举办技能培训等，以帮助他们摆脱贫困。
等等。
7. 项目成果与影响多年来，基金会的项目取得了令人瞩目的成果和积极的社会影响。
通过教育项目，基金会帮助了数以千计的贫困学生获得了教育机会，提高了他们的生活质量；通过医疗项目，基金会改善了许多地区的医疗条件，提供了及时和优质的医疗服务；环保项目和社区服务项目也在各自领域发挥了积极的作用，提高了公众的环保意识和弱势社群的生活水平。
非营利组织在中国的发展及其作用（文法学院行政管理08-2班毕崇明 0801070901）摘要：非营利组织作为一种特殊的组织，在近几年已成为世界性话题。
小到社区的邻里纠纷垃圾分类，大到各种国际纷争和区域冲突，许多社会问题的解决几乎都涉及到这些既不是政府也不是企业的社会组织。
非营利组织的发展壮大，在各国的经济社会发展和全球事务中扮演着越来越重要的角色，其作用和影响也渗透到了千家万户。
本文将在中国国情下探讨非营利组织的发展及其作用。
关键词：组织非营利发展作用一、非营利组织的定义非营利组织是英文non-profit organization(NPO)的中译，一般认为现代意义上的非营利组织出现于第二次世界大战前后 [1]。
无论在中国还是在国际上，非营利组织都并非是一个具有明确内涵和外延的术语，各个国家和地区根据自己的实际情况有不同的侧重，关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙(Lester Salamon)教授提出的所谓五特征法，即将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。
这一定义被用于萨拉蒙教授主持的对全球42个国家非营利组织开展的国际比较研究项目，后来常为人们所引用。
在这一定义的5个特性中，非政府性和非营利性被公认为是非营利组织的基本特征，组织性被视为一个不言而喻的前提。
定义中国非营利组织需要满足的基本条件是：不以营利为目的且具有正式的组织形式、属于非政府体系的社会组织，它们具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性，但并非面面俱到，需要客观而动态地加以观察和理解。
在当前这样一个处于转型时期的历史条件下，较宽泛的界定标准将有利于更好地推动相关社会组织的发展。
二、非营利组织在中国的发展我国的非营利组织相比较于发达国家的还很不成熟，但是我国的非营利组织也有很长的发展历史，有着自己的发展特点和特色。
我国非营利组织的历史和现状一、我国非营利组织的兴起和发展我国非营利组织有着悠久的历史和漫长的发展过程。
我国非营利组织的发展被学者分为三个阶段:第一阶段20世纪初到新中国建立。
在这个阶段主要是自下而上式的行业协会、互助与慈善组织、学术性组织以及政治性组织等六类非营利组织，这些组织都是一些民间团体和个人自发组织起来的。
第二阶段从1949至1978年，党和政府在新中国成立后，对非营利组织进行了有针对性的清理整顿工作，取缔和转化了一批非营利组织。
因此，非营利组织在这个阶段受到了政府的严密控制和支配，政府管理的色彩较为浓厚。
第三个阶段从1978年至今。
改革开放以后，我国的社会、经济和政治生活发生了重大变化，这种变化也反映到非营利组织的发展上来，非营利组织无论是数量还是质量都得到了迅速增加和提高，并在各个领域发挥着重要作用。
总的来说，改革开放以后，我国非营利组织迎来了发展的黄金阶段，无论从从业人员的数量、组织规模和组织功能等方面来衡量，非营利组织所取得的发展成绩大大超过了前两个阶段。
二、我国非营利组织发展的特点1.非营利组织类型多样80年代以前，主要只有高度行政化的工青妇、文联、工商联、科协等九大团体，而目前中国的全国性社团按照官方的分类标准(主体功能)可分为17类:产业部门、社会服务与社会福利、公共事物、信息与技术服务、卫生、体育、教育、文化艺术、新闻出版、科学技术、人文社会科学、环境能源、企业行业组织、职业组织、地区组织、个人联谊以及其它组织。
2.活动领域呈现多元化的格局中国非营利组织的活动一般都不局限于某一个领域。
3.活动方式以信息宣传与教育为主中国的非营利组织所起的主要作用在于提供信息、宣传与教育服务。
事实上这也是非营利组织的特色和与政府、企业的差异所在。
由于非营利组织掌握的资源非常有限，有的甚至完全依赖志愿者，因此它不可能像政府、企业一样以提供物质服务为主，而更多地以提供信息、教育与宣传服务为主。
4.活动范围以一个市区县范围内为主中国非营利组织的活动范围以在一个市、区、县范围之内为主，而其他类型的非营利组织相对较少。
这与中国社团登一记管理条例对社团活动范围有严格限制有关。
5.利组织产生的社会效益巨大非营利组织在我国的迅速发展在很大程度上弥补了政府和市场的不足之处，在社会生活中发挥着重要作用。
主要体现在四个方面:(1)分担职能，填补因政府能力不足而存在的“公益真空”。
(2)服务基层，代表民众尤其是弱势群体的声音。
非营利组织的最大优势在于能够深入社会基层、贴近贫穷民众。
(3)化零为整，把闲散资金用于公益事业，促进精神文明建设。
非营利组织大都追求公益，不谋求私利，容易使人产生信任感，因此比起政府和企业来更有利于接受私人的捐赠，从而广泛吸纳闲散的社会资金来用于公益事业，促进整个社会精神文明水平的提高。
(4)维护多元，保护和促进生态、文化的多样性。
非营利组织的广泛存在本身就是社会多元化的一种反映，因此维护自然界的生态多样性和社会上的文化多样性就是维护自身的生存环境。
实际上，我国非营利组织在社会各方面所起到的作用可以概括为两个方面:其一，主要解决市场和政府所不能解决的众多问题，提供能够满足不同群体需求的公共物品和公共服务，如满足社会群体之间的社会交往需求而成立的各种协会、会等。
其二，重点是补充政府在公共物品和公共服务过程中的作用，如参与社会环境保护、推动义务教育的普及等。
三、我国非营利组织存在的问题1. 远离社会和公众我国非营利组织发展所遭遇的各种问题在很大程度上可以看作是非营利组织的双重管理体制所致。
由于计划经济体制的影响，非营利组织的“官办化”、“政府化”色彩不可能在短期内消除。
政府在处理与非营利组织的关系时仍然固守计划体制时的思维方式，认为非营利组织从属于政府。
大量非营利组织的领导人事实上仍由政府委派，人员编制由政府核定，部分人员流动由政府管理，资金的来源也出自政府财政，俨然成了政府下属的一个部门。
这样做的结果是非营利组织丧失了对本组织人事的任免权，这也在一定程度上导致了我国社团的效率低下等问题’。
这种人员任命方式导致非营利组织的自身利益和工作程序的“政府化”，完全不具有“民间性”，远离社会和公众。
2.非营利组织过多过滥我国非营利组织的数量在急剧增加的同时，也暴露出了其在成立和发展中的缺陷。
这主要表现为，有的非营利组织没有经过合法的程序和手续就随意成立，没有明确的职能、目标、性质和责任；有的非营利组织无限扩大活动范围，有些行业内非营利组织巧立名目跨行业发展，有些地方性非营利组织以非法手段企图变为全国性组织；有些非营利组织有名无实，利用合法旗号从事非法行为。
3.动力机制缺失在计划经济体制下，非营利组织是作为政府管理社会事务的工具而存在的。
因此，其动力机制就是执行政府的政策，完成政府赋予的管理社会的任务。
但是随着市场经济体制的完善，政府逐渐把非营利组织推向社会，让其成为社会中的独立或半独立的主体，这就使非营利组织失去了往昔的动力机制。
在市场经济体制下，非营利组织的动力机制应该是社会公众的支持。
然而，当前我国非营利组织的领导者及成员的思维仍然定位于计划经济体制下的“准政府部门”，没有真正把寻求公众支持作为自己组织的发展动力，从而陷入了缺少动力机制的境地。
4.服务水平有待提高“双重管理体制”在很大程度上限制了非营利组织功能多样化的发展，双重管理体制的存在使得非营利组织在服务对象选择方面也具有很强的主观色彩，为社会上的优势群体服务的非营利组织要多于为社会的中间群体和弱势群体服务的非营利组织，这就进一步一导致非营利组织的公益性降低，不能很好地起到平衡社会利益结构的作用。
四、我国非营利组织的发展构想1.我国非营利组织发展的动力因素：①随着我国市场经济体制的完善，市场竞争日趋加剧，由利益调整造成的社会矛盾将会更加突出。
非营利组织作为一种桥梁和纽带，在政府、企业和个人之间建立起沟通和对话机制，起到上令下传和下情上达的作用；另外非营利组织可以动员全社会力量，包括与国外的非营利组织进行合作，以提供资金、技术和信息等方式，实施社会援助，缓解社会矛盾。
②政治体制改革和政府职能转变为非营利组织的发展提供了空间。
随着政府职能的转变，政府将进一步实行政企分开、政事分开、政社分开，加强宏观调控。
非营利组织将在更广泛的领域、更高的层面上进行整合，行业协会、商会等中介组织将发挥更大的作用。
③社会主义法制建设的加快为非营利组织的健康发展提供了有力保证，随着以依法治国、健全法律制度、扩大基层民主、使人民有更多的民主权利为主要精神的我国社会主义民主法制建设的推进，广大人民群众将在党的领导下，依照宪法和法律的规定，自觉自愿地结成利益共同体，通过非营利组织的形式，进一步参与管理国家事务，管理经济文化和社会事务，直接行使各项民主权利，依法管理自己的事情，做自己想做的事。
2.世界经济一体化进程的影响：①加入WTO后，按照国际惯例，我国非营利组织将作为我国民间的代表，在国际交流与交往活动中充分发挥作用。
②经济的全球化、信息化、市场化和自由化，使作为非营利组织的组成部分的行业协会的作用越来越大。
3.促进我国非营利组织发展的行政措施①转变观念，实现政府管理理念的更新。
要促进非营利组织的发展，政府首先应转变自己的观念。
首先，必须充分认识政府与市场失灵的客观存在性。
其次，政府应从观念上重视非营利组织的发展。
非营利组织的发展，是改革催生的新生事物。
②政社分开，理顺政府与非营利组织的关系。
在促进非营利组织的发展过程中，政府要明确自己的位置，给予非营利组织适当的行动权力空间，真正提高非营利组织的自主性。
首先，明晰和规范政府与非营利组织的关系。
其次，政府要给予非营利组织合法性和适当的行动权力空间。
最后，提高非营利组织在经济上的自主性。
③大力扶持，促进非营利组织的发展。
首先，非营利组织经费不足和能力不足己成为相当普遍和严重的问题。
问题产生的原因是多方面的。
但缺乏竞争是个根本原因。
由于缺乏竞争，非营利组织往往不思进取，也没有不断改进管理提高服务水平的动力。
管理和服务跟不上，影响力必然降低，导致财源萎缩，也留不住优秀人才。
经费和人才不足，自然无法开展正常活动。
这实际上形成了一种不良的循环。
因此，有必要解除限制，打破垄断局面，强化竞争，至少对一些领域内的非营利组织，如为各种经济主体提供协调性服务的行业协会等，可以尝试这样做。
允许在一地区同一业务领域内成立多个非营利组织，把加入非营利组织的选择权交给社会，由社会来评价非营利组织的业绩，由业绩决定其命运，在竞争中实现优胜劣汰，促进非营利组织健康发展。
其次，根据不同非营利组织的特点，采用不同的扶持政策:对于行业性非营利组织，由于财源主要来自作为其会员的各个企业，在运营资金方面都有足够的保障，政府在税收、利率等方面可以予以一定优惠，但最为重要的是通过一定的经济政策进行引导和规划，为各种行业中介组织协调发展提供条件。
④依法管理，规范非营利组织的发展。
依法行政是我国政府改革的一个重要内容，对于非营利组织，政府也要依法管理，并制定、完善相关的法律法规，使非营利组织的管理早日走上法制化的轨道。
五、非营利组织发展中的自身整和完善1.建立和完善中国非营利组织的决策与执行结构即理事会领导下的机构负责人制。
中国非营利组织在决策与执行方面存在的最大问题是缺乏民主化、制度化和科学化。
理事会是非营利组织的最高决策机构。
理事会由不同背景的人员组成，通常包括机构的创始人、政府代表、学术界人士、企业家和机构内部人员等。
理事会主要负责制定组织的内部章程，选聘负责人，批准计划和预算，监督组织运营等。
非营利组织负责人是由理事会选聘产生的，主要对内负责机构的日常工作，对外代表机构开展各种活动。
2.改革人事制度，吸引高素质人才。
我国非营利组织带有很浓的官方色彩，在人事管理方面也参照政府的模式，政府对非营利组织的人事干涉相当严重。
因此，要改革非营利组织传统人事制度，必须首先摆脱政府的人事控制，由非营利组织负责人自主享有人员的录用权和任免权，以调动员工的积极性和创造性。
其次，对非营利组织的发展而言，如何吸引住高素质并有特殊专长的人也是一个难题。
相对企业而言，非营利组织的工资较低，成员即使做出很大贡献，也很难得到企业常用的物质嘉奖。
3.建立严格、透明的、完善的财务报告制度。
中国非营利组织公信度不高、筹资能力不强，在很大程度上与自身不完善的财务制度有关。
财务的透明度是树立非营利组织公信度的基础，如果没有严格和透明的财务制度，那么非营利组织的廉洁性就无法得到制度上的保证，那也就无法吸引更多的社会捐款和赞助。
因此，我国非营利组织应按照有关法律对财务制度的规定和要求，建立完善的财务报告制度，定期或不定期向社会公布组织的财务状况，在年终由会计作年度财务报告，并通过注册会计师等作外部审计，同时也向有关政府部门报送组织的财务报表，接受政府的监督和检查。
