考试
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考试组织流程考试组织引言在现代教育体系中,考试是评估学生学习成果的重要方式之一。
为了有效组织和管理考试,学校和考试机构需要建立一套完善的考试组织流程。
考试前准备1.确定考试目标:确定考试的目的和内容,制定考试大纲。
2.组织考试委员会:成立由教师和管理员组成的考试委员会,负责决策和执行考试相关事宜。
3.确定考试时间和地点:根据学校的教学计划和考试资源,确定考试的时间和地点。
4.安排监考人员:选择合格的教师担任监考人员,并进行培训。
考试流程1.考试通知:发布考试通知,向学生和教师说明考试时间、地点和格式等相关信息。
2.考试报名:设立考试报名通道,学生根据考试通知要求进行报名。
3.考试资料准备:准备考试所需的试卷、答题卡、考场设备等。
4.考场布置:合理布置考场,确保考场的舒适度和安全性。
5.考前准备:考试前,监考人员需要签到,并检查考场和考试资料的完整性。
6.考试进行:按照规定的时间和程序,开始考试。
7.考试监督:监考人员负责维护考试的秩序和公平性,保证考试的顺利进行。
8.考试结束:考试时间到达,监考人员收回试卷和答题卡,保证考试资料的安全性。
9.试卷批改:由专业教师进行试卷批改和成绩录入工作。
10.成绩公布:公布考试成绩,通过合适的渠道向学生和家长提供成绩查询服务。
考试后工作1.成绩分析:对考试成绩进行分析和统计,为学校改进教学提供参考。
2.成绩反馈:将成绩及时反馈给学生和家长,指导学生进行学习调整和提高。
3.发布成绩单:按照规定的时间,将成绩单发放给学生和家长。
良好的考试组织流程是保证考试公正和有效性的关键。
学校和考试机构应建立起完善的考试组织机制,确保考试流程的规范和顺畅,以提高教学质量和学生成绩。
考试安全1.考试场所安全:确保考试场所的安全性,防止考试过程中出现任何意外情况。
2.考试资料保密:对于试卷和答题卡等考试资料,要进行严格的保密措施,避免泄露和作弊行为的发生。
3.考试监控:通过监控摄像头等设备,对考场进行实时监控,确保考试阶段的安全性和纪律性。
考试规则
1、考生进入试场,按规定座位入坐,不得自行更换。
2、迟到15分钟,不准进入试场;开考后20分钟内不能交卷;考试中途不准离开考场。
3、考生必须带好钢笔、铅笔、直尺、圆规、橡皮等必要用品,考试时不准互相借用。
4、书包、书籍、笔记本、作业簿、计算器均不准带入试场;已带入的要集中堆放。
课桌椅内不准放置与考试有关的课本、笔记本,否则一经发现,即作违反考场规则论处。
5、考生离开考场必须交卷,离考场后不得再进试场,也不得在试场附近讨论试题。
6、考生应按时完成试卷,不得拖堂。
7、考生要自觉遵守考试纪律,不得夹带、旁窥、交头接耳,不得以各种方式示意,有问题可举手询问监考老师。
凡发现属事前有准备的作弊,该科以零分计算,并根据情况给以处分。
8、监考人员要坚持原则,要精神集中,认真负责做好监考工作,监考期间不准看书、看报,不准评卷和批改作业,不准中途离开,如确有要事离开应找人代监考。
对违反规则的学生要及时登记,并根据情节轻重提出处理意见报教务处。
(对一般犯规学生,可给予扣该科成绩30%-100%,批评教育、警告、记过等处分。
)
9、每场考试校领导都要到场检查监考人员签到和监考情况,并及时处理各种问题。
考试题库及答案一、选择题1. 下列关于中国历史的说法,哪一项是正确的?A. 秦始皇统一了六国,建立了中国历史上第一个封建王朝。
B. 唐朝是中国历史上疆域最广的朝代。
C. 明朝时期,中国的海上贸易达到了顶峰。
D. 清朝是中国最后一个封建王朝。
答案:A2. 以下哪个科学家是相对论的创立者?A. 牛顿B. 爱因斯坦C. 霍金D. 达尔文答案:B3. 世界四大名著中,不属于欧洲的作品是:A. 《红楼梦》B. 《悲惨世界》C. 《战争与和平》D. 《哈姆雷特》答案:A二、填空题1. 中国的首都是______,它是中国的政治、文化中心。
答案:北京2. 地球上最大的海洋是______。
答案:太平洋3. 被誉为“现代物理学之父”的是______。
答案:牛顿三、判断题1. 长城是世界七大奇迹之一。
()答案:正确2. 太阳系中,地球是最大的行星。
()答案:错误3. 莎士比亚是英国文学史上最伟大的剧作家之一。
()答案:正确四、简答题1. 请简述《三国演义》的主要故事情节。
答:《三国演义》是中国古典四大名著之一,讲述了东汉末年到西晋初年之间的历史故事。
主要围绕魏、蜀、吴三个政权的兴衰和争霸,以及众多英雄人物的智勇斗争。
其中,曹操、刘备、孙权是三国鼎立的关键人物,诸葛亮、周瑜、司马懿等人的智谋和策略斗争构成了故事的主要情节。
2. 阐述牛顿的三大运动定律。
答:牛顿的三大运动定律是经典力学的基础。
第一定律(惯性定律):任何物体都会保持匀速直线运动或静止状态,直到外力迫使它改变运动状态。
第二定律(动力定律):物体的加速度与作用在其上的合外力成正比,与物体的质量成反比,加速度的方向与合外力的方向相同。
第三定律(作用与反作用定律):对于每一个作用力,总有一个大小相等、方向相反的反作用力。
3. 描述全球气候变化的主要原因及其可能的影响。
答:全球气候变化的主要原因包括自然因素和人为因素。
自然因素如太阳辐射、火山活动等,但近年来的气候变化主要是由于人为因素,尤其是温室气体的大量排放,如二氧化碳、甲烷等。
考试的功能和作用考试是评估学生学习成果和能力的一种常见方式。
它在教育体系中扮演着重要的角色,具有多重功能和作用。
本文将探讨考试在教育中的功能以及对学生和教育体系的作用。
首先,考试的功能之一是测量学生的学习成果和知识水平。
通过考试,教师可以评估学生对所学知识的掌握程度,了解他们学习的效果。
这有助于教师调整教学方法和课程内容,以更好地满足学生的学习需求。
对学生来说,考试是一种自我评估的机会,可以反思和检查对知识的理解程度,发现自身的不足之处,并采取相应的措施进行改进。
其次,考试可以激发学生学习的积极性和竞争意识。
在面对考试的压力和挑战时,学生通常会更加努力地学习,以取得好的成绩。
考试的存在促使学生保持学习动力,培养他们的自律能力和时间管理技巧。
此外,考试还可以激发学生之间的竞争意识,促进积极的学术竞争氛围,使学生们相互切磋和提高。
另外,考试还有助于选拔优秀人才和筛选学生。
在大学入学考试、职业资格考试等领域,考试可以作为选拔人才的一种工具。
通过考试,学校和招聘单位可以借助评判标准,选择出最具潜力和优势的学生和候选人。
这有助于保证学校的教学质量,促进社会的人力资源配备和分配。
此外,考试还在一定程度上可以评估教学质量和教育体制。
学生的考试成绩可以反映出教师的教学效果和课程的质量。
通过分析学生的试卷情况和整体表现,教师可以得出对课程进行改进和调整的结论。
同时,考试的结果也可以反映出教育体系对学生的影响和贡献。
然而,虽然考试具有众多的功能和作用,但也存在一些争议和负面影响。
一方面,过于依赖考试成绩来评价学生的能力和智力并不全面和准确。
学生可能因为紧张、考试技巧不足或其他因素而在考试中表现不佳,而这并不代表他们的真实水平和潜力。
另一方面,过于注重考试成绩可能会导致教育的功利化,学生为了追求好成绩而放弃了对知识深入理解和探索的兴趣。
因此,教育体系需要结合考试以外的评估方式,例如项目作业、小组讨论和实践活动,来全面评价学生的学习情况和能力。
考试基本概念考试是一种广泛应用于教育领域的评估方法,通过对学生的知识、能力和技能进行测量和评价,以便判断学生的学习成果和学术水平。
考试在现代教育系统中起着重要的作用,对学生的评估、选拔和晋升都有着直接的影响。
本文将从考试的定义、分类、评价标准以及对学生和教育的影响等方面来论述考试的基本概念。
一、考试定义考试是一种对学生进行知识和技能评估的测试方式。
它通常包括笔试和口试两种形式,通过一定的标准和程序,对学生的学术能力和知识掌握情况进行客观评估。
考试可以帮助学生了解自己的学习程度,为学习进一步提供方向和动力。
二、考试分类根据考试形式和内容的不同,考试可以分为以下几类:1. 笔试:主要通过学生书面作答来评估其知识和理解能力,如选择题、填空题、问答题等。
2. 口试:以口头交流来评估学生的口语表达和听力能力,如面试、演讲等。
3. 实践考试:通过实际操作和实验来评估学生的实际能力和应用能力,如实验、技能考核等。
4. 综合考试:综合多种考试形式来评估学生的综合素质和能力,如期末考试、会考等。
三、考试评价标准考试评价标准是指对学生答卷进行评价的准则和指标。
评价标准可以根据不同的学科和考试目的进行设置,一般包括以下几个方面:1. 准确性:考察学生对知识点的准确理解、记忆和运用能力。
2. 完整性:考察学生对知识点的全面理解和掌握程度。
3. 逻辑性:考察学生的思维逻辑和推理能力。
4. 创造性:对学生的创新能力和解决问题的能力进行考察。
5. 表达能力:考察学生的语言表达能力和沟通能力。
四、考试对学生的影响考试对学生的影响十分重要,它可以激发学生的学习动力,使他们更加认真学习和备考。
同时,考试也是一种评价和选拔的工具,可以帮助学校和社会对学生进行评估和排名。
考试结果直接关系到学生的学业发展和未来的发展方向,因此,在一定程度上,考试成绩也会影响学生的自信心和发展态度。
五、考试对教育的影响考试在教育中扮演着重要的角色,它可以促使学校和教师关注教学内容的把握和教学质量的提高。
80个考试技巧答案含新规选择题技巧1、出现“确认安全”的都对,出现“不属于”则错。
2、打滑、爆胎题不能选“急”“猛”“迅速”3、带有“减速让行”“停车让行”“承担民事责任”“减速避让” “停车避让”“双手紧握方向盘”“利用发动机制动减速”“抢挡”的都对。
4、车辆行经立交桥左,右转弯的,只有在题中出现“匝道”这个词是对的。
关于罚款的考题1、罚款题不是选20-200 元(可以和警告同时处罚)就是选200-2000 元(可以和扣车同时处罚)。
2、未取得驾照驾驶车辆:驾驶人处200-2000 元罚款,15 日以下拘留;车主处 200--2000 元罚款,吊销驾照。
关于车与吊销驾照1、记住:只要车有问题就扣车,人有问题就吊销驾照车有问题指:伪造,变造与车有关的一切证件、牌号以及未放置保险证。
人有问题指:伪造,变造与驾驶有关的一切证件、严重违返交规(如饮酒等)驾驶拼改装报废车辆,未携带驾驶证件。
2、驾驶证被吊销后重新申请的时间范围:驾照被吊销后:二年内不得重新申请驾驶证驾照被依法撤销等:三年不得重新申请,醉酒被吊销等:五年不得重新申请逃逸:终生不得再申请。
道路最高限速1、道路最高限速:·没有道路中心线和其他交通标志的城市道路最高限速为30 公里;·没有道路中心线和其他交通标志的城市公路最高限速为40 公里;·同方向只有一条机动车道(说明有道路中心线)的城市道路最高限速50 公里;·同方向只有一条机动车道(说明有道路中心线)的城市公路最高限速70 公里。
2、题目中未说明在高速公路上,限速都是选30 公里·在高速公路,能见度小于200 米选60 公里,与同车道前车保持100 米以上的距离;·能见度小于100 米选40公里,与同车道前车保持50 米以上的距离;·能见度于小50 米选20 公里,并从最近的出口尽快驶离高速公路。
3、高速路上的车最低时速为60 公里,最高不得超过120 公里。
2024各类证书考试时间表
2024年各类证书考试时间表如下:
1.3月9日:上半年中小学教师资格考试(笔试)。
2.8月23日至25日:注册会计师(专业阶段)。
3.9月21日、22日:法律职业资格(客观题)。
4.9月27日:证券期货基金业从业人员资格各次考试。
5.10月10日至11日:精算师两次考试。
6.11月2日:新闻记者职业资格。
7.11月9日至10日:一级建造师。
8.11月23日:一级注册消防工程师。
9.12月7日:全国计算机等级考试。
需要注意的是,具体的考试时间可能会根据不同考试机构和相关规定有所调整,考生需要关注当地考试机构或相关官方网站的通知,以获取最准确和最新的考试时间表。
同时,考生也需要提前做好备考工作,充分准备,争取取得好成绩。
考试的功能是什么一、考试的功能是什么为什么要考试1.诊断和反馈功能2.评定功能3.导向功能4.激励功能5.鉴别和选拔功能二、如何看分数1.百分数2.百分等级3.标准分数三、归因分析内归因:能力、努力外归因:背景、运气成就归因与元认知因素失败归因计划性、准备性、意识性、执行性、反馈性、补救性、总结性、方法性四、结论:1.能力与计划性、意识性、执行性、总结性、方法性显着相关努力与计划性、反馈性之间相关不显着之外;与其它极显着相关背景和运气:与执行性和计划性显着相关;与其他无关失败归因:不相关2.中学生学业成功归因与其元认知水平呈显着相关;正相关;而失败归因与元认知水平呈显着负相关3.女生倾向于内归因;难受倾向于外归因4.当学业成功时:无论是能力、努力还是背景归因;都能提高学生的元认知水平;而当学生失败时;努力、背景、运气归因都能使元认知水平下降5.如果学生倾向于对学业成功进行内部归因;即努力和能力则会增强其信心;调动其学习积极性和主动性;从而自觉在对自己的学习过程进行监控..相反;在失败归因上:如果学生倾向于把失败归因为外部因素;那对学生的元认知不会产生太大的影响;如果归因为内部因素;则易降低学生的自信水平;打击学生积极性;从而减少甚至停止学生对自己学习的调节和控制..6.培养学生归因方式和能力、正确引导;从元认知的各个维度入手;对学生学习方式积极干预将失败归因于持续努力、教学质量、能力、他人帮助、临时努力会导致更高水平的学习倦怠..心理学家张铁忠教授等人发现;中学生对学习成败的归因主要有以下6种类型:1.把失败归之于自己脑子笨、能力差等稳定的因素..这种归因会使自己丧失信心;自暴自弃;放弃努力..2.把失败归之于自己不努力等不稳定的因素..这种归因会使自己重燃希望;变得努力..3.把失败归之于学习难度大等稳定因素;这会使自己学习积极性受影响;甚至会对相应学科失去信心..4.把失败归之于运气不好等不稳定因素..这可能会使自己重新树立信心..5.把成功归之于运气好等外在因素;这会使自己产生侥幸心理;下次不一定会努力..6.把成功归之于自己能力强、努力程度高等内在因素..这既可能使自己满意、自豪;也可能使自己产生骄傲、自负等情绪..自我贬低型特点是:自我评价太低;与理想自我差距太大;即使通过努力;也因目标过高而受挫失望;理想自我成为苛求自己的紧箍咒..表现为:①拼命地与他人比较;以自己之短比他人之长;看不到自己的优点;越比越感到自惭、羞愧..②对失败或生理上的不足比如长得不高或不美等等感到自责..③失败归因错误..总归因为自己脑子不灵;智商不高;觉得努力也没用;丧失信心;对前途悲观失望..④有时为超越他人而强迫自己做乏味的事;结果学习效果很差;并因此对学习失去兴趣..。
考试基本概念考试是指通过一定的方式和手段,对人的知识、技能、能力等方面进行测试和评估的过程。
考试是教育教学中的重要环节,是对学生学习成果的检验和评价,也是选拔人才的重要手段。
本文将从考试的定义、分类、特点、目的等方面进行探讨,以期对考试有更深入的了解。
一、考试的定义考试是指通过一定的方式和手段,对人的知识、技能、能力等方面进行测试和评估的过程。
考试是教育教学中的重要环节,是对学生学习成果的检验和评价,也是选拔人才的重要手段。
考试的形式多种多样,包括笔试、口试、实践考试等。
二、考试的分类根据考试的形式和内容,考试可以分为笔试和口试两种。
笔试是指通过书面方式进行的考试,包括选择题、填空题、简答题、论述题等。
口试是指通过口头方式进行的考试,包括面试、演讲、口语考试等。
根据考试的目的和对象,考试可以分为教育考试和选拔考试两种。
教育考试是指对学生学习成果进行检验和评价的考试,包括小学、初中、高中、大学等各级教育考试。
选拔考试是指对人才进行选拔的考试,包括公务员考试、职业资格考试、高等教育自学考试等。
三、考试的特点考试具有客观性、标准化、综合性、选择性等特点。
客观性是指考试结果不受主观因素的影响,结果客观可靠。
标准化是指考试内容、形式、评分标准等都是统一的,保证了考试的公正性和公平性。
综合性是指考试内容涉及多个方面,能够全面评价被考核者的知识、技能、能力等方面。
选择性是指考试内容和形式是有选择性的,能够根据被考核者的特点和目的进行选择。
四、考试的目的考试的目的是对被考核者的知识、技能、能力等方面进行测试和评估,以便更好地指导教学和选拔人才。
教育考试的目的是对学生学习成果进行检验和评价,以便更好地指导教学和提高教学质量。
选拔考试的目的是对人才进行选拔,以便更好地满足社会对人才的需求。
总之,考试是教育教学中的重要环节,是对学生学习成果的检验和评价,也是选拔人才的重要手段。
通过对考试的了解,我们可以更好地指导教学和选拔人才,提高教育教学质量和社会发展水平。
十大类考试题目及答案一、选择题1. 以下哪个选项是地球的卫星?A. 火星B. 金星C. 月球D. 木星答案:C2. 人体最大的器官是什么?A. 心脏B. 肝脏C. 皮肤D. 肺答案:C二、填空题1. 计算机的CPU全称是______。
答案:中央处理器2. 光年是用于测量______的单位。
答案:距离三、判断题1. 所有的哺乳动物都是温血动物。
答案:正确2. 地球是太阳系中最大的行星。
答案:错误四、简答题1. 请简述牛顿三大定律。
答案:牛顿三大定律包括:- 第一定律(惯性定律):物体会保持静止状态或匀速直线运动状态,除非受到外力作用。
- 第二定律(加速度定律):物体的加速度与作用在物体上的合外力成正比,与物体的质量成反比,且方向与合外力方向相同。
- 第三定律(作用与反作用定律):对于任意两个相互作用的物体,它们之间的作用力和反作用力总是大小相等、方向相反。
2. 解释什么是光合作用。
答案:光合作用是植物、藻类和某些细菌利用光能将二氧化碳和水转化为葡萄糖和氧气的过程。
五、计算题1. 如果一个物体从静止开始以每秒2米的速度加速,5秒后的速度是多少?答案:5秒后的速度是10米/秒。
2. 一个长方形的长是10米,宽是5米,求其面积。
答案:面积是50平方米。
六、论述题1. 论述互联网对现代社会的影响。
答案:互联网对现代社会的影响是多方面的,包括:- 信息获取:提供了一个快速获取信息的渠道。
- 社交:改变了人们的社交方式,如社交媒体的兴起。
- 工作:远程工作和在线协作成为可能。
- 教育:在线教育和远程教育的普及。
- 商业:电子商务的兴起,改变了购物习惯。
七、翻译题1. 将“知识就是力量”翻译成英文。
答案:Knowledge is power.2. 将“时间是一切财富中最宝贵的财富”翻译成英文。
答案:Time is the most precious wealth among all wealth.八、案例分析题1. 阅读以下案例并分析其原因和可能的解决方案。
三、行政问责制不同层面与政府执行力不同要素的关系要具体分析行政问责制与政府执行力的关系,就必须对两者内部的要素进行探索。
本文初步提出了政府执行力的核心要素和行政问责的不同层面,政府执行力的核心要素主要有:意志表达力、依法行政力、组织领导力、道德示范力;行政问责制的不同层面为:政治层面的问责、法律层面的问责、行政层面的问责、伦理层面的问责。
(一)政治层面的问责保证政府执行的意志表达力政治层面的问责,是指相关的问责主体对行政机关应当承担的政治责任的追究。
政治责任,就是政府机关及其工作人员的行为违背人民的愿望和要求所应承担的责任。
政府承担政治责任是现代民主政府和传统专制政府的区别之一,政府的决策如果违背了人民的意志,即使没有触犯法律,也要承担政治责任。
在我国,政治层面的问责主要是指中国共产党和各级人大的问责。
中国共产党作为我国的执政党,代表着中国最广大人民的根本利益,是我国社会主义事业的领导核心。
人民代表大会是实行民主集中制的最高国家权力机关,人民代表大会是其他国家机关的产生机关,在宪法上其他国家机关均须对人民代表大会负责,其他国家机关权力的行使受到人民代表大会的监督和控制。
中国共产党对于国家的领导是通过确定路线和组织领导,董必武在提到党要善于领导国家政权的方法论时概括到:“党对国家政权机关的正确关系应当是:一、对政权机关工作的性质和方向应给与确定的指示;二、通过政权机关及其工作部门实施党的政策,并对他们的活动实施监督;三、挑选和提拔忠诚而有能力的干部(党和非党的)到政权机关去工作。
”①中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,中国共产党代表着最广大人民的根本利益,因此必须保证政府的行政体现执政党的宗旨和原则。
党的领导是社会主义民主的本质要求,共产党处于政治总格局的核心地位,这就要求对政治责任的追究要始终坚持这个总格局,否则就会和社会主义民主的方向背道而驰,就不能称为真正意义上的政治责任。
中国共产党的主张经过法定的程序变成整个国家意志后,对整个社会和全体公民产生约束力。
党的政策成为国家意志后,也代表着人民的意志,就要保证政府的执行能够体现这种意志。
执政党的问责,体现在对领导干部的任免上,中国共产党通过选拔德才兼备、能够贯彻和执行党的路线方针的优秀干部,然后推荐到政府的岗位上,通过法定的程序使其得到任命。
中国共产党的问责主要是通过对领导干部的任免权,保证政府机关能够贯彻党的政策和方针,真正的体现广大人民的意志,发展社会主义生产力,提高社会主义综合国力,更好的为人民服务。
各级人民代表大会是人民的代表机关,人民代表通过行使宪法赋予的权利,对政府工作起着监督的作用。
人民代表大会监督政府的工作,同时对政府的领导成员进行有效的监督,在出现行政官员侵犯人民的利益时,通过法定的程序罢免这些官员。
自2007年1月l日起实行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法)}对于询问和质询、特定问题的调查、撤职案的审议和决定都做出了相关的规定。
人民代表由选举产生,人民代表大会作为民意的代表机关,在行使权力的过程中,充分利用宪法和法律赋予的权力,保障人民意志的实现,保证政府的行为能够体现人民群众的意志,真正的实现公共利益。
政治层面的问责主要是中国共产党的各级组织和各级人民代表大会对政府行为的问责,公众的问责也是保证政府执行能够体现人民意志的重要方面,但是公众的问责更多的和更制度化的意义上还是通过既定的组织问责实现的。
政治层面的问责对政府执行的约束是更宏观层次上的,政府执行力的提高在最根本的意义上是意志表达力的提高,使政府的执行能够真正地体现人民群众的意志。
(二)法律层面的问责保证政府执行的依法行政力法律层面的问责,主要是指既定的组织对违反了相关法律规范的行政行为所产生的法律责任的追究。
在与公民、社会的关系上,政府行政机关是最直接、最广泛、最经常、最具体的,因此政府在行使职能的过程中发生侵权的可能性也是最大的。
法律层面的问责,要求政府在行政过程中能够做到依法行政。
依法行政不仅仅意味着不违反法律,而在更高的层次上是指能够模范地遵守法律,将法治的理念贯穿到政府工作中。
有效的法律层面的问责,不仅需要健全的规范行政行为的法律,还需要完善的司法制度。
健全的规范行政行为的法律体系是法律层面问责的前提,完善的司法制度是有效的法律层面问责的有效保障。
在我国,法律层面的问责主要是检察机关和审判机关的监督问责。
检察机关的问责是人民检察院运用检察权对政府行政行为所实施的监督。
我国《宪法》第129条规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。
”刑事诉讼法第18条规定:“贪污贿赂犯罪,国家工作人员的读职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪,由人民检察院立案侦查。
对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件,需要由人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。
”人民检察院通过对行政机关及其工作人员涉嫌犯罪的行为向法院提起公诉的方式实现对行政机关工作人员的监督,运用公诉的权力来保障政府的依法行政。
审判机关的问责是人民法院通过行使审判权,在个案中对国家行政机关是否依法行使职权进行的监督。
审判机关的问责主要是通过刑事审判和行政审判实现的,刑事审判是指人民法院通过对国家机关工作人员在行使公共权力过程中的犯罪行为予以定罪量刑从而实现问责的形式,行政审判是人民法院在行政诉讼中通过对具体行政行为是否违法的判断从而实现问责的形式。
法律责任是由于行政行为违反法律规范而产生的,从一定意义上讲,法律责任是政府责任体系中最低限度的保证。
遵守法律,按照法律的规定行使公共权力,这是政府工作最基本的要求。
现代社会的发展对政府执行提出了更高的要求,要实现由依法行政向法治行政的转变,这种转变表明政府的执行是一种有为的、进取的、发展的执行,这种执行是以民主自由为追求,积极主动地运用行政权力实现政府的功能的执行。
从依法行政向法治行政的转变,这是政府执行力提高的重要表现,也是政府执行力在法治的目标下更进一步发展的体现。
法律规范具有强制性和制裁性的特点,其强制性和制裁性就决定了它可以在公民或者社会的利益受到损害的情况下,通过法定权力的运用,追究行政责任。
因此,严格的法律层面的问责可以有效的保证政府的依法行政力。
①《董必武政治法律文集》.北京:法律出版社,1986,第191一192页.(三)行政层面的问责保证政府执行的组织领导力行政层面的问责是指上级行政机关对下级或者其所管理的部门所出现的责任的追究。
行政责任,是指行政机关在执行上级机关的政策、指令等所出现的责任。
行政层面的问责主要是有两种形式:一是上级行政机关的问责,另一个是专行政机关的问责。
上级行政机关由于其对下级的控制力,以及所掌握的信息的广度,对于下级的问责可以在更广泛的层次上,不仅仅因为出现重大事故,还可以就行政不作为等影响政府执行的因素进行问责。
在政府体系内部,政府的各级行政部门一旦确立,公务人员经过法定的程序进入行政体系后,就应当遵守法定的权限,按照行政机关内部的层级体系,服从上级机关和领导的命令。
行政机关的层级控制体系是保证政府实现政令畅通的重要手段。
政府内部控制机制,与政府其他责任控制机制(立法或司法控制)相比,具有一定优势。
这种优势在于,监控的广泛性,它贯穿于政府行政的全过程,包括事前的、事中的和事后的;监控的全面性,监控的范围覆盖所有的行政行为;监控的及时性和灵活性,政府对其自身的违法行为和不当行为发觉最快,反应最迅速、直接;经济性,所承担的监控成本较小。
①专门行政机关的问责包括国家行政监察机关的问责和国家审计机关的问责。
专门的行政监察机关运用法律赋予的监察权对行政行为进行监督。
我国的行政监察机关有着比较健全的机构,如果监察机构能够发挥应有的作用,那么强有力的监控可以防止政府执行力中组织领导力不强的现象。
但往往是在组织相关的检查和平常的监控中,还存在一些流于形式的现象。
在没有发生重大事故或者没有引起高层重视的情况下,政府监察机构对政府执行的监督缺乏应有的作为。
审计机关的问责是专业的审计监督,通过对政府执行中的财政支出的审计来实现对行政的问责。
在政府执行的过程中,还存在着很多影响政府组织领导力的现象。
由于本地的一些利益,对上级的政策和措施不执行,有禁不止、有令不行;或者对上级的政策的精神实质或者内容有意曲解,导致政策无法得到真正贯彻;有些地方由于地方保护主义,对于一些政策象征性的执行;有的是对上级政策附加性执行,把原本没有的内容加上自行其是的内容。
政府的行政需要严格的控制,需要自上而下的贯彻,如果下级政府或者行政机关不能很好的执行上级的政策,势必就会造成国家的政策目标无法实现,政府的执行会陷入空谈,政府执行的组织领导力就无法体现。
政府执行只有保持较高的组织领导力,才能保证政府政策的贯彻与执行,上级行政机关通过对下级行政机关人事和资源的控制,采取有效的问责方式,可以提高政府执行的组织领导力。
张成福.责任政府论.中国人民大学学报,2000(2),第79页.(四)伦理层面的问责保证政府执行的道德示范力伦理层面的问责,作为一种缺少外在制度约束的问责,主要是社会公众基于对政府工作人员应有的道德水平的判断而对他们应尽相应责任的监督。
公共行政的道德责任是公共行政的基本内容,而且是公共行政其他职能得以充分实现的前提。
①公共行政的职业道德不同于社会公共道德,他要求政府工作人员具有更高的道德水平。
行政学者哈特(Hart)认为,政府公共行政人员应以以下几项原则作为行政道德责任的依据:1.重视道德(moralSignificane)。
必须站在道德立场,坚守立国精神与公众所托付的责任,如果政策违背立国精神或公众利益,可拒绝执行,并诉诸大众,且请求改进。
2.关爱公民(Caring)。
应尽量克服困难,真心关爱所服务的公民,并与公民之间建立信任关系。
事实上,关爱是建立公平社会的要素之一,政府是否能够真正服务和照料公民权益,其成败关键在于官员是否真心关爱公民。
3.道德企业主义(m二alentrepreneurism)。
应建立官民之间的信任关系,承受公民爽约的道德风险(m二alrisk),就像企业家承担财务风险一样。
如果公民与政府之间缺乏信任感,要保护公民之自由与培养公民之公德实有困难。
4.权责并重(nobleSSe。
blige)。
享有权利者应尽义务乃是最起码的高尚道①张康之.寻找公共行政的伦理视角.北京:中国人民大学出版社,2002,第260页德作风(moralnobility),行政宫员应发自内心启动公共服务的召唤,信守立国精神,并成为无私奉献的道德楷模。
①道德责任是政府工作人员没有达到公共行政职业道德要求所应承担的责任。