下载文档原格式
浅析如何做好高校建设工程全过程跟踪审计摘要：随着我国教育事业的发展，高校基本建设投资与建设规模不断扩大，涉及工程审计的工作量和难度也随之加大，建设工程按照原来的方法只进行竣工结算审计，已经不能达到审计预期效果。
所以，要开展基建工程全过程审计工作。
abstract： with the development of china’s education，the university capital construction investment and construction scale is expanding and workload and difficulty involving engineering audit also will increase， to conduct settlement and audit by using original methods has not reached audit expected results. therefore， we should carry out the audit work of the whole process of infrastructure projects.关键词：高校；建设工程；跟踪审计key words： colleges and universities；construction projects；tracking audit中图分类号：tu722 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）03-0063-020 引言所谓全过程跟踪审计就是对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。
通过审计，对有效控制并真实反映工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，完善建设工程管理，维护教育部门和单位的合法权益，促进廉政建设等起到了积极的作用。
为了加强建设工程管理、控制工程造价、提高资金使用效益，国家教育部早在2007年就根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第4号）、《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号）的有关规定，下发了教财【2007】29号《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》文件，以便进一步加强和规范建设工程的全过程审计。
浅谈高校建立工程工程全过程审计浅谈高校建立工程工程全过程审计摘要：近年来，随着我国高等教育事业的开展，高校不断扩招，在学生人数快速增长的形势下，学校的各项配套设施越来越不适用于当前开展的需要，用于根本建立的投资也随之增多，如何使这些资金发挥最大效益这一问题已得到各高校的广泛重视，工程审计在解决这一问题上担任了重要的角色，各高校的内部审计部门在监视建立资金使用、提高资金使用效益等方面发挥了很好的作用，逐渐从传统的事后审计向事前、事中审计延伸，本文浅谈了高校建立工程工程全过程审计的主要内容和审计要点。
关键词：高校建立工程全过程审计投资效益建立工程工程全过程审计是现代审计的一种新模式，是工程工程审计由事后向事前、事中审计的一种延伸，是传统审计的开展与完善，是现代管理学在工程工程管理应用上的新突破，更是现代工程工程管理的客观需要。
建立工程工程全过程审计的目的是认真贯彻执行国家投资政策，真实反映并有效控制工程造价，降低工程建立本钱，促进建立工程管理，保障资金使用平安，防止损失浪费，维护国家、业主、施工单位的合法权益，切实提高建立资金投资效益，促进廉政建立。
全过程审计主要表达在投资立项审计、设计〔勘察〕审计、招投标审计、合同审计、施工过程审计及竣工结算审计等方面。
一、投资立项审计建立工程投资立项审计是高校内部审计机构通过参与建立工程工程的立项论证过程、审查与评价拟上报的工程申请报告的真实性、完整性，为决策部门提供决策依据，躲避投资风险，提高投资效益；或者说是审查拟建工程是否符合学校的方针政策，是否符合学校的长远规划，工程的建立有无必要等。
通过建立工程投资立项审计，可及时发现问题，纠正错误，加强前期工作，确保拟建工程建立在稳妥可靠的根底上，防止损失和浪费，切实保证建立工程投资效益。
它主要包括：可行性研究前期工作的审查与评价；可行性研究报告或工程申请报告真实性的审查与评价；可行性研究报告或工程申请报告完整性的审查与评价；可行性研究报告或工程申请报告科学性的审查与评价；资金来源的审查与评价；工程决策的审查与评价。
•高校建设项目跟踪审计概述•高校建设项目跟踪审计的实践•高校建设项目跟踪审计的思考目•高校建设项目跟踪审计的案例分析•总结与展望录跟踪审计是指审计机构对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动。
跟踪审计是一种全过程的审计方式，通过对建设项目的投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段的审计监督，实现对整个建设过程的合法性、真实性、规范性的全面把控。
及时性深入性全面性促进建设项目管理跟踪审计可以对建设项目的全过程进行监督，防止腐败行为的发生，保证建设项目的公正性和合法性。
防止腐败提高投资效益跟踪审计的实践意义建立审计小组制定审计计划实施审计030201跟踪审计的组织与实施资金使用情况工程建设情况物资采购情况变更管理情况跟踪审计的具体内容03信息化手段01定期审计02不定期抽查跟踪审计的方法和手段跟踪审计的局限性技术手段限制难以确定重点1 2 3信息不对称法律法规不完善人员素质问题跟踪审计的风险和挑战应对策略和建议加强信息化建设01完善法律法规02提高人员素质03审计背景介绍某高校为提升图书馆设施水平和提高学生学习环境，决定对图书馆进行改建和扩建。
为确保项目质量和资金使用效益，学校决定开展跟踪审计。
审计内容和方法审计组通过实地考察、查阅资料、访谈等方式，对项目的投资估算、资金来源、工程进度、质量控制、合同管理等方面进行了全面审计。
同时，结合高校实际情况，对项目的设计方案、材料采购、施工队伍选择等关键环节进行了重点关注。
审计结果与建议审计发现，项目在投资估算、资金使用等方面存在不规范现象，同时工程进度和质量也存在一定问题。
针对这些问题，审计组提出了加强投资控制、规范资金使用、加强质量控制等建议。
审计背景介绍审计内容和方法审计结果与建议审计背景介绍为改善学生住宿条件，某高校决定新建一批学生宿舍。
为确保项目质量和资金效益，学校决定开展跟踪审计。
审计内容和方法审计组通过对宿舍建设项目的投资估算、资金来源、工程进度、质量控制等方面进行全面审计，同时对设计方案、材料采购、施工队伍选择等关键环节进行了重点关注。
论高校新校区建设全过程跟踪审计的内涵与职能【摘要】高等学校新校区建设全过程跟踪审计是近年来行之有效的审计监督模式,它将工程审计由竣工结算审计转向对过程的控制,将财务审计由基建财务收支审计向绩效审计延伸,是工程预决算审计和财务审计的有效融合,并以此实现控制造价、规范管理两大职能。
【关键词】高等院校基本建设跟踪审计一、引言随着我国高等教育事业的蓬勃发展,高校出于自身发展的需要,在注重内涵建设的同时,纷纷择地重建新校区,扩大外延建设。
在这种情况下,如何确保巨额建设资金收支管理的真实性、合法性和有效性,提高建设资金的社会效益和经济效益,成了各级教育行政主管部门、高校领导层以及广大教职工关注的重点,而全过程跟踪审计的实践,被证明是一种行之有效的审计监督管理模式。
二、全过程跟踪审计的内涵审计工作是国家的经济卫士,对于高校来说,内部审计就是强化高校行政管理、提高教育投资效益、防范经济腐败的重要工具,是高校经济活动的“免疫系统”,而全过程跟踪审计就是高校新校区建设的一个“免疫子系统”。
全过程跟踪审计就是审计部门和审计人员依法对新校区建设项目进行事前、事中和事后的全过程审计监督,实施包括从项目前期决策、立项规划、招议标、项目实施造价控制、变更签证、材料认质认价、项目后期结算审核、决算审计以及评估的全过程的审计活动。
其具体涵义包括以下几个方面。
1、全过程跟踪审计是工程审计由竣工结算审核向过程控制的转变高校工程审计,过去仅仅是局限于竣工结算审计,但是对于这种静态的工程造价审核,只能是就事论事,即使发现了管理上的漏洞(如签证失误),或者被施工单位的投标策略钻了空子(如不平衡报价),由于缺乏必要的事前预防和事中控制,对工程造成的损失难以补救。
而全过程跟踪审计能够从源头上加以控制,过程中加以监督,事后加以审核,所以在新校区建设这样相对工期长、资金大、管理复杂的工作中,对保证工程建设经济性、效率性和效果性有着重要的意义。
2、全过程跟踪审计是财务审计由基建财务收支审计向绩效审计的延伸长期以来,由于种种原因,高校审计部门往往从核减额角度注重工程结算审计的眼前利益,而忽视了从效益角度对工程财务决算审计及评价的长远利益。
浅析高校新校区建设项目的跟踪审计【摘要】当前各地高校纷纷进入新校区建设的高潮,且建设项目大多采用全过程跟踪审计的方式。
它在优化投资决策、规范建设行为、促进项目管理、控制投资风险等方面均发挥着积极的作用。
这种全过程的跟踪审计把建设工程审计分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。
加强高校新区建设项目的跟踪审计,应准确把握介入时间,合理定位介入深度,把握重点环节,健全和完善法律法规,规范收费,提高审计人员业务素质。
【关键词】高校新校区建设项目跟踪审计一、高校新区建设项目跟踪审计的必要性随着我国高等教育大众化进程的加速,高等教育迎来了一个快速发展的时期。
各地高校纷纷进入新校区建设的高潮,工程建设项目不断增加,且呈现出投资主体多样化,资金来源多渠道,投资大,周期长,技术复杂,程序环节多,专业性强等特点。
任何一个环节出现闪失,都可能对学校造成重大经济损失,影响项目效益的发挥。
这意味着高校新区建设项目的投资风险在增大,同时也对提高投入资金的使用效益有了更加迫切的要求。
因此,如何适应新形势,合理有效地管理和使用资金,加强对高校新校区建设项目的监督,控制投资风险,已成为当前许多高校新区建设审计工作的重点,也成为摆在监察、审计人员面前的一项重大而迫切的课题。
长期以来,对建设项目的审计基本都是沿用事后竣工结算的审计方式,高校建设项目也不例外。
实践证明,这种审计方式存在一定的局限性,审计工作在规范建设管理方面未能发挥应有的作用。
如:找到了管理漏洞,但问题已无法纠正;查出了损失浪费,但资金已无法挽回;揪出了腐败案件,但人已经触犯了法律。
可见,传统的审计方式存在着时效性差、时间滞后、诉讼增多、风险加大的弊端,难以适应形势发展的需要。
有鉴于此,1994年南京市审计局率先开始探索建设项目跟踪审计的路子,并对南京长江二桥建设工程进行全过程跟踪审计,取得良好效果。
其后,这种跟踪审计模式先后被其它省市的审计系统应用,成为政府投资重点工程建设项目的主要审计方式。
浅析关于开展高校工程建设项目全过程跟踪审计的思考1 开展高校建设项目跟踪审计的必然性浙江省高等学校建设工程项目全过程审计实施办法中规定投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目(包括新建、改建和扩建)应实施全过程审计。
当前还处于高等教育大发展阶段，高校改扩建校区也在大规模的进行中。
超过投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目比比皆是，很多高校的项目上亿元，这样情形下，高校必然按照国家规定以各种方式逐步开展建设工程项目全过程审计。
2 高校工程建设项目全过程跟踪审计的价值2.1 提高工程建设项目的绩效高校建设项目工程金额都比较大，与传统的零星维修项目无法相比。
虽然进行全过程跟踪审计需要付出相应的成本，但是全过程跟踪审计为项目创造的价值远远超过全过程跟踪审计付出成本，跟踪审计在参与的过程中同时也关注建设项目工程质量本身，每个建设项目至少使用几十年，其质量的好坏直接影响今后的使用及维护管理，其意义也远超过核减金额本身。
2.2 弥补传统审计的缺陷传统的工程审计基本局限于工程结算造价审计，通常是在建设工程项目已经交付使用后进行，这只是一种静态的事后审计，无法对基建项目的造价进行动态的把握，对项目实施过程中出现的违反建设程序或合同事项无法及时纠正。
全过程跟踪审计从立项到竣工交付使用全过程进行动态的和持续性的审计监督。
参与建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与投资项目有关的经济活动及履职履约情况等方面。
弥补了传统审计关注工程结算造价审计的缺陷，也改变了传统审计事后静态审计的局面，能动态地、事前及事中全面地参与建设工程项目。
2.3 规范工程项目的管理降低风险由于各种原因，一些高校没有有效开展全过程跟踪审计工作。
当工程竣工后才发现工程漏洞问题就已经过了最佳的审计时期，即使发现工程建设中一些不合理的资金浪费现象，因没有及时介入，结算审计也无法挽救。
跟踪审计目的是为了在于控制和节约项目实施过程中的成本支出，工程建设中及时发现问题，并要求纠正，提高建设项目建设水平;在一定程度上降低工程风险，维护高校整体利益。
对高校基建项目全过程跟踪审计的思考摘要：本文就东南大学新校区建设工程中跟踪审计的实践和具体做法，从全过程跟踪审计的定位、审计与被审计的关系、审计资源整合、跟踪审计执法环境、跟踪审计与绩效审计相结合、规范跟踪审计工作等方面阐述了全过程跟踪审计的心得体会，以期提高建设项目全过程跟踪审计的成效。
关键词：高校基建；全过程；跟踪审计在高等教育管理体制改革的推动下，我国高等教育迎来了一个快速发展的时期。
加大资金投入，扩大办学规模，提高办学效益和整体实力，已成为各高校改革发展的总体趋势。
高校原有的规模和设施已远远不能适应发展的需要，各高校积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。
由于建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、程序环节多、专业性强等特点，任何一个环节上出现的失误，都有可能对学校造成重大的经济损失，影响项目效益的发挥。
因此，对学校基本建设资金如何加强管理和有效合理地使用，就成了高校内部审计工作的一项主要任务。
长期以来，高校对建设项目的审计主要是工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。
实践证明，这种方式虽然在决算时节约了大量的建设资金，但存在一定的局限性。
建设项目竣工后，在竣工决算审计中即使找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回；揪出了腐败案件，但人已经倒下。
因此，这种工程竣工决算审计方式存在时间滞后、诉讼增多、风险加大的问题，这种事后的审计监督方式已难以满足建筑市场的需求。
东南大学在新校区建设过程中，按照“揭露问题，提出对策，促进管理，保证质量”的总体要求，采取以学校内部审计为主、社会审计机构为补充的审计模式，对新校区建设投资进行事前、事中、事后全过程跟踪审计，取得了较好的效果。
1、科学定位跟踪审计的职能实行全过程跟踪审计，学校审计部门要本着既参与审计监督又不能越位的原则，履行审计职能。
跟踪审计的职能主要表现在以下3个方面：（1）工程造价签证，即核实工程造价，作为施工承包人和学校之间的结算凭证；（2）监督、评价，即对工程建设过程中基建管理部门责任的履行情况进行监督和评价，并向学校领导报告；（3）提供咨询和建议，以提高学校基建项目管理的效率和效益。
关于高校建设工程全过程审计的几点思考作者：程洁来源：《新财经》2019年第08期[摘;要]随着国家越来越重视建设工程项目跟踪审计以及教育部的强调，高校在工程建设过程中，广泛采用全过程审计方法。
全过程审计贯穿于整个项目工程建设过程中，致力于全过程参与和全面审计，着重强调过程控制。
文章从建设项目工程的投资立项阶段、施工准备阶段、施工结算阶段和竣工验收阶段四个方面出发，具体分析并探讨了工程造价全过程审计方法的实施和各阶段关注的要点。
[关键词]高校建设工程;全过程审计;关键点[中图分类号]F239.63近年来，随着我国高等教育事业的持续发展，高校的基本建设需求不断扩大，基本建设投资不断增长。
自2007年12月教育部发布《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》后，各高校内部审计通过开展全过程审计，在合理控制建设工程投资、完善建设工程管理和促进廉政建设等方面上都发挥了积极的作用。
2016年12月教育部发布了《关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》，强调了要“统筹安排，有重点、有步骤、有深度、有成效地推进建设工程管理审计全覆盖。
”根据教育部的要求，对重大建设项目的投资立项、施工准备、施工结算、竣工验收等各阶段的业务和管理活动均应纳入审计范围。
全过程审计方式在高校工程审计中的应用越来越广泛，笔者通过长期高校工程审计的实践，对高校内部审计监督体系下的工程全过程审计如何开展以及关注的重点进行了一些总结和思考。
1;投资立项阶段的审计在投资立项阶段，目前教育部的《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》教财〔2016〕11号文件中，提出“建立建设工程投资评审制度”“学校应成立建设工程投资评审小组，负责投资评审工作”“学校应安排内部审计部门参加建设项目决策、设计阶段有关研讨、论证会议，建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算上报前应征求内部审计部门意见”。
文件对投资立项阶段进行了明确的要求。
目前高校投资立项评审的模式一般是学校成立投资评审小组，于开工前对建设工程的投资计划、功能需求、建设规模、建设标准、设计概算等进行审批。
